Malmö stad
Kommunfullmäktige
Protokollsutdrag
Sammanträdestid 2021-12-21 kl 13:00-18:40
Plats Sessionssalen, Rådhuset
Utses att justera Ewa Bertz (L) Nicola Rabi (M)
Justeringen 2022-01-04
Protokollet omfattar §348
Underskrifter Sekreterare
Louise Lagerlund
Ordförande
Carina Nilsson
Justerande
Ewa Bertz (L) Nicola Rabi (M)
Beslutande ledamöter Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) Nicola Rabi (M)
Magnus Olsson (SD) Andréas Schönström (S) Peter Ollén (M)
Stefan Robert Plath (SD) Anders Rubin (S)
Josefin Anselmsson Borg (M) Gunilla Ryd (V)
Carina Nilsson (S) (Ordförande) Lars-Johan Hallgren (SD) Harris Cheema (S) Anders Pripp (SD) Helena Grahn (M) Anders Andersson (V) Sara Wettergren (L) Linda Obiedzinski (M) Rose-Marie Carlsson (S) Stefana Hoti (MP) Ilmar Reepalu (S) Farishta Sulaiman (M) Nima Gholam Ali Pour (SD) Kay Lennart Wictorin (C) Håkan Fäldt (M)
Björn Gudmundsson (S) (Vice ordförande) Jörgen Grubb (SD)
Emma-Lina Johansson (V) John Roslund (M)
Juan-Tadeo Espitia (S) Helena Nanne (M) Janne Grönholm (MP) Eva Ann-Britt Sjöstedt (S) Anders Skans (V)
Arwin Sohrabi (S) Tony Rahm (M) Anders Olin (SD) Christina Wessling (S) John Eklöf (M) Jan Olsson (S) Eva Hallén (SD) Eva Christina Bertz (L) Susanne Jönsson (S)
Anja Nordberg Sonesson (M) (Andre vice ordförande) Dündar Güngör (S)
Rickard Åhman Persson (SD)
Sanna Axelsson (S) ersätter Frida Trollmyr (S)
Nils Anders Nilsson (S) ersätter Mubarik Mohamed Abdirahman (S) Peter Johansson (S) ersätter Sofia Hedén (S)
Birgit Hansson (S) ersätter Carina Svensson (S) Mats Sjölin (S) ersätter Sedat Arif (S)
Andreas Bruzelius (M) ersätter David Blomgren (M)
Michael Hård af Segerstad (SD) ersätter Anna Isaksson (SD) Bo Stefan Claesson (SD) ersätter Lisbeth Persson Ekström (SD) Boel Pettersson (V) ersätter Hanna Kristina Thomé (V)
Carin Gustafsson (V) ersätter Daniel Sestrajcic (V) Lisa Stolpe (V) ersätter Sadiye Altundal (V)
Joel Laguna Ascacivar (L) ersätter Simon Chrisander (L) Linda Eklund (L) ersätter Roko Kursar (L)
Kami Petersen (MP) ersätter Mohamed Yassin (MP) Joacim Ahlqvist (C) ersätter Anton Sauer (C)
Ej tjänstgörande ersättare Anna-Karin Bengtsdotter (S) Sven-Erik Rasmusson (S) Jean Pierre Denape (S) Hasse Hajar (S)
Ingrid Anna-Lisa Gunnarson (M) Per Göran Wiberg (M)
Mohammad Yousef Mohammad (M) Bo Mats Brogren (M)
Håkan Ask (SD)
Christer Bengtsson (SD) Övriga närvarande
Louise Lagerlund (Sekreterare)
Johanna Härdig (Administrativ sekreterare) Martin Fransson (Kanslichef)
Magdalena Bondeson (Sektionschef) Soeliah Hellwig (Praktikant)
§ 348 STK-2021-137
Motion av Charlotte Bossen (C) om nya riktlinjer för Malmö stads arbete mot en giftfri vardag i stadens verksamheter
Sammanfattning
Charlotte Bossen (C) har i motion till kommunfullmäktige yrkat att kommunfullmäktige beslutar uppdra åt berörda nämnder att utreda och återkomma med förslag till
kommunfullmäktige på nya riktlinjer för hur Malmö stad ska arbeta mot en giftfri vardag genom att göra sig av med giftiga ämnen i sina verksamheter. Centerpartiet vill att de farliga ämnena ska fasas ut och att alternativ som är bättre för vår hälsa och för miljön
uppmuntras. Genom att ta fram nya riktlinjer för hur Malmö stad ska arbeta mot en giftfri vardag samt att ta fram riktlinjer för hur man ställer krav på giftfria produkter vid
upphandling underlättas arbetet ur ett miljöperspektiv att skapa en trygg och giftfri vardag för både medarbetare, barn, äldre, människor med funktionsvariationer och andra
människor som finns i våra verksamheter. Kommunerna, som är ansvariga för teknisk infrastruktur som avlopp och avfallshantering, måste ha resurssnåla och giftfria kretslopp.
Malmö stad har tagit fram en kemikalieplan, men den behöver uppdateras och bli mer konkret.
I ärendets beredning har miljönämnden, stadsbyggnadsnämnden, tekniska nämnden samt VA SYD AB getts möjlighet att yttra sig.
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
1. Kommunfullmäktige anser Charlotte Bossens (C) motion om en giftfri vardag besvarad med hänvisning till vad som redovisats i ärendet.
Beslutsgång
Arwin Sohrabi och Kami Petersen yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Helena Grahn och Kay Wictorin yrkar bifall till motionen.
Under överläggningen i ärendet yttrar sig även Gunilla Ryd och Stefana Hoti.
Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning.
Ordföranden ställer proposition på bifall till kommunstyrelsens förslag (att motionen ska anses besvarad med vad som redovisats i ärendet) mot bifall till motionen och finner att kommunfullmäktige beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag.
Reservationer och särskilda yttranden
Mot kommunfullmäktiges beslut i ärendet anmäler Håkan Fäldt (M) gruppreservation.
Mot kommunfullmäktiges beslut i ärendet anmäler Kay Wictorin (C) gruppreservation.
Beslutet skickas till
Motionären Miljönämnden
Stadsbyggnadsnämnden
Tekniska nämnden VA SYD
Beslutsunderlag
Förslag till beslut KS 211208 §441 med Muntlig reservation (M+C)
Förslag till beslut KSAU 211129 §709
G-Tjänsteskrivelse KSAU 211129 Motion av Charlotte Bossen (C) om en giftfri vardag
Motion av Charlotte Bossen (C) om en giftfri vardag
Tekniska nämnden beslut 310831 § 275
Remissvar från tekniska nämnden
Miljönämnden beslut 210824 § 126 med Reservation (M+C)
Remissvar från miljönämnden
Stadsbyggnadsnämnden beslut 210624 § 239
Remissvar från stadsbyggnadsnämnden
Remissvar från VA SYD
Malmö stad
Stadskontoret 1 (5)
SIGNERAD 2021-10-25
Datum Tjänsteskrivelse
2021-10-17 Vår referens Bertil Siöström Planeringssekreterare bertil.siostrom@malmo.se
Motion av Charlotte Bossen (C) om nya riktlinjer för Malmö stads arbete mot en giftfri vardag i stadens verksamheter
STK-2021-137 Sammanfattning
Charlotte Bossen (C) har i motion till kommunfullmäktige yrkat att kommunfullmäktige beslutar uppdra åt berörda nämnder att utreda och återkomma med förslag till kommunfullmäktige på nya riktlinjer för hur Malmö stad ska arbeta mot en giftfri vardag genom att göra sig av med giftiga ämnen i sina verksamheter. Centerpartiet vill att de farliga ämnena ska fasas ut och att alternativ som är bättre för vår hälsa och för miljön uppmuntras. Genom att ta fram nya riktlin- jer för hur Malmö stad ska arbeta mot en giftfri vardag samt att ta fram riktlinjer för hur man ställer krav på giftfria produkter vid upphandling underlättas arbetet ur ett miljöperspektiv att skapa en trygg och giftfri vardag för både medarbetare, barn, äldre, människor med funktionsva- riationer och andra människor som finns i våra verksamheter. Kommunerna, som är ansvariga för teknisk infrastruktur som avlopp och avfallshantering, måste ha resurssnåla och giftfria kretslopp. Malmö stad har tagit fram en kemikalieplan, men den behöver uppdateras och bli mer konkret.
I ärendets beredning har miljönämnden, stadsbyggnadsnämnden, tekniska nämnden samt VA SYD AB getts möjlighet att yttra sig.
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
1. Kommunfullmäktige anser Charlotte Bossens (C) motion om en giftfri vardag besvarad med hänvisning till vad som redovisats i ärendet.
Beslutsunderlag
• Motion av Charlotte Bossen (C) om en giftfri vardag
• G-Tjänsteskrivelse KSAU 211101 Motion av Charlotte Bossen (C) om en giftfri vardag
• Remissvar från VA SYD
• Remissvar från stadsbyggnadsnämnden
• Stadsbyggnadsnämnden beslut 210624 § 239
• Remissvar från miljönämnden
• Miljönämnden beslut 210824 § 126 med Reservation (M+C)
• Remissvar från tekniska nämnden
2 (5)
• Tekniska nämnden beslut 310831 § 275
Beslutsplanering
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2021-11-01 Kommunstyrelsen 2021-11-10
Kommunfullmäktige 2021-12-21
Beslutet skickas till
Motionären Miljönämnden
Stadsbyggnadsnämnden Tekniska nämnden VA SYD AB
Ärendet
Charlotte Bossen (C) föreslår i en motion att Malmö stad måste göra mer för att arbeta mot en giftfri vardag. Motionären framhåller att vi varje dag utsätts för olika ämnen som kan vara skad- liga för hälsan och miljön. I kläder, inredning, leksaker – överallt omkring oss - finns kemiska ämnen som kan vara farliga för oss. Centerpartiet vill att de farliga ämnena ska fasas ut och att alternativ som är bättre för vår hälsa och för miljön uppmuntras. Genom att ta fram nya riktlin- jer för hur Malmö ska arbeta mot en giftfri vardag samt att ta fram riktlinjer för hur man ställer krav på giftfria produkter vid upphandling underlättas arbetet ur ett miljöperspektiv att skapa en trygg och giftfri vardag för både medarbetare, barn, äldre, människor med funktionsvariationer och andra människor som finns i våra verksamheter.
Motionären framhåller vidare att kommuner har en viktig roll när det kommer till att rensa bort farliga kemikalier från sin verksamhet. Förskolor och skolor där våra barn vistas ska vara giftfria.
Kommunerna, som är ansvariga för teknisk infrastruktur som avlopp och avfallshantering, måste ha resurssnåla och giftfria kretslopp. Tekniken måste effektiviseras så att skadliga ämnen enklare kan rensas från avloppsvattnet. Ett producentansvar för läkemedelsrester i vatten ska införas, Malmö stad har tagit fram en kemikalieplan, men den behöver uppdateras och bli mer konkret.
Motionären föreslår att kommunfullmäktige beslutar uppdra åt berörda nämnder att utreda och återkomma med förslag till kommunfullmäktige på nya riktlinjer för hur Malmö stad ska arbeta mot en giftfri vardag genom att göra sig av med giftiga ämnen i sina verksamheter.
I ärendets beredning har miljönämnden, stadsbyggnadsnämnden, tekniska nämnden samt VA SYD AB getts möjlighet att yttra sig.
Remissinstansernas yttranden
Sammanfattning av yttranden, yttranden i dess helhet bifogas ärendet.
Miljönämnden
Miljönämnden anser inte att det finns behov av att berörda nämnder tar fram riktlinjer för hur Malmö stad ska arbeta mot en giftfri vardag. Det är nämndens mening att fokus istället bör läg- gas på att genomföra de förslag och beslut som redan tagits fram.
3 (5) Nämnden framför att det under åren 2017–2019 har skett ett strategiskt arbete utifrån Kemika- lieplan med fokus på barn och unga 2017–2019. Vidare refererar nämnden till förslag till Hand- lingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020–2030. Förslaget är framtaget till- sammans av förvaltningarna i Malmö stad och dess helägda bolag. Förslag till handlingsplan in- nehåller totalt 25 åtgärder, bland dessa finns en åtgärd om att ta fram en vägledning för hante- ring och substitution av kemiska produkter. Vägledningen ska fungera som ett hjälpmedel för Malmö stads förvaltningar och bolag i arbetet mot en giftfri miljö och för att säkerställa en säker arbetsmiljö.
Nämnden anser att det redan idag pågår ett arbete med att upphandla så giftfria produkter som möjligt. Det ställs kemikaliekrav i samtliga upphandlingar och det sker en ständig uppföljning av avtal.
Miljönämnden ser även en tydlig koppling mellan Malmö stads strategiska kemikaliearbete och Miljöprogram för Malmö stad 2021–2030, specifikt mål 5; ”Hälsofarlig exponering har minskat avsevärt i Malmö”.
Miljönämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen.
Moderaterna och Centerpartiet lämnar skriftlig reservation.
Stadsbyggnadsnämnden
Stadsbyggnadsnämnden framför att förvaltningarna i Malmö stad och dess helägda bolag till- sammans har tagit fram förslag till Handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020–2030. Förslag till handlingsplan innehåller totalt 25 åtgärder, varav en åtgärd omfattar framtagning av en vägledning för hantering och substitution av kemiska produkter. Vägledning- en föreslås bli ett hjälpmedel för Malmö stads förvaltningar och bolag i deras fortsatta arbete avseende en giftfri miljö samt bidra till att säkerställa en säker arbetsmiljö. Målet är att så få ke- mikalier som möjligt används och att användningen av märkningspliktiga kemikalier med hög risk ska minska.
Nämnden framhåller även att det idag upphandlas så giftfria produkter som möjligt. Det ställs kemikaliekrav i samtliga upphandlingar och uppföljning av ingångna avtal sker. Malmö stad ingår också i regionala nätverk med syfte att ställa rätt kemikaliekrav i upphandling.
Stadsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen.
Tekniska nämnden
Tekniska nämnden framför att ett strategiskt kemikaliearbete har pågått i Malmö stad i flera år.
Under åren 2017–2019 arbetade Malmö stad utifrån Kemikalieplan med fokus på barn och unga 2017–2019. Kemikalieplanen hade fokus på barn och unga både i förskola, skola och i hemmiljö.
Förvaltningarna i Malmö stad och dess helägda bolag har därefter tagit fram ett förslag på ny handlingsplan, Handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020–2030. Förslaget inväntar vidare hantering av kommunstyrelsen. Föreslagen handlingsplan innehåller 25 åtgärder vars syfte är att minska användningen av farliga kemiska ämnen och på så sätt minska Malmö- bornas exponering för farliga ämnen genom åtgärder som Malmö stad har rådighet över. Målet
4 (5) för arbetet är att använda så få kemikalier som möjligt och att användningen av märkningsplik- tiga kemikalier med hög risk ska minska.
Redan idag pågår ett arbete med att upphandla så giftfria produkter som möjligt. Malmö stad ingår även i regionala nätverk med syfte att ställa rätt kemikaliekrav i upphandling. Men här finns ett vidare arbeta att göra – bland annat då upphandling och inköp sker inom flera förvaltningar.
Ett av VA SYD:s kärnuppdrag är att rena avloppsvatten från föroreningar. Med avloppsvatten menas både dag- och spillvatten. Att arbeta för en giftfri vardag går väl i linje med de mål och det arbete som görs på VA SYD idag både uppströms och nedströms.
Nämnden instämmer i att arbeta för att fasa ut farliga kemikalier är en prioriterad fråga för både hälsa och miljö. Genom Malmö stads miljöprogram 2021–2030 lyfts området via mål 5 om att minska hälsofarlig exponering. Nämnden bedömer dock att motionärens efterfrågade förslag på nya riktlinjer redan är framtaget - dels via förslag till Handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020–2030, dels via redan pågående arbete inom VA SYD för att minska före- komsten av farliga kemikalier både uppströms och nedströms.
Tekniska nämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen vara besvarad.
VA SYD
VA SYD tillstyrker förslaget om att jobba för en giftfri vardag, då det går väl i linje med de mål och det arbete som görs på VA SYD idag. Ett av VA SYDs kärnuppdrag är att rena avloppsvat- ten från föroreningar. Med avloppsvatten menas både dag- och spillvatten. Dagvatten är regn- vatten. Spillvatten kommer från tvätt, dusch och toalett. Dagvatten renas framförallt i öppna dagvattenanläggningar, d.v.s. diken och dammar, medan spillvatten renas i avloppsreningsverk. I dagsläget är de kommunala avloppssystemens huvudsakliga uppgift att samla in och behandla avloppsvatten för att förhindra smittspridning och övergödning. Allt fler studier visar på att or- ganiska mikroföroreningar, som läkemedelsrester, hygienprodukter, hormoner, industrikemika- lier, pesticider och andra ämnen, kan ge upphov till oönskade biologiska effekter i vattenmiljöer.
Flera av dessa ämnen hamnar i vattendrag, sjöar och hav via vatten från avloppsreningsverk.
Enbart ett fåtal ämnen bryts delvis ned på dagens reningsverk. För att rena bort en betydande del av dessa ämnen behöver andra tekniska lösningar installeras än de som finns på verken idag.
Stadskontorets sammanfattande bedömning och förslag
Remissinstanserna refererar till förslag till Handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikalie- arbete 2020–2030 (STK-2019-1650), framtagen gemensamt av förvaltningar och bolag. Miljö- nämnden har den 19 november 2019 godkänt handlingsplanen och den har därefter överlämnats till kommunstyrelsen för vidare hantering. Förslaget inväntar vidare hantering av kommunstyrel- sen. Det övergripande syftet med handlingsplanen är att minska användningen av farliga kemiska ämnen och på så sätt minska Malmöbornas exponering för farliga ämnen genom åtgärder där Malmö stad har rådighet. Handlingsplanen innehåller 25 konkreta åtgärder dessa berör områden som exempelvis inköp och upphandling och kartläggning och utfasning av kemiska ämnen.
Vidare har det av kommunfullmäktige antagits ett Miljöprogram för Malmö stad 2021–2030 (STK-2020-1685 beslutad av KF 210429). Miljöprogrammets mål 5 om ”Hälsofarlig exponering har minskat avsevärt i Malmö”, finns målsättning att Malmö stad ska arbeta för att minska Mal- möbornas exponering för skadliga ämnen i linje med stadens kemikaliearbete, med den underlig-
5 (5) gande indikatorn, ”Malmöbornas exponering för skadliga kemiska ämnen”. Miljö- och klimatar- betet ingår i grunduppdraget, nämnder och bolagsstyrelser ansvarar för sin verksamhets målupp- fyllelse till 2030. Måluppfyllelsen av miljöprogrammet följs upp i en återkommande miljöredo- visning.
Sammanfattningsvis finns det ett pågående arbete i staden. Bedömningen är att utifrån kom- mande uppföljningar ta ställning till om de aktiviteter som genomförs för utvecklingen i riktning mot målen som finns i redan befintliga styrdokument.
Med beaktande av remissinstansernas yttranden är förslaget att motionen anses besvarad.
Ansvariga
Jonas Rosenkvist Avdelningschef Magdalena Bondeson Sektionschef Andreas Norbrant Stadsdirektör
