Kommunrevisionen om Revisionsrapport - Uppföljning av placerade barn och unga, SOC 2021/211

(1)

2021-11-30 Sammanträdestid

08:30-08:55, 09:45-11:35 Ajournering 10:15 – 10:25

Ledamöter Kerstin Rosell (S), ordförande

Andreas Engebrethsen (S), 1:e vice ordförande Rie Boulund (M), 2:e vice ordförande

Katrin Carlsson (C) Miranda Bodiroza (S) Ulla Lindén (S) Gert Persson (M)

Claës-L Ljung (SD) ej § 155 Elisabet Karlsson (L)

Monica Hansson (C) Emma Lindkvist (MP)

Tjänstgörande ersättare Kerstin Angel (C) för Claës-L Ljung (SD) § 155 Thomas Fagenheim (S) för Anita Andersson (KD) Margareta Stenström (M) för Niklas Liljeroth (M)

Ersättare Helena Enqvist (S)

Kerstin Angel (C) §§ 160-172 Lotta Strömblad (L)

Jamie Svensson (V)

Ann-Margret Kristensson (C) Övriga närvarande Johan Klingborg, socialchef

Lisa Lindskog, nämndsekreterare Martina Lund, verksamhetschef

Jan Johansson, kommunrevisionen § 155 Hans Wieslander, kommunrevisionen § 155 Erika Brolin, projektledare PWC § 155 via Teams Michaela Nyman, projektledare PWC § 155 via Teams

Mats Petersson, kvalitetsstrateg §§ 155, 164 Jenny Bengtsson, verksamhetsutvecklare § 160 Lama Akkache, enhetschef § 161

Jakob Strand, controller §§ 163-165

Paragrafer §§ 155, 160-172

Justering Ordföranden och Rie Boulund.

(2)

Ordförande ...

Kerstin Rosell

Justerare ...

Rie Boulund

(3)

Beslutsinstans Socialnämnd Sammanträdesdatum 2021-11-30 Datum då anslaget sätts upp 2021-12-07 Datum då anslaget tas ned

Protokollet förvaras hos

2021-12-29

Socialförvaltningen

Underskrift ………

Lisa Lindskog

___________________________________________________________________________________________________

(4)

Innehållsförteckning

§ 155 Information - Kommunrevisionen om Revisionsrapport - Uppföljning av placerade barn och unga

2021/211

§ 160 Revidering av riktlinje fotoförbud 2018/38

§ 161 Uppräkning av hyra på Slätten 2021/192

§ 162 Etablering av ny gruppbostad 2021/213

§ 163 Internbudget 2022 2021/185

§ 164 Genomförandeplan 2022 2021/221

§ 165 Ekonomisk uppföljning 2021 2021/55

§ 166 Ej verkställda beslut 2021 2021/111

§ 167 Förvaltningschefen informerar 2021/12

§ 168 Anmälningsärenden 2021/13

§ 169 Redovisning av delegationsbeslut 2021/10

§ 170 Information från samrådsorganen 2021/14

§ 171 Rapporter 2021/15

§ 172 Övriga frågor 2021/16

(5)

§ 155 Kommunrevisionen om Revisionsrapport - Uppföljning av placerade barn och unga, SOC 2021/211

Beslut

Socialnämnden beslutar

1. Anteckna informationen till protokollet Beskrivning av ärendet

Projektledare från PWC presenterar den revisionsrapport som PWC utfört på uppdrag av Kommunrevisionen gällande uppföljning av placerade barn och unga.

Underlag för beslut

Revisionsrapport - Uppföljning av placerade barn och unga, PWC 2021-10- 15

(6)

§ 160 Revidering av riktlinje fotoförbud, SOC 2018/38

Beslut

Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta

1. Anta förvaltningens förslag på reviderad riktlinje för fotoförbud inom socialnämndens verksamheter.

Beskrivning av ärendet

År 2018 togs en riktlinje fram kring fotoförbud i socialnämndens verksamheter. Förvaltningen har nu sett över riktlinjen utifrån angivet revideringsintervall.

Motivering av beslut

I revideringsarbetet har förvaltningen sett över att de hänvisningar som görs till lagrum och övriga referenser i riktlinjen fortfarande är aktuella.

Förvaltningen har även sett över om det framkommit övriga synpunkter eller förbättringsförslag på riktlinjen sedan den antogs 2018. Utifrån detta arbete föreslår förvaltningen att följande punkter lyfts ur riktlinjerna och istället formuleras som rutiner i verksamheterna. Detta för att renodla och särskilja riktlinjer och rutiner.

3. Personer som fotograferar eller filmar i socialförvaltningens lokaler ska vänligen upplysas om fotoförbudet och uppmanas avsluta sin aktivitet och radera bilden/filmen/ljudupptagningen.

Följer inte personen uppmaningen ska han/hon upplysas att polis kommer att tillkallas.

4. Media ombeds ta kontakt med tjänstgörande verksamhetschef eller kommunikatör för att få tillåtelse till ljud- och

bildupptagning.

I övrigt föreslås inga ytterligare förändringar.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte socialnämndens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag, 2021-11-03

Förslag på revidering av riktlinje fotoförbud i socialnämndens verksamheter, 2021-11-04

Förändringar riktlinje fotoförbud i socialnämndens verksamheter, 2021-11- 04

(7)

§ 161 Uppräkning av hyra på Slätten, SOC 2021/192

Beslut

1. För år 2022 höja månadshyran för lägenheterna på Gösta Knutssons väg (Slätten) till 4200 kr/månad och därefter räkna upp denna årligen med FABO:s årliga hyresjustering

Månadshyrorna på lägenheterna på Gösta Knutssons väg har inte höjts sedan fastigheten togs i bruk 2016 och motsvarar ej Socialförvaltningens hyreskostnad (blockhyra till FABO).

Fastigheten ägs av Falkenbergs kommun som hyr ut fastigheten till FABO som i sin tur hyr ut fastigheten till Socialförvaltningen. En lösning som gjordes under flyktingkrisen för att kommunen skulle kunna hantera den ålagda organiserade mottagningen av nyanlända kommunanvisade

ensamhushåll. Idag används fastigheten till flera olika målgrupper och har varit en viktig del i utformandet av olika vårdkedjor i kommunen.

Bygglovet för fastigheten sträcker till 2026 med möjligheten att förlänga till 2031.

Socialförvaltningen anser att hyran behöver höjas för att det är av vikt att Socialförvaltningens kostnad i form av blockhyra till FABO täcks till en större del genom månadshyra från hyresgästerna.

Att göra en höjning efter flera år medför en stor procentuell höjning och behöver därmed göras i minst tre etapper och med god information till alla berörda hyresgäster. Framöver kommer hyran att höjas vid årsskiftet enligt FABO:s årliga hyreshöjning.

Ekonomi

Socialförvaltningen hyr fastigheten av FABO och betalar en blockhyra på 139 188 kr/mån till FABO. Intäkterna i form av hyra från hyresgästerna varje månad (3400kr) täcker inte det som Socialförvaltningen betalar FABO och kommer trots en hyreshöjning på 800kr i månaden/per lägenhet ej att täcka hela blockhyran. Genom att höja hyran kommer dock

Socialförvaltningen att ha en mindre ofinansierad utgift till FABO.

Samtidigt är hyran fortfarande på en rimlig nivå och marknadsmässigt godtagbar.

Underlag för beslut SNAU § 72

Beslutsförslag 2021-10-25

(8)

§ 162 Etablering av ny gruppbostad, SOC 2021/213

Beslut

1. Avslå arbetsutskottets förslag

2. Ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Kultur, fritids- och teknikförvaltningen titta på förutsättningar för att tillgänglighetsanpassa aktuell fastighet

Arbetsutskottets förslag till beslut

1. Inrätta en gruppbostad med fem platser i Heberg senast den 1 juni 2022

2. Hänskjuta ärendet till budgetberedningen avseende budget 2023 och framåt

3. Lämna beställning till Kultur-, fritids- och tekniknämnden avseende anpassning av fastigheten Ciceronen

Utifrån förvaltningens uppdrag att redovisa hur den kommande utvecklingen inom LSS kommer att se ut fick socialnämnden första

delrapporten redovisat i oktober 2021. I den första delrapporten som belyste behoven av bostäder med särskild service identifierades ett stort behov av gruppbostäder. Det akuta behovet bedöms uppstått på grund av underskott av bostäder med särskild service inom kommunen samt ökat tryck på grund av nyinflyttningar. Nulägesbilder visar att det finns behov av minst tre nya gruppbostäder innan juni 2022, där det för närvarande finns nio icke

verkställda gruppbostadsbeslut samt ytterligare fyra personer med behov av gruppbostad som tillkommer juni 2022. Utifrån aktuell lägesbild gav socialnämnden förvaltningen i uppdrag att skyndsamt presentera en konkret plan för etablerandet av platser i form av boende med särskild service i enlighet med presenterad tjänsteskrivelse (SN 2021-10-19 § 147) Motivering av beslut

Utifrån uppdraget att presentera en konkret plan för etablering av platser har förvaltningen identifierat en fastighet inom egen regin som skulle kunna omvandlas till en gruppbostad. Lokalen som är aktuell för eventuell omvandling till en gruppbostad heter Ciceronen och är placerad i Heberg.

Fastigheten består av två ingångar. Det är endast halva fastigheten som är aktuell för omvandling till en gruppbostad. I aktuell fastighetsdel är det trappuppgång med tillgång till fem lägenheter, två stycken större enrumslägenheter med sovalkov och tre stycken tvårumslägenheter. På första plan är gemensamhetslokalen placerad med vardagsrum, gemensamt

(9)

kök och matsal. Från gemensamhetslokalen ser man trappuppgången och har full uppsikt över personer som kommer och går. Lägenhetsdörrarna är ca 75 cm breda. Ytskiktet behöver ses över och åtgärdas i samtlig lägenheter innan uppstart av verksamheten. Uppstart av verksamheten planeras som senast till 1 juni 2022.

För närvarande finns det 13 personer som är i behov av en gruppbostadsplats enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).

Aktuell målgrupp för Ciceronens gruppbostad är brukare med intellektuella funktionsvariationer.

Den nuvarande lokalen i Heberg, Ciceronen, bedöms i dagsläget inte vara fullt ut tillgänglighetsanpassad utifrån fysiska funktionsvariationer. Valet av målgrupp för boendet möjliggör dock att verksamheten startas upp.

Uppdraget till KFT (Kultur- Fritids och Teknikförvaltningen) kommer därför innehålla en behovsframställan om att fullt ut tillgänglighetsanpassa den aktuella verksamheten. Dock bör anpassningen ske i två steg, p.g.a.

tillstånds- och budgetmässiga skäl.

Ekonomi

Finansiering av uppstarten och driften av Ciceronen under 2022 kommer att lösas inom befintlig budgetram. Anslag för 2023 års drift hänskjuts till kommande budgetprocess. Driftkostnad för en gruppbostadsplats har en genomsnittlig kostnad om 1 026 tkr/år. Driftkostnaden för fem platser uppgår 5 100 tkr/år, exkl hyra.

Årshyran för gruppbostaden uppskattas till ca 300 tkr/år, men kan komma att höjas ytterligare efter att anpassningarna är gjorda. Större förändringar i fastigheten för att nå full tillgänglighetsanpassning kan komma att bli föremål för investeringsyrkanden i budgetprocessen för 2023.

Socialnämnden blir kompenserade för den överskjutande hyreskostnaden i resursfördelningsmodellen, förutsatt att socialnämnden erhåller budgetmedel för fem ytterligare gruppbostadsplatser från och med 2023.

Beslutsförslag 2021-11-05 Yrkanden

Rie Bolund (M) yrkar att tillägga första att-satsen: under förutsättning att boendet tillgänglighets anpassas innan start.

Katrin Carlsson (C) yrkar bifall till Rie Boulunds (M) tilläggsyrkande.

Kerstin Rosell (S) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag samt att ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Kultur-, fritids- och

teknikförvaltningen titta på förutsättningar för att tillgänglighetsanpassa aktuell fastighet

(10)

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag, arbetsutskottets förslag med Rie Boulunds (M) tilläggsyrkande och Kerstin Rosells (S) yrkande om avslag på arbetsutskottets förslag samt nytt uppdrag till förvaltningen och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med Kerstin Rosell (S) yrkande.

(11)

§ 163 Internbudget 2022, SOC 2021/185

Beslut

1. Anta förslag till internbudget 2022.

Kommunfullmäktige beslutade 2021-06-29 (§128) om nämndernas budgetramar för 2022. Socialnämnden ansvarar för att besluta om hur ramarna fördelas mellan nämndens verksamhetsområden.

Syftet med internbudgetärendet är att dokumentera och fastställa

budgetförändringar av principiell karaktär. Det kan exempelvis röra sig om effektiviseringar, omprioriteringar eller ändrad finansiering inom nämndens verksamheter.

Internbudgeten är i viss mån ett levande dokument och kommer att fortsätta förändras efter att beslutet om internbudgeten är fattat. Om det uppstår ett behov av att göra fler budgetjusteringar av principiell karaktär lyfts dessa till nämnden i särskild ordning. Övriga justeringar och avvikelser hanteras och informeras inom nämndens uppföljningsprocess.

Enligt socialnämndens reglemente ska nämnden bedriva verksamheten inom ramen för anvisade medel. I kommunbudgeten erhåller nämnden

kompensation för volymer, löneökningar, verksamhet i extern regi, med mera. Dessa budgetjusteringar fördelas i internbudgeten till respektive verksamhetsområde. I övrigt är utgångsläget att verksamheterna har samma ekonomiska förutsättningar som föregående år, såvida inget annat beslutas i det här ärendet.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte nämndens kostnader.

Beslutsförslag – internbudget, 2021-10-19 Tjänsteskrivelse internbudget 2022

MBL § 11 protokoll, 2021-11-05

(12)

§ 164 Genomförandeplan 2022, SOC 2021/221

Beslut

1. Anta genomförandeplan för 2022 och översända densamma till kommunstyrelsen

I enlighet med Falkenbergs kommuns styrmodell ska varje nämnd årligen inkomma med en genomförandeplan med budget till kommunstyrelsen.

Genomförandeplanen innehåller beskrivning av nämndens arbetssätt för att uppnå målnivåerna i nämndens målindikatorer

Genomförandeplanen innehåller de mer omfattande förändringar som genomförs för att uppnå uppsatta målnivåer och för att förbättra verksamhetens kvalité.

Ekonomi

Beslutet i sig har ingen ekonomisk påverkan för nämnden utan beskriver endast sådana förändringar som beslutats tidigare.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2021-11-19

Genomförandeplan med budget 2022, socialnämnden

(13)

§ 165 Ekonomisk uppföljning 2021, SOC 2021/55

Beslut

1. Godkänna månadsuppföljning för oktober 2021 och överlämna den till kommunstyrelsen.

Socialnämnden ska rapportera till kommunstyrelsen i mars, april, maj (tertial 1), augusti, september (delårsbokslut), november och december.

Rapporteringen avser det ekonomiska resultatet till och med föregående månad, samt prognos för helåret.

Det ekonomiska utfallet hämtas från kommunens bokföring. Prognosen tas fram av förvaltningen baserat på förväntade volymer och kostnader.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte nämndens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2021-11-30 Månadsrapport SN 2110 Nyckeltal SN 2110

(14)

§ 166 Ej verkställda beslut 2021, SOC 2021/111

Beslut

1. Anteckna informationen till protokollet 2. Översända rapporten till kommunfullmäktige Beskrivning av ärendet

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunrevisorerna tillhandahåller nedanstående biståndsbeslut som rapporterats som ej verkställda tredje kvartalet 2021.

Sedan förra kvartalsrapporteringen har antalet ej verkställda beslut minskat med fyra beslut.

Funktionsnedsättning LSS 10 ärenden

Tre beslut gällande bostad med särskild service, ett beslut korttidstillsyn och sex beslut gällande daglig verksamhet.

Individ och familjeomsorg SoL 1 ärende Beslutet gäller kontaktfamilj.

Funktionsnedsättning SoL 2 ärenden

Ett beslut gällande dagligverksamhet/sysselsättning och ett beslut gällande boendestöd.

Äldreomsorg SoL 3 ärenden

Tre beslut gällande särskilt boende för äldre.

Ekonomi

Förslaget kan komma att påverka nämndens ekonomi då vite eventuellt kan komma utdömas vid icke verkställda beslut.

Rapport Ej verkställda beslut kvartal 3 2021, 2021-11-05

(15)

§ 167 Förvaltningschefen informerar, SOC 2021/12

Socialchefen informerar inom följande områden:

Covid-situationen

Vaccineringen med tredje sprutan är klar inom särskilt boende.

Ansträngt bemanningsläge på hemsjukvården.

Pandemin är inte över och förvaltningen är vaksamma och följer situationen i grannregionerna som brukar ligga lite före.

Trygg och effektiv utskrivning

Avtalet mellan Region Halland och de halländska kommunerna är uppsagt och det arbetas skyndsamt med ett få till ett nytt, men 50/50 avtalet kvarstår.

Palliativa avdelningen

Region Halland har tittat på lokaler i Falkenberg som förvaltningen föreslagit som alternativ för att kunna starta upp en palliativ avdelning.

Regionalt samarbete

Utökat och gott samarbete regionalt med Barnahus, socionomprogrammet, och nu en utvärdering av TSI (Tidiga Samordande Insatser) som Högskolan i Halmstad ska utföra.

Ny dag verksamhet

En dagverksamhet för äldre, Älvan, har startats upp i Vinby.

Kvalitetsbestämmelser kost

Servicenämnden tar över budgeten för kost och måltider vid årsskiftet och de kommer därför att anta nya kvalitetsbestämmelser för måltider som serveras inom verksamheter som bedrivs enligt SoL i december.

Socialförvaltningen kommer i januari att presentera förslag på reviderade kvalitetsbestämmelser för SoL och LSS.

Vädervarning

En röd varning är utfärdad för 1 december på grund av mycket snö.

Socialchefen kommer delta på kommunöverripande möte om detta under dagen för att planera och mobilisera för detta.

(16)

§ 168 Anmälningsärenden, SOC 2021/13

Beslut

1. Anteckna följande anmälningsärenden till protokollet

KOMMUNFULLMÄKTIGE 2021-10-16 § 189

Kommunens delårsrapport 2021, KS 2021/26 KOMMUNSTYRELSEN

2021-11-16 § 269

Antagande av riktlinje för distansarbete, KS 2021/449 SERVICENÄMNDEN

2021-10-21 § 76

Fastställande av portionspris för ej ramfinansierad måltid 2022, SVN 2021/55

SERVICENÄMNDEN 2021-10-21 § 77

Fastställande av måltidspriser personal i Falkenberg kommun, SVN 2021/120

SOCIALFÖRVALTNINGEN Rapport Lex Maria, 2021-10-18

Anmälningsärenden november, 2021-11-22

(17)

§ 169 Redovisning av delegationsbeslut, SOC 2021/10

Beslut

1. Godkänna redovisningen av delegationsbeslut Beskrivning av ärendet

Socialnämndens sammanställningar över delegationsbeslut redovisas.

Protokoll från arbetsutskottet 2021-11-16

Protokoll från socialutskottet 2021-10-19, 2021-11-02 och 2021-11-16 Förteckning över tillståndsenhetens delegationsbeslut under oktober 2021 Förteckning över nyanställningar under oktober 2021

Delegationsbeslut från Myndighetsavdelningen enligt listor 2021-10-01 – 2021-10-31

Beslut om individavskrivningar enligt listor oktober 2021

Ordförandebeslut Umgängesreglering med stöd av 14 § LVU, 2021-10-26 Ordförandebeslut Umgängesreglering med stöd av 14 § LVU, 2021-10-26 Ordförandebeslut Hemlighållande av vistelseort enligt 14 § LVU andra stycket punkt 2, 2021-11-01

Ordförandebeslut Begäran om återkallelse av ID-handling samt pass enligt 12 § 3 p samt 9 p passlagen, 2021-11-02

Underlag för beslut Beslutsförslag 2021-11-19 SNAU 2021-11-16

SNSU 2021-10-19 SNSU 2021-11-02 SNSU 2021-11-16

Förteckning över tillståndsenhetens delegationsbeslut under oktober 2021 Förteckning över nyanställningar under oktober 2021

Ordförandebeslut 2021-10-26 Ordförandebeslut 2021-10-26 Ordförandebeslut 2021-11-01 Ordförandebeslut 2021-11-02

(18)

§ 170 Information från samrådsorganen, SOC 2021/14

Ulla Lindén (S)

Extra LSS-samverkansmöte den 17 november gällande Ciceronen som tilltänkt gruppbostad.

(19)

§ 171 Rapporter, SOC 2021/15

Protokollet från GNHH (Gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel) 2021-10-29 bifogades handlingarna till sammanträdet.

(20)

§ 172 Övriga frågor, SOC 2021/16

Kerstin Angel (C)

Ställer fråga om vårdhund och om hur förvaltningen kommit igång med det.

Verksamhetschef Martina Lund svarar att vi idag inte har någon vårdhund och inte heller har tittat på hur vi ska arbeta med det framåt. Förvaltingen återkommer i frågan.