Socialnämnden 18 april 2012

(1)

Socialnämnden 18 april 2012

Sid

Justering...3

§65 Socialnämndens förmiddag ...4

§66 Upprop / Godkännande av dagordning...5

§67 Information - LOV...6

§68 Ekonomisk månadsrapport för mars 2012...7

§69 Ekonomiska planeringsförutsättningar 2013-2014...8

§70 Delegation förlängd utredningstid LVU...9

§71 Delegation vård utan samtycke...10

§72 Servicegarantier för serveringstillstånd enligt alkohollagen ....12

§73 Nattpatrull och trygghetslarm...13

§74 Motionssvar om el-cyklar i hemtjänsten ...15

§75 Ansökan om utvecklingsmedel år 2011 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som har bevittnat våld ...17

§76 Redovisning av socialstyrelsens tillsyn dnr 11542/2011...18

§77 Redovisning tillsynsärende till socialstyrelsen dnr 20060/2011 .. ...19

§78 För kännedom ...20

(2)

Tid Kl. 9.00 - 11.00 Plats Skönsmohuset

Tid Kl 13.30 – 15.40 Plats KS-salen

Beslutande Else Ammor (M) ordförande

Hans Brynielsson (KD) v ordförande Efva Åström (M)

Ewa Kirrander (FP) Anders Engqvist (MP) Linnéa Kjellman (C) Lena Österlund (S) Hans Backlund (S) Malin Larsson (S) Jonas Väst (S) Ann Modin (V) Ersättare Sigbritt Ericson (M)

Mats-Johan Adner (M) Marie Melsom (FP) Maria Algotsson (MP) Jannice Larsson (C) Burhan Hussain (S)

Britt-Marie Ståhl Olsson (S) Chenor Heydari (S)

Övriga Peter Löthman Socialdirektör

Marianne Bergman Biträdande socialdirektör

Helene Ersson Chef uppdragsenheten

Åke Zetterberg Ekonomichef

Karin Holmin Tf Äldreomsorgschef

Sekreterare Bengt Allberg

(3)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Protokollet omfattar §§ 65- -84

Paragraferna 79 – 84 omfattas av sekretess

Justeras 2012-05-04

Else Ammor

Ordförande Bengt Allberg

Sekreterare

Malin Larsson Justerare

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Avser sammanträde med

Socialnämnden

Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum

2012-04-18 2012-05-04 2012-05-04

Protokollet finns tillgängligt på Internet (www.sundsvall.se) eller hos

Socialtjänsten, plan 3, rum 323

Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande

2012-05-31 Bengt Allberg

(4)

Justering

Ordförande Else Ammor och Malin Larsson justerar dagens proto- koll.

_ _ _ _

(5)

§65 Socialnämndens förmiddag (SN-2012-00069-9)

Studiebesök i Skönsmohuset.

Vanguard och Skönsmons hemtjänstgrupp redovisar Check.

Beslutsunderlag

• Tjänsteskrivelse Socialnämndens förmiddag

_ _ _ _

(6)

§66 Upprop / Godkännande av dagordning

Upprop förrättas och dagordningen fastställs.

_ _ _

(7)

§67 Information - LOV

Peter Löthman informerar om socialtjänstens omställningsarbete.

_ _ _ _

(8)

§68 Ekonomisk månadsrapport för mars 2012

Åke Zetterberg redovisar det ekonomiska utfallet för mars 2012.

Prognos för helåret är ett minus på 25 – 30 miljoner.

_ _ _ _

(9)

§69 Ekonomiska planeringsförutsättningar 2013-2014

Åke Zetterberg redovisar planeringsförutsättningarna för 2013.

_ _ _ _

(10)

§70 Delegation förlängd utredningstid LVU (SN-2012-00005-12)

Beslut

Socialnämnden beslutar att

1. delegera ansökan om förlängd utredningstid enligt 8 § LVU till områdeschef inom individ – och familjeomsorg.

Ärendet

När ett omedelbart omhändertagande enligt lag med särskilda be- stämmelser om vård av unga (LVU) fastställts av förvaltningsrätten skall socialnämnden inom fyra veckor från omhändertagandet ansöka om vård.

I vissa undantagsfall kan den ordinarie utredningstiden behöva för- längas beroende på att socialtjänsten inväntar exempelvis barnpsy- kiatrisk utredning eller polisutredning.

Beslut om förlängning av utredningstid är idag delegerade till samma ledamöter i socialnämnden som beslutar om ett omedelbart omhän- dertagande enligt LVU. Det finns inget förbud att delegera beslut om begäran om förlängning av utredningstiden till tjänsteman.

Eftersom frågan om förlängning av utredningstiden ofta kräver snabb handläggning föreslår socialtjänsten att dessa beslut delegeras till områdeschef inom individ – och familjeomsorg.

Beslutsunderlag

• Protokollsutdrag - Delegation förlängd utredningstid LVU

• Tjänsteskrivelse Delegation förlängd utredningstid LVU Uppföljning av beslut

Ingen uppföljning behövs.

_ _ _ _

(11)

§71 Delegation vård utan samtycke (SN-2012-00005-11)

Beslut

1. delegera beslut om åtgärder enligt 6 kap 13 a § föräldrabalken mot vårdnadshavares samtycke till individ- och familjeomsorgsutskottet.

Ärendet

Genom en lagändring som träder i kraft 1 maj 2012 ska socialnämn- den kunna besluta att ett barn ska vårdas mot den ena vårdnadshava- rens vilja, förutsatt att vården krävs för barnets bästa. De nya reglerna gäller för psykiatrisk och psykologisk utredning och behandling, behandling i öppna former samt utseende av en kontaktperson eller kontaktfamilj enligt socialtjänstlagen. Reglerna omfattar också vissa åtgärder enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade.

Bakgrund

Normalt krävs båda vårdnadstagarnas samtycke för att ett barn ska få vård. Om barnet självt anses kunna samtycka till eller motsätta sig olika behandlingar krävs inget samtycke från vårdnadshavarna.

En vårdnadshavare har rätt och skyldighet att bestämma i frågor som rör barnets personliga angelägenheter. När ett barn har två vårdnads- havare, ska dessa utöva sina rättigheter och skyldigheter i förhållande till barnet tillsammans. Det förekommer att barn i vissa fall inte får den hälso- och sjukvård och de sociala insatser som krävs eftersom vårdnadshavarna inte är överens. Problemet har påtalats av bl.a. barn- rättsorganisationer och vårdgivare.

Uppdraget att fatta beslut får endast delegeras till en särskild avdelning inom socialnämnden. I Sundsvalls kommun innebär det att individ- och familjeomsorgsutskottet (IFU) kan fatta beslut om åtgärder mot vårdnadshavarens samtycke.

Beslutsunderlag

• Protokollsutdrag - Delegation vård utan samtycke

• Tjänsteskrivelse Delegation vård utan samtycke

(12)

Uppföljning av beslut Ingen uppföljning behövs.

_ _ _ _

(13)

§72 Servicegarantier för serveringstillstånd en- ligt alkohollagen

(SN-2012-00104-1)

Beslut

1. fastställa servicegarantier för serveringstillstånd enligt alkohollagen enligt socialtjänstens skrivelse 2012-03-26.

Ärendet

En arbetsgrupp inom kommunen har arbetat fram servicegarantier inom olika verksamheter. De verksamheter som berörs är anmälan enligt miljöbalken, anmälan om bygglov samt serveringstillstånd enligt alkohollagen.

Om handläggningstiden överskrids och det beror på socialtjänstens handläggning ska 50 % av ansökningsavgiften återbetalas till sö- kande.

Det finns krav på sökande att bland annat lämna in komplett ansökan, att finnas tillgänglig under utredningstiden och att avlägga kunskaps- prov.

Beslutsunderlag

• Protokollsutdrag - Servicegarantier för serveringstillstånd enligt alkohollagen

• Tjänsteskrivelse Servicegarantier för serveringstillstånd enligt alkohollagen

• Bilaga Servicegarantier bilaga.pdf Uppföljning av beslut

_ _ _ _

(14)

§73 Nattpatrull och trygghetslarm (SN-2012-00105-1)

Beslut

1. larm- och nattpatrullverksamheten organiseras så att larm och nattpatrull sammanförs i en egen enhet som även ska ansvara för instal- lation av larm och annan teknik hos hemtjänstens kunder samt tele- fonservice. Verksamheterna i Stöde och Liden ska hanteras separat.

Ärendet

Från och med den 1 oktober 2012 kommer hemtjänsten i Sundsvalls kommun att konkurrensutsättas enligt Lag om valfrihet (LOV).

Socialnämnden har beslutat att verksamheter som rör trygghetslarm och nattpatrull inte ska omfattas av LOV. Socialtjänsten har därför fått i uppdrag att utreda och föreslå en anpassad organisation för hantering av trygghetslarm och nattpatrull. Målet är att skapa en mo- dern och effektiv fungerande verksamhet som ger bästa nytta för kunden.

Organisation

Daglarmen tas emot av respektive utförare i hemtjänsten som får er- sättning för den tid som det tar att utföra uppdraget. Ingen organisation behöver skapas för detta. Nattpatrullen organiseras i en egen organisation med 1 chef samt med nattpersonal. I alla kommundelar förutom Liden och Stöde beräknas 6 nattpatruller vara verksamma nattetid. Nattverksamheten i Liden och Stöde behöver organiseras på annat sätt. Socialtjänstens tekniska avdelning behöver troligen för- stärkas med cirka två tjänster med detta alternativ.

Budget

Enligt en beräkning bör alla utförare få ersättning för 0,5 timme per larmutryckning. Ersättningen är baserad på ersättning för utförd hemtjänst.

Sa kostnader 17 960 000

För nattpatrullverksamheten kan eventuellt bilar och lokaler sam- nyttjas med den kommunala hemtjänsten. Det innebär att dessa kostnader kan reduceras.

Beslutsunderlag

(15)

• Protokollsutdrag - Nattpatrull och trygghetslarm

• Tjänsteskrivelse Nattpatrull och trygghetslarm Uppföljning av beslut

Socialtjänsten får i uppdrag att återkomma med en rapport ett år efter genomförandet av förändringen.

_ _ _ _

(16)

§74 Motionssvar om el-cyklar i hemtjänsten (SN-2012-00007-11)

Beslut

1.föreslå kommunfullmäktige attavslå motionen.

Ärendet

Den 14 februari 2012 mottog socialtjänsten en motion från kommun- fullmäktige.

Den socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen föreslår:

• att Sundsvalls kommun i några centralorter i kommunen påbörjar ett försök med el-cyklar inom hemtjänsten.

El-cyklar i socialtjäntens verksamhet

För hemtjänsten anställda i Matfors finns idag två el-cyklar. Tre el- cyklar samt två vanliga cyklar används av hemtjänsten i Skönsmon.

Enligt ansvarig områdeschef vill man köpa in en el-cykel som ska användas av hemtjänsten i Liden (närområdet). Det finns inget ram- avtal idag för el-cyklar som därför måste direktupphandlas.

Förvaltningens överväganden

Med nuvarande leasingavtal för bilar som används inom hemtjänsten och förhyrda parkeringsplatser skulle ett omfattande inköp av el- cyklar till de anställda inom ett antal av kommunens centralorter leda till en skev konkurrensfaktor. I ett valfrihetssystem medför denna typ av motion risk för att den kommunala hemtjänstverksamheten blir dyrare i förhållande till andra utförare som inte kommer att ingå i ett el-cykelförsök. En konsekvens är att försök som visar sig olönsamma kommer att leda till att kostnader för personal måste minska.

På grund av de omfattande förändringar som pågår inom hemtjänst- området i Sundsvall är tidpunkten dessutom mycket olämplig för att dra igång försök med el-cyklar. Vill däremot enskilda anställda eller en hemtjänstgrupp själva pröva el-cyklar som ett alternativ till bil- transporter bör detta kunna uppmuntras där så är möjligt och där kostnaderna övervägts.

Överläggning

Lena Österlund (S) med instämmande av Ann Modin (V) föreslår att motionen bifalls.

(17)

Else Ammor (M) föreslår att motionen avslås.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att

socialnämnden beslutat att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.

Reservationer

Lena Österlund (S), Malin Larsson (S), Jonas Väst (S), Hans

Backlund (S) och Ann Modin (V) reserverar sig till förmån för Lena Österlund (S) förslag.

Beslutsunderlag

• Protokollsutdrag - Motionssvar om el-cyklar i hemtjänsten

• Tjänsteskrivelse Motionssvar om el-cyklar i hemtjänsten

• Bilaga Motion (S) elcyklar 2012-02-06 .pdf _ _ _ _

(18)

§75 Ansökan om utvecklingsmedel år 2011 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som har bevittnat våld

(SN-2012-00089-4)

Beslut

1. godkänna och överlämna föreningen Kvinnogemenskaps ansökan om utvecklingsmedel till länsstyrelsen.

Ärendet

Socialtjänsten samverkar med föreningen Kvinnogemenskap genom ett samarbetsavtal.

För att Kvinnogemenskap ska kunna få utvecklingsmedel för att utveckla befintlig verksamhet måste ansökan godkännas av socialnämnden.

Ansökan avser utbildning för socialtjänstens och ideellas personal gällande hot och riskbedömningsinstrument.

Protokollsanteckning

Socialnämnden önskar en redovisning av arbetet med våldsutsatta kvinnor.

Beslutsunderlag

• Tjänsteskrivelse Ansökan om utvecklingsmedel år 2011 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som har bevittnat våld

• Bilaga Ansökan utvecklingsmedel 2011 - Kvinnogemskap.pdf

_ _ _ _

(19)

§76 Redovisning av socialstyrelsens tillsyn dnr 11542/2011

(SN-2011-00060-24)

Beslut

1. godkänna socialförvaltningens skrivelse 2012-03-15 för vidarebefordran till socialstyrelsen.

Ärendet

Socialstyrelsen gjorde under maj månad 2011 en förstärkt tillsyn av Sundsvall kommuns insatser till personer med psykisk

funktionsnedsättning enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL, och lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS.

Beslutsunderlag

• Tjänsteskrivelse Redovisning av socialstyrelsens tillsyn dnr 11542/2011

• Bilaga Socialstyrelsen 2012-03-26 11542/2011.doc Uppföljning av beslut

_ _ _ _

(20)

§77 Redovisning tillsynsärende till socialstyrelsen dnr 20060/2011

(SN-2011-00060-26)

Beslut

1. godkänna socialförvaltningens skrivelse 2012-03-15 för vidarebefordran till socialstyrelsen.

Ärendet

Socialstyrelsen gjorde under maj månad 2011 en förstärkt tillsyn av kommunernas insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning avseende samverkan mellan Sundsvalls kommun och landsting Västernorrland enligt Socialtjänstlagen (2001:453) och Patient- säkerhetslagen (2010:659).

Beslutsunderlag

• Tjänsteskrivelse Redovisning tillsynsärende till socialstyrelsen Dnr 20060/2011

• Bilaga Implementeringsrutin.pdf

• Bilaga Överenskommelse.pdf

• Bilaga Socialstyrelsen 2012-03-26 20060/2011.doc Uppföljning av beslut

Ingen uppföljning behövs _ _ _ _

(21)

§78 För kännedom (SN-2012-00006-10)

Beslut

1. lägga informationen till handlingarna.

Ärendet

Socialstyrelsens beslut – Klagomål angående bemötande och genom- förande av beviljade biståndsinsatser i form av hemtjänst (SN-2011- 00065).

Socialstyrelsens beslut – Begäran om tillsyn av Herrgården i Andersfors (SN-2012-00036)

Beslutsunderlag

• Tjänsteskrivelse För kännedom

• Bilaga Socialstyrelsens beslut - Klagomål.pdf

• Bilaga Socialstyrelsens beslut - Begäran om tillsyn av Herrgården i Andersfors.pdf

_ _ _ _