Protokoll KF 2020-03-30 §§ 16-31

(1)

Tid och plats Måndagen den 30 mars 2020, kl.18:00 till 20.03 i Gibson-salen, Academy of Music and Business.

Närvarande Se närvarolista på sidan 3

Utses att justera Åsa Heij Bengtegård ej § 22 p. 2,7 Torbjörn Falk

Carl Hellqvist, § 22 p. 2,7

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2020-04-02, kl. 16.00

Justerade paragrafer §§ 16-31

Underskrifter

Sekreterare

________________________

Emelia Runeberg Ordförande

________________________

Bengt Karlsson Justerare

________________________ ________________________

Åsa Heij Bengtegård ej § 22 p. 2,7 Torbjörn Falk ________________________

Carl Hellqvist § 22 p. 2, 7

(2)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Beslutsinstans Kommunfullmäktige

Protokoll från sammanträde 2020-03-30

Datum då protokollet justerades 2020-04-02

Datum då tillkännagivandet

publicerades 2020-04-03

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2020-04-26

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Underskrift

________________________

Emelia Runeberg

(3)

Närvarolista

Beslutande

Ledamöter Bengt Karlsson (S), ordf.

Gabriela Bosnjakovic (M), ej § 22 punkt 1 Fredrik Nelander (S), ej § 22 punkt 1 Peter Björk (SD), ej § 22 punkt 1

Per Gunnarsson (M), ej § 22 punkt 1, 6, 7 Heidi Hansen (S), ej § 22 punkt 1

Susanne Lundgren (HVKB), ej § 22 punkt 3, 7 Lars Gezelius (M), ej § 22 punkt 1

Hannyah Jörtoft (SD), ej § 22 punkt 1, 3 Agneta Edvardsson (M), ej § 22 punkt 3 Malin Andersson (S), ej § 22 punkt 1, 7 Ulf Genitz (C), ej § 22 punkt 1, 3, 7 Egon Frid (V), ej § 22 punkt 1 Tommy Åkerstedt (-)

Peter Jonsson (M), ej § 22 punkt 2 Erik Lindström (M), ej § 22 punkt 1 Elin Härling (SD), ej § 22 punkt 2, 3 Peter Persson (S), ej § 22 punkt 1, 4, 6 Marie Pehrsson (M), ej § 22 punkt 1, 3 Ros-Marie Persson (S), ej § 22 punkt 2 Martin Strandholm (C), ej § 22 punkt 1 Roland Edvardsson (M)

Gert Andersson (S), ej § 22 punkt 5

Åsa Heij-Bengtegård (V), ej § 22 punkt 2, 7 Carl Hellqvist (HVKB), ej § 22 punkt 1 Torbjörn Falk (M)

Mohammad Rezkar (S), ej § 22 punkt 3

Herman Bynke (M) § 16-23, ej § 22 punkt 1, 2 Ingemar Gruvaeus (C), ej § 22 punkt 4

Refaat Ibrahim (M), ej § 22 punkt 1,3

Tjänstgörande ersättare Magnus Fridén (C), ej § 22 punkt 2, ersätter Louise Grabo (C)

Lars-Åke Karlsson (S), ej § 22 punkt 2, ersätter Carl-Uno Olsson (S)

Camille Maamari (HVKB), ej § 22 punkt 2, ersätter Hans Lundmark (HVKB)

Emil Fremäng (S), ej § 22 punkt 5, ersätter Fredrik Pettersson (S)

Liselotte Nelander (S) ersätter Åsa Olsson (S)

Fredrik Sjökvist (M) ersätter Leif Sandberg (M)

(4)

Per-Olof Persson-Lilja (L), ej § 22 punkt 2, 6, ersätter Veronica Persson- Lilja (L)

Jan Erlandsson (S), ej § 22 punkt 3, 4, ersätter Toril Korsvik Jevås (S)

Mimmi Köpsén (SD), ersätter Tresphore Mpundu (SD)

Ingemar Jonsson (M), ersätter Johannes Lundén (M)

Irene Karlsson (C), ej § 22 punkt 1, ersätter Elof Jonsson (C)

Övriga närvarande Ersättare

Övriga Emelia Runeberg, kanslichef

(5)

Ärendelista

§ 16 Ändring i ärendelistan 6

§ 17 Anmälningsärenden 7

§ 18 Intentionsavtal (Sprinten 2, PEAB) KS 2019/33 8 - 9

§ 19 Markanvisningsavtal Ritaren 48 KS 2020/6 10

§ 20 Kommunens årsredovisning år 2019 KS 2019/141 11 - 13

§ 21 Revisionsberättelse 2019 KS 2019/141 14

§ 22 Fråga om ansvarsfrihet 2019 års förvaltning KS 2019/141 15 - 16

§ 23 Begäran om utökad låneram Vara Konserthus AB

KS 2020/50 17 - 19

§ 24 Äskande av investeringsmedel för

matavfallsinsamling. KS 2020/28 20

§ 25 Arbetsmiljöpolicy Vara kommun KS 2020/53 21

§ 26 Kommunalförbundets rekommendation att anta Historien om Tim som målbild

KS 2020/33 22 - 23

§ 27 Motion till kommunfullmäktige i Vara angående att stärka de sociala och psykosociala verksamheterna inom Vara kommun.

KS 2019/105 24 - 26

§ 28 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning för att möjliggöra sammanträden på distans

27

§ 29 Revidering av nämndernas reglementen för att möjliggöra sammanträden på distans

28 - 29

§ 30 Fyllnadsval gällande revisor till stiftelsen

Torsgårdshallen KS 2018/151 30

§ 31 Fyllnadsval gällande revisorsersättare till Samordningsförbundet Västra Skaraborg

KS 2018/151 31

(6)

§ 16

Ändring i ärendelistan

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att lägga till följande ärenden till ärendelistan:

- Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning för att möjliggöra sammanträden på distans.

- Revidering av nämndernas reglementen för att möjliggöra sammanträden på distans - Avsägelse från Andreas Milling för uppdraget som ersättare i socialnämnden samt

fyllnadsval

- Fyllnadsval till revisor i Stiftelsen Torsgårdshallen

- Fyllnadsval till revisorsersättare till Samordningsförbundet Västra Skaraborg Kommunfullmäktige beslutar om följande ändring i ärendelistan:

- Informationsärende angående Covid-19 stryks från dagens sammanträde.

Sammanfattning av ärendet

Inför dagens kommunfullmäktigesammanträde har kommunstyrelsen berett två ytterligare

ärenden gällande att möjliggöra sammanträden på distans. Ärendena kungjordes separat fredagen den 27 mars 2020 enligt 5 kap 14 § Kommunallagen (2017:725)

Till sammanträdet har även några valärenden samt förslag om att informationsärendet om Covid-19 utgår aktualiserats.

Kommunfullmäktige har att ta ställning till om förändringarna i dagordningen ska godkännas.

(7)

§ 17

Anmälningsärenden

Följande ärenden anmäls och läggs därefter till handlingarna:

- Ärendebalans per den 2020-03-17

- Rapportering till IVO angående icke verkställda beslut kvartal 4 2019 enligt Socialtjänstlagen (SoL) 4 kap. 1 §

- Rapportering till IVO angående icke verkställda beslut kvartal 4 2019 enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 9 §

(8)

§ 18 Dnr KS 2019/33

Markanvisningsavtal och samarbetsavtal (Sprinten 2, PEAB)

1. Kommunfullmäktige godkänner förlängning av markanvisningsavtal på Sprinten 2 till 2020-12-31.

2. Kommunfullmäktige godkänner förlängning av samarbetsavtal på Sprinten 2 till 2020- 12-31.

Peab har inkommit med en ansökan om att förlänga markanvisningsavtal och samarbetsavtal på Sprinten 2 till 2020-12-31.

Deras motivering till förlängning lyder:

Peab och Vara kommun har sedan våren 2019 arbetat aktivt med att undersöka olika möjligheter för att få till stånd en hållbar vidareetablering inom kvarteret Sprinten i Vara omfattande bostäder, hotell och lokaler för utbildning.

Då det är många parametrar som behöver komma på plats, liksom flera olika involverade aktörer, önskas en förlängning av ingångna avtal så att projektet kan gå in i nästa fas.

Eftersom Peab har lagt resurser i tid och pengar inom ramen för gällande intentionsavtal framstår det som högst motiverat att ge dem mer tid att fortsätta arbetet mot att få till stånd byggande enligt intentionerna.

Hittills har 375 000 kr investerats i projektet. I samarbetsavtalet har Peab och kommunen kommit överens om att dela på utredningskostnader 50/50.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Carl Hellqvist (HVKB) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag till beslut punkt 2 och lämnar in en skriftlig motivering (h:kort 2020.762).

Irene Karlsson (C) tillstyrker kommunstyrelsens förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan besluta enligt kommunstyrelsens förslag till beslut punkt 1 och finner att kommunfullmäktige så beslutar.

(9)

Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag till beslut punkt 2 mot Carl Hellqvist (HVKB) avslagsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag till beslut.

Beslutsunderlag

- Ansökan om förlängning – Peab, h:kort 2020.315 - Markanvisningsavtal Sprinten 2, h:kort 2020.316

- Tjänsteskrivelse – Förlängning av markanvisningsavtal och samarbetsavtal på Sprinten 2 för PEAB, h:kort 2020.317

- Kommunstyrelsens beslut § 29/2020

Beslutet ska skickas till

- Mark- och exploateringsstrateg

(10)

§ 19 Dnr KS 2020/6

Markanvisningsavtal Ritaren 48

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna föreslaget markanvisningsavtal på Ritaren 48.

Scandinavian House Vara AB har inkommit med en förfrågan om markanvisning på fastigheten Ritaren 48 med avsikt att uppföra 40-50 hyresrätter med en total omfattning om 4500-5000 kvm BTA.

Företaget har i dagsläget bostäder under uppförande på Södergatan. Avsikten är att ta över ett projekt som har förberetts av Göran Kjellberg som tidigare haft diskussioner med kommunen om fastigheten. Göran Kjellberg lämnade projektet i ett sent skede p.g.a. förseningar i beslut om statsstöd. När Scandinavian House nu förbereder sig för att ta över finns mycket av handlingarna inför bygglov färdiga och positivt beslut om statsstöd har erhållits för projektet. Även ett

samarbete med lokal leverantör av byggnaderna finns förberett.

Markanvisningsavtalet ger bolaget en säkerhet för att förbereda allt som behövs inför byggstart utan kommunen behöver sälja fastigheten. Om inte allt går enligt intentionerna kan ny avtalspart sökas. Fastighetens överlåts först då byggande kan anses säkerställt. Genom avtalet förbinder sig bolaget bland annat att förbereda parkeringsplatser för ladd-stationer och att avsätta en summa som motsvarar 1 % av köpeskillingen till konstnärlig utsmyckning som ska vara synlig från allmän plats. Köpeskilling betalas enligt värdering från oberoende auktoriserad värderare.

Beslutsunderlag

- Förfrågan om markanvisning, h:kort 2020.23 - Markanvisningsavtal Ritaren 48, h:kort 2020.318 - Värdering Ritaren 48, h:kort 2020.319

- Tjänsteskrivelse – Markanvisningsavtal Ritaren 48, h:kort 2020:320 - Kommunstyrelsens beslut § 30/2020

- Mark och exploateringsstrateg

(11)

§ 20 Dnr KS 2019/141

Kommunens årsredovisning år 2019

1. Kommunfullmäktige fastslår 2019 års resultat till 26 mkr i överskott enligt fullfonderingsmodellen och 16 mkr enligt blandmodellen.

2. Vara kommun redovisar pensionskostnaderna enligt fullfonderingsmodellen, där förändringen av hela pensionsåtagandet redovisas över resultaträkningen och avsätts i balansräkningen.

3. Kommunfullmäktige fastställer styrelsens och nämndernas resultat enligt följande:

mkr

Budget 2019 Redovisning 2019 Budgetavvikelse 2019

Kommunstyrelsen -95 -87 8

Tekniska nämnden -22 -17 5

Bildningsnämnden -426 -429 -3

Socialnämnden -369 -367 2

Miljö- och byggnadsnämnden -5 -3 1

Räddningsnämnden Västra

Skaraborg -11 -11 0

Vara kommuns revisorer -1 -1 0

Summa nämndsverksamhet -928 -915 13

Finansverksamheten 15 18 3

Summa verksamhet -913 -897 16

4. Kommunfullmäktige fastställer överföring av kvarvarande investeringsmedel 2019 till investeringsbudgeten 2020 enligt följande:

Nämnd, mkr Budget 2019 Redovisning 2019 Budgetavvikelse

2019 Överföring till 2020

Kommunstyrelsen 7 1 6 0

Tekniska nämnden 182 150 32 32

Bildningsnämnden 7 8 -1 0

Socialnämnden 1 1 1 0

(12)

Nämnd, mkr Budget 2019 Redovisning 2019 Budgetavvikelse

2019 Överföring till 2020 Miljö- och

byggnadsnämnden 0 0 0 0

Summa 198 160 38 32

Vara kommuns redovisning upprättas enligt kommunallagen och kommunala redovisningslagen samt följer anvisningar och rekommendationer från Rådet för kommunal redovisning, RKR.

Enligt kommunallagen ska kommunstyrelsen upprätta en årsredovisning när den har fått övriga nämnders redovisningar. Årsredovisningen överlämnas till kommunfullmäktige och revisorerna snarast möjligt och senast 15 april året efter det år redovisningen avser. Årsredovisningen ska godkännas av kommunfullmäktige. Det bör inte ske innan fullmäktige beslutat om ansvarsfrihet ska beviljas eller vägras.

Årsredovisningen ska enligt lagen innehålla en bedömning av om kommunen har en god ekonomisk hushållning utifrån de riktlinjer för god ekonomisk hushållning som kommunen beslutat om. Det sker genom en utvärdering av finansiella och verksamhetsmässiga mål som syftar till att uppnå en god ekonomisk hushållning.

Av kommunens verksamhetsmål uppfylldes 12 helt, 19 delvis och sju uppfylldes inte. Det finansiella målet att resultatet i förhållande till skatter och generella statsbidrag ska uppgå till två procent plus minus två procent är uppfyllt. Sammantaget bedöms inte kravet om en god

ekonomisk hushållning ha uppnåtts till fullo då flera av verksamhetsmålen inte är uppfyllda.

Allmänhetens frågestund

Sammanträdet ajourneras för att allmänheten ska kunna ställa frågor. Då inga frågor ställs återupptas sammanträdet omedelbart.

Gabriela Bosnjakovic (M), Peter Jonsson (M), Ulf Genitz (C) och Irene Karlsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan besluta enligt kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige så beslutar.

(13)

Beslutsunderlag

- Årsredovisning KF 27 feb ver. 2 2019, h:kort 2020.440 - Tjänsteskrivelse – Årsredovisning, h:kort 2020.441 - Kommunstyrelsens beslut § 31/2020

- Revisorernas granskning av årsredovisning 2019, h:kort 2020.524

Beslutet ska skickas till - Kommundirektör - Ekonomichef

(14)

§ 21 Dnr KS 2019/141

Revisionsberättelse 2019

Kommunfullmäktige tar del av revisionsberättelsen för 2019.

Kommunens revisorer har den 11 mars 2020 inkommit med sin revisionsberättelse för 2019.

Revisorerna bedömer sammantaget att kommunstyrelsen och nämnderna har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt.

Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och nämnderna samt enskilda ledamöter i dessa organ.

Revisorerna tillstyrker att kommunens årsredovisning för 2019 godkänns. Den är i allt väsentligt upprättad i enlighet med lagstiftning och normering förutom redovisningen av kommunens pensionsskuld upparbetad före år 1998.

Beslutsunderlag

- Revisionsberättelse 2019, h:kort 2020.523

(15)

§ 22 Dnr KS 2019/141

Fråga om ansvarsfrihet 2019 års förvaltning

Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att:

1. Kommunstyrelsen samt de enskilda förtroendevalda i styrelsen beviljas ansvarsfrihet för 2019 års förvaltning.

2. Bildningsnämnden samt de enskilda förtroendevalda i nämnden beviljas ansvarsfrihet för 2019 års förvaltning

3. Socialnämnden samt de enskilda förtroendevalda i nämnden beviljas ansvarsfrihet för 2019 års förvaltning.

4. Miljö- och byggnadsnämnden samt de enskilda förtroendevalda i nämnden beviljas ansvarsfrihet för 2019 års förvaltning.

5. Tekniska nämnden samt de enskilda förtroendevalda i nämnden beviljas ansvarsfrihet för 2019 års förvaltning.

6. Valnämnden samt de enskilda förtroendevalda i nämnden beviljas ansvarsfrihet för 2019 års förvaltning.

7. Överförmyndarnämnden samt de enskilda förtroendevalda i nämnden beviljas ansvarsfrihet för 2019 års förvaltning.

Jäv

De ledamöter i kommunfullmäktige som under år 2019 har varit ledamöter eller ersättare i något av de organ som omfattas av respektive beslut om ansvarsfrihet anmäler jäv och deltar inte i det beslutet.

Kommunfullmäktiges presidium har att bereda frågan om ansvarsfrihet. Ärendet ska behandlas på kommunfullmäktiges sammanträde den 30 mars 2020. Enligt kommunallagens 5 kap 48 § får den som är redovisningsskyldig till kommunen inte delta i handläggning av ärendet om

ansvarsfrihet för verksamheten.

Ordföranden har meddelat jäv då han är ersättare i kommunstyrelsen och 1:e vice ordförande har meddelat jäv då han är ordförande i miljö- och byggnadsnämnden. Frågan om ansvarsfrihet har därför beretts ensamt av 2:e vice ordförande. Beredningen och förslag till beslut grundar sig på kommunrevisionens revisionsberättelse.

Beslutsunderlag

- Kommunrevisionensrevisionsberättelse

(16)

Beslutet ska skickas till - Samtliga nämnder

(17)

§ 23 Dnr KS 2020/50

Begäran om utökad låneram Vara Konserthus AB

1. Kommunfullmäktige beviljar Vara Konserthus utökad låneram om 6 miljoner kronor för att vid behov användas för att täcka tillfälliga likviditetsunderskott.

2. Konserthuset ska i framtiden inkomma med ansökan om låneramar i tid tillsammans med övriga bolag.

Vara Konserthus AB har hos kommunen begärt en anhållan om utökad låneram utifrån

genomförda investeringar på grund av den nya scenen. Dessa investeringar innebär att bolagets likviditet under vissa månader under de kommande åren kan förväntas vara negativ. Bolaget ansöker därför om en ökad låneram om 6 miljoner kronor för att vid behov användas för att täcka tillfälliga likviditetsunderskott.

Vara koncerns styrelse har diskuterat ärendet och är enig i att det finns ett akut behov att lyfta ärendet till beslut i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige fattar årligt beslut om låneramar och en översyn av beloppets storlek kommer att göras i samband med kommunfullmäktiges beslut om låneramar inför 2021.

Carl Hellqvist (HVKB) med tillstyrkan från Torbjörn Falk (M) och Peter Björk (SD) yrkar avslag på Vara Konserthus begäran om utökad låneram med följande motivering:

För att lösa Vara Konserthus AB tillfälliga likviditetsproblem föreslås att utbetalningen av det kommunala driftbidraget tidigareläggs.

Lars Gezelius (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag till beslut punkt 1 mot Carl Hellqvist (HVKB)s avslagsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag till beslut.

Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan besluta enligt kommunstyrelsens förslag till beslut punkt 2 och finner att kommunfullmäktige så beslutar.

(18)

Omröstning

Carl Hellqvist (HVKB) begär omröstning.

Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång:

Den som bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut röstar JA och den som bifaller Carl Hellqvist (HVKB)s avslagsyrkande röstar NEJ.

Omröstningsresultat

Med 33 JA-röster för kommunstyrelsens förslag till beslut mot 8 NEJ-röster för Carl Hellqvist (HVKB)s avslagsyrkande beslutar kommunfullmäktige att bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut.

Ledamot JA-röst Nej-röst Avstår

Gabriela Bosnjakovic (M) X

Fredrik Nelander (S) X

Peter Björk (SD) X

Per Gunnarsson (M) X

Heidi Hansen (S) X

Magnus Fridén (C) X

Susanne Lundgren (HVKB) X

Lars Gezelius (M) X

Lars Åke Karlsson (S) X

Hannyah Jörtoft (SD) X

Agneta Edvardsson (M) X

Malin Andersson (S) X

Ulf Genitz (C) X

Egon Frid (V) X

Tommy Åkerstedt (-) X

Camille Maamari (HVKB) X

Peter Jonsson (M) X

Emil Fremäng (S) X

Erik Lindström (M) X

Liselotte Nelander (S) X

Elin Härling (SD) X

Peter Persson (S) X

Marie Pehrsson (M) X

Ros-Marie Persson (S) X

Fredrik Sjökvist (M) X

Martin Strandholm (C) X Roland Edvardsson (M) X

Gert Andersson (S) X

Åsa Heij-Bengtegård (V) X

(19)

Torbjörn Falk (M) X Per-Olof Persson Lilja (L) X

Mohammad Rezkar (S) X

Herman Bynke (M) X

Jan Erlandsson (S) X

Ingemar Gruvaeus (C) X

Mimmi Köpsén (SD) X

Refaat Ibrahim (M) X

Ingemar Jonsson (M) X

Irene Karlsson (C) X

Bengt Karlsson (S) X

Summa 33 8

Beslutsunderlag

- Beslut § 10 Vara konserthus om anhållan om utökad låneram, h:kort 2020.2039 - Anhållan om utökad låneram – Vara konserthus AB, h:kort 2020.327

- Protokoll från Vara Koncern AB, h:kort 2020.326 - Likviditetsprognos Vara, h:kort 2020.442

Beslutet ska skickas till - Vara konserthus AB - Vara Koncern AB - Ekonomichef

(20)

§ 24 Dnr KS 2020/28

Äskande av investeringsmedel för matavfallsinsamling.

- godkänna äskande från tekniska nämnden om att höja investeringsramen om 2,5 miljoner och fastställer därför tekniska nämndens investeringsbudget för 2020 till 178 850 tkr.

- Investeringen ryms inom befintlig låneram.

Tekniska nämnden har beslutat att insamling av utsorterat matavfall från privata hushåll och verksamheter ska ske i två separata kärl utifrån en lagändring som träder i kraft i januari 2021.

Införandet innebär en investering i nya sopkärl och påshållare och beräknas uppgå till 2 500 tkr.

Medel för detta är inte avsatt i 2020 års investeringsbudget för tekniska nämnden.

Information har lämnats till tekniska nämnden om att de ökade kostnaderna för investering och drift kan finansieras via avfallstaxan och påverkar i så fall inte kommunens resultat.

Beslutsunderlag

- Info till TN 20191209 - Matavfallsinsamling - Ekonomi och föreskrifter Inför beslut, h:kort 2020.154

- PP-information om Matavfallsinsamling - Tillfälle 1 - Tekniska Nämnden 19-10-21, h:kort 2020.153

- PP Info Matavfallsinsamling - TN tillfälle 2 - TN 20191118, h:kort 2020.152

- Beslut TN 2019-12-09Insamlingssystem för matavfall för Vara kommun, h:kort 2020.154 - Beslut TN 2020-01-20Investeringsmedel till kärl för matavfallsinsamling, h:kort

2020.150

- Tjänsteskrivelse – Äskande från tekniska nämnden angående investering matavfallskärl, h:kort 2020.325

Beslutet ska skickas till - Kommunstyrelse - Teknisk nämnd - Kommundirektör - Ekonomichef

(21)

§ 25 Dnr KS 2020/53

Arbetsmiljöpolicy Vara kommun

Kommunfullmäktige beslutar att anta arbetsmiljöpolicy för Vara kommun.

Arbetsmiljöverket har gjort inspektioner på flera enheter i Vara kommun under året och ett av de inspektionsmeddelanden som inkommit tydliggör bland annat krav på vad en arbetsmiljöpolicy ska innefatta. Nuvarande arbetsmiljöpolicy tillsammans med arbetsmiljöverkets synpunkter har legat till grund för framtagandet av en ny policy. Policyn har arbetats fram av en arbetsgrupp och lyfts till kommunens ledningsgrupp. Policyn har behandlats av central samverkan den 25 februari 2020.

Beslutsunderlag

- Förslag Arbetsmiljöpolicy, h:kort 2020.443 - Beslut PU 2020-02-21, h:kort 2020.342 - Kommunstyrelsens beslut § 34/2020

Beslutet ska skickas till - Författningssamlingen - Kommunens ledningsgrupp - Personalutskottet

(22)

§ 26 Dnr KS 2020/33

Kommunalförbundets rekommendation att anta Historien om Tim som målbild

Kommunfullmäktige konstaterar att ”Historien om Tim” kan kopplas till framgångsfaktorn digitalisering och att ”Historien om Tim” därför ska fungera vägledande för nämnderna i deras fortsatta digitaliseringsarbete.

Skaraborgs kommunalförbund har den 6 december 2019 § 101 beslutat att anta Historien om Tim som sin egen målbild och rekommenderar medlemskommunerna att anta densamma som sin egen målbild.

Historien om Tim är en framtidsvision framtagen av Oslo kommun som på ett pedagogiskt sätt påvisar möjligheterna som finns kring användning av teknisk och IT inom offentlig sektor.

Kommunalförbundets engagemang i målbilden utgår från Västra Götalandsregionens samarbete med länets 49 kommuner i Framtidens vårdinformationsmiljö (FVM) i syfte att förenkla

invånares resa inom vården.

Kommunfullmäktige beslutade den 17 juni § 64 att anta övergripande mål och framgångsfaktorer för Vara kommun för åren 2020-2023. Eftersom målen har fastställts är det inte aktuellt att anta ytterligare en målbild. Det kan dock konstateras att intentionen i historien om Tim kan inrymmas i antagen framgångsfaktor digitalisering.

Digitalisering som framgångsfaktor definieras som att Vara kommun utvecklar verksamheten med hjälp av digitaliseringens möjligheter. Genom digitalisering skapas förutsättningar att leverera service och tjänster på ett nytt sätt. Digitalisering bidrar till effektivisering och kvalitetshöjning för kommunens verksamheter och dess invånare.

Det kan således konstateras att kommunfullmäktige redan belyst vikten av att arbeta med digitalisering i kommunens verksamheter. Historien om Tim bör fungera vägledande för kommunens nämnder i deras fortsatta digitaliseringsarbete.

Beslutsunderlag

(23)

- Tjänsteskrivelse - Kommunalförbundets rekommendation att Vara kommun ska anta historien om Tim som kommunens egen målbild, h:kort 2020.311

- Film Historien om Tim (https://www.youtube.com/watch?v=xRnFLMbKQys) - Kommunstyrelsens beslut § 26/2020

- Skaraborgs kommunalförbund

(24)

§ 27 Dnr KS 2019/105

Motion till kommunfullmäktige i Vara angående att stärka de sociala och psykosociala verksamheterna inom Vara kommun.

1. avslå motionens förslag om att socialnämnden ges i uppdrag att ändra riktlinjerna i syfte att göra generösare biståndsbedömningar och insatser med mer delaktighet för brukarna i hur stödet utformas.

2. överlåta till socialnämnden att ta med förslag om extrasatsning på utsatta grupper inom socialpsykiatrin i samband med budgetarbetet 2021.

Motionen är därmed färdigbehandlad.

Reservation

Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

En motion har genom Vänsterpartiet och Egon Frid inkommit till kommunfullmäktige den 2 september 2019. Av motionen framgår förslag på hur Vara kommun ska stärka de sociala ambitionerna och verksamheterna inom de sociala- och psykosociala områdena.

Kommunfullmäktige har remitterat motionen till kommunstyrelsen som i sin tur har sänt motionen på remiss till socialnämnden.

Motionärens utgångspunkt är såväl generösare biståndsbedömning som generösare förebyggande verksamhet till personer med behov av sociala insatser. Genom ovanstående vill motionären att Vara kommun förstärker välfärden inom socialpsykiatrin, omvårdnadsverksamheterna samt individ- och familjeomsorgen.

Avslutningsvis föreslår motionären kommunfullmäktige att besluta:

- Att kommunen satsar extra för utsatta grupper inom socialpsykiatrin och stöd för personer med psykiska funktionshinder.

- Att ge socialnämnden i uppdrag att ändra riktlinjerna i syfte att göra generösare biståndsbedömningar och insatser med mer delaktighet för brukarna i hur stödet utformas.

Socialnämndens yttrande till kommunstyrelsen

Inledningsvis är socialnämnden positiv till motionärens förslag om extrasatsning för utsatta grupper. I motionen nämns några utsatta grupper och när socialnämnden tar stöd av

(25)

socialtjänstlagenslagens kapitel om ”Särskilda bestämmelser för olika grupper” (2001:453, 5 kap) framkommer flera grupper som omfattas av socialnämndens ansvarområde.

Vad förslag nummer två beträffar, att ändra riktlinjerna för biståndshandläggningen är nämnden mycket tveksam. Nu gällande riktlinjer grundar sig framförallt på gällande lagstiftning,

nationella riktlinjer och rättspraxis. Biståndshandläggningen genomförs enligt evidensbaserade metoder.

Mot bakgrund av ovanstående föreslår socialnämnden kommunstyrelsen att bifalla motionens första förslag: Att kommunen satsar extra för utsatta grupper inom socialpsykiatrin och stöd för personer med psykiska funktionshinder.

Vidare föreslås kommunstyrelsen att avslå förslag två: Att ge socialnämnden i uppdrag att ändra riktlinjerna i syfte att göra generösare biståndsbedömningar.

Beredning till kommunstyrelsen

Vad avser motionens första punkt om att kommunen ska satsa extra på utsatta grupper inom socialpsykiatrin för personer med psykiska funktionshinder har socialnämnden ställt sig positiv till förslaget. Enligt kommunallagens 11 kap 15 § ska beslut om utgifter under köpande budgetår även innefatta en anvisning om hur utgiften ska finansieras. I motionen framkommer inget förslag om hur mycket extra medel det rör sig om eller hur finansiering av detta ska ske. En extra satsning på ett område innebär en lägre satsning på ett annat varför denna typ av beslut bör hanteras i samband med budgetarbetet. Utifrån att socialnämnden ställer sig positiv till förslaget uppmuntras därför nämnden att ta med detta i budgetarbetet för 2021.

Vad gäller motionens andra förslag om att ge socialnämnden i uppdrag att ändra riktlinjerna i syfte att göra generösare biståndsbedömningar och insatser med mer delaktighet för brukarna i hur stödet utformas kan det konstateras att det inte är möjligt för kommunfullmäktige att fatta denna typ av beslut.

Socialnämnden har i sitt yttrande förtydligat hur nuvarande riktlinjer för biståndshandläggning grundar sig på gällande lagstiftning, nationella riktlinjer och rättspraxis.

Vidare regleras det av Regeringsformen (SFS 1974:152) att ingen har möjlighet att besluta hur en förvaltningsmyndighet ska besluta i ett enskilt ärende som rör myndighetsutövning mot enskild. Beslut om bistånd är myndighetsutövning mot enskild, vilket är ett ansvarsområde som kommunfullmäktige har lämnat till socialnämnden. Kommunfullmäktige har därför ingen juridisk möjlighet att besluta hur socialnämndens handläggning i myndighetsutövningen ska gå till.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Egon Frid (V) yrkar bifall till motionens förslag.

(26)

Elin Härling (SD) yrkar bifall till motionens första förslag om att kommunen ska satsa extra för utsatta grupper inom socialpsykiatrin och stöd för personer med psykiska funktionshinder.

Beslutsgång

Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag punkt 2 mot Egon Frid (V) och Elin Härling (SD) bifallsyrkande till motionens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt

kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag punkt 1 mot Egon Frid (V) bifallsyrkande till motionens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

Beslutsunderlag

- Motion till kommunfullmäktige i Vara kommun angående att stärka de sociala och psykosociala verksamheterna i Vara kommun, h:kort 2019.1278

- Tjänsteskrivelse – Svar på motion angående att stärka de sociala och psykosociala verksamheterna i Vara kommun, h:kort 2020.308

Beslutet ska skickas till - Motionären

(27)

§ 28 Dnr KS 2020/84

Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning för att möjliggöra sammanträden på distans

Kommunfullmäktige beslutar att revidera kommunfullmäktiges arbetsordning med följande reglering:

- Kommunfullmäktige får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och

bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor.

Ledamot som önskar delta på distans ska senast dagen innan sammanträdet anmäla det till nämndsekreteraren. Ordföranden avgör om närvaro får ske på distans.

Förtroendevaldas deltagande i politiska sammanträden på distans kan komma att bli en nödvändig åtgärd för att säkerställa beslutsförhet i politiska församlingar utifrån samhällets rådande situation med Covid-19.

Enligt 5 kap. 16 § Kommunallagen (KL) får ledamöter delta i fullmäktiges sammanträden på distans om fullmäktige har beslutat det.

För att en ledamot ska kunna delta på distans krävs en ljud- och bildöverföring i realtid.

Deltagandet ska även ske på ett sådant sätt att alla mötesdeltagare kan se och höra varandra och därmed delta i sammanträdet på lika villkor.

Distansdeltagande bör ske undantagsvis men kan vara en möjlig lösning för att en politisk församling ska bli beslutsför. Det är dock viktigt att de tekniska förutsättningarna är på plats innan distansdeltagandet genomförs. Detta eftersom de beslut som fattas med distansdeltagande ledamöter skulle kunna riskera att bli upphävda om de tekniska kraven inte följs och för det fall de blir föremål för domstolsprövning.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse, h:kort 2020.705 - Kommunstyrelsens beslut § 40/2020

Beslutet ska skickas till - Kanslichef

(28)

§ 29 Dnr KS 2020/84

Revidering av nämndernas reglementen för att möjliggöra sammanträden på distans

Kommunfullmäktige beslutar att revidera reglemente för kommunstyrelsen, bildningsnämnden, socialnämnden, tekniska nämnden och miljö- och byggnadsnämnden med följande reglering:

- Nämnden får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor.

Distansdeltagandet ska vara beskaffat så att inte obehöriga kan ta del av sammanträdeshandlingar, bild eller ljud.

Ledamot som önskar delta på distans ska senast dagen innan sammanträdet anmäla det till nämndsekreteraren. Ordföranden avgör om närvaro får ske på distans.

Förtroendevaldas deltagande i politiska sammanträden på distans kan komma att bli en nödvändig åtgärd för att säkerställa beslutsförhet i politiska församlingar utifrån samhällets rådande situation med Covid-19.

Enligt 6 kap 24 § Kommunallagen (2017:725) får ledamöter delta i nämnd- och styrelsesammanträden på distans om fullmäktige har beslutat det.

För att en ledamot ska kunna delta på distans krävs en ljud- och bildöverföring i realtid.

Deltagandet ska även ske på ett sådant sätt att alla mötesdeltagare kan se och höra varandra och därmed delta i sammanträdet på lika villkor.

Ordföranden och de ledamöter som deltar på distans bör vara särskilt observanta på att den plats där distansdeltagande ledamöter deltar är sådan att inga sekretesskyddade uppgifter riskerar att röjas. Om det inte kan garanteras bör ordföranden inte tillåta deltagande på distans.

Distansdeltagande bör ske undantagsvis men kan vara en möjlig lösning för att en politisk församling ska bli beslutsför. Det är dock viktigt att de tekniska förutsättningarna är på plats innan distansdeltagandet genomförs. Detta eftersom de beslut som fattas med distansdeltagande ledamöter skulle kunna riskera att bli upphävda om de tekniska kraven inte följs och för det fall de blir föremål för domstolsprövning.

Beslutsunderlag

(29)

- Kommunstyrelsens beslut § 41/2020 Beslutet ska skickas till

- Kommunstyrelsen - Bildningsnämnden - Socialnämnden - Tekniska nämnden

- Miljö- och byggnadsnämnden - Kanslichef

(30)

§ 30 Dnr KS 2018/151

Fyllnadsval gällande revisor till stiftelsen Torsgårdshallen

Kommunfullmäktige utser Mikael Hernborg, 750218, till revisor i stiftelsen Torsgårdshallen.

Per-Olof Thörn blev den 16 december 2019 entledigad från sitt revisorsuppdrag i Vara kommun.

Fyllnadsval för uppdraget som revisor i stiftelsen Torsgårdshallen missades dock att genomföras varför ärendet lyfts upp nu.

Fredrik Nelander (S) föreslår att Mikael Hernborg utses som revisor till Stiftelsen Torsgårdshallen.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan besluta enligt Fredrik Nelanders (S) förslag och finner att kommunfullmäktige så gör.

Beslutet ska skickas till - Lönekontoret

- Förtroendemannaregistret - Stiftelsen Torsgårdshallen

(31)

§ 31 Dnr KS 2018/151

Fyllnadsval gällande revisorsersättare till Samordningsförbundet Västra Skaraborg

Kommunfullmäktige utser Mikael Hernborg, 750218, till revisorsersättare i Samordningsförbundet Västra Skaraborg

Per-Olof Thörn blev den 16 december 2019 entledigad från sitt revisorsuppdrag i Vara kommun.

Fyllnadsval för uppdraget som revisorsersättare i Samordningsförbundet Västra Skaraborg missades dock att genomföras varför ärendet lyfts upp nu.

Fredrik Nelander (S) föreslår att Mikael Hernborg utses som revisorsersättare till Samordningsförbundet Västra Skaraborg.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan besluta enligt Fredrik Nelanders (S) förslag och finner att kommunfullmäktige så gör.

Beslutet ska skickas till - Lönekontoret

- Förtroendemannaregistret

- Samordningsförbundet Västra Skaraborg