2011-04-18

(1)

Utdragsbestyrkande:

Plats och tid: Rådhussalen, Folkets Hus, Hudiksvall. Klockan 09.00-15.15

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Kåge Wallner (MP) ordf.

Birgitta Medin (M) Kerstin Karlsson (M) Agneta Palmqvist (M) Marcus Olsson (C) Veronika Larsson (C) Ann-Marie Eriksson(C) Lillemor Nilzén (KD) Göran Thapper (S) Siw Karlsson (S) Hans Bengtson (S)

Maria Johansson (S) t.o.m. § 51 Majvor Westberg-Jönsson (S) from § 52

Daniel Fors (S) Mona Celander (S)

Nina Burchardt (S) t.o.m. § 45 Mikael Damberg (V)fr. om § 46

Peter Dons Möller (M) Kristina Träff (M)

Agneta Nordenström (MP) Carina Ericsson (FP)

Nina Burchardt (S) fr. om § 46 Maria Johansson (S) fr. om § 58 Gunnar Björn (S)

Övriga deltagare: Sekreterare Gunilla Andersson, förvaltningschef Pia Andersson, ekonom Anette Ståby §§ 44-45 , verksamhetschef Per Iversen § 52, projektledare Marianne Jonsson § 52, Gunilla Gustin Skoglund §§

53-54, Ylwa Eriksson §§ 53-54 , Anna-Carin Keisu §§ 55-57, Inger Myrsten § 57, Eva Näslund § 58.

Utses att justera: Veronika Larsson

Justeringens plats

och tid: Omsorgsförvaltningen onsdag den 27 april 2011, kl. 12.00

Underskrifter: Paragrafer: 44-61

Sekreterare: Gunilla Andersson

Ordförande: Kåge Wallner

Justerande: Veronika Larsson

(2)

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2011-04-28 2011-05-19

Förvaringsplats för protokollet

Omsorgsförvaltningen

Underskrift

Gunilla Andersson

(3)

Justerandes

sign: Utdragsbestyrkande:

Delges:

Innehållsförteckning

§ 44 Anmälan av övriga frågor... 4

§ 45 Budgetberedning... 5

§ 46 Ekonomisk uppföljning till och med mars 2011 ... 7

§ 47 Lars Lidéns Stiftelse ... 8

§ 48 Rapport från nämndens representanter i RSMH, Staffansgården och anhörigcenter... 9

§ 49 Rapporter från kurser och konferenser...10

§ 50 Rapport från ledamöters studiebesök som områdespolitiker ...11

§ 51 Förvaltningen informerar...12

§ 52 Lag om valfrihetssystem – LOV ...13

§ 53 Handlingsplan för tillgänglighet ...16

§ 54 Våld i nära relationer - Handlingsplan...17

§ 55 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL...18

§ 56 Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS...19

§ 57 Rutiner vid parboende inom äldreomsorgen...20

§ 58 Medborgarförslag sporthall vid Fredens Kulle ...22

§ 59 Redovisning av fattade delegationsbeslut ...24

§ 60 Information om Lex-Sarah anmälningar...26

§ 61 Information om tillsynsärenden ...27

(4)

§ 44 Anmälan av övriga frågor

Ärendebeskrivning

Inga övriga frågor anmäls vid dagens sammanträde.

_____

(5)

Justerandes

Delges:

§ 45 Budgetberedning

Dnr 2011-003-042

Förvaltningschef Pia Andersson går igenom diskussionsfrågorna från bokslutsdagen den 15 mars.

De frågor som särskilt diskuterades då var:

1 Hur hanterar vi budgetsänkningen på 5,4 miljoner kronor? Ska den fortsätta även 2012?

2 Hemtjänsttimmarna ökar. Hur ska vi se på resursfördelning/tilldelning framåt?

Vilken inverkan kan Lov få?

3 Ökad efterfrågan på boenden för personer med funktionsnedsättning och inom socialpsykiatrin. Vilken utbyggnad behövs och vilket område ska prioriteras?

4 Demensplatser och eventuell utbyggnad.

Nytt demensboende i Dellenbygden? Vilken väg ska vi gå: a) Bygga specialplatser eller b) anpassa alla befintliga platser för demens och behålla ett mindre antal till icke dementa?

Hur många platser och när är det realistiskt att påbörja en utbyggnad inom äldreomsorgen?

Majoriteten presenterar nedanstående inriktningsförslag att ta med till budgetberedningen:

• Det belopp som beräknas uppkomma 2012 på grund av lägre arbetsgivargifter (för anställda under 26 respektive över 65 år) ska öronmärkas för

kvalitetshöjningar inom äldreomsorgen, och stanna kvar inom omsorgsnämnden.

• Ytterligare några intraprenader bör startas så snart som möjligt, gärna inom hemtjänsten.

• Hemtjänstkostnaderna ska analyseras. Relationerna mellan ”kringtid” och ”tid hos brukare”, kostnadsjämförelser inom kommunen med mera.

• I enlighet med tidigare fattade beslut utifrån boendeutredningen behöver omsorgsnämnden ytterligare tre gruppboenden 2011-2012.

(6)

Majoriteten anser vidare att en seminariedag bör anordnas av omsorgsnämnden där utrymme ges för en bred äldrepolitisk diskussion, där frågan hur vi ska hantera frågan kring våra dementa är en av flera viktiga beståndsdelar.

Göran Thapper (S) konstaterar att det är bra att samlat se över hela äldreproblematiken.

Omsorgsnämnden beslutar

att inriktningsförslaget ska tas med till ramberedningen, samt

att en seminariedag ska anordnas av omsorgsnämnden där utrymme ges för en bred äldrepolitisk diskussion, där frågan hur vi ska hantera frågan kring våra dementa är en av flera viktiga beståndsdelar.

_____

(7)

Justerandes

Delges:

§ 46 Ekonomisk uppföljning till och med mars 2011

Dnr 2011-003-042

Ekonom Anette Ståby presenterar den ekonomiska uppföljningen till och med mars månad 2011.

Det justerade nettoresultatet är -731 000 kronor.

Att kostnaderna för mars är så höga beror till stor del på att internhyrorna för årets första tre månader, på grund av byte av datasystem, bokfördes först i mars.

Även personalkostnaderna har ökat, främst beroende på att kosten fördubblat sin verksamhet i och med övertagandet av Pulsen.

Omsorgsnämnden tackar för informationen.

_____

(8)

§ 47 Lars Lidéns Stiftelse

Dnr 2011-028-799

Lars Lidén donerade genom testamente år 1957 sin födelsegård till dåvarande Delsbo kommun, för att upplåtas till i kommunen boende som behövde kommunens hjälp till uppehälle och försörjning.

Efter olika turer beslutade kommunfullmäktige den 30 mars 2009 § 53 att sälja fastigheten Sala 2:1. Totala medel efter försäljningen, 2 799 058 kronor, utgör

grundkapital till Lars Lidéns stiftelse som ska gagna äldre boende i Delsbo församling.

Kommunfullmäktige fastställde den 22 februari 2010 § 5 ”Reglemente med

tillämpningsföreskrifter för Lars Lidéns stiftelse”. Samtidigt beslutades att godkänna att den redovisade nettobehållningen på 2 799 058 kronor överförs till Lars Lidéns stiftelse för förvaltning enligt reglementet.

För år 2011 finns 37 933,20 kronor att dela ut till sökande som uppfyller kraven.

Med anledning av att Lars Lidéns stiftelse har relativt mycket pengar att fördela och att verksamheten är ny i omsorgsnämndens regi känns det naturligt att omsorgsnämndens arbetsutskott beslutar om vilka ansökningar som ska beviljas. På sikt kan eventuellt beslutanderätten delegeras.

Omsorgsnämndens föreslås besluta att sista ansökningsdag för 2011 är den 31 maj,

att sista ansökningsdag för kommande år är den 15 mars,

att arbetsutskottet tillsvidare får besluta om vilka ansökningar som ska tilldelas pengar ur Lars Lidéns stiftelse, samt

att uppdra till förvaltningen att utforma ansökningsblanketter.

Omsorgsnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

_____

(9)

Justerandes

Delges:

§ 48 Rapport från nämndens representanter i RSMH, Staffansgården och anhörigcenter

Birgitta Medin informerar att RSMH haft årsmöte men att varken hon eller ersättare kunde närvara. Ingen av dem kan heller gå på mötet nästa vecka.

____

(10)

§ 49 Rapporter från kurser och konferenser

Inga rapporter lämnas vid dagens sammanträde.

_____

(11)

Justerandes

Delges:

§ 50 Rapport från ledamöters studiebesök som områdespolitiker

Inga rapporter lämnas vid dagens sammanträde.

_____

(12)

§ 51 Förvaltningen informerar

Förvaltningschef Pia Andersson informerar om att SVT:s samhällsredaktion och även HT håller på att granska Glada Hudik-teatern.

Omsorgsnämnden framför att de är stolta över det arbete som gjorts och görs inom Glada Hudik teatern.

____

(13)

Justerandes

Delges:

§ 52 Lag om valfrihetssystem – LOV

Dnr 2011-004-730

Den 28 mars 2011 § 48 behandlade kommunfullmäktige frågan om att införa Lag om valfrihetssystem – Lov – inom hemtjänsten i Hudiksvalls kommun.

Via minoritetsåterremiss från oppositionen återremitterades ärendet till

kommunstyrelsen för ytterligare beredning. Motiveringen för återremissen lyder ” Från oppositionens sida vill vi att de kriterier som ska ligga till grund för införande av LOV i Hudiksvall utreds och diskuteras innan beslut fattas i fullmäktige. Vi vill också ha klargörande kring meddelarfrihet, revisionsrätt samt kollektivavtal innan beslut fattas”.

Projektledare Marianne Jonsson har utarbetat ett klargörande i samband med återremissen.

Meddelarfrihet

Den grundfästa meddelarfriheten innebär att det i viss utsträckning är möjligt att straffritt lämna annars sekretessbelagda uppgifter för publicering i massmedia. Den grundlagsfästa meddelarfriheten ger skydd för medborgare mot ingripanden av det allmänna och innebär att anställda vid offentligt drivna enheter kan utnyttja sin meddelarfrihet, med undantag för patientuppgifter och andra uppgifter som omfattas av den offentliga sjukvårdssekretessen eller socialtjänstsekretessen. De som är anställda vid privat drivna enheter, saknar däremot de möjligheter och det skydd som

meddelarfrihet innebär, till exempel gäller inte det för meddelarfriheten viktiga efterforskningsförbudet. En privat vårdgivare är alltså inte bunden av förbudet att efterforska vem av de anställda som har lämnat uppgifter till media. Många landsting och kommuner vill ha en klausul om meddelarfrihet i kontrakt med externa

leverantörer. Ett skäl till att ålägga leverantören att gentemot sina anställda tillämpa meddelarfriheten, kan vara att kommunen eller landstinget vill försäkra sig om att eventuella missförhållanden som drabbar brukare eller patienter uppdagas. Inget hindrar landstinget eller kommunen att i avtalen reglera meddelarfriheten för leverantörens anställda.

Revisionsrätt – externa utförare

Fullmäktige kan lämna över vården av en kommunal angelägenhet till ett privat företag, en ideell förening – där kommunen inte har ett engagemang – eller en enskild

(14)

person, om det inte finns särskilda föreskrifter som förhindrar detta.

Myndighetsutövning får inte överlämnas om det inte finns stöd för det i lag.

För att överlämna verksamheten till extern utförare förutsättes att kommunen har säkrat sina möjligheter att kontrollera och följa upp verksamheten liksom allmänhetens möjlighet till insyn.

Externa utförare är entreprenörer, konsulter eller enskilda uppdragstagare upphandlade med stöd av lagen om offentlig upphandling (LOU), lagen om

upphandlingen inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF) eller lagen om valfrihetssystem (LOV).

Kollektivavtal

Länsrätten i Skåne län har i sin dom med målnummer 5538-09E slagit fast att Region Skåne ska ta bort eller ändra den punkt i sitt förfrågningsunderlag ”Förutsättningar för Ackreditering och Avtal för Vårdenhet i Hälsoval Skåne gällande år 2009” där man kräver att leverantörerna ska teckna kollektivavtal.

Länsrätten konstaterar att punkt 8.24 i förfrågningsunderlaget återfinns under huvudrubriken ”Allmänna villkor” och har följande lydelse ”Vårdgivaren har en skyldighet att för anställda vid vårdenheten teckna kollektivavtal med berörda personalorganisationer”.

Länsrätten bedömer att punkten enligt sin ordalydelse inte gärna kan uppfattas på annat sätt än att den syftar till något som den sökande måste uppfylla för att få delta i valfrihetssystemet. Detta sammantaget med det faktum att punkten återfinns under huvudrubriken ”Allmänna villkor” talar för att punkten måste tolkas som ett krav för deltagande och inte som allmän information.

Möjligheterna att ställa krav på att en leverantör tecknar kollektivavtal diskuterades redan i förarbetena till LOV. Regeringen fann att krav eller villkor om kollektivavtal inte är möjligt vid inrättande av valfrihetssystem (prop. 2008/09:29 sid. 77 f).

Däremot menade regeringen att vissa i kollektivavtalet förekommande krav kan ställas på leverantören under förutsättning att de inte strider mot EG-rätten samt att den upphandlande myndigheten följer upp och kontrollerar att kraven efterlevs. Länsrätten gör inte någon annan bedömning än regeringen i frågan och finner att det av Region Skåne ställda kravet står i strid med bestämmelserna om likvärdig behandling och icke- diskriminering i 1 kap. 2 § LOV.

(15)

Justerandes

Delges:

Det är med andra ord inte möjligt att i ett förfrågningsunderlag kräva att

leverantörerna ska teckna kollektivavtal, men det finns möjlighet att ställa krav på vissa av de punkter som kan förekomma i ett kollektivavtal.

Verksamhetschef Per Iversen och projektledare Marianne Jonsson föredrar ärendet.

Per Iversen konstaterar att den process vi har att arbeta efter är ett positivt beslut om att införa LOV, så att vi sedan kan jobba vidare med förfrågningsunderlaget.

Marianne Jonsson informerar om att tanken är när förfrågningsunderlaget ska arbetas fram så ska många engageras. Hon håller för närvarande på att sätta samman en arbetsgrupp där bland andra ekonomichef, handläggare och hemtjänstpersonal kommer att ingå.

Majoriteten föreslår omsorgsnämnden besluta

att förfrågningsunderlaget inför LOV processas fram inom omsorgsnämnden, samt att i förfrågningsunderlaget

- reglera meddelarfriheten även hos privata utförare

- säkra möjligheterna att kontrollera och följa upp verksamheterna liksom allmänhetens möjligheter till insyn, samt

- att ställa krav på att privata utförare tillämpar kollektivavtalsliknande villkor.

Sammanträdet ajourneras i 60 minuter. Efter 60 minuters ajournering återupptas sammanträdet.

att överlämna ”LOV – lag om valfrihetssystem, klargörande i samband med minoritetsåterremiss” till kommunfullmäktige som svar,

att förfrågningsunderlaget inför LOV processas fram inom omsorgsnämnden, samt

• att i förfrågningsunderlaget reglera meddelarfriheten även hos privata utförare

• säkra möjligheterna att kontrollera och följa upp verksamheterna liksom allmänhetens möjligheter till insyn, samt

• att ställa krav på att privata utförare tillämpar kollektivavtalsliknande villkor.

Socialdemokraterna och Vänsterparitet deltar inte i beslutet. _____

(16)

§ 53 Handlingsplan för tillgänglighet

Dnr 2011-027-790

Planen är utarbetad utifrån det Handikappolitiska programmet som antogs av

fullmäktige den 17 december 2007. Programmet utgår från FN:s standardregler för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning jämlikhet och delaktighet.

Programmet ska också vara ett praktiskt redskap för nämnder, styrelser och

förvaltningar i deras vardagliga arbete med att göra det tillgängligt för alla medborgare.

Handikappsamordnare Gunilla Gustin Skoglund föredrar ärendet.

Omsorgsnämnden föreslås besluta att anta handlingsplanen för tillgänglighet, samt

att uppföljning av planen ska ske en gång per år i samband med nämndens bokslutsberedning.

Vid omsorgsnämndens sammanträde informerar Gunilla Gustin Skoglund om att kommunens handikappolitiska program håller på att revideras, och i samband med det kommer att byta namn till tillgänglighetsprogram. Hon informerar också om arbetet med att skapa en reception i kommunentrén pågår.

I handlingsplanen konstateras att tillgänglighetsinsatser är nödvändigt för 10 % av befolkningen, viktigt för 40 % och bekvämt för 100 %.

_____

(17)

Justerandes

Delges:

§ 54 Våld i nära relationer - Handlingsplan

Dnr 2011-029-790

Kommunfullmäktige beslutade i februari 2009 att varje nämnd ska skapa en handlingsplan mot våld i nära relationer.

Syftet med den här handlingsplanen är att vara ett stöd för chefer och personal att möta anställda och brukare vid misstanke att det förekommer våld i nära relationer.

Handlingsplanen är skapad utifrån perspektivet omsorgsförvaltningen som

arbetsgivare. Tanken är också att delar av planen kan användas som information till omsorgspersonal.

I handlingsplanen används generellt begreppet ”kvinna” i relation till utsatthet.

Givetvis kan män också vara utsatta för våld i nära relationer och handlingsplanen går naturligtvis bra att använda för att hantera situationer där män är brottsoffer.

I handlingsplanen kan man bland annat läsa om ”korta fakta om våld i nära relationer”,

”särskilt utsatta grupper”, ”Chefer – att möta personal som är utsatt för våld”,

”Handläggare som möter äldre/funktionsnedsatta kvinnor”, ”Personal ute i verksamheterna”.

Vidare finns konkreta råd och tips om t ex generella tecken på att allt inte står rätt till och vad och hur man ska fråga.

Utredare Ylwa Eriksson föredrar ärendet.

Omsorgsnämnden föreslås besluta att anta handlinsplan för Våld i nära relationer.

Vid dagens sammanträde presenterar utredare Ylwa Eriksson resultat från olika undersökningar och denna definition av våld ” Våld är varje handling riktad mot en annan person, som genom denna handling skadar, smärtar, skrämmer eller kränker, får denna person att göra något mot sin vilja eller att avstå från att göra något den vill.

Per Isdal, Psykolog och ledare för stiftelsen Alternativ til vold, Norge.”

Omsorgsnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. _____

(18)

§ 55 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL

Kommunerna är skyldig att rapportera till Socialstyrelsen om ett gynnande beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap 1 § inte verkställts inom tre månader och förklara varför beslutet inte kunnat verkställas. Även avbrott i verkställigheten ska rapporteras i de fall avbrottet är längre än tre månader.

Även kommunfullmäktige och revisorerna ska få denna rapport.

I de rapporter som lämnas till socialstyrelsen och till revisorerna ska tidpunkt för beslutet, vilken typ av bistånd beslutet gäller anges, även skälen för dröjsmålet ska anges. Personerna det gäller ska vara identifierbara.

Till kommunfullmäktige lämnas en avidentifierad statistikrapport. Det är inte

meningen att rapporten ska skapa en diskussion på enskilda ärenden, däremot ska det framgå om besluten avser kvinnor eller män.

Verksamhetschef Anna-Carin Keisu föredrar ärendet.

För första kvartalet 2011 är följande beslut ej verkställda:

Verksamhet Typ av bistånd Totalt antal

Antal kvinnor

Anta män

Tid från beslutsdatum

Omsorg om äldre Särskilt boende 2 1 1 Ca 8 månader

Ca 3,5 månad Omsorg om

funktionshindrade

Kontaktperson 1 Ca 4 månader

att rapporten enligt 16 kap. 6f 3 SoL, av gynnandebeslut enligt 4 kap. 1 § SoL som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, läggs till handlingarna.

_____

(19)

Justerandes

Delges:

§ 56 Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS

Kommunerna är skyldig att rapportera till Socialstyrelsen om ett gynnande beslut enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade 9 § som inte verkställts inom tre månader och förklara varför beslutet inte kunnat verkställas. Avbrott i verkställigheten ska också rapporteras i de fall avbrottet är längre än tre månader.

Även kommunfullmäktige och revisorerna ska få denna rapport.

I de rapporter som lämnas till socialstyrelsen och till revisorerna ska tidpunkt för beslutet och vilken typ av bistånd beslutet gäller anges, även skälen för dröjsmålet ska framgå. Personerna det gäller ska vara identifierbara. Till kommunfullmäktige lämnas en avidentifierad statistikrapport. Det är inte meningen att rapporten ska skapa en diskussion på enskilda ärenden, däremot ska det framgå om besluten avser kvinnor eller män.

Verksamhetschef Anna-Carin Keisu föredrar ärendet.

För första kvartalet 2011 är följande beslut ej verkställda:

Typ av insats Totalt

antal

Antal kvinnor

Anta män

Tid från beslutsdatum Kontaktperson enl. 9 § punkt 4 LSS 2 2 Ca 5.5 månader

Ca 3 månader Dagligverksamhet enl. 9 § punkt 10

LSS

4 4 Ca 12.5 månader

Ca 9,5 månader Ca 8 månader Ca 5 månader

att rapporten enligt 28 f-g §§ av gynnandebeslut enligt 9 § LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, läggs till handlingarna.

_____

(20)

§ 57 Rutiner vid parboende inom äldreomsorgen

Dnr 2010-024-735

Omsorgsförvaltningen har fått i uppdrag att ta fram skriftliga rutiner för parboende inom äldreomsorgen, för personer med beslut enligt Socialtjänstlagen på särskilt boende (SÄBO), särskilt för hur hyreskontrakten ska hanteras när en av makarna faller bort.

Bakgrund

Hudiksvalls kommun är idag välutrustad vad det gäller lägenheter för parboende, det finns 72 lägenheter på minst två rum och kök, några av dessa är på tre rum och kök.

Hudiksvalls kommun har på senare år varit generös i sin bedömning om par vill bo tillsammans, även om en av makarna inte haft eget behov av särskilt boende och det inte funnits något skäl som talar emot att de ska bo tillsammans. Båda makarna har fått ett beslut om SÄBO, enligt 4 kap. 1 § SoL, även om det endast varit bara den ena parten som haft behov av att bo på särskilt boende för att uppnå skälig levnadsnivå.

Som konsekvens av detta har vi idag personer som bor kvar på särskilt boende trots att de inte har behov av detta, då de har ett beslut om att bo på SÄBO.

Lagstiftning

Det finns en regeringsrättsdom angående rätten för makar att bo tillsammans på SÄBO, mål 4604-09, meddelad i Stockholm den 12 maj 2010. Där har Sveriges kommuner och landsting yttrat sig i principfrågan om par kan beviljas särskilt boende trots att båda inte är i behov av insatsen. Sveriges kommuner och landsting konstaterar att det inte är möjligt att med stöd av 4 kap. 1 § SoL bevilja särskilt boende åt personer som inte har ett eget behov av insatsen, hur behjärtansvärd situationen än är.

Förslag till beslut

Verksamhetscheferna Inger Myrsten och Anna-Carin Keisu föredrar ärendet och visar på två möjliga alternativ till rutiner, men överlåter till omsorgsnämnden att besluta om vilken av dessa rutiner som ska gälla för parboende.

Omsorgsnämndens arbetsutskott beslutar

att skicka frågan vidare till omsorgsnämnden utan eget förslag till beslut.

(21)

Justerandes

Delges:

Vid omsorgsnämndens sammanträde föredrar verksamhetscheferna Anna-Carin Keisu och Inger Myrsten ärendet. De presenterar två alternativ:

Ett alternativ att hantera besluten skulle vara att i de ärenden där makar vill bo

tillsammans men där ena maken inte bedöms ha rätt till insatsen särskilt boende utifrån kap. 4 1 § SoL, att personen beviljas särskilt boende utifrån 4 kap. 2 § SoL, det vill säga bistånd utöver skälig levnadsnivå, och att det av beslutet framgår att det gäller under förutsättning av sammanboende med make/maka som beviljats boende utifrån 4 kap.

1 § SoL, samt att beslutet kommer att omprövas vid ändrade förhållanden.

Makarnas kontrakt för lägenheten utformas i form av ett andrahandskontrakt. Det betyder att den efterlevande maken inte har beslut enligt 4 kap. 1 § SoL om SÄBO, så måste ny ansökan och bedömning göras om önskemål finns att bo kvar. Finns inte behov av SÄBO avslås ansökan och personen måste flytta. Finns behov av SÄBO kan annan lägenhet erbjudas, t.ex. ett rum och kök. Konsekvensen av detta blir att om personen inte bedöms vara i behov av insatsen särskilt boende måste personen flytta.

Frågor som då uppstår är, ska personen själv söka ny bostad via öppna

bostadsmarknaden eller ska äldreomsorgen hjälpa till? Äldreomsorgen har ingen tillgång till andra bostäder än på särskilt boende. Vem ska ordna med flytten? Juridiska diskussioner kan uppstå om andrahandskontrakten och om ”humaniteten” i att

behöva söka sig ut på bostadsmarknaden igen. Detta alternativ kan bli svårt att hantera i praktiken, vilket innebär att det inte skulle få några större effekter på de svårigheter vi ser i dag. ”Tillämpningar inom omsorgen om äldre och funktionshindrade för bistånd enligt socialtjänstlagen”, beslutade av omsorgsnämnden 2 oktober 2010 § 21, behöver revideras genom tillägg under punkt 5, om man väljer detta alternativ.

Ett annat alternativ är att följa lagen och regeringsrättens dom (mål nr 4604-09) och endast bereda plats i samma boende, om paret så önskar det, till par där båda personerna har behov av och har beviljats särskilt boende. Konsekvenserna av detta blir att par, där enbart ena parten har ett behov av SÄBO, och som vill fortsätta bo tillsammans på SÄBO, inte kan göra det. Däremot kan parbogarantin säkra att då make/maka senare har behov av och har beviljats SÄBO, får de bo på samma boende.

att bevilja särskilt boende enligt 4 kap. 2 § SoL för den make/maka/sambo som inte har eget behov av insatsen, samt

att uppdra till förvaltningen att återkomma med förslag till tilläggsanvisningar.

______

(22)

§ 58 Medborgarförslag sporthall vid Fredens Kulle

Dnr 2011-025-035

Ett medborgarförslag har inkommit från Sven Nordström Hudiksvall, där han vädjar till kommunfullmäktige att inte bevilja Glysisvallen AB bygglov för sporthall intill Fredens Kulle, och att de tillgängliga markytorna efter den nedlagda tennisbanan skall vara reserverade för fastigheten Fredens Kulle och inte disponibla för andra ändamål.

Omsorgsnämnden har fått medborgarförslaget för yttrande. Verksamhetschef Eva Näslund har lämnat ett förslag till yttrande.

Av yttrandet framgår bland annat att Fredens Kulle är ett äldreboende med sammanlagt 113 platser, fördelat på korttids, hospice och särskilt boende. Den planerade sporthallen skulle förstöra utsikten och försämra tillgången på solljus för boende på flera avdelningar. Detta skulle försämra livskvaliteten betydligt för de äldre som bor sin sista tid på Fredens Kulle.

Redan tidigare hade Fredens Kulle mycket stora problem då det bedrevs träningar i det gamla tennistältet. Det parkerades på Fredens Kulles asfalterade plan vilket gjorde att framkomligheten för utryckningsfordonen i den närmaste var obefintlig. Det är självklart livsviktigt att ambulanser och brandbilar kan ta sig fram till äldreboende utan problem. Då en sporthall förmodligen skulle frekventeras i betydligt större

utsträckning än tältet, befaras biltrafiken och parkeringsproblemen medföra stora risker.

Det finns i stort sett bara ett grönområde i närheten av Fredens Kulle och det skulle försvinna om sporthallens parkering ska samordnas med Fredens Kulles

personalparkering. Även detta skulle försämra livskvaliteten för de äldre som bor på Fredens Kulle.

Förslaget om sporthall på föreslagna tomt skulle medföra

att livskvaliteten försämras betydligt för många boende på Fredens Kulle, att framkomligheten för utryckningsfordon blir i det närmaste obefintlig.

Verksamhetschef Inger Myrsten fördrar ärendet.

(23)

Justerandes

Delges:

Omsorgsnämnden föreslås besluta

att tillstyrka Sven Nordströms medborgarförslag att Glysisvallen AB inte beviljas bygglov, och att markytorna runt äldreboendet reserveras för Fredens Kulle.

Verksamhetschef Eva Näslund föredrar ärendet för omsorgsnämnden. Hon påtalar att bygganden endast kommer att ligga 30 meter från Fredens Kulle. Det gör att

ljusinsläppet i angränsande lägenheter blir begränsat. När tennistältet användes var det redan då stora parkeringsproblem, det parkerades hur som helst och det var svårt för brandbilar och ambulanser att komma fram. Görs en ny parkering försvinner

grönytorna vid Fredens Kulle.

_____

(24)

§ 59 Redovisning av fattade delegationsbeslut

Förvaltningschef Pia Andersson redovisar sammanställning av förteckningar nr 10 - 36 år 2011 med delegationsbeslut fattade av ordförande, verksamhetschefer, enhetschefer, anhörigkonsulent, handläggare och assistenter samt arbetsutskottet den 28 februari och 5 april 2011. På grund av nuvarande datasystem går det inte att särskilja avslagsbesluten från övriga beslut.

Typ av delegationsbeslut Delegat Antal beslut

Färdtjänst med/utan ledsagare Handläggare 85

Färdtjänst med specialfordon ”-

Färdtjänst i annan kommun ”-

Färdtjänst i form av arbetsresor ”- 3

Riksfärdtjänst ”- 45

Riksfärdtjänst med specialfordon ”-

SoL – Hjälp i hemmet ”- 184

SoL - Personlig omvårdnad ”-

SoL – Trygghetslarm ”- 97

SoL – Matdistribution ”- 70

SoL – Dagverksamhet ”- 31

SoL – Boendestöd ”- 24

SoL – Kontaktperson ”- 11

SoL – Korttidsplats ”- 137

SoL – Tillfällig utökning av korttidsplats ”- 3

SoL - Särskilt boende ”- 43

SoL – Verkställighet särskilt boende ”- 33

SoL - Personlig assistent ”-

SoL - Avslag särskilt boende ”-

SoL - Avslag och delvis avslag på hjälp i hemmet ”-

SoL – Funktionshindrade ”-

LSS-beslut ”- 30

LSS - Avslag ledsagarservice ”-

LSS - Avslag kontaktperson ”-

Sekretessärenden 2011-02-28, 2011-04-05 AU 18

Extra vak Enhetschef 9

SOL - utökade stödinsatser i särskilt boende Enhetschef 1

Partiell tjänstledighet ”- 4

(25)

Justerandes

Delges:

Yttrande till domstol Del. i ursp.besl.

Fri avlösning upp till 12 timmar/månad Anhörigkonsulent

Minskat minimibelopp Verksamhetschef

Förhöjt minimibelopp Assistent 4

Anställningar över 6 månader Verksamhetschef 1

Vidaredelegering av vissa arbetsmiljöuppgifter Enhetschef 1 Brådskande ärende som inte kan avvaktas utan måste

beslutas Ordförande

Anmälan till överförmyndaren EC / VC 2

Anlitande av externa konsulter Enhetschef 1

Omsorgsnämnden beslutar att godkänna redovisningen.

_____

(26)

§ 60 Information om Lex-Sarah anmälningar

Inga anmälningar finns att redovisa vid dagens sammanträde.

____

(27)

Justerandes

Delges:

§ 61 Information om tillsynsärenden

Förvaltningschef Pia Andersson informerar om tre tillsynsärenden.

Ett gäller ett ärende där en personal anmält till Socialstyrelsen att en Lex Sarah utredning inte gjorts. När Lex Sarah anmälan kom in var ärendet redan avslutat. Det gick inte att göra en utredning eftersom det gått så lång tid mellan själva händelsen och det att anmälan gjordes. Socialstyrelsen vill ha svar senast den 9 maj.

Pia påminner om att en Lex Sarah anmälan ska göras skyndsamt.

Socialstyrelsen har genomfört en förstärkt tillsyn av kommunernas och

landstingens/regionernas insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning. Vi kan konstatera att vi inte har något bra samarbete med landstinget men det är mycket på gång. Förvaltningen har skickat in svar om allt som pågår, men Socialstyrelsen har även begärt in kompletterande dokument, dessa ska vara inskickade senast den 30 juni.

I morgon (läs tisdag den 19 april) kommer Socialstyrelsen och gör en allmän tillsyn på Tunbacka. De har valt ut ett antal kommuner i Sverige där tillsynen görs.

Socialstyrelsen har begärt in och fått ta del av mycket material innan tillsynen.

____