Sammanträdesprotokoll KS

(1)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2015-04-27

Sidan 1 av 40

Plats och tid Turebergsrummet, kl. 16:00-17.15 Närvarande ledamöter Douglas Lithborn (M)

Thomas Ardenfors (M) Jeanette Lindberg (M) Anders Morin (FP) Magnus Ramstrand (KD) Anki Elken (SP)

Freddie Lundqvist (S) Gunilla Hultman (S) Peter Godlund (MP) Barkat Hussain (V)

Frånvarande ledamöter Anna-Lena Johansson (FP)

Tjänstgörande ersättare Moa Rasmusson (FP) ersätter Anna-Lena Johansson (FP) Närvarande, ej

tjänstgörande ersättare

Övriga

Utsedda att justera Justeringens plats och tid

Henrik Thunes (M) Birgitta Schwinn (M) Birgitta Sturesson (M) Carlos Romero (KD) Johnny Rönnberg (SP) Joakim Jonsson (S) Swapna Sharma (S)

Kommundirektör Katarina Kämpe Kommunsekreterare Birgitta Eriksson T.f ekonomichef Leif Hildebrand Politisk sekreterare (M) Madelene Ström Politisk sekreterare (FP) Matilda Broström Politisk sekreterare (KD) Jan Fjellstedt Politisk sekreterare (S) Roger Sjöberg Politisk sekreterare (V) Jonas Lundgren Politisk sekreterare (SP) Stig Eriksson

Stadsbyggnadsstrateg Lars Keski-Seppälä T.f. kanslichef Caroline Löf

Utredare Caroline Jevring Freddie Lundqvist (S)

Kommunledningskontoret, plan 11 i Turebergshuset

Paragrafer

Sekreterare

Ordförande

Justerare 1

§78

§§ 65-77, 79-86

Omedelbar justering 2015-04-28, kl. 08.30

Douglas. Lith^orn (M)

Freddie Lundqvist (S)

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

(2)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 2 av 40

Bevis/Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

§78 Datum för anslags uppsättande 2014-04-28

Datum för anslags nedtagande 2015-05-20

Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret, plan 11, Turebergshuset

§§ 65-77, 79-86

Datum för anslags uppsättande 201J04-29

Datum för anslags nedtagande 2015-05-21

Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret, plan 11, Turebergshuset

Underskrift

Birgitta Eriksson

Bevis/Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

Underskrift

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

(3)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 3 av 40

Bevis/Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

§ 7 8

Datum för anslags uppsättande 201^-04-28

Datum för anslags nedtagande 2015-05-20

Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret, plan 11, Turebergshuset

Underskrift

Bevis/Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

§§

Datum för anslags uppsättande 201 §-04-29

Datum för anslags nedtagande 2015-05-21

Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret, plan 11, Turebergshuset

Underskrift

Birgitta Eriksson

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

(4)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 3 av 40

Innehållsförteckning

Reviderad arbetsordning för fullmäktige samt tillägg i nämndernas reglementen avseende dels elektronisk hantering av kallelser och sammanträdeshandlingar och dels publicering på kommunens webbplats

Reviderad inkallelseordning för suppleanter i AB SOLOM Hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet - överföring av ansvar från landstinget till kommunerna - komplettering

Svar på motion väckt av Barkat Hussain (V) och Qarina Ström (V) om HBT-kompetens i Sollentuna kommun - återremiss

Förslag till godkännande av Avtal om finansiering och samverkan för utbyggnaden av Tvärbana Norr

Kistagrenen inom Sollentuna kommun

Antagande av detaljplan för del av fastigheten Helenelund 7:5, återvinningsstation vid Skogstorpsvägen, Helenelund Kommunstyrelsens uppsikt över övriga nämndernas verksamhet 2015, samt rapport avseende 2014 års uppsikt

Underlag för handlingsprogram 2016-2019 för kommunalförbundet Brandkåren Attunda - Yttrande Intern kontrollplan 2015 - kommunstyrelsen

Översyn av inköpsrutiner

Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända 2015

lanspråktagande av budgetmedel för införskaffande av IT-system för elektronisk arkivering e-arkiv

Utrymme för utdelning 2015 från stiftelsen Claesrodonationen

Godkännande av överenskommelse om

§65

§66

§67

§68

§69

§70

§71

§72

§73

§74

§75

§76

§77

§78

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

(5)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 4 av 40

intrångsersättning med anledning av inrättande av Södra Törnskogens naturreservat

Vattenmyndighetens förslag till förvaltningsplan och § 79 åtgärdsprogram 2015-2021

Samråd Havs- och vattenmyndighetens åtgärdsprogram § 80

"God havsmiljö 2020"

Ansökan om dispens från strandskydd för anläggande av § 81 två teknikbodar intill kraftledningsstolpe på fastigheten

Rotebro 3:12, Sollentuna kommun

Svar på remiss från Storstockholms Lokaltrafik (SL) § 82 angående trafikförändringar 2015/2016

Svar på remiss angående detaljplan för Stäkets § 83 verksamhetsområde, del av fastighet Sollentuna

häradsallmänning 1:13, Järfälla kommun

Valärenden § 84 Meddelande § 85 Delegationsbeslut § 86

Sign.

l3äL $£: k

Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

(6)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 5 av 40

§ 65/2015 Dnr 2015/0104 KS-1 Diariekod: 022

Reviderad arbetsordning för fullmäktige samt tillägg i nämndernas reglementen avseende dels elektronisk hantering av kallelser och sammanträdeshandlingar och dels publicering på kommunens webbplats

I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2015-02-25 från kommunledningskontoret.

Sammanfattning

I kommunallagen finns de regler som styr fullmäktiges ledamöter,

befogenheter och arbetsformer. Fullmäktige ska i en arbetsordning meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för fullmäktiges sammanträden och handläggning av ärenden.

Den nu gällande arbetsordningen utgår från ett s.k. "normalförslag" från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). SKL har i cirkulär 14:57 lämnat underlag till tillägg och ändringar i arbetsordningen.

Arbetsutskottets förslag

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:

1. Fullmäktige antar ny arbetsordning för fullmäktige i enlighet med bilaga till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-02-25.

2. I nämndernas reglementen tas in två bestämmelser enligt nedan:

Kallelser och sammanträdeshandlingar till nämndens ledamöter och ersättare tillhandahålls elektroniskt via handdator (surfplatta).

Nämnden far dock, om det finns särskilda skäl, besluta att kallelse och handlingar ska tillhandahållas på annat sätt.

- Kallelser och sammanträdeshandlingar till nämnden samt nämndens protokoll ska, utöver vad som anges i kommunallagen, publiceras på kommunens webbplats när hinder inte föreligger på grund av regler i offentlighets- och sekretesslagen, personuppgiftslagen eller annan lag eller författning.

Överläggning i kommunstyrelsen

Barkat Hussain (V) yrkar följande tillägg till punkt 2 första stycket:

Kallelse och handlingar ska fås hemsända om ledamot så begär.

Douglas Lithborn (M) yrkar avslag till Barkat Hussains (V) tilläggsyrkande.

Sign.

cMl.. B M±£ ik

Justerare Exp. datum Sign.

Ordf.

(7)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 6 av 40

Proposition

Ordförande Douglas Lithbom (M) frågar om kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Därefter ställer ordföranden Barkat Hussains (V) tilläggsyrkande mot avslag. Kommunstyrelsen avslår yrkandet.

Kommunstyrelsens förslag

Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta följande:

1. Fullmäktige antar ny arbetsordning för fullmäktige i enlighet med bilaga till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-02-25.

2. I nämndernas reglementen tas in två bestämmelser enligt nedan:

Kallelser och sammanträdeshandlingar till nämndens ledamöter och ersättare tillhandahålls elektroniskt via handdator (surfplatta).

Nämnden far dock, om det finns särskilda skäl, besluta att kallelse och handlingar ska tillhandahållas på annat sätt.

Kallelser och sammanträdeshandlingar till nämnden samt nämndens protokoll ska, utöver vad som anges i kommunallagen, publiceras på kommunens webbplats när hinder inte föreligger på grund av regler i offentlighets- och sekretesslagen, personuppgiftslagen eller annan lag eller författning.

Protokollsanteckning

Barkat Hussain (V) lämnar protokollsanteckning (bilaga 1).

Beslutsexpediering:

Akt

<Z^L s p £ Jlk

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

(8)

Protokollsanteckning rörande ärende 3: Reviderad arbetsordning för fullmäktige samt tillägg i nämndernas reglementen avseende dels

elektronisk hantering av kallelser och sammanträdeshandlingar och dels publicering på kommunens webbplats (DNR 2015/0104 ks-1)

Sol IG t l t l l f l c l ^ e t t u t s e r e n medlem att representera det i nämnder bygger på andra kvaliteter och kompetenser än att kunna hantera elektroniska apparater. V i menar att frågan om att kunna fa nämndhandlingar som papperskopior är en fråga om tillgänglighet, något som stipuleras av Kommunallagen. Vår uppfattning är att det är viktigt att alla ledamöter och ersättare i en nämnd har möjlighet att delta i det politiska arbetet och följa med i beslutsprocesser även om de, av olika orsaker, har svårt att tillgodogöra sig information elektroniskt.

Vänsterpartiet har idag lagt ett förslag till ändring av kommunledningskontorets förslag till beslut. Andringen innebär att den ledamot eller ersättare i nämnd som så önskar ska kunna få handlingar på papper via posten som tidigare. V i anser att den skrivning som idag bifallits gör att en nämnds politiska majoritet har möjlighet att neka en företrädare för oppositionen de förutsättningar hen är i behov av för att kunna fullgöra sitt uppdrag.

/Barkat Hussain (V) fÅ

(9)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Reviderad inkallelseordning för suppleanter i AB SOLOM

Sammanfattning

Av bolagsordningen för AB SOLOM följer att ordningen för inkallande av suppleanter i bolagets styrelse beslutas av kommunfullmäktige i Sollentuna.

Fullmäktige antog inkallelseordning för styrelsen i september 2013.

I bilaga till detta tjänsteutlåtande finns förslag till reviderad

inkallelseordning, med anledning av att vissa förändringar av styrelsens sammansättning sker i samband med bolagets årsstämma den 16 mars 2015.

Arbetsutskottets förslag

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige föreslås besluta följande:

• Fullmäktige antar reviderad inkallelseordning för suppleanter i AB SOLOM:s styrelse enligt bilaga till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-02-24.

Proposition

Kommunstyrelsens förslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige föreslås besluta följande:

• Fullmäktige antar reviderad inkallelseordning för suppleanter i AB SOLOM:s styrelse enligt bilaga till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-02-24.

Akt

Sidan 7 av 40

§66/2015 Dnr 2015/0103 KS-1 Diariekod: 001

(10)

a:.

\W

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 8 av 40

§ 67/2015 Dnr 2014/0387 KS-9 Diariekod: 013

Hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet - överföring av ansvar från

landstinget till kommunerna - komplettering

Sammanfattning

Kommunfullmäktige beslutade 2014-12-10, § 208 att biträda förslaget från Kommunförbundet Stockholms län (KSL) om att ansvaret för utförandet av hälso- och sjukvård inom LSS verksamheter övergår från landstinget till kommunerna i länet från och med den 1 oktober 2015.

Efter förnyad kontakt med finansdepartementet har KSL fått ytterligare information om frågans formella hantering. För att skatteväxlingen ska hanteras av finansdepartementet måste ytterligare ett beslut fattas i kommunfullmäktige. Detta tillägg avser att hemställa hos

finansdepartementet om en justering av den kommunalekonomiska utjämningen

Arbetsutskottets förslag

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:

• Sollentuna kommun hemställer tillsammans med Stockholms Läns Landsting och övriga kommuner i länet, hos finansdepartementet att de länsvisa skattesatserna i 2§ och 3§ förordningen (2013:976) om

kommunalekonomiskutjämning höjs 2 öre för kommunerna och sänks 2 öre för Stockholms Läns Landsting från och med 1 januari 2016

Proposition

Ordförande Douglas Lithborn (M) frågar om kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Kommunstyrelsens förslag

• Sollentuna kommun hemställer tillsammans med Stockholms Läns Landsting och övriga kommuner i länet, hos finansdepartementet att de länsvisa skattesatserna i 2§ och 3§ förordningen (2013:976) om

kommunalekonomiskutjämning höjs 2 öre för kommunerna och sänks 2 öre för Stockholms Läns Landsting från och med 1 januari 2016

Akt

Sign. Ordf.

2L i i i fe

(11)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 9 av 40

§ 68/2015 Dnr 2014/0257 KS-9 Diariekod: 146

Svar på motion väckt av Barkat Hussain (V) och Qarina Ström (V) om HBT-kompetens i Sollentuna kommun - återremiss

Sammanfattning

Barkat Hussain (V) och Qarina Ström (V) har väckt en motion i fullmäktige 2014-05-07 om HBT-kompetens i Sollentuna kommun. I motionen anges att homo- och bisexuella samt transpersoner är en stor grupp, som riskerar att diskrimineras medvetet eller omedvetet. Motionärerna föreslår att

1. Sollentunas politiker utbildas för att säkra deras HBT-kompetens 2. alla anställda i kommunen utbildas för att säkra deras HBT-

kompetens

3. alla arbetsgivare i kommunen erbjuds samma möjlighet

4. en handlingsplan tas fram för kommunens arbete med HBT-frågor Fullmäktige har 2014-10-15 återremitterat motionen till kommunstyrelsen för ytterligare beredning.

Arbetsutskottets förslag

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande.

1. Motionen väckt av Barkat Hussain (V) och Qarina Ström (V) om HBT-kompetens i Sollentuna kommun

- avslås avseende förslag 1, 2 och 3 - anses besvarad avseende förslag 4

2. Den jämställdhets- och mångfaldsplan som, enligt beslut av kommunstyrelsen 2015-03-16, ska tas fram, ska innehålla HBT- frågor.

Överläggning i kommunstyrelsen

Barkat Hussain (V) yrkar följande:

- Bifall till motionens punkt 1 och 2.

Motionens punkt 3 utgår.

Bifall till arbetsutskottets förslag punkt 2.

Peter Godlund (MP) med instämmande av Freddie Lundqvist (S) yrkar följande:

&

(12)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll

Motionens punkt 1 och 2 ska anses besvarade.

Magnus Ramstrand (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Proposition

Ordförande Douglas Lithborn (M) ställer de framförda yrkandena mot varandra. Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.

Kommunstyrelsens förslag

1. Motionen väckt av Barkat Hussain (V) och Qarina Ström (V) om HBT-kompetens i Sollentuna kommun

- avslås avseende förslag 1, 2 och 3 - anses besvarad avseende förslag 4

2. Den jämställdhets- och mångfaldsplan som, enligt beslut av kommunstyrelsen 2015-03-16, ska tas fram, ska innehålla HBT- frågor.

Anki Elken (SP) deltar ej i beslutet.

Barkat Hussain (V) lämnar protokollsanteckning (bilaga 1).

Akt

Sidan 10 av 40

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

(13)

V

Protokollsanteckning beträffande ärende 6: Svar på motion väckt av Barkat Hussain (V) och Qarina Ström (V) om HBT-kompetens i Sollentuna kommun — återremiss

Sollentuna

Den motion Vänsterpartiet lade till kommunfullmäktige utgick från ett tydligt problem, nämligen den bristande kunskapen hos tjänstemän och politiker om HBTQ-personer och deras levnadsförhållanden och villkor. Dessa problem har inte åtgärdats eller försvunnit under den tid motionen varit ute på återremiss. Däremot kan vi konstatera att det besvarandeyrkande som kommunledningskontoret föreslagit på motionens fjärde att-sats är ett tydligt steg i rätt riktning. V i har därför valt att gå med på att denna att-sats anses besvarad och förutsätter att kommunen kommer jobba vidare med frågan om att uppmärksamma och vidta åtgärder som går i motionens riktning.

V i menar dock att att-satserna ett och två borde ha bifallits eftersom dessa båda är centrala för intentionen i motionen. Det handlar inte alltid enbart om att ta fram viktiga dokument, ibland måste saker göras i praktiken för att visa att politiken inte står oberörd av samhället i övrigt utan faktiskt också har ett intresse och en vilja att lära sig mer om samhället, strukturer, normer och värderingar.

V i förutsätter emellertid att ett avslag på att-satsema 1 och 2 i motionen inte innebär att de insatser dessa att-satser föreslår är omöjliga att se i ett framtida utvecklingsarbete i den riktning som anges i motivet till besvarandeyrkandet på fjärde att-satsen.

/Barkat Hussain (V), ledamot i kommunstyrelsen

(14)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 11 av 40

§ 69/2015 Dnr 2015/0174 KS-1 Diariekod: 231

Godkännande av avtal om finansiering och samverkan för utbyggnaden av Tvärbana Norr Kistagrenen inom Sollentuna kommun

I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2015-03-30 från kommunledningskontoret samt reviderat avtal.

Sammanfattning

På sammanträdet redogör Stadsbyggnadsstrateg Lars Keski-Seppälä för ärendet.

Storstockholms Lokaltrafik (SL) har i samråd med bl.a. Sollentuna kommun genomfört Förstudie Tvärbana NOIT Kistagrenen för att finna en funktionellt och ekonomiskt optimal sträckning för Kistagrenen. Trafiknämnden inom Stockholms läns landsting (TN) har godkänt förstudien och förslaget till sträckning för Kistagrenen. Kommunledningskontoret har i uppdrag att upprätta ett förslag till detaljplan för Hoppet 1 samt del av Helenelund 7:7.

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggandet av Tvärbana norr med en ändhållplats integrerad i torgmiljö samt att möjliggöra ny bebyggelse med blandade funktioner inom kvarteret Hoppet. För att i ett tidigt skede klargöra de grundläggande förutsättningarna för genomförandet av

Tvärbanan inom Sollentuna kommun har avtal upprättats mellan Sollentuna kommun och SL. Avtalet innefattar en principiell reglering av parternas ansvar och åtaganden gällande tidsplan, planläggningsprocess, projektering och kostnadsfördelning.

Stadsbyggnadsnämndens förslag

Stadsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta:

• Kommunfullmäktige godkänner till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-03-30 bifogat avtal.

Proposition

Ordförande Douglas Lithbom (M) frågar om kommunstyrelsen bifaller stadsbyggnadsnämndens förslag. Kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Kommunstyrelsens förslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta följande:

• Kommunfullmäktige godkänner till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-03-30 bifogat reviderat avtal.

3t 2B1.11 És.

Sign. Ordf.

(15)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 12 av 40

Akt

(16)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 13 av 40

§70/2015 Dnr KS 2008/415-72 Diariekod: 203

Antagande av detaljplan för del av fastigheten Helenelund 7:5, återvinningsstation vid

Skogstorpsvägen, Helenelund

Sammanfattning

Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till detaljplan för del av fastigheten Helenelund 7:5, vid Skogstorps vägen, Helenelund. Syftet med planläggningen är att möjliggöra för en permanent återvinningsstation vid Skogstorps vägen samt se till att krav på trafiksäkerhet, åtkomst, kapacitet och estetik uppfylls. Parallellt med planarbetet har det tagits fram en rapport för att se över ytterligare platser för fler återvinningsstationer, som på sikt kan avlasta återvinningsstationen vid Skogstorpsvägen. Planarbetet har bedrivits med normalt förfarande enligt plan- och bygglagen (PBL

2010:900). Detaljplanen var utsänd på samråd 2014-09-03 till 2014-10-17 och på granskning 2015-02-02 till 2015-03-02.

Stadsbyggnadsnämndens förslag

Stadsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande:

• Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av fastigheten Helenelund 7:5, vid Skogstorpsvägen, Helenelund.

Proposition

Ordförande Douglas Lithbom (M) frågar om kommunstyrelsen bifaller stadsbyggnadsnämndens förslag. Kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Kommunstyrelsens förslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta följande:

• Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av fastigheten Helenelund 7:5, vid Skogstorpsvägen, Helenelund.

Anki Elken (SP) deltar ej i beslutet.

Yttrande

Ordförande Douglas Lithbom (M), Magnus Ramstrand (KD), Anders Morin (FP), Freddie Lundqvist (S), Peter Godlund (MP) och Barkat Hussain (V) lämnar ett särskilt yttrande till protokollet:

Sign. Ordf. Juste ra re Exp. datum Sign.

(17)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 14 av 40

"Kommunstyrelsen gör följande uttalanden gällande den fortsatta processen angående anläggandet av en ny återvinningsstation vid Skogstorpsvägen i Helenelund:

För att det även ska kännas tryggt för dem som återvinner sitt avfall under dygnets mörkare tider är det viktigt att beakta behovet av en god belysning vid stationen. Stadsbyggnadsnämnden anser också att det kan vara lämpligt att de som ansvarar för tömningen av återvinningskärlen ser över vilka tider detta sker, detta av hänsyn till såväl de boende i området, som skolbarnens säkerhet".

Freddie Lundqvist (S) med instämmande av Peter Godlund (MP) och Barkat Hussain (V) antecknar följande till protokollet:

"Socialdemokraterna anser att det är viktigt att kommunen med

skyndsamhet tar fram förslag på flera ställen för återvinningsstationer i Södra Sollentuna".

Akt

^ g l jfz jöjHwr yk

(18)

Nkr.

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 15 av 40

§ 71/2015 Dnr 2014/0656 KS-1 Diariekod: 002

Kommunstyrelsens uppsikt över övriga nämndernas verksamhet 2015, samt rapport avseende 2014 års uppsikt

Sammanfattning

Av kommunallagen följer att kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och ev. gemensamma nämnders verksamhet.

Utöver det löpande arbetet med samordning och uppsikt bör

kommunledningskontoret årligen göra ett antal djupare granskningar av nämndemas verksamhet. Uppgifterna bör sammanställas i en plan, som antas av kommunstyrelsen.

Arbetsutskottets förslag

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta följande:

1. Kommunstyrelsen antar plan för kommunstyrelsens uppsikt över de övriga nämndemas verksamhet 2015 i enlighet med bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2014-12-02.

2. Resultatet av arbete med planen ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast i april 2016.

3. Kommunstyrelsen godkänner rapporten avseende 2014 års uppsikt i enlighet med bilaga 2 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2014-12-02.

4. Kommunstyrelsen rekommenderar samtliga nämnder att arbeta efter och följa systemförvaltningsmodellen pm3.

Proposition

Kommunstyrelsens beslut

1. Kommunstyrelsen antar plan för kommunstyrelsens uppsikt över de övriga nämndemas verksamhet 2015 i enlighet med bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2014-12-02.

2. Resultatet av arbete med planen ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast i april 2016.

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign

(19)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 16 av 40

3. Kommunstyrelsen godkänner rapporten avseende 2014 års uppsikt i enlighet med bilaga 2 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2014-12-02.

4. Kommunstyrelsen rekommenderar samtliga nämnder att arbeta efter och följa systemförvaltningsmodellen pm3.

Akt

Kommunjurist Ingegärd Bornelind Samtliga nämnder

Kommunsekreterare Birgitta Eriksson

Sign. ^Ordf. ^Justerare Exp. datum Sign.

(20)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll

Underlag för handlingsprogram 2016-2019 för

kommunalförbundet Brandkåren Attunda - Yttrande

Sammanfattning

Brandkåren Attunda är ett kommunalförbund med medlemmarna Järfälla, Knivsta, Sigtuna, Sollentuna, Upplands-Bro och Upplands Väsby kommuner.

Förbundet avser att under 2015 anta ett handlingsprogram för perioden 2016-2019. Inför detta arbete har kommunalförbundet i skrivelse till medlemskommunerna 2015-02-10 ställt frågan om föreslagen vision och föreslagna inriktningar följer kommunemas önskemål och därför kan vara underlag för det nya handlingsprogrammet.

Arbetsutskottets förslag

1. Sollentuna kommun biträder kommunalförbundet Brandkåren Attundas förslag till underlag för vision och inriktningar i handlingsprogram för perioden 2016-2019.

2. Arbetsutskottet återremitterar till kommunledningskontoret för ytterligare beredning följande:

Kommunen deltar gärna som samverkande part i arbetet med framtagande av handlingsprogrammet.

Proposition

Kommunstyrelsens beslut

1. Sollentuna kommun biträder kommunalförbundet Brandkåren Attundas förslag till underlag för vision och inriktningar i handlingsprogram för perioden 2016-2019.

Akt

Kommunjurist Ingegärd Bornelind Kommunalförbundet Attunda

Sidan 17 av 40

§72/2015 Dnr 2015/0079 KS-2 Diariekod: 032

Sign. Ordf.

t å \ . .

(21)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 18 av 40

§ 73/2015 Dnr 2015/0150 KS-1 Diariekod: 104

Intern kontrollplan 2015 - kommunstyrelsen

I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2015-03-24 från

kommunledningskontoret.

Sammanfattning

Av kommunallagen följer att nämnderna ansvarar för den interna kontrollen inom sina respektive verksamhetsområden. Nämnderna ska varje år besluta om en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. En ny modell för detta arbete antogs av fullmäktige i oktober 2014, vilken successivt kommer att implementeras under 2015.

Utvalda granskningsområden under 2015 är:

Kommunövergripande risker

• Att delegationsbeslut hanteras i enlighet med

nämndernas delegationsordning samt reglerna i kommunallagen.

• Kontrollera vid representation/kurs/konferensfakturor, att det finns deltagarförteckning, syfte och program till fakturorna.

Nämndspecifika risker

• Rätt personer på lönelistan

• Arbetsmiljöansvaret delegerat enligt arbetsmiljölagen

Arbetsutskottets förslag

• Kommunstyrelsen fastställer intern kontrollplan 2015 för kommunstyrelsen enligt bilaga 1.

Proposition

Kommunstyrelsens beslut

• Kommunstyrelsen fastställer intern kontrollplan 2015 för kommunstyrelsen enligt bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-03-24.

Akt

Controller Agneta Sandström

Sign.

^ h n r

tik

Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

(22)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll

Översyn av inköpsrutiner

Sammanfattning

Kommunledningskontoret har genomfört en förstudie avseende översyn av inköpsrutiner i kommunen. Bakgrunden är dels kommunens egen utredning genomförd 2014 och dels en tidigare granskning av kommunens revisorer där det framgår att det finns behov av förbättrade inköpsrutiner inom Sollentuna kommun. Ernst & Young (E&Y) har på uppdrag av kommunen genomfört en nulägeskartläggning, en analys samt tagit fram

rekommendationer kring förbättrade inköpsrutiner. Ernst & Young:s sammanfattande bedömning är att kommunen behöver utveckla sitt sätt att arbeta med inköps- och upphandlingsfrågor för att åtgärda brister och möjliggöra realisering av besparingspotential samt samordnings- och effektiviseringsvinster.

Arbetsutskottets förslag

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen följande:

• Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att Utveckla inköpsorganisationen genom införande av tydliggjorda ansvar; en kommunövergripande inköps- och upphandlingschef med ansvar för inköp och upphandling samt etablera

inköpssamordnare och behöriga beställare hos förvaltningarna Förstärka upphandlingsenheten med en

inköpscontroller/upphandlare (1 heltidstjänst 100 %)

Se över den styrande dokumentationen för inköpsrutiner (inköp och upphandling)

Kontinuerligt arbeta med avtalstrohet och strategiska inköpsområden samt minska antalet leverantörer

Formulera och besluta om gemensamt mål för både upphandling och inköp

Utreda möjligheten att utveckla redan befintligt system för avtalshantering och avtalsuppföljning samt beställningsportal

Överläggning i kommunstyrelsen

Freddie Lundqvist (S) med instämmande av Peter Godlund (MP), Barkat Hussain (V) och Anki Elken (SP) yrkar följande tillägg:

V \ Kommu

Sidan 19 av 40

§74/2015 Dnr 2014/0101 UPPH-7 Diariekod: 150

<2éL.. Ädl 4..

(23)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 20 av 40

Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att kollektivavtalsliknande villkor ska följas vid inköp av varor och tjänster.

Douglas Lithborn (M) yrkar avslag till Freddie Lundqvists (S) med fleras tilläggsyrkande.

Magnus Ramstrand (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Proposition

Därefter frågar ordförande kommunstyrelsen bifaller eller avslår Freddie Lundqvists (S) med fleras tilläggsyrkande. Kommunstyrelsen avslår yrkandet.

Kommunstyrelsens beslut

• Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att Utveckla inköpsorganisationen genom införande av tydliggjorda ansvar; en kommunövergripande inköps- och upphandlingschef med ansvar för inköp och upphandling samt etablera

inköpssamordnare och behöriga beställare hos förvaltningarna - Förstärka upphandlingsenheten med en

inköpscontroller/upphandlare (1 heltidstjänst 100 % )

Se över den styrande dokumentationen för inköpsrutiner (inköp och upphandling)

Kontinuerligt arbeta med avtalstrohet och strategiska inköpsområden samt minska antalet leverantörer

Formulera och besluta om gemensamt mål för både upphandling och inköp

Utreda möjligheten att utveckla redan befintligt system för avtalshantering och avtalsuppföljning samt beställningsportal Protokollsanteckning

Douglas Lithbom (M), Magnus Ramstrand (KD) och Anders Morin (FP) antecknar följande till protokollet:

"Ärendet om "Översyn av inköp" handlar om att förbättra de interna rutinerna för att fa ned kostnaderna på kommunens inköp av varor och tjänster. På sammanträdet framfördes förslag från oppositionen om att i ärendet ta in sociala krav vid upphandlingar, vilket resulterade i ett yrkande om kollektivavtalsliknande villkor. Då detta är en fråga som inte hör till ärendet utan till upphandlingspolicyn yrkade majoriteten avslag på oppositionens tilläggsyrkande."

é^=.. S #bdL (å„

(24)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 21 av 40 Freddie Lundqvist (S) för Socialdemokratemas ledamöter i

kommunstyrelsen, Peter Godlund (MP), Barkat Hussain (V) och Anki Elken (SP) antecknar följande till protokollet:

" I ärende nr 12 ger KS kommunledningskontoret i uppdrag att utveckla inköpsorganisationen och vidta andra åtgärder för att öka effektiviteten och minska våra upphandlingskostnader. V i tycker att det vore naturligt att KS även ger kommunledningskontoret i uppdrag att även se till så att alla upphandling av varor och tjänster sker av företag som har

kollektivavtalsliknande villkor för sina anställda. V i tycker att kommuninvånarnas pengar ska gå till företag som tillämpar

kollektivavtalsliknande villkor, då v i inte vill att skattepengarna ska användas till att köpa in varor och tjänster i företag, som inte respekterar den svenska modellen på arbetsmarknaden. Genom att kräva

kollektivavtalsliknande villkor hos de företag som far kommunens uppdrag undviker v i att köpa in varor och tjänster från företag, som väljer att vinna anbud från kommunen genom att dumpa lönerna för sina anställda. Det är varken effektivt eller innebär minskade kostnader på sikt att välja dessa företag."

Akt

Upphandlingschef Lill Sandberg Ida Andersson/uppdrag

(25)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll

Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända 2015

Sammanfattning

Länsstyrelserna har i uppdrag att ta fram överenskommelser med kommunerna avseende mottagande av nyanlända. Länsstyrelsen i

Stockholms län har skickat förslag på ny överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända att gälla från 2015-01-01. Förslaget är att Sollentuna kommun åtar sig att ta emot 84 nyanlända per år.

Arbetsutskottets förslag

Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande:

1. Kommunstyrelsen godkänner att överenskommelse om mottagande och bosättning av 84 nyanlända årligen, tecknas med staten genom Länsstyrelsen att gälla från och med 2015-01-01, i enlighet med bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-03-09.

2. Kommundirektören bemyndigas att underteckna överenskommelsen.

Överläggning i kommunstyrelsen

Freddie Lundqvist (S) yrkar följande tillägg:

- Ärendet bör avgöras i kommunfullmäktige.

Douglas Lithbom (M) yrkar avslag till Freddie Lundqvists (S) tilläggsyrkande.

Proposition

Ordförande Douglas Lithbom (M) frågar om kommunstyrelsen bifaller eller avslår Freddie Lundqvists (S) tilläggsyrkande. Kommunstyrelsen avslår yrkandet.

Därefter frågar ordföranden om kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Kommunstyrelsens beslut

1. Kommunstyrelsen godkänner att överenskommelse om mottagande och bosättning av 84 nyanlända årligen, tecknas med staten genom Länsstyrelsen att gälla från och med 2015-01-01, i enlighet med bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-03-09.

2. Kommundirektören bemyndigas att underteckna överenskommelsen.

Sidan 22 av 40

§75/2015 Dnr 2014/0533 KS-14 Diariekod: 721

(26)

SOLLENTUNA KOMMUN

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 23 av 40

Freddie Lundqvist (S) reserverar sig till förmån till eget yrkande.

B e s l u t s e x p e d i e r i n g : Akt

Utredare Caroline Jevring

Kommundirektör Katarina Kämpe Länsstyrelsen i Stockholms län

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

(27)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll

lanspråktagande av budgetmedel för införskaffande av IT-system för elektronisk arkivering e-arkiv

Sammanfattning

Kommunstyrelsen fattade 2015-03-16 beslut om att avsätta 6 miljoner kr för införskaffande av ett e-arkiv från kommunstyrelsens oförutsedda

ospecificerade medel 2015 (§49). Den kostnadskalkyl som tidigare beslut byggde på redovisade kostnaderna e-arkivet som produkt. Den

kostnadskalkyl som redovisar kostnaden för e-arkivet som tjänst var tyvärr inte färdigställd då kommunstyrelsen fattade beslut. Den visar att kostnaden för införande blir betydligt lägre och beräknas till 2 miljoner kr. Skillnaden i kostnadsberäkning beror på att vid införskaffande av e-arkiv som tjänst utgår ingen initial investeringsutgift. Kostnaden för tjänsten e-arkiv fördelas i stället under den tidsperiod (åtta år) som avtalet med tjänsteleverantören omfattar.

Det beräknade beloppet för ett införande (2 miljoner kr) omfattar inköp, uppsättning, konfiguration och anslutning av ett verksamhetssystem (pilot).

Ytterligare en pilot kommer att utgöras av arkivering av ekonomiska data från kommunens tidigare ekonomiadministration (Se KS 2015-02-23 § 25).

Kostnaden för detta anslutningsprojekt har beräknats till 1 miljon kr.

Totalkostnaden om 3 miljoner kronor täcks dels genom medel från ett förväntat överskott i kommunledningskontorets budget för 2015 (1,5 mnkr), dels från de medel som beslutats i kommunstyrelsens beslut 2015-03-16 (1,5 mnkr).

Anslutningar från övriga verksamhetssystem hanteras i särskilda anslutningsprojekt och ingår inte i införandeprojektet.

Arbetsutskottets förslag

• Kommunledningskontoret beviljas 1,5 miljoner kr för införskaffande av IT-system för elektronisk arkivering (e-arkiv), enligt

kommunstyrelsens beslut 2015-03-16 § 49.

Proposition

Sidan 24 av 40

§76/2015 Dnr 2015/0166 KS-1 Diariekod: 034

(28)

SOLLENTUNA KOMMUN

Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 25 av 40

Kommunstyrelsens beslut

• Kommunledningskontoret beviljas 1,5 miljoner kr för införskaffande av IT-system för elektronisk arkivering (e-arkiv), enligt

kommunstyrelsens beslut 2015-03-16 § 49.

Akt

Arkivarie Bo Johansson Controller Olov Larsson

å

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

(29)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll

Utrymme för utdelning 2015 från stiftelsen Claesrodonationen

Sammanfattning

Utdelning från stiftelsen Claesrodonationsfond 2015 görs med 604 kr.

Trafik- och fastighetsnämnden ansvarar för skötseln av fastigheten Häggvik 2:11. Arbete pågår med att utreda om stiftelsen Claesrodonationen kan upphöra, i enlighet med kommunstyrelsens beslut 2014-09-03 § 146.

Arbetsutskottets förslag

• Utdelning från stiftelsen Claesrodonationsfond 2015 görs med 604 kr.

Beloppet tillförs trafik- och fastighetsnämnden.

Proposition

Kommunstyrelsens beslut

• Utdelning från stiftelsen Claesrodonationsfond 2015 görs med 604 kr.

Beloppet tillförs trafik- och fastighetsnämnden.

Akt

Budget- och redovisningschef Inga-Lill Fritsch Stiftelsen Claesrodonationsfond

Trafik- och fastighetsnämnden

Sidan 26 av 40

§77/2015 Dnr 2015/0167 KS-2 Diariekod: 133

ost ^3*

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

(30)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan-29-ÖV-42 HQ

§78/2015 Dnr KS 2010/397-20 Diariekod: 269

Godkännande av överenskommelse om

intrångsersättning med anledning av inrättande av Södra Törnskogens naturreservat

Sammanfattning

Kommunfullmäktige fattade den 9 juni 2010 beslut om att inrätta Södra Törnskogens naturreservat. Reseivatet omfattar bl.a. fastigheten Norrsättra

1:17 som ägs av en privatperson.

När beslut om att inrätta reservatet fattades hade fastighetsägaren till Norrsättra 1:17 och kommunen inte kommit överens om markåtkomst eller ersättning. Rätten till ersättning har gått förlorad men

kommunledningskontoret ställer sig positiv att betala en intrångsersättning om 115 000 kronor som motsvarar fastighetens marknadsvärdeminskning till följd av reservatsbestämmelserna. Ersättningen är en engångsersättning och kostnaden ryms inom 2015 års driftsbudget för markförvaltning.

Arbetsutskottets förslag

• Kommunstyrelsen godkänner till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-03-23 bifogade överenskommelse om intrångsersättning med anledning av inrättande av Södra Törnskogens naturreservat samt bemyndigar exploateringschef Andreas Hellström att underteckna avtalet.

Proposition

Kommunstyrelsens beslut

• Kommunstyrelsen godkänner till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-03-23 bifogade överenskommelse om intrångsersättning med anledning av inrättande av Södra Törnskogens naturreservat samt bemyndigar exploateringschef Andreas Hellström att underteckna avtalet.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Sign. ^Ordf. ^Justerare Exp. datum Sign.

(31)

SOLLENTUNA KOA/IMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sam m anträdesdatum 2015-04-27

Sidan -30-av-42 23f OAT MÖ

Akt

Exploateringsingenjör Karin Öhman Berörda fastighetsägare

Exploateringschef Andreas Hellström

Sign. Ordf. Juste ra re Exp. datum Sign.

(32)

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen

Sidan 29 av 40

§79/2015 Dnr 2012/0707 KS-22 Diariekod: 013

Vattenmyndighetens förslag till förvaltningsplan och åtgärdsprogram 2015-2021

Sammanfattning

Vattenmyndigheten i Norra Östersjöns vattendistrikt har inför nästa förvaltningscykel 2015-2021 tagit fram samrådshandlingar. Handlingarna består av förslag till förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer och

åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Kommunen har till den 30 april 2015 möjlighet att yttra sig.

En kort bakgrund, konsekvensbeskrivning och en sammanställning av de åtgärder som berör kommunen återfinns i detta dokument samt ett förslag till yttrande i bilaga.

Kommunstyrelsens miljöutskotts förslag

• Kommunstyrelsen överlämnar bilaga 1 till

kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-03-30 som yttrande över Vattenmyndighetens förslag till förvaltningsplan och

åtgärdsprogram 2015-2021 till Vattenmyndigheten Norra Östersjöns vattendistrikt.

Proposition

Ordförande Douglas Lithbom (M) frågar om kommunstyrelsen bifaller miljöutskottets förslag. Kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Kommunstyrelsens beslut

• Kommunstyrelsen överlämnar bilaga 1 till § 79 som yttrande över Vattenmyndighetens förslag till förvaltningsplan och åtgärdsprogram 2015-2021 till Vattenmyndigheten Norra Östersjöns vattendistrikt.

Akt

Miljö- och vattenplanerare Paola Ponzio Vattenmyndigheten Norra Östersjöns

(33)

& , i S O L L E N T U N A KOMMUN

sen

2015-04-27 Sidan 1 av 6

Bilaga 1 till § 79

Dnr 2012/0707 KS-22 Vattenmyndigheten Norra Östersjön Diariekod: Diariekod: 013

Vattenmyndighetens förslag till förvaltningsplan och åtgärdsprogram 2015-2021

Samrådssvar dnr 537-5058-14 Övergripande - förvaltningsplan

Materialet är generellt tydligare och mer konkret än i tidigare vattencykel men skulle behöva konkretiseras ytterligare för att uppnå syftet d.v.s. vara ett sådant tydligt underlag att god status uppnås inom tidsramarna.

I förslaget till åtgärdsprogram, inkluderande bilaga med detaljerade åtgärdsprogram per avrinningsområde, framgår problemområden och

tillsynsområden som myndigheter och kommunerna behöver arbeta med och bedriva tillsyn över. Åtgärder redovisas också per miljöproblem, t.ex.

övergödning och miljögifter i åtgärdsprogrammet. I jämförelse med åtgärdsprogrammet i den förra förvaltningscykeln har åtgärdsprogrammet utvecklats. Det är bra att bilaga 1 med detaljerade åtgärdsprogram per avrinningsområde har tagits fram. Två sådana detaljerade åtgärdsprogram finns som rör Sollentuna. De detaljerade åtgärdsprogrammen är framtagna för flera vattenförekomster och flera avrinningsområden vilket gör det svårt att fa en överblick av vad som gäller specifikt för kommunens

vattenförekomster och vilka konsekvenser och kostnader

åtgärdsprogrammet innebär för kommunen. Det är till exempel oklart i många avseenden vad som behöver göras och vem som ska genomföra åtgärder för att uppnå god kemisk status i vattenförekomsterna.

Det framgår hur miljökvalitetsnormerna är satta. Vid klassificering av kemisk status saknas ofta mätdata, underlaget är därmed bristfälligt och klassificeringen osäker. Det borde i stället framgå att underlag för klassificering saknas.

På samma sätt som luftkvalitet regleras vattenvårdsarbetet av

miljökvalitetsnormer. Dess tvingande karaktär leder formellt till att åtgärder inom dessa områden ska prioriteras före andra åtgärder inom de

budgetområden som berörs. Det kan leda till suboptimeringar i miljöarbetet som vi ska vara uppmärksamma på. Det kan vara motiverat att prioritera andra miljöåtgärder, även om det strider mot det normativa synsättet som regelverket kring miljökvalitetsnormer har genererat.

Förvaltningsplanen skulle kunna utvecklas på området "finansiering av åtgärder". Det saknas fortfarande finansiering av åtgärderna i

åtgärdsprogrammen. Finansieringen av åtgärder utgår från principen att förorenaren betalar. I de fall förorenare saknas och utsläppen är av mer

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna ^di A

(34)

Bilaga 1 till § 79

2015-03-27

Dnr. 2012/0707 KS-22 Sidan 2 av 6

diffus karaktär så står att det är upp till myndigheten att åberopa krav enligt EU:s gemenskapslagstiftning som skäl till ökad tilldelning av offentliga medel. Att lämna denna fråga till respektive myndighet kan allvarligt sinka åtgärdsarbetet och möjligheten att följa miljökvalitetsnormerna. Problemen går inte att lösa utan offentlig finansiering. I bilaga 1 till åtgärdsprogrammet och i VISS så anser kommunen att kostnaderna är underskattade och

nyttorna är överskattade. Schabloner har använts för att beräkna kostnaderna.

Åtgärdsprogram

Förslag på åtgärdsprogram för Norra Östersjöns vattendistrikt Samrådsförslagen skulle behöva samverkas om ytterligare, framför allt kring innehållet i åtgärdsbilagorna tillsammans med Länsstyrelsen.

Kommunens arbete med åtgärder behöver komma in mer i

vattenförvaltningsarbetet, så att det blir ett nedifrån och upp- perspektiv tillsammans med ett uppifrån och ned-perspektiv.

Vägledning för varje instans med utpekade åtgärder i åtgärdsprogrammet (ex vis "kommunen") krävs som beskriver hur man kan och bör jobba för att få genomslag i åtgärdsarbetet.

Det är också viktigt att förtydliga att åtgärder även kan krävas för vattenförekomster med god eller hög status för att behålla god eller hög kvalitet. Ifall Vattenmyndigheten medvetet har valt att enbart jobba med de vattenförekomster som har sämre än god status så bör det framgå tydligt.

Åtgärder, som ska leda till att miljökvalitetsnormerna följs, består av de som:

1. begränsar ny påverkan/uppkomst (förebyggande) 2. berör pågående verksamheter (avhjälpande)

3. återställer det som påverkats tidigare (ettersanering)

Många viktiga åtgärder inom punkt 1 saknas i åtgärdsprogrammet.

Åtgärdsprogrammen borde innefatta ett kapitel om hur fosforkretsloppet ska kunna slutas. Exempelvis kan man arbeta med torrtoaletter i nyanlagda områden.

Kommunen förutsätter att en tydligare uppföljning av konkreta åtgärder, deras effekter och kostnadseffektivitet kommer att arbetas.

Åtgärder som Vattenmyndigheten ska göra saknas.

Under kapitlet "Förutsättningar för åtgärdsprogrammets genomförande" så saknar kommunen Boverkets och Naturvårdsverkets uppgift att reda ut hur man inom kommunerna ska utveckla sin planering enligt PBL så att miljökvalitetsnormema följs, speciellt vad gäller dagvattenhanteringen.

(35)

Bilaga 1 till § 79

2015-03-27

Dnr. 2012/0707 KS-22 Sidan 3 av 6

Kommunen saknar en konsekvensanalys över åtgärdernas genomförbarhet, dvs. en samhällskonsekvensanalys som beskriver åtgärdsprogrammets möjlighet till måluppfyllelse kontra övrig samhällsutveckling som kommer att ske fram till år 2021. En samhällsutveckling som delvis är beroende av annan lagstiftnings måluppfyllelse och exempelvis stora infrastrukturprojekt som kan leda till behov av t.ex. olika undantag från måluppfyllelse.

Kommunen efterfrågar också en koppling mellan vattenförvaltningens produkter och klimatanpassning (främst via översvämningsdirektivet) och klimatanpassade åtgärder inom åtgärdsprogrammet.

Årlig rapportering

Myndigheter och kommuner åtgärd 1 (sid 2)

Kommuner och myndigheter har sedan tidigare lämnat årliga rapporter om åtgärder som vidtagits. Denna åtgärd skulle kunna utvecklas och verkligen leda till förändring genom att Vattenmyndigheten faktiskt återkopplar och kommenterar deras arbete och vid behov påpekar om de inte sköter sig.

Plan- och bygglagen (PBL)

Boverket åtgärd 1, vägledning PBL (sid 3)

Inte bara en vägledning behövs för att detaljplanearbetet ska bidra till att M K N ska uppnås. Här vill kommunen att Boverket ska utveckla vägledning både till länsstyrelsen samt till kommunerna när det gäller hur

miljökvalitetsnormerna ska följas i detaljplanering och översiktsplanering.

Kommunernas åtgärd nr 7 behöver kopplas till Boverkets åtgärd nr 1 om att stöd behövs till kommunerna för att utveckla översikts- och detaljplanering samt prövning enligt plan- och bygglagen.

Länsstyrelsen åtgärd 11

Stödet från länsstyrelsen och deras samverkan med kommunerna och vattenorganisationerna behöver öka. Detta för att effektivisera arbetet regionalt.

Kommunerna, åtgärd 7. Planering och prövning enligt PBL (sid 68)

Åtgärden behöver även inkludera annan planering enligt PBL. Det finns ett glapp i detta arbete idag. Kraven ställs redan på kommunerna men

vägledningar som Boverket och Länsstyrelsen ska ta fram saknas. Om denna åtgärd ska vara fullt implementerad 2018 så krävs det i många kommuner nytänk i planeringsarbetet och utbildningsinsatser för att få genomslag.

Kommunerna, åtgärd 8. Vatten- och avloppsplaner (sid 69) I motiveringen till åtgärderna uppfattas det att det med vatten- och

avloppsplaner menas VA-planer, d.v.s. försörjningsplan för dricksvatten, avloppsvatten och dagvatten. Därför behöver en åtgärdspunkt tilläggas om framtagande av vattenplan som är kopplat till översiktsplaneringen och som beaktar miljökvalitetsnormerna.

Dagvatten

Naturvårdsverket, åtgärd 9. Styrmedel för dagvatten (sid 36)

(36)

Bilaga 1 till § 79

2015-03-27

Dnr. 2012/0707 KS-22 Sidan 4 av 6

Det är bra att eventuella glapp och otydligheter m.m. i lagstiftningen kring dagvatten kartläggs. Idag kan stöd för vissa krav fås från olika lagar.

Lagstödet hämtas ibland i Lagen om allmänna vattentjänster, ibland MB och ibland PBL, vilket också gör att kraven som ställs kan bli väldigt olika. För att stoppa en förorening redan innan den uppkommer skulle stödet från PBL behöva vara större. Kan man t.ex. säga att material som innebär förorening av vatten inte får tillåtas redan i en detaljplan skulle man kanske slippa att vägräcken avger zink, istället för att bygga dagvattendammar som ska försöka minska zinken som når vattendragen.

Med dagens utformning av PBL finns det svårigheter att reglera dagvatten i detaljplaner. Utöver vägledning behöver därför även lagstiftningen ses över.

Dagvatten är en viktig påverkanskälla och det är därför angeläget att lagstiftningen möjliggör att på olika sätt ställa krav avseende

omhändertagande och rening av dagvatten. För att M K N ska uppnås i vattenförekomsterna måste dels PBL göras om för att krav ska kunna ställas på rening och fördröjning av dagvatten. Dels måste man i befintlig

stadsmiljö kunna ställa krav på åtgärder för omhändertagande av dagvatten såsom anläggande av raingardens, minskad andel hårdgjord yta osv.

Kommuner åtgärd 4. Tillsyn på avloppsledningsnät

I samrådshandlingarna anges att avloppsledningsnät är de kommunala ledningsnät som ansluter fastigheter till ett avloppsreningsverk, (sid 161). I andra sammanhang är även dagvatten ett avloppsvatten. Dagvatten faller under definitionen för avloppsvatten i de fall det avleds från awattning av mark inom detaljplan eller en begravningsplats. Åtgärd 4 för kommunerna gäller tillsyn på avloppsledningsnät. Även dagvattennätet behöver ha tillsyn, exempelvis vad gäller kontroll av felkopplingar.

Bilaga 1. Åtgärdsprogram för olika åtgärdsområden

Eftersom många olika avrinningsområden och delar av avrinningsområden och åtgärdsområden "bakas ihop" försvårar detta vattenarbetet. Vidare blir det otydligt vilka åtgärder varje kommun förväntas göra. Många

vattenförekomster delas dessutom av flera kommuner. Kommunerna består dessutom av så många olika delar att det i vissa fall kan bli så att man anser att det är någon "annan" som ska utföra åtgärderna. Därför kan det med fördel preciseras vilka inom kommunen som avses.

Tidsplanen kan vara svår att hålla, då det i handlingarna anges att de fysiska delarna av åtgärdsprogrammen ska vara genomförda senast 2018. Materialet behöver bli tydligare om vad som händer om kommunen inte genomfört åtgärderna till de satta åren, hur ska åtgärderna följas upp och vad blir konsekvenserna om åtgärder inte utförs. Tidsramarna är snäva vilket både är bra och dåligt. Det är en signal om att v i måste börja agera nu men det kommer att krävas resurser både i form av personal (tillsyn, kompetens osv) samt monetära medel till alla åtgärder.

(37)

Bilaga 1 till § 79

2015-03-27

Dnr. 2012/0707 KS-22 Sidan 5 av 6

Många åtgärder handlar om tillsyn, det framgår ej när tillsynen beräknas vara "klar" i t.ex. kapitel Utsläppsreduktion av miljögitter ska den vara genomförd till 2017. Är det när en tillsynsinsats har gjorts eller när

verksamhetsutövaren genomfört sin åtgärd? Det är viktigt att analysera vad kommunen har rådighet över.

Dagvattendammar föreslås generellt, detta bör breddas även till andra typer av dagvattenåtgärder. Dammar har en begränsad reningseffekt och kräver skötsel, i vissa miljöer kan det vara bättre med översilningsytor, raingardens osv som "sköter sig själva". Det finns även en tydlig konflikt mellan en region som växer och att ta stora ytor i anspråk för dagvattendammar.

Åtgärdsprogram för Knivstaån samt Skarvens och Garnsvikens närområden (Norrviken, Rösjön, Edsån, grundvattenförekomster)

En av åtgärderna för kommuner är tillsyn så att utsläpp av kväve och fosfor minskar från jordbruk och hästhållning. Sollentuna är inte uppsatt på denna åtgärd. Åtgärder för problemområden/tillsynsområden där omfattningen inte är så stor i en kommun, skulle kunna vara relevant att ändå ha med. Till exempel finns i Sollentuna ett fåtal gårdar samt häststall, som tillsammans har ett större antal djur. Om jordbruksåtgärder i Sollentuna är befogat att ha med i åtgärdsprogrammet bör ses över, om det inte redan gjorts i

framtagandet av förslaget. Avrinningen från fastigheterna med jordbruk/stall mynnar i vattenförekomsten Edssjön i Upplands Väsby, vilken har problem med bland annat övergödning.

Tabell 10, sid 45, med förslag till fysiska åtgärder. - Sollentuna är uppsatt på den fysiska åtgärden "Ökad rening av P till 0,1 mg/1 vid reningsverk". I dagsläget har inte Sollentuna några minireningsverk. I tabellen hänvisas för den aktuella åtgärden till åtgärd K O M 4. "Kommunerna, åtgärd 4" i

Förslaget till åtgärdsprogram för Norra Östersjöns vattendistrikt, rör tillsyn på avloppsledningsnät och mindre reningsverk. Tillsyn på

avloppsledningsnät är relevant för Sollentuna. Tabell 10 kan göras tydligare.

Enligt kommunens och vattensamverkans egna utredningar så står internbelastningen från bottensedimenten för en stor andel av näringstillförseln i Norrviken. Internbelastning hanteras inte i åtgärdsprogrammet eller i VISS. Det ser v i som en stor brist.

Åtgärdsprogram för Stockholms inre skärgårds, Igelbäcken, Eds vi ken och Brunnsvikens åtgärdsområden

(Edsviken och grundvattenförekomster)

Tabell 10, Fysisk åtgärd: Dagvattendamm, Hänvisning görs till åtgärd NV 10. Det rätta bör vara NV 9, Naturvårdsverkets, åtgärd 9, som handlar om att utveckla föreskrifter, tillsynsvägledning och andra styrmedel för dagvattenhantering.

(38)

Bilaga 1 till § 79

2015-03-27

Dnr. 2012/0707 KS-22 Sidan 6 av 6

I åtgärdsanalysen per miljöproblem i grundvatten, miljögifter, står under föreslagna åtgärder bland annat utreda orsak till höga sulfatvärden. Det är inte klart vem som ska utreda det.

Edsviken vattensamverkan har på eget initiativ planerat ett

åtgärdsseminarium där tjänstemän och politiker kommer att bjudas in för att konkretisera vad som krävs för att M K N ska uppnås i områdets

vattenförekomster. En sådan aktivitet borde eg.

länsstyrelsen/Vatterimyndigheten kunna genomföra så att varje kommun/delavrinningsområde inte "behöver uppfinna hjulet".

Enligt kommunens och vattensamverkans egna utredningar så står internbelastningen från bottensedimenten för en stor andel av näringstillförseln i Edsviken. Vattenutbytet med utanförliggande

vattenförekomst är också en stor påverkan på Edsviken som är avhängig av en god status även där för att kunna uppnå god status. Internbelastning hanteras inte i åtgärdsprogrammet eller i VISS. Det ser v i som en stor brist.

Åtgärder riktade mot främmande arter saknas. När exempelvis musselodling föreslås i Edsviken, vilken typ av mussla avser man?

Båtbottentvättar föreslås i Edsviken. Vem som ska anlägga och drifta dem framgår inte (kommunen, båtklubbarna eller andra). Den båtbottentvätt som finns i viken (Danderyd) utnyttjas inte fullt ut enligt uppgift, det är oklart om det finns behov av en till.

I kartmaterialet (figur 7) i åtgärdsprogram för Stockholms inre skärgård och Igelbäcken, Edsviken och Brunnsvikens åtgärdsområden framgår inte betinget för bl.a. Edsviken.

VISS - vatteninformationssystem Sverige.

VISS bör förbättras så att verktyget kan användas som stöd i arbetet med åtgärder för vatten. Idag är mer eller mindre relevanta åtgärder uppradade vilket göra att de inte far den tyngd som krävs för att åtgärder ska

genomföras. Idag är det svårt att utläsa om en åtgärd föreslås eller är

genomförd. Strukturen i VISS borde anpassas så att kostnadseffektivast står först. Det är oklart vad kostnaderna i VISS står för; är det totalkostnad för kommunen, per åtgärdad enhet..? Som ett exempel så kan t.ex. åtgärden

"Anpassade skyddszoner på åkermark" anges till en totalkostnad på 890 kr, det framgår inte vad som ingår i åtgärden, beloppet eller var den ska utföras.

I Sollentuna kommun så föreslås Rösjön som ny vattenförekomst. Den har i VISS bedömts till god status. Kommunen har i sin egen miljöövervakning bedömt Rösjön till måttlig status och vill därför att denna klassning i VISS ses över.