MiljönämndenKallelse och föredragningslistaSammanträdestid

(1)

Kallelse och

föredragningslista

Sammanträdestid 2020-02-18 kl. 15:30

Plats Samlingssalen, Bergsgatan 17

Ordförande Simon Chrisander (L)

Ledamöter Arwin Sohrabi (S), Vice ordförande

Helena Grahn (M), Andre vice ordförande Johanna Axerup (S)

Sten Dahlvid (S) Tobias Petersson (V) Lars Myllenberg (M) Håkan Ask (SD)

Jan Olof Håkan Andersson (SD)

Ersättare Wilfredo Salinas Yancunta (S)

Susanne Andreasson Leth (S) Leakim Eventhén (L)

Andreas Holmgren (MP) Gunilla Ryd (V)

Bill Jönsson (M) Rasmus Carlsson (C) Jenny Bengtsson (SD) Oscar Andersson (SD)

Övriga deltagare Rebecka Persson, Miljödirektör Jeanette Silow, Avdelningschef Mathias de Maré, Avdelningschef Olof Liungman, Avdelningschef Sofie Holmkvist, Kanslichef Håkan Nilsson, Ekonomichef Pernilla Hedin, Enhetschef Malin Sandström, Enhetschef Erik Molander, Stadsjurist

Emelie Andersson, Nämndsekreterare

Eventuellt förhinder anmäls snarast till Emelie Andersson

(2)

1. Anmälan om förhinder att bevista dagens sammanträde

2. Val av justerare och bestämmande av tid för justering av protokollet

Förslag till beslut

1. Miljönämnden utser NN att jämte ordföranden justera dagens protokoll den 28 februari 2020.

3. Fråga om närvarorätt för personalföreträdare

1. Miljönämnden godkänner närvarorätt för personalföreträdare.

4. Fråga om närvarorätt för övriga närvarande

1. Miljönämnden godkänner närvarorätt för övriga närvarande tjänstepersoner.

5. Information: Rapportering INSIKT

Sammanfattning

Magnus Carstam från näringslivskontoret informerar tillsammans med miljöförvaltningens avdelningschefer, 20 minuter.

1. Miljönämnden tackar för informationen.

6. Årsredovisning av externfinansierade projekt på miljöstrategiska avdelningen, MN-2020-174

MNN-2020-16 Sammanfattning

Miljöförvaltningen avger en årsrapport som redovisar arbetet med externfinansierade projekt.

Innevarande rapport innehåller kort information om de avslutade och pågående externfinansierade projekten på miljöstrategiska avdelningen för perioden januari till december 2019. I informationen framgår det hur projekten är kopplade till de långsiktiga politiska målen i Malmö stads miljöprogram, till miljönämndens mål samt de globala målen Agenda 2030.

(3)

1. Miljönämnden godkänner bifogad årsredovisning vad avser externfinansierade projekt.

2. Miljönämnden överlämnar årsredovisningen till kommunstyrelsen för information.

Beslutsunderlag

 G-tjänsteskrivelse miljönämnden 200218

 Bilaga 1 Rapport externfinansierade projekt - årsrapport januari - december 2019

7. Yttrande över remiss angående promemoria från Miljödepartementet - Genomförande av reviderade EU-direktiv på avfallsområdet:

Rapportering och miljösanktionsavgifter, MN-2019-10279

Miljödepartementet har för yttrande översänt promemorian ”Genomförande av reviderade EU-direktiv på avfallsområdet: Rapportering och miljösanktionsavgifter”. Förslaget innebär bland annat att kommunen ska rapportera till Naturvårdsverket om kommunalt avfall, förändringar i rapporteringskraven enligt producentansvaret samt för bygg- och

rivningsavfall. Miljönämnden har ingenting att erinra avseende rapporteringskraven. Förslaget innebär även att miljösanktionsavgifter införs som straffsanktion avseende vissa överträdelser av rapporteringskraven och avfallsförordningen. Miljönämnden ställer sig generellt positiv till förslagen, men anser att miljösanktionsavgift är olämplig vad gäller avfallshantering.

Svar till kommunstyrelsen senast 2020-02-18, STK-2019-1616

1. Miljönämnden svarar på kommunstyrelsen remiss enligt förvaltningens förslag till yttrande.

2. Miljönämnden justerar paragrafen omedelbart.

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Promemoria Genomförande av reviderade direktiv på avfallsområdet

8. Remiss från Naturvårdsverket - Förslag till nya föreskrifter för genomförande av reviderade direktiv på avfallsområdet, MN-2020- 849

Naturvårdsverket har för yttrande översänt remittering av förslag till nya föreskrifter för genomförande av reviderade direktiv på avfallsområdet. Förslagen omfattar föreskrifter om undantag från utsortering av bygg- och rivningsavfall, om kommunala avfallsplaner, om skyldighet att lämna uppgifter om förpackningsavfall samt om undantag från krav på separat insamling av matavfall. Miljönämnden har ingenting att erinra avseende innehållet i

(4)

föreskrifterna. Miljönämnden anser dock att straffsanktioner bör införas vid överträdelser av kraven på att söka dispens enligt föreskriften avseende bygg- och rivningsavfall, samt att underlåta sortering trots avslag på dispensansökan.

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Konsekvensutredning om undantag från krav på separat insamling matavfall

 Bilaga 2 NFS om undantag från krav på separat insamling av matavfall

 Bilaga 3 Konsekvensutredning om uppgiftslämnande om förpackningar och förpackningsavfall

 Bilaga 4 NFS om uppgiftslämnande om förpackningar och förpackningsavfall

 Bilaga 5 Motiverings-PM kommunala avfallsplaner om förebyggande och hantering av avfall

 Bilaga 6 Konsekvensutredning om kommunala avfallsplaner om förebyggande och hantering av avfall

 Bilaga 7 NFS om kommunala avfallsplaner om förebyggande och hantering av avfall

 Bilaga 8 Konsekvensutredning om undantag från krav på utsortering av bygg och rivningsavfall

 Bilaga 9 NFS om undantag från krav på utsortering av bygg- och rivningsavfall

9. Utveckling av grunder för överklagande av tillståndsbeslut, MN- 2017-2027

Miljöförvaltningen har på delegation överklagat ett nytt tillståndsbeslut för en befintlig miljöfarlig verksamhet och fått anstånd att inkomma med en utveckling av grunderna för överklagandet. Miljöförvaltningen anser att några av tillståndets villkor och uppskjutna frågor är otydligt eller felaktigt formulerade och behöver revideras samt att den ekonomiska

säkerheten behöver beräknas på nytt. Miljöförvaltningen förordar att villkoren och de uppskjutna frågorna ändras i enlighet med förvaltningens förslag samt att den ekonomiska säkerheten beräknas på nytt med utgångspunkt från de omständigheter som förvaltningen påtalar.

Svar till mark- och miljödomstolen senast 2020-02-20, M141-20.

1. Miljönämnden beslutar att skicka utveckling av grunder för överklagande av tillståndsbeslut enligt förvaltningens förslag.

(5)

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Beslut 191219 om tillstånd enligt miljöbalken till avfallsverksamhet för Carl F AB

 Bilaga 2 Yttrande över begäran om verkställighetsförordnande

10. Anmälan av inkomna skrivelser - februari 2020

MNN-2020-11 Förslag till beslut

1. Miljönämnden lägger redovisning av inkomna skrivelser till handlingarna.

Beslutsunderlag

 KF 191219 §255 Attestreglemente för Malmö stad

 KS 200115 §4 Remiss från Folkhälsomyndigheten

 KS 200115 §7 Anhållan om uppdrag att ta fram ett nytt miljöprogram (inkl.

reservation (V) och särskilt yttrande (SD))

 KS 200115 §13 Tillämpningsanvisningar för attestreglemente i Malmö stad

 KS 200115 §14 Malmöinitiativet - Malmö stad - Utlys klimatnödläge omedelbart (inkl. reservation (SD), (M), (MP) och (V))

 KS AU 200120 §38 Klimatstrategi och energiplan för Skurups kommun

 Naturvårdsverket 200116 Begäran om information om kommunens miljöbalkstillsyn under 2019

11. Anmälan av upprättade och utgående skrivelser - februari 2020

1. Miljönämnden lägger redovisning av upprättade och utgående skrivelser till handlingarna.

Beslutsunderlag

 Samverkansgruppens protokoll 191205

12. Redovisning av delegerade beslut - februari 2020

Miljönämnden har i delegationsordning överlåtit beslutanderätt till ordförande, presidiet, vice ordförande och tjänstepersoner. Beslut som fattas på delegation ska redovisas för

miljönämnden. Redovisningen innebär inte att miljönämnden omprövar eller fastställer besluten.

(6)

1. Miljönämnden godkänner redovisningen av delegerade beslut.

Beslutsunderlag

 Delegationslista ordförande

 Delegationslista projektavtal

 Delegationslista projektansökningar

 Delegationslista detaljplaner o bygglov

 Delegationslista yttrande övriga

 Delegationslista administrativa ärenden

 Delegationslista övriga

 Avskrivningar

13. Årsanalys 2019, MN-2020-149

Miljönämnden ska senast 2020-02-21 besluta om årsanalys 2019 och överlämna den till kommunstyrelsen. Miljönämnden redovisar ett positivt resultat för 2019 på 131 064 kronor.

Eftersom det totala resultatet inte nämnvärt avviker mot budgeterat nollresultat kommenteras inte detta ytterligare. Av nämndens 13 nämndsmål har 12 mål bedömts uppnådda och ett mål bedömts delvis uppnått. Därmed har nämnden i stor utsträckning bidragit till att uppfylla kommunfullmäktiges mål.

1. Miljönämnden godkänner förvaltningens förslag till årsanalys för 2019.

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Årsanalys miljönämnden 2019

14. Årsrapport 2019 Tryggare Malmö, MN-2020-78

Miljöförvaltningen har under 2019 bedrivit ett fokuserat tillsynsarbete tillsammans med en rad andra myndigheter. Detta har möjliggjorts genom utökat kommunbidrag från

kommunstyrel-sens anslag för trygghetsskapande åtgärder. Miljöförvaltningen har sedan dess haft samordningsansvaret för den fokuserade samverkande myndighetstillsynen inom

satsningen Tryggare Malmö. Tillsynen har fokuserats mot verksamheter och illegala företeelser som motverkar tryggheten i staden. Satsningen har visat sig vara effektiv och resultaten går att läsa i bifogad rapport Samordnad tillsyn inom Tryggare Malmö 2019. Sedan Tryggare Malmö startade har behovet av att få en långsiktighet i satsningen blivit allt

tydligare. Från och med 2020 har Miljönämnden tilldelats permanenta medel så att Tryggare

(7)

Malmö kan bli en del av ordinarie tillsynsverksamhet, vilket är positivt eftersom Tryggare Malmö nu kan få ett mer stabilt och långsiktigt arbetssätt.

1. Miljönämnden godkänner rapporten Samordnad tillsyn inom Tryggare Malmö 2019

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Rapport Samordnad tillsyn inom Tryggare Malmö 2019

15. Uppföljning av intern kontroll 2019, MN-2019-907

Enligt gällande reglemente för intern kontroll ska årets uppföljning av intern kontroll

rapporteras till miljönämnden som har att rapportera om intern kontroll till kommunstyrelsen i anslutning till årsanalysen för 2019. Planen för 2019 års interna kontrollplan fastställdes av miljönämnden 2019-02-19 § 26. Miljönämndens kontrollområden för 2019 har tagits fram efter genomförd riskanalys. Kommunstyrelsen har beslutat om tre gemensamma

granskningsområden för Malmö stadsnämnder under 2019.

1. Miljönämnden godkänner rapporten Uppföljning intern kontroll 2019 och överlämnar den till kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse miljönämnden 200218

 Bilaga 1 Uppföljning av intern kontroll 2019 - miljönämnden

16. Intern kontrollplan 2020, MN-2020-148

Enligt reglemente för intern kontroll ska nämnder och bolagsstyrelser årligen besluta om internkontrollplan som beskriver prioriterade åtgärder och granskningar utifrån

dokumenterade riskanalyser. Miljönämndens risk och väsentlighetsbedömning har resulterat i förslag till sju granskningsområden samt en åtgärd. Miljönämndens risk- och

väsentlighetsbedömning åskådliggörs av en riskmatris. Malmö stad har beslutat om tre gemensamma granskningsområden för samtliga nämnder och helägda bolag under 2020.

1. Miljönämnden beslutar att fastställa liggande plan för intern kontroll 2020.

Beslutsunderlag

(8)

 Bilaga 1 Internkontrollplan 2020

17. Förslag till revidering av miljönämndens sammanträdestider 2020, MN-2019-7065

Miljönämnden beslutade 2019-09-23 om sammanträdestider för 2020. Efter dialog med övriga förvaltningar inom den tekniska roteln i Malmö stad föreslår miljöförvaltningen att miljönämnden beslutar om revidering av sammanträdestiderna för att samordna nämndernas budgetprocesser och möjliggöra samarbete inför budgetåret 2021 kring gemensamma

utmaningar, beroenden och resultat.

1. Miljönämnden godkänner förslag till revidering av sammanträdestider 2020.

2. Miljönämnden godkänner förslag till nytt datum för studiebesök 2020.

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Sammanträdestider för miljönämnden 2020, enligt beslut 2019-09-23 §139

18. Medborgarförslag om att förbjuda vedeldning för trivseländring i braskaminer, MN-2019-9105

Ett medborgarförslag har inkommit om att förbjuda vedeldning i braskaminer för

trivseleldning. Miljönämnden föreslås avstyrka medborgarförslaget med miljöförvaltningens förslag till yttrande som grund. Miljönämnden anser att frågan om trivseleldning i tillräcklig omfattning regleras av miljöbalken, föreskrifter som beslutats med stöd av miljöbalken samt domstolspraxis. Det finns inte möjlighet i lagstiftningen att ge ett generellt heltäckande förbud mot trivseleldning som är obegränsat i tid. Enbart tillfälligt tidsbegränsat förbud mot trivseleldning är möjligt enligt lagstiftningen. De senaste tre åren under 2017–2019 har i genomsnitt cirka två klagomål per år inkommit avseende störningar från ved- och trivseleldning. Det ringa antalet klagomål som inkommit indikerar att störningar från trivseleldning är begränsade samt att efterlevnaden är god.

1. Miljönämnden avstyrker medborgarförslaget om att förbjuda vedeldning i braskaminer för trivseleldning med miljöförvaltningens förslag till yttrande som grund.

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Medborgarförslag - Förbjuda vedeldning i braskaminer för trivseleldning

(9)

19. Remiss från Miljödepartementet om Förslag till ändring i industriutsläppsförordningen (2013:250) för att genomföra

slutsatser om bästa tillgängliga teknik för avfallsbehandling, MN- 2019-10292

Förslaget till ändring handlar om att komplettera industriutsläppsförordningen (2013:250) med nya bestämmelser om BAT-slutsatser (bästa möjliga teknik) för avfallsbehandling.

Förslaget berör verksamhetsutövare som omfattas av bestämmelser i

miljöprövningsförordningen (2013:251) (MPF). Det är verksamheter som lagrar farligt avfall, återvinner eller bortskaffar olika typer av avfall eller behandlar avloppsvatten från sådana anläggningar. Miljönämnden anser att det borde förtydligas och skrivas in i

industriutsläppsförordningen (2013:250) eller i en kommande vägledning till BAT-

slutsatserna att det är verksamhetsutövarens och inte tillsynsmyndighetens ansvar att se till att rätt teknik används. I övrigt har miljönämnden inget att erinra mot att dessa förändringar införs i svensk lagstiftning och därför tillstyrks innehållet i förslaget.

Svar till Miljödepartementet senast 2020-02-18, M2019/02120/R

1. Miljönämnden svarar på Miljödepartementets remiss enligt förvaltningens förslag till yttrande.

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Förslag till ändring i industriutsläppsförordningen (2013250) för att genomföra slutsa

20. Remiss från Näringsdepartementet En anpassning av

bestämmelserna om kontroll av ekologisk produktion till EU:s nya förordning om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter, MN-2020-16

I promemorian föreslås ändringar som syftar till att anpassa svensk lagstiftning till

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter. Miljönämnden föreslås svara på remissen med avseende på det egna kontrollområdet och ställa sig bakom förslagen. Förslag till lagändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2021.

(10)

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Näringsdepartements promemoria

21. Remiss från kommunstyrelsens arbetsutskott om Policy och norm för mobilitet och parkering i Malmö, MN-2019-10247

Kommunstyrelsens arbetsutskott har översänt reviderat förslag till Policy och norm för mobilitet och parkering i Malmö till miljönämnden för yttrande. Kommunfullmäktige behandlade senast förslaget den 25 oktober 2018 och återremitterade då ärendet till kommunstyrelsen för en bredare förankring. Sedan dess har en bredare politisk förankring skett och förslaget reviderats. Miljönämnden anser att översänd antagandehandling på en övergripande nivå samspelar med övriga styrdokument i staden.

Svar till kommunstyrelsen 2020-02-28, STK-2018-96.

1. Miljönämnden svarar på kommunstyrelsens arbetsutskotts remiss enligt förvaltningens förslag till yttrande.

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Antagandehandling Policy och norm för mobilitet och parkering i Malmö (reviderat förslag efter återremiss)

 Bilaga 2 Policy och norm för mobilitet och parkering i Malmö (förslag per 180528)

 Bilaga 3 Sammanställning över ändringar

 Bilaga 4 Beslut KSAU 191202 §657

22. Remiss från Tekniska nämnden - Plan för god ljudmiljö i Malmö 2020–2028, MN-2019-10182

Tekniska nämnden har översänt förslag till Plan för god ljudmiljö i Malmö 2020–2028 till miljönämnden för samråd. Plan för god ljudmiljö är Malmö stads åtgärdsprogram för omgivningsbuller. Miljöförvaltningen ser positivt på planens övergripande upplägg och struktur. Dock bedömer miljöförvaltningen det viktigt att kommande handlingsplan

innehåller genomförande av bullerskyddsåtgärder vid prioriterade bostäder i staden. Detta så

(11)

skyddsåtgärder kan genomföras med en god kostnadseffektivitet vid mest prioriterade bostäder samtidigt som miljönämnden kan avskriva lägre prioriterade tillsynsärenden.

Svar till tekniska nämnden senast 2020-03-03, TN-2018-3795.

1. Miljönämnden svarar på Tekniska nämndens remiss Plan för god ljudmiljö i Malmö 2020–

2028 enligt förvaltningens förslag till yttrande.

Beslutsunderlag

 G-Tjänsteskrivelse miljönämnden 200218

 Bilaga 1 Plan för god ljudmiljö i Malmö 2020–2028 (remisshandling)

 Bilaga 2 GTjänsteskrivelse TN 191122 Remissutskick Plan för god ljudmiljö 2020- 2028

 Bilaga 3 Protokollsutdrag §281 TN 191122 Remissutskick Plan för god ljudmiljö 2020-2028

23. Samrådsremiss för ombyggnad av E6 kapacitet tpl Vellinge - tpl Petersborg, Superbuss Malmö-Falsterbo, MN-2019-10431/3

Trafikverket Region Syd har inkommit med en samrådsremiss avseende en ombyggnad av E6 söder om Malmö till Malmö stad. Kommunstyrelsen har i sin tur lämnat ärendet på remiss till miljönämnden. Miljönämnden anser att den föreslagna ombyggnaden kommer leda till ökad trafik både söder om och inne i Malmö, och anser därför att det behöver utredas hur trafikökningen kommer påverka trafik-, luft- och bullersituationen. Miljönämnden förordar vidare en tydligare prioritering av kollektivtrafiken.

1. Miljönämnden svarar på Trafikverket Region Syds remiss enligt förvaltningens förslag till yttrande.

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Samrådesunderlag - E6 kapacitet tpl Vellinge - Petersborg, Superbuss Mö- Fbo

 Bilaga 2 Underlag till samrådsmöte med Malmö kommun 191105

24. Förslag till deltagande i ansökan om projektbidrag - Hållbara fotbollsplaner, MN-2020-994

(12)

Miljöförvaltningen tillsammans med fritidsförvaltningen föreslår en ansökan till Tillväxtverket om bidrag från Europeiska Regionala Utvecklingsfonden (ERUF) för genomförande av projektet Hållbara fotbollsplaner. Projektet syftar till att lösa konstgräsplaners belastning på miljön genom att grusplaner, som inte används idag, agerar testbäddar för att testa och utvärdera mer hållbara alternativ. Ansökningar om bidrag från ERUF beslutas av kommunstyrelsen. Miljönämnden har att besluta om sitt deltagande i projektansökan.

1. Miljönämnden beslutar att delta i ansökan om projektbidrag – Hållbara fotbollsplaner och översänder beslutet till kommunstyrelsen för kännedom.

Beslutsunderlag

25. Rapport: Inventering av fladdermöss i Malmö stad, MN-2019-3277

Miljöförvaltningen redovisar en inventeringsrapport avseende förekomsten av fladdermöss i Malmö. Undersökningen är en uppföljning av tidigare års studier. Rapporten visar att arten brunlångöra inte hittats och att den troligen har försvunnit från Malmö. Estetisk belysning anses vara en stark bidragande orsak till detta. I rapporten ges åtgärdsförslag för de platser (nedan och i rapporten benämnda lokaler) som är av vikt för fladdermössen. Den viktigaste åtgärden är att fasadbelysning av kyrkor släcks på sommarhalvåret eller permanent tas bort.

Jämfört med tidigare inventeringar av samma platser är situationen stabil för flertalet fladdermusarter.

1. Miljönämnden godkänner rapporterna Inventering av fladdermöss i Malmö stad 2019.

2. Miljönämnden uppdrar åt förvaltningen att beakta rapporterna i sitt arbete med övervakning, tillsyn, miljöstrategiskt arbete och information.

3. Miljönämnden översänder rapporterna för kännedom till tekniska nämnden, stadsbyggnadsnämnden och Länsstyrelsen Skåne.

Beslutsunderlag

 Bilaga 1 Inventering av fladdermöss i Malmö stad 2019 26. Miljödirektören informerar

(13)

1. Miljönämnden tackar för informationen.