Dnr 2019/0994 NTN-1
Diariekod: 329 Natur- och tekniknämnden
Återrapportering av klottersaneringsarbetet
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår att natur- och tekniknämnden beslutar följande:
Natur- och tekniknämnden godkänner återrapporten om klottersaneringsarbetet och överlämnar underlaget till kommunstyrelsen.
Sammanfattning
Trafik- och fastighetsnämnden fick av kommunfullmäktige 2018-02-15 §14 ansvaret för klottersaneringsarbetet per 2018-04-01. Det ansvaret har övergått till natur- och tekniknämnden per 2019-01-01. Uppdraget med klottersaneringsarbetet ska under hösten 2019 återrapporteras till
kommunstyrelsen och innehålla förslag till ny handlingsplan för uppdraget under 2020. Uppbyggnaden av organisationen för arbete med klotter sker successivt. Under 2020 sker fortsatt arbete med klotterpolicyn, uppstart av ny entreprenad, undersökning av möjligheterna till återställningsarbeten efter sanering, samt förbättrad samordning och samverkan inom
kommunkoncernen samt med fastighetsägare och trafikoperatörer i Sollentuna. De åtgärder som föreslås inför 2020 ska rymmas inom ekonomisk ram.
Återrapportering 2019
Under året har det funnits utmaningar inom arbetet med klotteruppdraget vilket medfört en avvikelse från den givna handlingsplanen. Övergången i saneringsarbetet från Arbetscenter till upphandlad entreprenör har fördröjts.
Arbetet med att etablera ett nytt avtal för klottersanering och genomförandet av en större upphandling har tagit längre tid än väntat vilket har påverkat möjligheten att arbeta så aktivt med klottersaneringen som önskat.
Samhällsbyggnadsavdelningen har därför under hösten 2019 gjort en extrasatsning på klottersaneringen genom en direktupphandling av en entreprenör som under hösten utfört en saneringsinsats på de kommunala objekten. Den extra klottersaneringen som nu har genomförts syftar även till att skapa en grund för en framtida mer systematisk åtgärdsinsats.
Revidering av klotterpolicy
För att få ett långsiktigt och sammanhängande arbete kring klotter i kommunen behövs en klotterpolicy som speglar kommunfullmäktiges ambitioner och förväntningar. Det är också viktigt att samtliga berörda parter inom kommunkoncernen är överens om hur ett klotterförebyggande och sanerande arbete bör utföras för att nå en enhetlig standard över hela kommunen. Här behöver policyn vidareutvecklas i nära samförstånd mellan kommunledningskontoret och de kommunala bolagen vars fastigheter och anläggningar spelar en nyckelroll i klotterfrågan. Ett systematiskt samarbete med andra privata och offentliga aktörer såsom Trafikverket och Regionen måste till. Arbetet med att samordna och säkerställa en gemensam syn för hur detta ska ske fortsätter under 2019 och kommande år och förväntas leda till tydligare riktlinjer för det fortsatta arbetet. Nuvarande beslutad
klotterpolicy fångar de stora dragen men behöver uppdateras för att det strategiska och det operativa arbetet med klotter bättre ska stämma överens.
Upphandling av entreprenör
Idag används Arbetscenter som utförare av arbetet med klottersanering.
Förnärvarande pågår arbetet med att ta fram underlag för en upphandling av klottersanering som kan uppfylla kommunens ambition av sanering och tillsyn. Upphandlingen förväntas vara klar innan årsskiftet. Start på den nya klottersaneringsentreprenaden beräknas till första delen av 2020. I den kommande upphandlingen kommer det även att finnas möjlighet för de kommunala bolagen och andra berörda aktörer inom kommunkoncernen att ansluta sig. Det innebär att samtliga parter kan avropa saneringsåtgärder via samma avtal med den nya leverantören och på så sätt påbörjas arbetet med att skapa möjligheter till en enhetlig och samordnad klottersanering och tillsyn av kommunens samlade objekt. För att få en samlad bild av arbetet kring klotter i kommunen på kort- och lång sikt behöver all klottersanering samlas under en leverantör och ett avtal. Det är därför viktigt att de
kommunala bolagen och övriga kommunala intressenter ansluter på sikt till samma avtal och att en samverkan sker.
Inventering av klotterrelaterad skadegörelse i kommunen Under året har klotterutsatta områden och objekt identifierats inför
kommande upphandling. Inventering av den klotterrelaterade skadegörelsen inom kommunen har genomförts enligt plan och blir en bra grund för upphandling. Inventeringsarbetet har också bidragit till att
Samhällsbyggnadsavdelningen kan arbeta mer systematiskt tillsammans med kommande entreprenör.
Godkänt dokument, 2019-10-17, Amanda Horwitz
Budget
För uppdraget beräknas resurserna ligga i samma nivå som 2019 under förutsättning att bolagen och andra kommunala intressenter säkerställer finansiering för de objekt som de ansvarar för. Budget 2020 är satt på samma nivå som 2019 då det inte finns någon referens till vilken omfattning kostnaderna kan bli med ett nytt arbetssätt och entreprenör. När arbetet med utsedd entreprenör startar kommer samhällsbyggnadsavdelningen och de kommunala bolagen att få underlag för framtida kostnader för
klottersanering utifrån policyn.
Handlingsplan I närtid 2020
Klotterpolicyn
Klotterpolicyn som finns antagen fungerar som grund för det fortsatta arbete som utförs kring klottersaneringen. På sikt behöver det tas ett mer samlat grepp kring frågan om klotter och det behöver tas fram en policy och ett samlat dokument mellan kommunen och de kommunala bolagen för ett mer enhetligt klottersaneringsarbete. Arbetet fortlöper under 2020.
Uppstart entreprenad
Återrapportering kommer ske under hösten 2020 kring utfallet av det första året med ny entreprenör och vilka trender vi kan se i utvecklingsarbetet. Det blir även ett led i att förstå vad som kan förbättras i klottersaneringsarbetet.
Det nya avtalet som tas fram kommer även att omfatta ett mer aktivt arbete med kontinuerlig tillsyn och sanering av klotter.
Återställning efter sanering
Inventeringen som har gjorts under året har bland annat visat att flera års utförd klottersanering har medfört att vissa konstruktioner, såsom tunnlar, kan behöva återställas i sitt ytskikt. Det kommer att medföra en merkostnad utöver den budgetram som finns idag. Ett systematiskt arbete kring
återställning efter sanering behöver arbetas fram på sikt.
Samordning av klotterarbete och övrigt trygghetsskapande arbete
Förbättrad omvärldsanalys och samarbete inom kommunkoncernen och med andra aktörer behöver stärkas. Samhällsbyggnadsavdelningen behöver samla strategiskt arbete med klotter med andra trygghetsskapande frågor i såväl daglig drift, vid händelser och i den långsiktiga samhällsplaneringen.
En samordnande funktion inom samhällsbyggnadsavdelningen behövs, inte minst inom arbetet med EST Sollentuna.
Återrapportering/ Uppföljning
Klotteruppdraget kommer fortsatt att ske etappvis. En återrapportering till kommunstyrelsen för punkterna ovan kommer ske under hösten 2020. Vid det tillfället kommer även en ny handlingsplan för året 2021 att redovisas.
Amanda Horwitz Christina Wiklund
Samhällsbyggnadschef Enhetschef
Godkänt dokument, 2019-10-17, Amanda Horwitz
Bilagor
Beslutsexpediering
Kommunstyrelsen
