Dnr 2018/0154 KS-12
Diariekod: 503 Kommunstyrelsen
Svar på återremiss av motion väckt av Berit Forsberg (S), Roger Sjöberg (S) och Tanja Bojovic (S) om att öka simkunnigheten bland Sollentunaborna
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta följande:
Motion väckt av Berit Forsberg (S), Roger Sjöberg (S) och Tanja Bojovic (S) om att öka simkunnigheten bland Sollentunaborna avslås.
Sammanfattning
Berit Forsberg (S), Roger Sjöberg (S) och Tanja Bojovic (S) har vid kommunfullmäktige 2018-03-15 väckt en motion om att öka
simkunnigheten bland Sollentunaborna. Motionen har varit på remiss till barn- och ungdomsnämnden, utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, socialnämnden, samt kultur- och fritidsnämnden.
Motionen behandlades på kommunfullmäktige sammanträde 2019-03-21 där det beslutades om minoritetsåterremiss till kommunstyrelsen.
Bakgrund
Berit Forsberg (S), Roger Sjöberg (S) och Tanja Bojovic (S) har vid kommunfullmäktige 2018-03-15 väckt en motion om att öka
simkunnigheten bland Sollentunaborna.
I motionen framförs det att simning inte bara bidrar till människors
välmående utan att det också räddar liv, då drunkningsolyckor ofta beror på bristande simkunnighet.
Vidare påtalas det att enligt grundskolans läroplan ska elever när de går ut årskurs sex, kunna simma minst 200 meter och hantera nödsituationer vid vatten. Trots kraven på simkunnighet i grundskolan finns det vuxna i
kommunen som inte kan simma. Några av orsakerna till detta anges vara låg ekonomisk ställning, traditioner från hemlandet och familjesituation.
Författarna till motionen ser därför ett behov av att öka simkunnigheten bland sollentunaborna genom att undanröja svårigheter och hinder som är i vägen för att lära sig simma. Därför vill de att:
- Kommunen stöder aktörer (det civila samhället, föreningslivet) som åtar sig att erbjuda simundervisning till människor som behöver lära sig simma.
- Aktörer som erhåller stöd från kommunen systematiskt ska:
Identifiera målgrupper, förankra uppdraget och involvera målgrupperna i planeringen av aktiviteter som syftar till att öka simkunnigheten. Kriterier såsom ålder, kön, etnicitet bör beaktas i identifieringsfasen. Tillsammans med målgruppen skall aktörerna ta fram tidtabeller som passar dem.
- Kommunen utvärderar genomförda aktiviteter en gång om året.
Kommunfullmäktige föreslås besluta att:
- Initiera åtgärder för att ytterligare öka simkunnigheten bland sollentunaborna i enlighet med motionens intentioner.
Remissförfarandet
Motionen har initialt varit ute på remiss till barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt utbildnings- och
arbetsmarknadsnämnden. Följande remissvar inkom efter den första remissrundan.
Yttrande från barn- och ungdomsnämnden
Barn- och ungdomsnämnden beslutade 2018-09-25 att för egen del föreslå avslag på motionen. Barn- och utbildningskontoret konstaterar att eleverna i Sollentuna kommun utbildas i simning enligt målen i de statliga
styrdokumenten för skolan och att ytterligare åtgärder inte ryms inom skolans uppdrag.
Yttrande från utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden
Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutade 2018-09-26 att överlämna ett yttrande (bilaga 5) som svar på motionen. Av yttrandet framgår att nämnden anser att åtgärder för att öka simkunnigheten är viktiga. Inom nämndens ansvarsområde pågår åtgärder för att öka simkunnigheten hos de målgrupper som är föremål för deras uppdrag till exempel unga som går språkintroduktionsprogrammet och elever på Rudbeck gymnasiet som inte läser idrott. Utbildnings- och
arbetsmarknadsnämnden anser att motionen genom detta yttrande är besvarad utifrån nämndens ansvarsområde.
Yttrande från socialnämnden
Socialnämnden beslutade 2018-09-25 att föreslå bifall på motionen och överlämna ett yttrande (bilaga 7) som sitt svar på motionen. Av yttrandet framkommer att socialnämnden ser positivt på att kommunen arbetar med att öka simkunnigheten bland Sollentunas invånare och att simkurser är ett
tillgängliga tider i simhallarna. Utifrån detta drar socialnämnden slutsatsen att frågan faller utanför nämndens ansvarsområde. Nämnden uppger att det som de kan bistå med är att sprida information till den allmänhet, som besöker socialkontorets lokaler, om eventuella aktiviteter för att öka simkunnigheten.
Yttrande från kultur- och fritidsnämnden
Kultur- och fritidsnämnden beslutade 2018-09-19 att föreslå bifall på motionen och överlämna ett yttrande (bilaga 9) som sitt svar på motionen.
Av yttrandet framgår att kultur- och fritidsnämnden inte är utförare och därmed inte har någon möjlighet att i egen regi bedriva simundervisning.
Nämnden konstaterar att simundervisning till barn och ungdomar i skolåldern faller inom skolans uppdrag och därmed ligger utanför kultur- och fritidsnämndens område. Nämnden ser dock positivt på att stödja föreningar som organiserar simundervisning för ungdomar och vuxna som inte går i skolan, men tillägger att det i dagsläget finns ett begränsat utbud av badtider i kommunen, vilket gör det mycket svårt att starta nya
verksamheter.
Beslut om återremiss
När motionen behandlades på kommunfullmäktiges sammanträde 2019-03- 19 fattade kommunfullmäktige beslut om att ärendet skulle återremitteras till kommunstyrelsen. Motiveringen var att det i svaret till motionen inte var helt klarlagt om det föreligger ett behov av att öka simkunnigheten samt att det fanns behov av ytterligare utredning för att undersöka om det
överhuvudtaget finns möjlighet att inrymma denna typ av verksamhet i simhallen med hänsyn till befintlig verksamhet.
Svar på återremiss
Utbildningskontoret svarar att alla elever i grundskolan erbjuds simundervisning för att nå upp till kunskapskravet på simkunnighet i läroplanen. Det finns elever som av olika skäl inte deltar i den
undervisningen. Exakt hur många elever det rör sig om skulle kräva en omfattande undersökning att ta reda på. Då dessa elever har av olika skäl inte deltagit i ett obligatoriskt moment, är det dock osannolikt att de skulle träffas av andra insatser för att öka simkunnigheten utanför skoltid.
Kommunledningskontoret har varit i kontakt med företaget Medley, som är det företag som driver Sollentuna sim- och sporthall, för att klarlägga simhallens kapacitet. Medley uppger att det i dagsläget inte finns något utrymme för att lägga in extra verksamhet utöver den som bedrivs för närvarande. Medley planerar dock att under hösten 2019 starta en simskola för vuxna inom sin egen verksamhet. Denna simskola kommer vara öppen för alla och möjlig att anmäla sig till på deras hemsida.
Kommunledningskontorets beredning
Av remissvaren framkommer av att två nämnder föreslår bifall på motionen.
Båda dessa nämnder påtalar i sina svar att denna typ av verksamhet inte ligger i nämndernas uppdrag och att man saknar möjlighet att genomföra aktiviteter i enlighet med motionens intention. Kommunledningskontoret drar slutsatsen att dessa nämnders föreslagna bifall till motionen därför får ses som ett uttryck för att de delar motionärernas åsikt att simkunnighet är en viktig kompetens, inte som ett uttryck för att kommunen ska åta sig de uppgifter som enligt utredningen måste genomföras för att identifiera och aktivera de grupper som saknas denna kunskap.
Kommunledningskontoret kan konstatera att Sollentuna kommun inom skolans ram garanterar att den simundervisning som finns fastslagen i läroplanen finns tillgänglig för barn och ungdomar i grund- och
gymnasieskoleåldern. Ytterligare initiativ för att identifiera brister i och öka simkunnigheten hos sollentunaborna faller utanför kommunens egen
verksamhet. Kommunen saknar också möjlighet att i egen regi bedriva simundervisning för andra än skolelever. Kommunens nämnder är dock beredda att, t.ex. genom informationsspridning, stötta föreningslivet i deras ansträngningar att skapa förutsättningar för simundervisning för de grupper som inte omfattas av skolans åtaganden.
En sammantagen bedömning ger att kommunen redan i dagsläget garanterar att simundervisning erbjuds de som omfattas av skolans åtagande och att kommunen inte har möjlighet att därutöver utföra de omfattande insatser som skulle krävas för att öka simkunnigheten bland sollentunaborna i övrigt då detta inte omfattas av nämndernas uppdrag. Därför föreslår
kommunledningskontoret att motionen avslås.
Manfred Holmelin Pierre Carlsson
T.f. Kommundirektör Administrativ chef
Bilagor
1. Motion väckt av Berit Forsberg (S), Roger Sjöberg (S) och Tanja Bojovic (S) om att öka simkunnigheten bland Sollentunaborna
2. Protokollsutdrag från barn- och ungdomsnämnden 2018-09-25 §74 3. Tjänsteutlåtande från barn- och utbildningskontoret
4. Protokollsutdrag från utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 2018-09-26 §66 5. Yttrande från utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden
6. Protokollsutdrag från socialnämnden 2018-09-25 §85
9. Yttrande från kultur- och fritidsnämnden
10. Protokollsutdrag, kommunfullmäktige 2019-03-21, §28.
11.Omröstningsbilaga, kommunfullmäktige 2019-03-21.
