Plats och tid Kommunhuset, Skogsbo 3, Gustavsberg Tisdagen den 22 februari kl. 18.00 – 19.40 Beslutande
Tjänstgörande ersättare
Ersättare
Stefan Dozzi (KD), ordf §§ 14-16 Affi Stork, (M), vice ordf, ordf §§ 17- 19
Susanne Thulin (MP) Jan-Allan Mårtensson (M) Camilla Lien (M)
Pernilla Fransson (KD) Thomas Lindell Taylor (MP)
Nils-Erik Särnbrink (S) Aurora Gullberg (S)
Börge Hellström (S) ej §§ 18-19
Övriga deltagare Ylva Sjögren Alf Widmark Päivi Suomivirta Kerstin Wigert Helen Åsander
Sylvia Sundberg Anne Frödeen Ingrid Ersholt Jonas Krook
Marie Lindström, sekreterare Utses att justera Nils-Erik Särnbrink
Justeringens plats och tid: Socialkontoret 2011-02-23 Protokollet innehåller §§ 14 - 19
Underskrifter Sekreterare
...
Ordförande
...
Justerande
...
Anslag om justering uppsatt 2011- Anslaget skall nedtas 2011-
Förvaringsplats för protokollet: Socialkontoret, kommunhuset, Gustavsberg
Innehållsförteckning Innehållsförteckning
...
2
Verksamhetsberättelse 2010 för socialnämnden
...
3
Socialnämndens mål 2011
...
4
Detaljbudget och verksamhetsplan 2011
...
5
Utredning om barn i behov av särskilt stöd
...
8
Ansvar för undervisning i svenska för invandrare (SFI)
...
9
Måluppföljning 2010 för biståndsenheten funktionshinder
...
11
Dnr 11SCN /0061 Socialnämnden 2011-02-22 § 14
Verksamhetsberättelse 2010 för socialnämnden
Socialnämndens beslut
Nämnden godkänner kontorets förslag till verksamhetsberättelse per den 31 december 2010 avseende socialnämdens verksamhet.
Beslutsnivå Socialnämnden Ärendebeskrivning
För 2010 redovisas ett underskott på 16 122 tkr. Underskottet är i huvudsak hänförbart till institutionsplaceringar och stödboenden inom individ- och familjeomsorgen.
Handlingar i ärendet Verksamhetsberättelse 2010 Sändlista
Akt
Ekonomikontoret
_________________________
Dnr 11SCN/0051 Socialnämnden 2011-02-22 § 15
Socialnämndens mål 2011
Socialnämndens beslut
Socialnämnden godkänner föreslagna mål för 2011 efter förtydligande av mål 1, kvalitetsindikator 4.
Beslutsnivå Socialnämnden Ärendebeskrivning
Socialnämnden har valt att fokusera på kommunfullmäktiges inriktningsmål Inflytande och dialog och Omsorg och trygghet. För dessa mål har nämnden formulerat följande effektmål:
1. En skyndsam och rättssäker handläggning.
2. Insatser för den enskilde ska i första hand utföras i närmiljön, (dvs. i den egna kommunen) och i samverkan med andra aktörer.
3. Hemlöshet ska motverkas genom fokus på det förebyggande arbetet i lokalsamhället.
4. Socialkontoret arbetar aktivt med att minska behovet av ekonomiskt bistånd.
Handlingar i ärendet Mål 2011.
Tjänsteskrivelse 2011-02-14.
Sändlista Akt
__________________________
Dnr 10SCN/192 Socialnämnden 2011-02-22 § 16
Detaljbudget och verksamhetsplan 2011
Socialnämndens beslut
Detaljbudget och verksamhetsplan 2011 godkänns.
Beslutsnivå Socialnämnden Ärendebeskrivning
Budgeten för socialnämnden 2011 innebär en besparing, jämfört med utfall 2010, på 9 948 045 kr.
Den största besparingen görs på insatssidan där socialkontoret kommer att utveckla behandling och boende med boendestöd på hemmaplan både för missbrukare och ungdomar. Detta för att minska kostnaderna för externa placeringar men även för att öka kvaliteten. Insatserna kommer under 2011 att följas noggrant.
Inga besparingar görs på förebyggande verksamheter.
Ajournering kl. 19.10 – 19.20.
Handlingar i ärendet
Detaljbudget och verksamhetsplan 2011.
Yrkanden
Affi Stork (M) yrkar bifall till socialkontorts förslag till detaljbudget och verksamhetsplan 2011.
Propositioner
Ordföranden ställer proposition om nämnden beslutar enligt socialkontorets förslag och finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget.
Reservationer och protokollsanteckningar
S-gruppen deltar inte i beslutet och lämnar följande reservation mot beslutet:
”Enligt tjänsteskrivelsen innebär budgeten en besparing, jämfört med utfall 2010 på 9 948 045 kr.
Detta skulle uppnås främst genom att utveckla boendestöd på hemmaplan för både missbrukare och ungdomar. Detta är ett ofta återkommande tema i budgetförslaget – mera boende på hemmaplan. I alla dessa olika
verksamhetsformer stöter man på Värmdö kommuns akilleshäl, bristen på
hyreslägenheter, förvärrad främst genom allianspartiernas bristande initiativ- och beslutskraft under den gångna mandatperioden.
Denna bostadsbrist har exempelvis också lett till att kommunen under inget år ens kommit i närheten av avtalsmålet att ta emot 128 flyktingar årligen, eftersom kommunen då måste ställa lediga hyreslägenheter till förfogande.
Att Socialkontoret med föreliggande förslag minskar köp av
arbetsmarknadsinsatser från CAS med 1,2 miljoner är upprörande och säkerligen kontraproduktivt. Därmed frångår socialtjänsten Värmdö-
modellen som inneburit att den som söker försörjningsstöd först bokas in för ett möte hos CAS innan den sökande får träffa en socialsekreterare. Istället för att främst fokusera vad individen kan, så kommer fokus att bli vad individen behöver. Individen tvingas byta identitet, från potentiell resurs till sannolikt klient.
Långtidsarbetslösheten biter sig fast 2010 på samma nivå som 2009. Det krävs stora insatser för att vända den utvecklingen, bl.a. genom CAS.
I Värmdö är vi sedan länge stolta över många av de frivilliga och förebyggande verksamheter som genom åren byggts upp genom
engagemang och stöd från en förutseende socialförvaltning. Värmdöpolarna har inte bara varit viktiga i Värmdös förebyggande arbete, utan också stått modell för polarverksamhet i andra delar av landet.
Den Ideella föreningen för Direkthjälp till Baltikum (IFD) har inte enbart varit en stödorganisation till andra sidan Östersjön, utan också varit en mycket viktig och resurseffektiv resurs för rehabilitering och meningsfull sysselsättning samt en social träffpunkt av mycket stor betydelse för många medborgare i kommunen.
Den förebyggande verksamhet som byggs upp genom ”Hamnen” har minskat behov av insatser i ett senare skede.
I den budget som majoriteten nu antagit ser vi inga tydliga besked om att dessa verksamheter kommer att kunna bedrivas med samma ambitionsnivå som tidigare. Det tycker vi är mycket anmärkningsvärt av två skäl. För det första spelar de en mycket stor roll för många medborgare i kommunen som har behov av olika typer av stöd och gemenskap. För det andra bidrar de med största säkerhet till att minska kostnader som annars skulle uppstå på lite längre sikt. Det är med andra ord både dåligt för berörda medborgare och dåligt för den kommunala ekonomin att minska på resurserna för dessa frivilliga och förebyggande insatser. Kommunen måste ha förmågan att se ekonomin över de årsgränser som budgetar och bokslut omfattar.
För oss Socialdemokrater är det helt avgörande att kommunen och samhället i stort tar ställning för de människor som av en eller annan anledning
hamnar i kläm och därmed är i störst behov av samhällets stöd.
I kommunens budgetdebatt inför 2011, vilken hölls i kommunfullmäktige i november 2010, dominerade denna fråga om social trygghet. Vi
konstaterade då att det i kommunen finns en reserv för bl.a.
volymjusteringar under 2011 på nära 20 miljoner kronor, och föreslog i vårt budgetalternativ att en del av dessa medel skulle kunna användas för att tillföra Socialnämnden ytterligare medel, om det finns behov av det för att säkerställa den sociala tryggheten i kommunen. Även om den politiska majoriteten inte rakt av tog detta förslag så var Socialnämndens ordförande i alla fall då inte främmande för en sådan möjlighet, och även
Kommunstyrelsens ordförande accepterade till slut detta som en utväg om det var nödvändigt för att värna samhällets mest utsatta.
Tyvärr kan vi inte se några tecken på sådan öppenhet från majoriteten sida i samband med detta beslut, utan nu förefaller man ha återgått till ren
ekonomism på temat - gör det ni har råd med och blunda för resten. För oss Socialdemokrater är det inte ett acceptabelt förhållningssätt från en
Socialnämnd som vill stå på de svagas sida i samhället.
Sammanfattningsvis innehåller förslaget mycket önsketänkande och mycken osäker grund. Det finns heller inget utrymme för kostsamma erforderliga institutionsplaceringar som kan dyka upp under året och där inte mindre omfattande insatser räcker till.
I Socialdemokraternas budgetalternativ finns det 18,2 miljoner mera än i koalitionens budget i reserverade medel, bl.a. för social trygghet.”
Sändlista
Ekonomikontoret Per Fogelström Akt
_____________________
Dnr 10SCN/19 Socialnämnden 2011-02-22 § 17
Utredning om barn i behov av särskilt stöd
Socialnämndens beslut
1. Nämnden godkänner socialkontorets synpunkter på utredningen om barn i behov av särskilt stöd med tillägget att det ska framgå att föräldrar kan vända sig till stödenheten vid problem på skolan.
2. Nämnden överlämnar remissvaret till kansli- och utredningsavdelningen.
Beslutsnivå Socialnämnden Ärendebeskrivning
I december 2009 beslutade kommunstyrelsen att tillsätta en utredning med en parlamentarisk ledningsgrupp för att presentera förslag till en samordnad struktur och ledningsorganisation samt process och pedagogik i
verksamheten för elever i behov av särskilt stöd. Utredningen lade fram sitt förslag i december 2010 och det har nu varit utsänt på remiss till berörda nämnder, partier och föräldragrupper.
Handlingar i ärendet
Remiss: Utredning gällande barn i behov av särskilt stöd. 2011-01-03.
Remissvar från socialkontoret 2011-02-11.
Sändlista
Kansli- och utredningsavdelningen Akt
_______________________
Dnr 11SCN/0054 Socialnämnden 2011-02-22 § 18
Ansvar för undervisning i svenska för invandrare (SFI)
Socialnämndens beslut
Ansvaret för SFI-undervisning för invandrare som inte är flyktingar överförs från socialnämnden till finansieringsnämnden för
utbildning.
Beslutsnivå
Kommunfullmäktige Ärendebeskrivning
Ansvaret för SFI-utbildning för invandrare som inte är flyktingar flyttas till finansieringsnämnden för utbildning. SFI är en skolform som regleras i 22 kapitlet skollagen och hör naturligt samman med andra skolformer som finansieringsnämnden för utbildning ansvarar för. Socialnämnden behåller ansvaret för SFI för flyktingar.
Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse 2011-01-26 Yrkanden
S-gruppen yrkar avslag på förslaget med motiveringen att det blir komplicerat att ha två huvudmän för en verksamhet.
Camilla Lien (M) yrkar bifall till socialkontorets förslag.
Propositioner
Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att socialnämnden beslutar enligt Camilla Liens yrkande.
Reservationer och protokollsanteckningar S-gruppen lämnar följande protokollsanteckning:
”Vi har stor förståelse för att Socialkontoret inte ser det som sin uppgift att stå för kostnaderna för SFI för invandrare som inte tillhör gruppen
flyktingar, särskilt som detta är en ovanligt hög kostnad på ca. 2 mnkr.
Dock ser vi förslaget om att ansvaret för denna del av SFI-undervisningen överförs till finansieringsnämnden för utbildning som mycket olyckligt. Det är olämpligt och sannolikt unikt för Värmdö kommun att ha två kommunala huvudmän för SFI-undervisningen.
Vi finner det uppseendeväckande och beklagligt att koalitionspartierna i Socialnämnden stödde förvaltningens förslag i denna fråga.
Vårt förslag är i stället att Socialnämnden skulle tillskriva
Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige för att få ett särskilt anslag för denna kostnadsdel i SFI-undervisningen. Denna undervisning är ett obligatoriskt kommunalt ansvar.
Eftersom undervisningen bedrivs gemensamt för grupperna flyktingar respektive invandrare (som inte är flyktingar), skulle det vara mycket olyckligt att de fick två olika kommunala huvudmän. Kommunen behöver medverka för båda grupperna i deras integration i kommunen.”
Sändlista
Kommunfullmäktige Akt
________________________
Dnr 11SCN/0053 Socialnämnden 2011-02-22 § 19
Måluppföljning 2010 för biståndsenheten funktionshinder
Socialnämndens beslut
Socialnämnden godkänner måluppföljningen 2010 för biståndsenheten funktionshinder.
Beslutsnivå Socialnämnden Ärendebeskrivning
Nämnden för äldre och funktionshindrade beslutade i början av 2010 om politiska mål för omsorg om funktionshindrade och äldreomsorg. I
december 2010 redovisade samtliga verksamheter hur de utvecklat/uppfyllt enligt målen under året, eventuell extra resursåtgång för att uppfylla målet samt den mätta eller uppskattade måluppfyllelsen.
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse 2011-02-14.
Måluppföljning 2010 Nämnd för äldre och funktionshindrade, funktionshinder.
Sändlista Anne Frödeen Akt
__________________________
