Gunilla Albinsson (S), 2-9,11-15 Rita Edlund, nämndsekreterare

(1)

Plats och tid Kommunkontoret, Heby, kl 10.00-16.00

Beslutande Margaretha Gadde-Jennische (M), ordförande

Gudrun Wängelin-Lernskog (C)

Sixten Lautakoski (S), ersättare för Emilie Jansson (S)

Åsa Johansson (C), ersättare för Maipato Hognert (C)

Rosette Westman (FP)

Carl-Otto Bergqvist (V)

Morgana Wiksell (S), § 2-9, 11-15

Gunilla Albinsson (S), § 10

Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän

Gunilla Albinsson (S), § 2-9,11-15 Rita Edlund, nämndsekreterare Karin Rydell (KD) Gunnel Pettersson, förvaltningschef Gun-Maid Håkansson (S) Åsa Johansson, enhetschef, § 7, 11-15 Susanna Hansson (M) Björn Dahlström, enhetschef, § 6, 15 Gun-Maid Håkansson (S) Barbro Ellgrim, enhetschef, § 12

Eva Blomkvist, controller, § 11 Anneli Skarstedt, enhetschef, § 10

Utses att justera Åsa Johansson Justeringens

plats och tid Kommunkontoret, Heby, 5 mars 2013, kl 16.00

Sekreterare Paragrafer 2-15

Rita Edlund Ordförande

Margaretha Gadde-Jennische Justerande

Åsa Johansson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor

Sammanträdesdatum 25 februari 2013 Datum för

anslags uppsättande 5 mars 2013 Datum för

anslags nedtagande 27 mars 2013

Förvaringsplats för

protokollet Kommunkontoret, Heby

Underskrift

Rita Edlund

(2)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Bfäo § 2

Revidering av föredragningslistan

Beredningen för äldre- och omsorgsfrågors beslut Extra ärende

• Anhörigstöd och förebyggande insatser.

Omedelbar justering (eget protokoll)

• Yttrande till Socialstyrelsen, Dnr 2013/4.

(3)

Bfäo § 3

Redovisning av delegationsbeslut

Beredningen för äldre- och omsorgsfrågors beslut

• Redovisning av delegationsbeslut, enligt lista 9 juni – 4 februari 2013, godkänns.

Sammanfattning

Delegationsbeslut, enligt lista 9 juni – 4 februari 2013, presenteras.

(4)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Bfäo § 4

Årsredovisning 2012, information

Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor tackar för informationen

Sammanfattning

Förvaltningschef för vård och omsorg informerar om att

årsredovisningen för 2012 visar – 2,6 mkr. Särskilt boende visar + 1,2 mkr, stöd till funktionshindrade -3,8 mkr, färdtjänst – 4 mkr .

(5)

Bfäo § 5 Dnr 2012/17 041

Upphävande av ordförandebeslut – Avgifter för rehabverksamhet

• Ordförandebeslut – Förslag om nya avgifter för

rehabverksamheten 2013, PM 11 januari 2013- upphävs.

Sammanfattning

Ordförandebeslut gällande förslag om nya avgifter för rehabverksamheten 2013 togs 11 januari 2013.

Beslutet upphävs, eftersom nytt förslag om avgifter kommer att tas fram i samband med budgetarbetet hösten 2013.

Beslutsunderlag

Ordförandebeslut, 11 januari 2013.

Delges

Kommunstyrelsen

Förvaltningschef, vård och omsorg

(6)

Bfäo § 6 Dnr 2012/42 730

Behov av korrigering gällande beslutade riktlinjer för tekniska hjälpmedel - Bfäo § 135 (14 december 2012).

Beredningen för äldre och omsorgsfrågor beslutar

• Förslaget om justering av riktlinjer, PM 10 januari 2013, antas i avvaktan på att kommunfullmäktige kan fatta beslut om nya avgifter för 2014.

Sammanfattning

Beslut om nya avgifter för hjälpmedel kan tas av

kommunfullmäktige först i samband med budget för 2014. Därför finns behov av att justera vissa delar i riktlinjerna för tekniska hjälpmedel gällande från 2013-01-01.

Anledningen till behovet av justering är att kommunen inte kan tillhandahålla de i bilaga 1 presenterade hjälpmedlen mot avgift, då det saknas beslut från kommunfullmäktige.

Förslaget är att avsnitten som presenteras i bilaga 1, hanteras som i tidigare riktlinjer antagna 2010-02-24 av sociala nämnden, i avvaktan på kommunfullmäktiges avgiftsbeslut för 2014.

. Beslutsunderlag

Bilaga 1, utdrag från Riktlinjer för tekniska hjälpmedel, 1 januari 2013, PM 10 januari 2013.

Missiv, 4 februari 2013.

Delges + bil Kommunstyrelsen

Förvaltningschef, vård och omsorg Enhetschef Björn Dahlström

(7)

Bfäo § 7 Dnr 2011/19 730

Parboende på vård- och omsorgsboende

• Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor beslutar att en riktlinje gällande parboende, enligt Socialtjänstlagen, i Heby kommuns vård- och omsorgsboenden tas fram.

• Emilie Jansson (S), Margareta Gadde-Jennische (M) och Rosette Westman (FP) utses att ingå i arbetsgruppen för att ta fram en riktlinje gällande parboende.

Sammanfattning

Med anledning av förändring i socialtjänstlagen (2001:453) föreslår förvaltningen att en arbetsgrupp bestående av politiker och tjänstemän tar fram en riktlinje gällande parboende.

Utredning

Från och med den 1 november 2012 har personer som varaktigt levt tillsammans och som sammanbott en fortsätt rätt att bo tillsammans även om en av dem har beviljats eller beviljas boende i särskild boendeform. Ändringen uttrycks i socialtjänstlagen 4 kap. 1b §.

Den person som inte har ett biståndsbeslut om boende benämns i proposition 2011/12:147 som medboende varför detta begrepp även används här.

Lagändringen innebär att ett par även fortsättningsvis har rätt att sammanbo då en av dem har ett behov av vård- och

omsorgsboende, under förutsättning att paret redan tidigare varaktigt sammanbott. Detta innebär att den ene i paret har ett beslut om vård- och omsorgsboende medan den andra inte har något sådant beslut. Lagstiftningsförändringen omfattar även dem som sedan tidigare har ett biståndsbeslut om boende.

Liljebacken är ett av kommunens boenden som väl lämpar sig för parboende, tänkbara alternativ kan vara Rungården och

Kvarnängen. Dock med de begränsningarna att lägenheterna är mycket små och att det ur arbetsmiljösynpunkt kan bli

problematiskt. Riktlinjer med ställningstagande gällande vilket boende som kan betraktas som mest lämpligt bör tas fram.

Vare sig i lagstiftningen eller i dess förarbeten klargörs hur den situation att en medboende blir ensam kvar på boendet ska

hanteras. Det finns ett antal tänkbara alternativ, samtliga mer eller mindre ingripande i den medboendes boendesituation. Denna

(8)

fråga är av stor vikt för både den medboende och för kommunen i stort och bör därför utredas och klargöras i politiskt antagna riktlinjer.

Förvaltningen föreslår att en arbetsgrupp bestående av politiker och tjänstemän tar fram en riktlinje med klargörande av dels vilket boende som bäst lämpar sig för parboende samt hur den

medboendes boendesituation ska lösas för det fall den biståndsberättigade avlider.

Beslutsunderlag PM, 5 februari 2013

.

Delges

Kommunstyrelsen Utvecklare Anne Eriksson Enhetschef, äldreomsorgen Berörda ledamöter

(9)

Bfäo § 8 Dnr 2013/1 730

Anmälan av ordförandebeslut – Korttidstillsyn, enligt § 9:7 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Sekretessärende

(10)

Bfäo § 9 Dnr 2012/46 743

Överklagat beslut – Korttidsvistelse enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), information

• Information om Förvaltningsrättens dom i mål nr 5346-11 gällande överklagat beslut om korttidsvistelse enligt LSS läggs till handlingarna.

Sammanfattning

Förvaltningsrättens dom i mål nr 5346-11 gällande överklagat beslut om korttidsvistelse enligt LSS presenteras.

Beslutsunderlag

Förvaltningsrättens dom, Mål nr 5346-11, 18 december 2012.

Delges

Handläggare Magdalena Hansson

(11)

Bfäo § 10 Dnr 2012/40 745

Ny daglig verksamhet enligt § 9:10 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

• Ärendet återremitteras för komplettering och nytt förslag till beslut.

Sammanfattning

Det finns behov av att inrätta en ny daglig verksamhet enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 9 § 10. Efter kartläggning av behovet föreslås att verksamheten placeras i Östervåla, i Medborgarkontorets tidigare lokaler. Behovet utgår från ett ökat antal beslut om insatsen daglig verksamhet.

Kommunen har en skyldighet att verkställa insatsen omedelbart och riskerar en särskild avgift om verkställighet inte sker inom tre månader. För närvarande finns 4 beslut som ännu inte kunnat verkställas. Verksamheten inryms inte i nuvarande

överenskommelse mellan Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor och Kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

Ny daglig verksamhet enligt LSS i Östervåla, PM 11 februari 2013.

Delges + bil

Förvaltningschef, vård och omsorg Enhetschef LSS

Morgana Wiksell deltar inte i handläggning av ärendet på grund av jäv.

(12)

Kostnad per brukare, redovisning

Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor tackar för redovisningen

Sammanfattning

Heby kommuns kostnad per brukare, utfall 2011 presenteras.

Heby ligger i den externa jämförelsen bland de kommuner med lägst kostnad per brukare inom Socialtjänstlagen (SoL).

Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS): Heby har många brukare i de yngre åldersintervallen med låg kostnad per brukare, vilket gör att man hamnar under Sverigemedel.

Beslutsunderlag PM, 25 februari 2012.

(13)

Bfäo § 12 Dnr 2012/18 722

Framtidens äldreomsorg, slutrapport

• Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor godkänner slutrapporten enligt PM 27 januari 2013.

• En översyn genomförs av riktlinjer för färdtjänsten.

Särskilt fokus läggs på färdtjänsttaxan och resor för de grupper äldre som ska delta i aktiviteter i kommunens regi.

• Medel avsätts för att kunna prioritera mera förebyggande arbete riktat mot äldre som bor i ordinärt boende.

• Kommunen ser möjligheterna i den IT-utveckling som pågår och följer med i denna, samt tar vara på de erfarenheter som Dreaming-projektet har gett.

• Riktlinjer för biståndsbedömning inom äldreomsorgen utvärderas.

• Kommunen fortsätter, så länge det är möjligt, att använda de befintliga vård- och omsorgsboenden som idag håller en god kvalitet. Man planerar också för totalt 3-4 vård- och omsorgsboenden utifrån nu aktuell prognos av framtida behov och utökad satsning på förebyggande insatser i vid bemärkelse.

• En boendeplanering tas fram för både nuvarande och framtida vård- och omsorgsboenden i kommunen. Där finns även prognos för framtida behov av platser med.

Boendeplaneringen ska uppdateras regelbundet t ex vartannat år.

• I samband med att kommunen planerar för ny- eller ombyggnation av vård- och omsorgsboende förbereder man också för att koppla hemtjänst, dagvård,

trygghetsbostäder och andra förebyggande verksamheter till de nya boendena.

• Kommunen påbörjar planeringen för att skapa någon form av trygghetsboende som förebyggande åtgärd, förslagsvis i anslutning till befintliga vård- och omsorgsboenden och, där det är möjligt, använder bostäder som idag redan finns och är lämpliga för äldre.

• En investeringsplan för vård- och omsorgsboenden tas fram utifrån nedanstående .

 Skapa ett nytt vård- och omsorgsboende i södra kommundelen som ersätter Tegelbacken. En del av platserna kan från början användas som

trygghetsboende och sedan, när behovet av platser till vård- och omsorgsboende ökar, omvandlas till

(14)

sådana. Planering av investeringen bör då påbörjas under 2013.

• För att öka kostnadseffektiviteten bör endast ett vård- och omsorgsboende finnas i Östervåla. En utredning tillsätts under 2013 för att fastställa placering av boendet.

Investeringen sker när ytterligare platser av vård- och omsorgsboende behövs. Enligt nuvarande prognos sker detta först i norra kommundelen om ca 10-15 år.

• Förvaltningen får i uppdrag att ta fram en

uppdragsbeskrivning med tidsplan för ovanstående beslut.

Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor föreslår Kommunstyrelsen beslutar

• Äldres villkor tas med i all samhällsplanering som sker inom Heby kommun, med särskilt fokus på

samhällsservice, kommunikationer och bostäder.

• Ett tydliggörande tas fram över hur samverkan mellan beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor och beredningen för äldre- och omsorgsfrågor ska fungera vad gäller samhällsplanering för äldre.

• En utredning genomförs för att fastställa var ansvaret för färdtjänsten ska ligga organisatoriskt.

• I översiktsplanen tas planering för vård- och

omsorgsboenden med i de områden där det kan vara aktuellt enligt boendeplaneringen.

Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor föreslår

Beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor beslutar:

• Medel avsätts årligen för att bygga upp inbjudande närmiljöer som uppmuntrar till utomhusvistelse för äldre.

Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor föreslår Hebygårdars styrelse beslutar

• Hebygårdar reserverar vissa lägenheter för äldre personer och skapar en särskild kö för dessa.

(15)

Möjligheten övervägs att omvandla de lägenheter som ligger nära vård- och omsorgsboenden till

trygghetsboende.

Sammanfattning

Utredningen om Framtidens Äldreomsorg i Heby kommun

startade i augusti 2011. Huvuduppdraget var att ta fram förslag på hur kommunen, på bästa sätt, kan utnyttja de ekonomiska

resurserna som finns inom äldreomsorgen utifrån lagstiftning och forskning. All forskning visar att äldre personer vill bo kvar hemma så länge det är möjligt. Så länge det är möjligt är

individuellt och varierar från person till person. Samtidigt visar ekonomiska beräkningar att det oftast är mindre kostsamt för kommunen att ge äldre stöd och hjälp i hemmet, istället för att dessa flyttar in på vård- och omsorgsboenden. Hur kan vi arbeta mer förebyggande? Hur kan vi skjuta upp tidpunkten när behov av hjälp uppstår?

Olika arbetsgrupper startade i slutet av år 2011 för att arbeta vidare utifrån tre nyckelområden:

• Samhällsperspektivet – Vad har kommunen för

förutsättningar att på samhällsnivå möta äldres behov?

• Stöd för att äldre ska kunna bo kvar hemma under trygga och goda levnadsvillkor.

• Vård- och omsorgsboende - trygghetsboende.

Resultatet av de olika gruppernas arbete har sammanfattats i en slutrapport - se bifogat PM 27 januari 2013. I slutrapporten finns också förslag till beslut för de olika delområdena. I detta missiv har förslagen till beslut sorterats utifrån vilket politiskt organ som ansvarar för frågan. Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor är det politiska organ som är ansvarigt för utvecklingsarbetet Framtidens Äldreomsorg i Heby kommun.

Beslutsunderlag

Missiv, 24 januari 2013.

Slutrapport, 24 januari 2013.

Delges

Controller Åsa Nylander Kommunstyrelsen

Beredningen för miljö- och samhällsbyggnad Hebygårdar

Förvaltningschef, vård och omsorg

(16)

Bfäo § 13 Dnr 2013/5 701

Patientsäkerhetsberättelse, revidering

• Patientsäkerhetsberättelse, 13 februari 2013, antas.

Sammanfattning

Januari 2011, trädde en ny lag, patientsäkerhetslagen (PSL 2010:659) i kraft.

Syftet med den nya lagen är att främja hög patientsäkerhet inom hälso- och sjukvården genom att förebygga att patienter drabbas av vårdskador och tydliggöra vårdgivarens ansvar.

Vårdgivaren är i och med den nya lagen skyldig att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete. För att uppfylla kraven i lagen är vårdgivaren skyldig att senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse där det framgår hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår, vilka åtgärder som har vidtagits för att öka patientsäkerheten och vilka resultat som har uppnåtts.

Beslutsunderlag

Missiv, 13 februari 2013.

Patientsäkerhetsberättelse år 2012, PM 13 februari 2013.

Delges MAS

(17)

Bfäo § 14

Anhörigstöd och förebyggande insatser

• Förvaltningen får i uppdrag att, till nästa sammanträde, ta fram ett skriftligt underlag i ärendet.

Sammanfattning

Anhörigstöd och förebyggande insatser diskuteras:

samarbetspartners, funktioner, lokaler.

(18)

Information och rapporter

Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor tackar för information och rapporter som läggs till handlingarna

Sammanfattning

Information och rapporter:

1. Delgivningar, enligt lista, 11 december – 11 februari 2013.

2. Ut- och återlämning av tekniska hjälpmedel: I dagsläget inga resurser för att ta emot och vidaresända från norra

kommundelen.

3. Hyreskostnad efter ombyggnad av Tegelbacken: 120 tkr.

4. Kontorslokaler, vård och omsorgsförvaltningen, utbyggnadsplan.

5. Kommunplan 2012.

6. Prestationsbaserade medel (för kompetensutveckling) till Heby kommun: 201 349 kr för 2013.

7. LOV(Lag om valfrihetssystem) 8. Bemötande, diskussion.