Riktlinjer för Hörbyförslag Förslag till beslut

Sida

TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3)

Version Dnr

2021-11-16 KS 2019/209

Styrning och ledning Kansliet

Hörby kommun, 242 80 Hörby | Besöksadress: | Tel: 0415- 37 80 00 | Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se

Kommunstyrelsen

Riktlinjer för Hörbyförslag

Förslag till beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige att:

 Anta riktlinjer för Hörbyförslag från och med 1 januari 2022 samt uppdra åt Styrning och ledning att upprätta en E-tjänst som motsvarar de funktioner som beskrivs i riktlinjerna.

Sammanfattning av ärendet

Idag har Hörby kommuns invånare möjlighet att lämna in medborgarförslag till kommunfullmäktige som kommunen är skyldig att hantera. Den

nuvarande förslagsformen bedöms som administrativt belastande och stel.

Som alternativ till nuvarande förslagsform presenteras Hörbyförslaget, en E- tjänst som möjliggör för invånare att lämna förslag, rösta på andras förslag de tycker är bra samt få information om vilka beslut som tas gällande

inlämnande förslag i kommunen.

Beskrivning av ärendet

Idag har Hörby kommuns invånare möjlighet att lämna in medborgarförslag då kommunfullmäktige beslutat om detta och upprättat föreskrifter för det i kommunfullmäktiges arbetsordning. 2014 års demokratiutredning och flera andra kommuner har utvärderat medborgarförslaginstitutet och funnit att det inte uppfyllt det syfte som avsågs vid införandet i kommunallagen, det vill säga att minska det upplevda avståndet mellan medborgare och folkvalda.

Handläggningen av medborgarförslagen är därtill mycket formaliserad, administrativt belastande och upplevs ofta som stel.

Kommunallagen ger även bara utrymme för fullmäktige att besluta kring

formella krav för formen på medborgarförslag, inget utrymme ges för att

begränsa innehållet av medborgarförslag. En kommun kan alltså inte avvisa

ett medborgarförslag med hänvisning till dess innehåll. Alla skrivelser som

skickas in av kommuninvånare som uppfyller de formella kraven för ett

medborgarförslag måste därför hanteras som ett sådant. En stor mängd av de

medborgarförslag som skickas in till kommunen idag är till innehållet mer att

likna vid en synpunkt eller felanmälan.

Sida

TJÄNSTESKRIVELSE 2 (3)

Version Dnr

2021-11-16 KS 2019/209

Styrning och ledning Kansliet

Flera kommuner runt om i landet har istället infört E-förslag. Dess form underlättar både administrationen av förslag från medborgare men uppmuntrar också till en större delaktighet bland medborgarna under beredningsprocessen.

I korthet innebär E-förslag att en E-tjänst upprättas som gör det möjligt för invånare att inkomma med förslag som de vill att kommunens

förtroendevalda ska besluta om. Dessa förslag ska andra invånare kunna rösta på och vid ett givet antal röster ska förslaget anses vara så pass viktigt för medborgarna att ärendet ska hanteras av berörd nämnd. När tillräcklig mängd röster har lagts tar berörd nämnd över ärendet och bereder det i vanlig ordning.

Syftet med Hörbyförslaget är att Hörbys kommuninvånare på ett enkelt sätt kan lämna förslag och idéer som sedan, beroende av om förslaget får 30 stöttningar, lämnas vidare för politisk beredning. Förslaget är möjligt att stötta under 60 dagar. Begränsningen 30 stöttningar under 60 dagar har en

kvalitetssäkrande funktion och bidrar till att säkerställa att det aktuella förslaget är intressant för fler kommuninvånare än enbart förslagsställaren.

Det ska även finnas en kommentarsfunktion som gör att andra kan kommentera ett lämnat förslag vilket möjliggör debatt och idéutbyte om enskilda förslag medborgarna sinsemellan. Inspiration vid utformningen av riktlinjen har tagits från bland annat Lunds kommun och Svedala kommun.

Bifogat tjänsteskrivelsen återfinns ett förslag på riktlinjer för Hörbyförslag som ska vara vägledande för hanteringen av förslagen. Inför införande av Hörbyförslaget kommer föreskrifterna för medborgarförslag att tas bort från kommunfullmäktiges arbetsordning. Se ärende KS 2020/189.

Kostnader

Införandet av E-tjänsten beräknas kosta 65 tkr enligt offert från kommunens leverantör av E-tjänster. Eventuella minskade administrativa kostnader samt handläggningstid är svåra att uppskatta då det inte förs statistik över hur mycket arbetstid som läggs ned för administration och handläggning.

Nuvarande medborgarförslag

Medborgarförslag som redan är väckta eller väcks innan 1 januari 2022 kommer handläggas i linje med nu gällande arbetsordning för

kommunfullmäktige (2017-10-30, § 152).

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, Styrning och ledning, 2021-11-16 Riktlinjer för Hörbyförslag

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-04-24 § 201 Beslutet skickas till

Kopia av kommunfullmäktiges beslut skickas till:

Kanslienheten

Sida

TJÄNSTESKRIVELSE 3 (3)

Version Dnr

2021-11-16 KS 2019/209

Styrning och ledning Kansliet

Alfred Tilly

Nämndsekreterare