SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(24)

(1)

Utdragsbestyrkande

Tid Klockan 08.30–12.05

Paus Klockan 09.40–09.50, 11.10–11.15 Plats Strömsalen, Kinnaström, Kinna Beslutande L Johan Lepp, ordförande

M Ann Iberius-Orrvik, vice ordförande S Tommy Karlsryd

S Inger-Britha Freding Sölvebring S Rainer Lohager

C Anette Nilsson

C Anna-Lena Gunnarson, §§ 139-156

C Boine Johnsson, tjänstgör för Anna-Lena Gunnarsson (C), §§ 137-138 M Ylva Höglund, tjänstgör för Jörgen Hagman-Lindén (M)

KD Nicolette Nadj SD Lars Bertil Rystrand SD Sara Lindwall Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare

S Helen Eriksson S Tryggve Larsson S Thord Harrysson

C Boine Johnsson, ej §§ 139-156 L Stina Isaksson

SD Anne-Li Glansin V Cecilia Wiklund KD Agneta Bergeld Tjänstemän

Sara Alteryd Nämndsekreterare Janny Åhman Nämndsekreterare Talieh Ashjari Förvaltningschef

Hans Borg Administrativ chef §§ 137, 141-156

Claes Nilsson Enhetschef, familjeenheten §§ 138-140 Annette Eriksson Enhetschef, vuxenenheten §§ 142-143 Marcus Molinder Samordnare, vuxenenheten § 142 Anna Ingemarsson Behandlare, vuxenenheten § 142

Magnus Svensson Utredare § 145

Ulrika Lillieroth Utredare § 145

Erika Agnarsson Verksamhetschef §§ 148-149 Esther Axelsdóttir-Clausen Ekonom § 150

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Utses att justera Ann Iberius-Orrvik (M)

Justeringens plats och tid Socialförvaltningen den 16 december 2019, klockan 11.00

Underskrifter Sekreterare §§ 137-156

Sara Alteryd

Ordförande

Johan Lepp (L) Justerande

Ann Iberius-Orrvik (M)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på Marks kommuns hemsida: www.mark.se

Instans Socialnämnden §§ 137-156

Sammanträdesdatum 2019-12-09

Datum för anslags

uppsättande 2019-12-16

Datum för anslags

nedtagande 2020-01-07

Förvaringsplats för

protokollet Socialförvaltningen

Underskrift

Sara Alteryd, nämndsekreterare

(3)

Innehållsförteckning

Anmälan och prövning av jäv § 137

Ansökan till tingsrätten avseende medgivande att ta emot utländskt

barn för adoption § 138

Umgängesbegränsning samt hemlighållande av vistelseort enligt

lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga § 139 Umgängesbegränsning samt hemlighållande av vistelseort enligt

lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga § 140 Återrapportering av granskade delegationsbeslut och val av nya

granskare § 141

Information om öppenvården inom vuxenenhetens verksamhet § 142 Riktlinjer för försäljning och tillsyn enligt Tobakslagen § 143

Information från förvaltningen § 144

Revidering av delegationsordning § 145

Nämndplan 2020-2021 § 146

Yttrande gällande (KD) motion om att genomföra en obligatorisk

utbildning avseende hedersförtryck och hedersvåld § 147 Timersättning för externt utförd assistans § 148

Höjning av habiliteringsersättningen § 149

Verksamhetsuppföljning till och med november 2019 § 150

Redovisning av domar och beslut

§ 151

Redovisning av inkomna skrivelser och synpunkter § 152 Redovisning av anmälda delegationsbeslut § 153 Redovisning av meddelanden, kurser och konferenser § 154

Information om ordförandebeslut § 155

Information om framflytt av datum för socialnämndens

februarisammanträde 2020 § 156

________________

(4)

§ 137/2019

Anmälan och prövning av jäv

Det föreligger ingen anmälan om jäv.

________________

(5)

§ 138/2019

Ansökan till tingsrätten avseende medgivande att ta emot utländskt barn för adoption

Sekretessärende.

(6)

§ 139/2019

Umgängesbegränsning samt hemlighållande av vistelseort enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga

Sekretessärende.

(7)

§ 140/2019

Umgängesbegränsning samt hemlighållande av vistelseort enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga

Sekretessärende.

(8)

§ 141/2019

Återrapportering av granskade delegationsbeslut och val av nya granskare

Socialnämndens beslut

Socialnämnden antecknar granskning av delegationsbeslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 11 november 2019.

Socialnämnden utser Inger-Britha Freding Sölvebring (S) och Lars Bertil Rystrand (SD) till att granska delegationsbeslut anmälda vid dagens sammanträde.

Ärendet

Tommy Karlsryd (S) och Agneta Bergeld (KD) har granskat följande beslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 11 november 2019:

- Fyra beslut enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen gällande ekonomiskt bistånd.

- Beslut enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen gällande boendestöd.

Ärendets behandling

Se kommentar till utförd granskning den 27 november 2019.

Dagens sammanträde

Tommy Karlsryd (S) och Agneta Bergeld (KD) framför att besluten är motiverade och väl dokumenterade.

Beslutsgång

Ordförande Johan Lepp (L) föreslår följande beslut:

Socialnämnden antecknar granskning av delegationsbeslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 11 november 2019.

Socialnämnden utser Inger-Britha Freding Sölvebring (S) och Lars Bertil Rystrand (SD) till att granska delegationsbeslut anmälda vid dagens sammanträde.

Förslaget antas.

________________

(9)

§ 142/2019

Information om öppenvården inom vuxenenhetens verksamhet Dagens sammanträde

Samordnare Marcus Molinder och behandlare Anna Ingemarsson samt

enhetschef Annette Eriksson informerar och svarar på frågor om öppenvården inom vuxenenhetens verksamhet.

Socialnämnden antecknar informationen.

________________

(10)

§ 143/2019 Dnr. 2019-267 700

Riktlinjer för försäljning och tillsyn enligt Tobakslagen

Socialnämnden antar Riktlinjer för försäljning och tillsyn enligt Tobakslagen.

Ärendet

Den 1 juli 2019 infördes en ny lag (2018:2088) om tobak och liknande

produkter (LTLP). Lagen syftar till att begränsa de hälsorisker och olägenheter som är förbundna med bruk av tobak och liknande produkter samt med

exponering för rök från tobak och liknande produkter. Varje kommun beslutar om tillstånd för försäljning av tobak som sker i kommunen. Kommunen ska informera om tobakslagen, ha riktlinjer för tillämpningen och bedriva tillsyn av efterlevnaden.

Ärendets behandling

Arbetsutskottet har behandlat ärendet, den 25 november 2019, § 47, där det föreslås att socialnämnden antar Riktlinjer för försäljning och tillsyn enligt Tobakslagen i Marks kommun.

Se även socialförvaltningens tjänsteutlåtande, med bilaga, den 18 november 2019.

Dagens sammanträde

Enhetschef Annette Eriksson föredrar ärendet och svarar på frågor.

Beslutsgång

Socialnämnden antar Riktlinjer för försäljning och tillsyn enligt Tobakslagen.

Förslaget antas.

________________

(11)

§ 144/2019

Information från förvaltningen Dagens sammanträde

Förvaltningschef Talieh Ashjari informerar om följande:

- Förvaltningschef, verksamhetscheferna och ekonom kommer att delta i ett möte med teknik- och serviceförvaltningen inom kort för en diskussion kring socialnämndens problematik och kostnader inför budget 2020.

- Planeringsarbetet inför 2020 samt årsrapporten 2019 gällande budget.

________________

(12)

§ 145/2019 Dnr. 2019-4 002

Revidering av delegationsordning

Socialnämnden antar den reviderade delegationsordningen.

Ärendet

Genom delegationsordningen flyttar nämnden över beslutanderätten i vissa frågor till enskilda anställda, förtroendevalda eller utskott. Socialnämndens delegationsordning revideras normalt två gånger per år utifrån ny lagstiftning och behov.

Ärendets behandling

Se arbetsutskottets behandling av ärendet, den 25 november 2019, § 41.

Se även socialförvaltningens tjänsteutlåtande, med bilaga, den 29 november 2019, där det föreslås att socialnämnden antar den reviderade

delegationsordningen.

Dagens sammanträde

Utredarna Magnus Svensson och Ulrika Lillieroth föredrar ärendet och svarar på frågor.

Beslutsgång

Socialnämnden antar den reviderade delegationsordningen.

Förslaget antas.

________________

(13)

§ 146/2019 Dnr. 2019-204 041

Nämndplan 2020-2021

Socialnämnden antar framtaget förslag till nämndplan 2020-2021.

Socialnämnden uppdrar till förvaltningschefen att återrapportera utbildnings- och kompetensinsatser som skett under 2020.

Ärendet

Utifrån fullmäktiges budget fastställer nämnden i nämndplanen sin inriktning och sina prioriteringar för verksamheten för det kommande året och sin planering för nästkommande år. I nämndplanen tydliggörs nämndens planering för genomförandet av fullmäktiges uppdrag. Planen utgör därmed den politiska beställningen till förvaltningschefen. Utifrån nämndplanen fastställer sedan förvaltningschefen i verksamhetsplanen hur de politiska besluten ska verkställas.

Nämndens grunduppdrag är en del i kommunfullmäktiges budget. I

nämndplanen fastställs nämndens mål och indikatorer samt vilka följetal som ska användas för uppföljning av verksamheten. Agenda 2030 ska genomsyra planering och genomförande av grunduppdraget. Grunduppdraget och målen kan kompletteras med nämndens egna prioriteringar för verksamheten. I nämndplanen ska nämnden också påbörja en precisering av grunduppdragets nivå för att var uppfyllt genom framtagande av utvalda följetal.

Genom att i driftbudget fastställa fördelningen av kommunfullmäktiges budgetram per huvudverksamhet samt anslagsbindningsnivån tydliggör nämnden vad tilldelade resurser ska användas till. Planerade investeringar redovisas per huvudverksamhet och beskrivs utifrån vilken påverkan de kommer få för medborgare och verksamhet.

Nämnden har ansvar för den interna kontrollen inom sitt verksamhetsområde och ska utifrån riskanalys besluta om en plan för den internkontroll som ska utföras.

Ärendets behandling

Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande, med bilagor, den 28 november 2019, där det föreslås att socialnämnden antar framtaget förslag till nämndplan 2020-2021.

Socialnämnden beslutade den 16 september, § 94, att ge arbetsutskottet i uppdrag att ta fram förslag till nämndplan 2020-2021. Arbetsutskottet har tillsammans med socialförvaltningen tagit fram ett förslag.

Dagens sammanträde

Ordförande Johan Lepp informerar kort i ärendet. Utredare Maria Olsson föredrar ärendet och svarar på frågor.

(14)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande forts. § 146/2019

Ledamöternas förslag till beslut

Johan Lepp (L) föreslår att socialnämnden antar framtaget förslag till nämndplan 2020-2021.

Ann Iberius-Orrvik (M) föreslår följande tilläggsbeslut:

Socialnämnden uppdrar till förvaltningschefen att återrapportera utbildnings- och kompetensinsatser som skett under 2020.

Beslutsgång

Ordförande Johan Lepp (L) frågar om socialnämnden kan anta eget förslag samt Ann Iberius-Orrviks tilläggsförslag, och finner att så sker.

________________

(15)

§ 147/2019 Dnr. 2019-99 700

Yttrande gällande (KD) motion om att genomföra en obligatorisk utbildning om hedersförtryck och hedersvåld

Socialnämnden antar socialförvaltningens förslag på yttrande och översänder det som sitt eget till kommunfullmäktige.

Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige bifaller motion om obligatorisk utbildning i hedersvåld och hedersförtryck för socialsekreterare,

skolsköterskor och kuratorer.

Ärendet

Kommunfullmäktige har mottagit en motion den 23 april 2019 ifrån Elise Arnell, Kristdemokraterna om att Marks kommun bör genomföra en

obligatorisk utbildning för socialsekreterare, kuratorer och skolsköterskor om hur man upptäcker och arbetar vid misstanke om hedersförtryck och

hedersrelaterat våld. Motionen tar upp en ny undersökning från Örebro universitet, som visar att var sjätte niondeklassare i städerna lever under hedersförtryck i varierande grad. Motionen betonar att det är ett allvarligt problem och särskilt för flickor och unga kvinnor. Problemen bedöms även finnas i Marks kommun varvid det anses behövas kunskap och strategier för att möta det.

Kommunfullmäktige remitterade motionen den 25 april 2019, § 50/2019 till socialnämnden med hörande av barn- och utbildningsnämnden.

Remiss skickades till barn- och utbildningsförvaltningen den 18 juni 2019 med svar senast den 30 september 2019 till socialnämnden.

Ärendets behandling

Se arbetsutskottets beslut, den 25 november, § 43, där det föreslås att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motion om obligatorisk utbildning i hedersvåld och hedersförtryck för socialsekreterare,

skolsköterskor och kuratorer.

Se även socialförvaltningens tjänsteutlåtande, med bilagor, den 7 oktober 2019.

Dagens sammanträde

Ordförande Johan Lepp (L) informerar i ärendet.

Ledamöternas förslag på beslut

Ylva Höglund (M) yrkar bifall till arbetsutskottets beslut.

Beslutsgång

Ordförande Johan Lepp (L) frågar om socialnämnden kan anta och besluta enligt arbetsutskottets förslag, och finner att så sker.

(16)

§ 148/2019 Dnr. 2019-270 700

Timersättning för externt utförd assistans

Socialnämnden beslutar att ersättningsnivån för utförare inom personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa

funktionshindrade, LSS, ska vara 294,50 kronor per timma.

Socialnämnden beslutar att den nya ersättningsnivån ska gälla från och med den 1 januari 2020. Ersättningsnivån skall fortsättningsvis öka med samma belopp som försäkringskassans årliga ökning av timersättningen inom personlig assistans.

Ärendet

Socialnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 10 december 2018, § 156, om ny ersättningsnivå för utförande inom LSS. Ersättningsnivån bestämdes då till 290 kronor per timma. Med anledning av att

ersättningsnivån ej har reviderats sedan 1 januari 2019, har förvaltningen tagit fram ett underlag för revidering av ersättningsnivån för utförande inom LSS.

Ärendets behandling

Se arbetsutskottets beslut, den 25 november 2019, § 45, där det föreslås att socialnämnden beslutar att ersättningsnivån för utförare inom personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa

funktionshindrade, LSS, ska vara 294,50 kronor per timma. Det föreslås även att socialnämnden beslutar att den nya ersättningsnivån ska gälla från och med den 1 januari 2020. Ersättningsnivån skall fortsättningsvis öka med samma belopp som försäkringskassans årliga ökning av timersättningen inom personlig assistans.

Se även socialförvaltningens tjänsteutlåtande, den 19 november 2019.

Dagens sammanträde

Verksamhetschef Erika Agnarsson föredrar ärendet samt svarar på frågor.

Beslutsgång

Socialnämnden beslutar att ersättningsnivån för utförare inom personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa

funktionshindrade, LSS, ska vara 294,50 kronor per timma.

Socialnämnden beslutar att den nya ersättningsnivån ska gälla från och med den 1 januari 2020. Ersättningsnivån skall fortsättningsvis öka med samma belopp som försäkringskassans årliga ökning av timersättningen inom personlig assistans.

Förslaget antas.

(17)

§ 149/2019 Dnr. 2019-269 700

Höjning av habiliteringsersättningen

Socialnämnden beslutar att habiliteringsersättningsnivån höjs till 80 kr per dag och börjar gälla från och med den 1 januari år 2020.

Ärendet

Habiliteringsersättning är en ersättning som ges till personer som deltar i daglig verksamhet, som till exempel kan bestå av arbete med hantverk eller praktik på arbetsplatser. Ersättningsnivån har inte höjts på flera år, tillika finns inga indikationer på att en höjning kan vara möjlig genom

stimulansbidrag. Omvärldsanalys visar på att Marks kommun ligger på en låg ersättningsnivå i jämförelse, varför en höjning av ersättningsnivån i Marks kommun bör ske.

Ärendets behandling

Arbetsutskottet har behandlat ärendet, den 25 november 2019, § 46, där det föreslås att socialnämnden beslutar att ersättningsnivån höjs till 80 kr per dag och börjar gälla från och med den 1 januari år 2020.

Se även socialförvaltningens tjänsteutlåtande, den 5 december 2019.

Dagens sammanträde

Verksamhetschef Erika Agnarsson föredrar ärendet samt svarar på frågor.

Beslutsgång

Socialnämnden beslutar att habiliteringsersättningsnivån höjs till 80 kr per dag och börjar gälla från och med den 1 januari år 2020.

Förslaget antas.

________________

(18)

§ 150/2019 Dnr. 2019-22 042

Verksamhetsuppföljning till och med november 2019 Ärendet

Uppföljning av socialnämndens verksamhetsresultat till och med november 2019.

Redovisning för perioden januari - november 2019 mnkr

Budget 335,9

Ekonomiskt utfall 339,8

Avvikelse mot budget -3,9

Funktionshinder visar på ett överskott mot budget i perioden med totalt 3,8 mnkr för alla verksamheter. De flesta verksamheterna inom funktionshinder visar på ett överskott mot budget. Det är fram för allt daglig verksamhet och personlig assistans som visar ett överskott mot budget. Även särskilt boende visar ett litet överskott mot budget. I denna post ingår även köpt vård.

Korttidsverksamheten visar däremot ett underskott på 1,2 mnkr mot budget.

Flyktingverksamheten visar ett underskott på 2,2 mnkr för perioden.

Individ- och familjeomsorgen avviker mot budget med ett underskott på 6,0 mnkr för perioden varav 3,1 mnkr är kostnader för köpta vårdplatser för vuxna och 5,5 mnkr för barn och unga. Utbetalt försörjningsstöd visar ett underskott med 1,4 mnkr mot budget. Socialpsykiatrin visar ett överskott på 1,6 mnkr mot budget för perioden.

Ärendets behandling

Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande, med bilagor, den 5 december 2019.

Dagens sammanträde

Förvaltningschefen Talieh Ashjari samt ekonomen Esther Axelsdóttir-Clausen föredrar ärendet och svarar på frågor.

Socialnämnden antecknar informationen avseende verksamhetsuppföljningen till och med november 2019.

________________

(19)

§ 151/2019 Dnr. 2019–17 700

Redovisning av domar och beslut

Socialnämnden antecknar redovisningen av domar och beslut, för perioden 2019-10-30—2019-11-29.

Socialnämnden uppdrar förvaltningschefen att framöver inför kommande sammanträden utförligt redovisa alla de ärenden som har granskats av Riksdagens ombudsmän (JO), där kritik har uttalats gentemot socialnämnden.

Ärendet

Vid varje nämndsammanträde rapporteras de domar och beslut från domstol, i ärenden i vilka nämnden är part, som inkommit sedan föregående rapport.

Även beslut från nämndens tillsynsmyndigheter ingår i rapporten. Domarna och besluten finns sammanfattade i bilaga till tjänsteutlåtandet och hålls tillgängliga i sin helhet vid sammanträdet.

Ärendets behandling

Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande, med bilagor, den 29 november 2019.

Ledamöternas förslag till beslut

Johan Lepp (L) föreslår att socialnämnden antecknar redovisningen av domar och beslut, för perioden 2019-10-30—2019-11-29.

Tommy Karlsryd (S) föreslår följande tillägg:

Socialnämnden uppdrar förvaltningschefen att framöver inför kommande sammanträden utförligt redovisa alla de ärenden som har granskats av Riksdagens ombudsmän (JO), där kritik har uttalats gentemot socialnämnden.

Beslutsgång

Johan Lepp (L) frågar om socialnämnden kan anta eget förslag samt Tommy Karlsryds tilläggsförslag, och finner att så sker.

________________

(20)

§ 152/2019

Redovisning av inkomna skrivelser och synpunkter Ärendet

Redovisning av följande inkomna skrivelser och synpunkter:

- Dnr. 2019-263 108 - Klagomål på en socialsekreterare vid familjeenheten.

Socialnämnden antecknar redovisningen av inkomna skrivelser och synpunkter.

________________

(21)

§ 153/2019

Redovisning av anmälda delegationsbeslut Ärendet

Av 6 kap. 40 § kommunallagen (2017:725) och av socialnämndens

delegationsordning framgår att beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden. Följande delegationsbeslut föreligger:

Delegationsbeslut enligt lista (SoL och LSS)

2019-11-01 – 2019-11-30. Beslut enligt socialtjänstlagen (2001:453), (SoL);

lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM); föräldrabalken (1949:381), (FB); lagen (1993:387) om stöd och service till vissa

funktionshindrade (LSS); och övriga beslut.

Anställningsbeslut och ledighet över sex månader 2019-11-01 – 2019-11-30

Socialnämndens socialutskott 2019-11-19

2019-12-03

Socialnämndens arbetsutskott 2019-11-25

Attesträtter

2019-11-01 – 2019-11-30 Avtal

Dnr. 2019-14 050 – Avtal avseende arbetsträningsplats, Glitz och Glam second hand.

Dnr. 2019-106 050 – Placeringsavtal.

Dnr. 2012-220 050 – Personuppgiftsbiträdesavtal, Safe Care Svensk AB.

Dnr. 2012-220 050 – Personuppgiftsbiträdesavtal, Tieto Sweden AB.

Dnr. 2019-276 050 – Två placeringsavtal.

Avskrivningar

2019-11-01 – 2019-11-30

Socialnämnden antecknar redovisningen av anmälda delegationsbeslut.

_______________

(22)

§ 154/2019

Redovisning av meddelanden, kurser och konferenser Ärendet

Förteckning över kurser och konferenser samt meddelanden.

Kurser och konferenser

Det föreligger inga meddelanden om kurser och konferenser.

Meddelanden

Kommunfullmäktige

§ 161/2019, Delårsrapport 2019 för Marks kommun Kommunstyrelsen

§ 177/2019, Utskott vid barn- och utbildningsnämnden avseende arbetsmarknadsfrågor.

§ 184/2019, Sammanträdesplan 2020 för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

§ 185/2019, Översyn av riktlinjer för styrdokument i Marks kommun.

Kommunstyrelsens arbetsutskott

§ 264/2019, Ny tillstånds- och/eller tillsynsenhet Samhällsbyggnadsförvaltningen

Underrättelse om granskning av detaljplan för bostäder, Hotellet 1 och del av Kinna 24:83, Marks kommun

Socialnämnden antecknar redovisningen av meddelanden, kurser och konferenser.

________________

(23)

§ 155/2019

Information om ordförandebeslut

Det föreligger inga ordförandebeslut.

_______________

(24)

§ 156/2019

Information om framflytt av datum för socialnämndens februarisammanträde 2020

Ordförande Johan Lepp (L) informerar om att socialnämndens sammanträde den 10 februari 2020, flyttas fram och äger rum den 17 februari 2020.

_______________