Malmö stad
Kommunfullmäktige
Protokollsutdrag
Sammanträdestid 2022-02-03 kl 13:00-20:30
Plats Sessionssalen, Rådhuset
Utses att justera Håkan Fäldt
Sara Wettergren Protokollet omfattar §20
Underskrifter Sekreterare
Daniel Svartek
Ordförande
Carina Nilsson
Justerande
Håkan Fäldt Sara Wettergren
Beslutande ledamöter Nicola Rabi (M)
Magnus Olsson (SD) Andréas Schönström (S) Peter Ollén (M)
Frida Trollmyr (S) Stefan Robert Plath (SD) Simon Chrisander (L) Mohamed Yassin (MP) Anders Rubin (S)
Josefin Anselmsson Borg (M) Gunilla Ryd (V)
Anton Sauer (C)
Carina Nilsson (S) (Ordförande) Lars-Johan Hallgren (SD) Sedat Arif (S)
Harris Cheema (S) Anders Pripp (SD) Helena Grahn (M) Anders Andersson (V)
Mubarik Mohamed Abdirahman (S) Sara Wettergren (L)
Linda Obiedzinski (M) Rose-Marie Carlsson (S) Farishta Sulaiman (M) Nima Gholam Ali Pour (SD) Sofia Hedén (S)
Kay Lennart Wictorin (C) Håkan Fäldt (M)
Björn Gudmundsson (S) (Vice ordförande) Jörgen Grubb (SD)
Carina Svensson (S) Emma-Lina Johansson (V) John Roslund (M)
Juan-Tadeo Espitia (S) Helena Nanne (M)
Lisbeth Persson Ekström (SD) Janne Grönholm (MP)
Anders Skans (V) Tony Rahm (M) Anders Olin (SD) Christina Wessling (S) John Eklöf (M) Jan Olsson (S) Eva Hallén (SD) Susanne Jönsson (S)
Anja Nordberg Sonesson (M) (Andre vice ordförande) Dündar Güngör (S)
Rickard Åhman Persson (SD)
Nils Anders Nilsson (S) ersätter Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) Peter Johansson (S) ersätter Ilmar Reepalu (S)
Birgit Hansson (S) ersätter Arwin Sohrabi (S) Mats Sjölin (S) ersätter Eva Ann-Britt Sjöstedt (S)
Ingrid Anna-Lisa Gunnarson (M) ersätter David Blomgren (M) Boel Pettersson (V) ersätter Daniel Sestrajcic (V)
Carin Gustafsson (V) ersätter Hanna Kristina Thomé (V) Showan Shattak (V) ersätter Sadiye Altundal (V)
Joel Laguna Ascacivar (L) ersätter Roko Kursar (L) Linda Eklund (L) ersätter Eva Christina Bertz (L) Louise Arndt (MP) ersätter Stefana Hoti (MP) Joacim Ahlqvist (C) ersätter Vakans C (C) Ej tjänstgörande ersättare
Anna-Karin Bengtsdotter (S) Sven-Erik Rasmusson (S) Jean Pierre Denape (S) Hasse Hajar (S) Vanja Andersson (S) Niclas Röhr (M) Per Göran Wiberg (M)
Mohammad Yousef Mohammad (M) Bo Mats Brogren (M)
Michael Hård af Segerstad (SD) Bo Stefan Claesson (SD) Patrick Angelin (SD) Nadja Strand (SD) Christer Bengtsson (SD) Lisa Stolpe (V)
Kami Petersen (MP) Michaela Esseen (C) Övriga närvarande
§ 20 STK-2021-460
Motion av Anders Andersson (V) om att utreda hur biståndsbedömt trygghetsboende kan införas
Sammanfattning
Anders Andersson (V) föreslår i en motion att Malmö stad ska utreda hur
biståndsbedömda trygghetsboenden kan införas i Malmö. Socialtjänstlagen ger sedan 2019 kommunerna möjligheten att införa boendeformen biståndsbedömt trygghetsboende.
Biståndsbedömt trygghetsboende är ett särskilt boende avsett för äldre personer som har ett vårdnadsbehov som understiger heldygnsvård, men som inte längre upplever det som tryggt att bo kvar i det egna hemmet.
Anders Andersson (V) har tidigare lagt en motion om att införa biståndsbedömt trygghetsboende i Malmö (STK-2019-1265). Kommunfullmäktige ansåg motionen besvarad vid sammanträdet den 21 januari 2021 (§5) med motiveringen att Malmö stad i första hand bör prioritera att investera i vård- och omsorgsboende med heldygnsomsorg.
Sedan den tidigare motionen behandlades i kommunfullmäktige har förutsättningarna för att införa biståndsbedömt trygghetsboende inte förändrats. Bedömningen är att det i nuläget därför inte anses finnas ett tillräckligt stort behov av att utreda frågan om ett införande.
Befolkningsprognosen pekar på att antalet äldre i Malmö ökar. För att möta de kommande behoven av särskilda boenden, vilket är en lagstadgad skyldighet att tillhandahålla, kommer det att krävas stora investeringar i nybyggnation och upprustning. Det krävs också tillgång till tomtmark på vilken det kan ges bygglov för att bygga särskilda boenden.
Under ärendets beredning har hälsa-, vård- och omsorgsnämnden inkommit med yttrande.
Beslut
Kommunfullmäktige besluta
1. Kommunfullmäktige avslår Anders Anderssons (V) motion om att utreda hur biståndsbedömt trygghetsboende kan införas i Malmö.
Under överläggningen i ärendet har ledamöter deltagit på distans. Efter fråga från ordföranden konstaterar kommunfullmäktige enhälligt att ljud- och bildöverföringen i ärendet skett i realtid samt på ett sådant sätt att samtliga deltagare kunnat se och höra varandra och delta på lika villkor.
Beslutsgång
Anders Rubin (S) och John Roslund (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Anders Andersson (V), Lisbeth Persson Ekström (SD), Louise Arndt (MP) och Kay Wictorin (C) yrkar bifall till motionen.
Ordföranden ställer bägge förslagen under proposition, bifall mot avslag och finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag.
Reservationer och särskilda yttranden
Mot kommunfullmäktiges beslut anmäler Stefana Hoti (MP) gruppreservation.
Mot kommunfullmäktiges beslut anmäler Anders Skans (V) gruppreservation.
Mot kommunfullmäktiges beslut anmäler Anton Sauer (C) gruppreservation.
Mot kommunfullmäktiges beslut anmäler Magnus Olsson (SD) gruppreservation.
Beslutet skickas till
Motionären
Hälsa-, vård- och omsorgsnämnden Beslutsunderlag
Förslag till beslut KS 220112 §27 med Skriftlig reservation (SD), Särskilt yttrande (M+C) och Muntlig reservation (V) och (MP)
Förslag till beslut KSAU 211213 §743
G-Tjänsteskrivelse KSAU 211213 Motion av Anders Andersson (V) - Utred hur biståndsbedömt trygghetsboende kan införas
Motion av Anders Andersson (V) om att utreda hur biståndsbedömt trygghetsboende kan införas
Hälsa-, vård- och omsorgsnämnden beslut 211026 § 145 med Särskilt yttrande (C+M) och muntlig Reservation (V) och (MP)
Remissvar från hälsa-, vård- och omsorgsnämnden
Vänsterpartiet
Motion
Till Kommunfullmäktige i Malmö
Utred hur biståndsbedömt trygghetsboende kan införas
Sedan 2019 ger socialtjänstlagen kommunerna möjligheten att införa boendeformen biståndsbedömt trygghetsboende. Flera kommuner har gjort detta.
Biståndsbedömt trygghetsboende är ett särskilt boende avsett för äldre personer som har ett vårdnadsbehov som understiger heldygnsvård, men som inte längre upplever det som tryggt att bo kvar i det egna hemmet. Ett ytterligare syfte är att bryta den isolering som många äldre som bor kvar hemma lider av. Ett
biståndsbedömt trygghetsboende kan erbjuda äldre exempelvis gemensamma måltider, kulturella aktiviteter och umgänge. Boendeformen erbjuds efter behov.
Vänsterpartiet menar att Malmö stad skall utreda hur trygghetsboenden kan införas som bistånd i kommunen ochföreslår kommunfullmäktige besluta
att kommunstyrelsen utreder hur biståndsbedömt trygghetsboende kan införas i Malmö.
Malmö 2021-03-22 Anders Andersson
Malmö stad
Stadskontoret 1 (4)
SIGNERAD 2021-12-07
Datum
2021-12-02
Vår referens
Ingela Löfqvist-Kressander Utredningssekreterare Ingela.Kressander@malmo.se
Tjänsteskrivelse
Motion av Anders Andersson (V) om att utreda hur biståndsbedömt trygg- hetsboende kan införas
STK-2021-460 Sammanfattning
Anders Andersson (V) föreslår i en motion att Malmö stad ska utreda hur biståndsbedömda trygghetsboenden kan införas i Malmö. Socialtjänstlagen ger sedan 2019 kommunerna möjlighe- ten att införa boendeformen biståndsbedömt trygghetsboende. Biståndsbedömt trygghetsboen- de är ett särskilt boende avsett för äldre personer som har ett vårdnadsbehov som understiger heldygnsvård, men som inte längre upplever det som tryggt att bo kvar i det egna hemmet.
Anders Andersson (V) har tidigare lagt en motion om att införa biståndsbedömt trygghetsboen- de i Malmö (STK-2019-1265). Kommunfullmäktige ansåg motionen besvarad vid sammanträdet den 21 januari 2021 (§5) med motiveringen att Malmö stad i första hand bör prioritera att inve- stera i vård- och omsorgsboende med heldygnsomsorg.
Sedan den tidigare motionen behandlades i kommunfullmäktige har förutsättningarna för att införa biståndsbedömt trygghetsboende inte förändrats. Bedömningen är att det i nuläget därför inte anses finnas ett tillräckligt stort behov av att utreda frågan om ett införande.
Befolkningsprognosen pekar på att antalet äldre i Malmö ökar. För att möta de kommande be- hoven av särskilda boenden, vilket är en lagstadgad skyldighet att tillhandahålla, kommer det att krävas stora investeringar i nybyggnation och upprustning. Det krävs också tillgång till tomt- mark på vilken det kan ges bygglov för att bygga särskilda boenden.
Under ärendets beredning har hälsa-, vård- och omsorgsnämnden inkommit med yttrande.
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
1. Kommunfullmäktige avslår Anders Anderssons (V) motion om att utreda hur biståndsbe- dömt trygghetsboende kan införas i Malmö.
Beslutsunderlag
Motion av Anders Andersson (V) om att utreda hur biståndsbedömt trygghetsboende kan införas
Remissvar från hälsa-, vård- och omsorgsnämnden
2 (4)
Hälsa-, vård- och omsorgsnämnden beslut 211026 § 145 med särskilt Reservation (C+M) och muntlig Reservation (V) och (MP)
G-Tjänsteskrivelse KSAU 211213 Motion av Anders Andersson (V) - Utred hur biståndsbe- dömt trygghetsboende kan införas
Beslutsplanering
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-12-13 Kommunstyrelsen 2022-01-12
Kommunfullmäktige 2022-02-03
Beslutet skickas till
Motionären
Hälsa-, vård- och omsorgsnämnden
Ärendet
Anders Andersson (V) föreslår i en motion att Malmö stad ska utreda hur biståndsbedömda trygghetsboenden kan införas i Malmö. Motionären framhåller att socialtjänstlagen sedan 2019 ger kommunerna möjligheten att införa boendeformen biståndsbedömt trygghetsboende. Flera kommuner har gjort detta.
Biståndsbedömt trygghetsboende är ett särskilt boende avsett för äldre personer som har ett vårdnadsbehov som understiger heldygnsvård, men som inte längre upplever det som tryggt att bo kvar i det egna hemmet.
Ett ytterligare syfte är att bryta den isolering som många äldre som bor kvar hemma lider av. Ett biståndsbedömt trygghetsboende kan erbjuda äldre exempelvis gemensamma måltider, kulturella aktiviteter och umgänge.
Motionären föreslår kommunfullmäktige besluta att kommunstyrelsen utreder hur biståndsbe- dömt trygghetsboende kan införas i Malmö.
Under ärendets beredning har hälsa-, vård- och omsorgsnämnden getts möjlighet att yttra sig.
Bakgrund
I socialtjänstlagen infördes 2019 en möjlighet för kommuner att kunna bevilja trygghetsboende med bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453).
Inspektionen för vård och omsorg är den myndighet som ger tillstånd för att bedriva verksamhe- ten. De definierar biståndsbedömt trygghetsboende som en boendeform för äldre människor som kan behöva stöd och hjälp i boendet och annan lättåtkomlig service och som därutöver har behov av att bryta oönskad isolering.
Biståndsbedömda trygghetsboenden är avsedda för äldre personer som har behov av vård och omsorg som understiger heldygnsvård, som inte längre upplever det som tryggt att bo kvar i sitt nuvarande hem. Ett ytterligare syfte är att bryta den isolering som många av de äldre som bor kvar hemma lider av. Biståndsbedömt trygghetsboende skiljer sig från trygghetsboende som finns som en generell boendeform som inte är kopplat till behov utan även till exempel kan skö- tas helt av fristående bolag där man får en bostad genom kötid.
8
3 (4) Utöver trygghetsboende som kräver att den äldre fått ett beslut om bistånd, finns trygghetsbo- enden som äldre själva kan anmäla sitt intresse för, utan föregående ansökan och beslut om bi- stånd. Malmö stad har trygghetsboenden i egen regi. Det finns även trygghetsboenden och se- niorboende som drivs av andra aktörer.
Malmö stads Strategi för äldres boende 2018-2022 fastställdes av kommunfullmäktige den 30 au- gusti 2018 (STK-2017-1246). Målet med strategin är att Malmös äldre befolkning ska ha tillgång till varierat utbud av bostäder som kan tillgodose äldres skilda behov, önskemål och möjlighet att efterfråga bostäder som ger dem möjlighet till självständighet och trygghet.
En viktig slutsats i arbetet med strategin var att boende för äldre är ändamålsenligt och tillgäng- ligt. Fokus ska inte vara på en särskild benämning på boendet utan på boendets funktion för den äldre Malmöbon. Ett tryggt boende måste inte vara ett trygghetsboende utan kan till exempel vara en nybyggd bostad nära en öppen mötesplats.
Hälsa-, vård- och omsorgsnämndens yttrande
Hälsa-, vård- och omsorgsnämnden har i ett tidigare yttrande om en motion av Anders Anders- son (V) om att införa biståndsbedömt trygghetsboende i Malmö (STK-2019-1265), menat att staden i första hand bör prioritera att investera i vård- och omsorgsboende med heldygns- omsorg. Nämnden håller fast vid samma bedömning vilket betyder att det i nuläget inte anses finnas ett tillräckligt stort behov av att utreda frågan om ett införande.
Nämnden pekade i sitt tidigare yttrande på flera faktorer som är relevanta att överväga avseende biståndsbedömt trygghetsboende. Att Malmö stad bör prioritera nybyggnation och upprustning av särskilda boenden är ett centralt argument då den demografiska utvecklingen med en ökande äldre befolkning kräver denna typ av investeringar. Här har Malmö stad ett lagstadgat ansvar för särskilda boenden med heldygnsomsorg.
I Socialstyrelsens publikation Behov av och tillgång till särskilda boendeformer för äldre, har de flesta kommuner som tillfrågats inte sett några praktiska hinder för att införa biståndsbedömt trygg- hetsboende som boendeformer. De flesta hade inte gjort det bland annat eftersom det hade varit låg efterfrågan. Det finns heller ingen statistik som visar att behovet av vård- och omsorgsinsat- ser har fördröjts, eller att behovet av platser på särskilt boende har minskat, efter införande av trygghetsboenden i de kommuner som infört och utvärderat trygghetsboende.
Risken för att kommunen inte kan verkställa beslut inom tre månader är alltså en central faktor kring varför nämnden anser det osäkert att införa biståndsbedömt trygghetsboende. Vidare visar befolkningsprognosen att äldre personer i Malmö stad kommer att öka och att det kommer ge- nerera byggen av nya särskilda boenden för att täcka det kommande behovet. Här har Malmö stad återigen ett lagstadgat ansvar för inrättande av särskilda boenden vilket alltså kommer kräva riktade ekonomiska investeringar.
Hälsa-, vård- och omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen med hän- visning till tidigare bedömningar om stadens behov av att investera i nyproduktion och upprust- ning vad gäller vård- och omsorgsboende med heldygnsomsorg.
(V) reserverar sig muntligen mot beslutet.
(MP) reserverar sig muntligen mot beslutet.
9
4 (4) (C) och (M) anmäler särskilt yttrande.
Hälsa-, vård- och omsorgsnämndens yttrande i sin helhet finns bifogat i ärendet.
Stadskontorets bedömning
Med beaktande av hälsa-, vård- och omsorgsnämndens yttrande gör stadskontoret följande be- dömning.
Befolkningsprognosen pekar på att antalet äldre i Malmö ökar. För att möta de kommande be- hoven av särskilda boenden, vilket är en lagstadgad skyldighet att tillhandahålla, kommer det att krävas stora investeringar i nybyggnation och upprustning. Det krävs också tillgång till tomtmark där det kan ges bygglov att bygga särskilda boenden.
I Socialstyrelsens publikation Behov av och tillgång till särskilda boendeformer för äldre från 2021, kon- stateras att de kommuner som tillfrågats inte såg några hinder från att införa biståndsbedömt trygghetsboende. Kommunerna hade ändå valt att avstå från att införa det på grund av en låg ef- terfrågan. Dessutom hade flera kommuner sett en ovilja bland äldre att flytta flera gånger och ef- tersom de flesta äldre antog att de någon gång skulle behöva bo på särskilt boende skulle en flytt till ett trygghetsboende leda till två flyttar på äldre dagar.
Sedan kommunfullmäktige den 21 januari 2021 (KF § 5) beslutade att anse Anders Andersson (V) tidigare motion om att införa biståndsbedömt trygghetsboende i Malmö (STK-2019-1265) besvarad, har förutsättningarna för att införa biståndsbedömt trygghetsboende inte förändrats.
Bedömningen är att det i nuläget därför inte anses finns ett tillräckligt stort behov av att utreda frågan om ett införande.
Stadskontorets förslag
Kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå motionen med hänvisning till vad som redovisas i ärendet.
Ansvariga
Jonas Rosenkvist Avdelningschef Magdalena Bondeson Sektionschef Andreas Norbrant Stadsdirektör
10
