Plats och tid: A-salen, Guldsmeden, klockan 09.00-14.15
Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:
Henrik Persson (S) ordf.
Mona Celander (S) Göran Thapper (S) Lena Hallqvist (S) Kent Kanon (S) Monica Björkman (S) Mats Forslund (S)
Elisabeth Swedman (V) 1:e vice ordf.
Eva Bovin (MP)
Caroline Schmidt (C) t om § 140
Ann-Marie Eriksson (C) fr om § 141
Erik Jensen (C)
Tommy Ljung (M) 2: e vice ordf.
Birgitta Medin (M)
Anita Höglund (M) t.o.m. § 142 Ilona Gill (M) fr om § 143 Patrik Nilsson (SD)
Gunnar Björn (S) Lilian Holmgren (S) Rolf Sundell (S) Mats Forslund (S) Inge Sylvén (V) Bengt Sahlin (MP)
Ann-Maire Eriksson (C) t o m § 140
Gunnar Grenholm (C) Ilona Gill (M) t o m § 142
Birgitta Johansson (SD)
Övriga deltagare: Sekreterare Gunilla Andersson, förvaltningschef Pia Andersson, ekonomerna Martin Svensk och Samir Filipovic §§ 131-132,
verksamhetschef (vc) Per Iversen § 133-135, utredare Linda de Beau
§ 135, nämndsekreterare Rebecca Rönnquist § 136, vc Inger Myrsten
§ 137, vc Yvonne Rissanen § 137 och § 141, utredare Emma
Ivarsson § 138, Kaj Gustavsson Region Gävleborg § 139, vc Annica Westerberg § 140, enhetschef Maria Lärka § 141, vc Renée Poulsen § 142, vc Anna-Carin Keisu § 143.
Utses att justera: Eva Bovin
Justeringens plats
och tid: Social- och omsorgsförvaltningen den 16 november 2015, kl. 10.00
Underskrifter: Paragrafer: 130-144
Sekreterare: Gunilla Andersson
Bevis/anslag
Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.
Anslagstid, från och med till och med
2015-11-17 2015-12-08
Förvaringsplats för protokollet
Social- och omsorgsförvaltningen
Underskrift
Gunilla Andersson
Innehållsförteckning
§ 130 Anmälan av övriga frågor ... 4
§ 131 Ekonomisk redovisning till och med oktober 2015 ... 5
§ 132 Budget 2016... 6
§ 133 Reviderat LOV-pris för 2016. ... 7
§ 134 Yttrande – medborgarförslag – avräkningsperioder för avvändande av personlig assistans ... 8
§ 135 Yttrande motion – lag om valfrihetssystem ... 10
§ 136 Reglemente för pensionärsrådet ... 12
§ 137 Trygg hemgång och tillfällig stängning av platser ... 13
§ 138 Brukarenkät 2015, inom äldreomsorgen ... 15
§ 139 Information – Utvärdering av framtidssamtalet ... 16
§ 140 Förvaltningen informerar ... 17
§ 141 Besvarande av övriga frågor ... 18
§ 142 Nämndsplan med internkontrollmål ... 19
§ 143 Lokal arbetsgrupp utifrån SKL:s handlingsplan för att stärka skyddet för barn och unga ... 20
§ 144 Information om tillsynsärenden ... 21
§ 130 Anmälan av övriga frågor
Sammanfattning
Tommy Ljung (M) anmäler en övrig fråga om ersättning för personlig assistans.
Frågan besvaras vid nästa nämndssammanträde.
____
§ 131 Ekonomisk redovisning till och med oktober 2015
Dnr 2015-002-041
Sammanfattning
Ekonom Martin Svensk presenterar den ekonomiska redovisningen till och med oktober. Resultatet visar ett underskott på – 31 764 000 kronor.
____
§ 132 Budget 2016
Dnr 2015-266-042
Sammanfattning
Ekonom Samir Filipovic informerar om budgetarbetet inför 2016. Nämndens budgetram för 2016 är 866 604 000 kronor.
____
§ 133 Reviderat LOV-pris för 2016.
Dnr 2015-417-049
Social- och omsorgsnämnden beslutar
att retroaktivt från 1 januari 2015 höja timersättningen för utförd tid i hemtjänst med 1 krona per timme, under förutsättning att villkoren insatsregistrering och
genomförandeplan är uppfyllda.
Sammanfattning
I första beräkningen av LOV-ersättning räknades en löneökning på 2,2 % från och med 1 april 2014. Redan då visste vi att ersättningen kommer att behöva ändras när vi vet hur mycket av de centralt reserverade medlen tillfaller hemtjänsten.
När Social- och omsorgsförvaltningens andel av finansiering av lärarlöner blev känd lades resterande centralt reserverade medel tillbaka till förvaltningens alla
verksamheter. Denna budgetflytt till hemtjänsten gör att ersättningen till privata utförare måste justeras med en krona per timme.
Villkor för privata hemtjänstföretag enligt LOV är bland annat att digital
insatsregistrering ska genomföras, samt att alla kunder ska få en genomförandeplan inom 14 dagar. Monitorhjälpen uppfyller dessa villkor och bör därmed kompenseras för att årets löneutveckling blev.
Beslutsgång
Tjänsteutlåtande 2015-10-28 ____
§ 134 Yttrande – medborgarförslag – avräkningsperioder för avvändande av personlig assistans
Dnr 2015-067-035
Social- och omsorgsnämnden beslutar
att godkänna yttrandet att inte ändra beslutet om avräkningsperioder inom insatsen personlig assistans enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) § 9 punkt 2.
Reservationer
Tommy Ljung (M), Birgitta Medin (M), Anita Höglund (M), Eva Bovin (MP).
Särskilda uttalanden
Kent Sjöberg (KD) delar uppfattningen att medborgarförslaget ska bifallas.
Sammanfattning
Den som lämnat in medborgarförslaget föreslår
att Hudiksvalls kommun återgår till den tidigare ordningen med en avräkningsperiod på sex månader, alternativt
att de enskilda assistansbesluten ändras, utformas och beräknas så att de omfattar sex månader.
Förslagsställaren argumenterar för att nämndens beslut om avräkningsperioder på en månad försämrar möjligheterna till ett flexibelt liv. Bakgrunden är att inga människor är lika aktiva årets alla månader. Assistanstid kan inte längre sparas till senare månader och därmed finns det inte längre utrymme till speciella aktiviteter som infaller mer sällan än varje månad som t ex storstädning, resor och dyl.
Beslut om personlig assistans enligt Lagen om stöd och service till vissa
funktionshindrade (LSS) § 9:2, beviljas i de situationer där den assistansberättigades behovs bedöms vara lägre än 20 timmar, där försäkringskassans ansvar träder in.
Förvaltningen anser att beslut om LSS enligt ovan gäller för att tillgodose att den assistansberättigade får goda levnadsvillkor. När särskilda behov uppstår har man alltid rätt att söka om utökad assistans för enstaka aktivitet eller söka om annan insats.
Därmed borde de situationer förslagsställaren hänvisar till vara tillgodosedda inom de beslutsramar som redan finns.
Beslutsgång
Birgitta Medin (M), Tommy Ljung (M) och Eva Bovin (MP) yrkar bifall till medborgarförslaget.
Ordförande ställer de båda förslagen mot varandra och finner att arbetsutskottets förslag antas.
Votering begärs och genomförs. Den som röstar för arbetsutskottets förslag röstar
”Ja”, den som röstar för bifall till medborgarförslaget röstar ”Nej”.
Henrik Persson (S) Mona Celander (S) Göran Thapper (S) Lena Hallqvist (S) Kent Kanon (S) Monica Björkman (S) Mats Forslund (S) Elisabeth Svedman (V) Eva Bovin (MP) Caroline Schmidt (C) Erik Jensen (C) Tommy Ljung (M) Birgitta Medin (M) Anita Höglund (M) Patrik Nilsson (SD)
Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Nej Nej Nej Nej Nej Nej Ja
Summa 9 Ja, 6 nej
Med 9 ja-röster för arbetsutskottets förslag mot 6 nej-röster för Birgitta Medins (M) med fleras förslag beslutar social- och omsorgsnämnden att bifalla arbetsutskottets förslag.
Underlag
Arbetsutskottet 2015-10-20. § 79.
Tjänsteutlåtande 2015-10-28. ____
§ 135 Yttrande motion – lag om valfrihetssystem
Dnr 2015-260-008
Social- och omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå Jonas Holms (M) motion om att tillsätta en utredning för att undersöka möjligheter och förutsättningar för att möjliggöra LOV inom särskilt boende.
Reservationer
Tommy Ljung (M), Birgitta Medin (M), Anita Höglund (M), Caroline Schmidt (C), Erik Jensen (C) och Eva Bovin (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.
Särskilda uttalanden
Gunnar Grenholm (C) och Kent Sjöberg (KD) delar uppfattningen att motionen ska bifallas.
Sammanfattning
Frågan gäller tillsättandet av en utredning för att undersöka möjligheter och
förutsättningar att möjliggöra LOV inom särskilt boende. Det är mer komplicerat att införa LOV inom särskilt boende än inom hemtjänst. Endast 14 av landets kommuner tillämpar LOV inom särskilt boende och dessa har då som regel föregåtts av externa leverantörer/LOU.
Att införa LOV i särskilt boende medför ställningstaganden till exempel gällande mervärdesskatt, statsstöd och fastighets-/lokalfrågor.Av särskild vikt är även kommunens rådighet, vilket innebär att det är kommunen som ansvarar för att den enskilde får den vård och omsorg denne har behov av. Om en leverantör utesluts eller träder ur LOV, måste kommunen säkerställa att de boende får en annan särskild boendeplats. Grundtanken med LOV är att kunden själv ska kunna välja utförare samt byta om man inte är nöjd. Det är dock de mest sjuka som har svårast att välja och framförallt byta utförare och de är dessa personer som idag bor på särskilt boende.
Vid sammanträdet informerar verksamhetschef Per Iversen att de kontakter de haft med SKL (Sveriges kommuner och landsting) förordar införa privata särskilda
boenden via LOU (lag om offentlig upphandling) innan man överväger att införa LoV (lag om valfrihetssystem) som ställer mycket höga krav på kommunen.
Beslutsgång
Tommy Ljung (M), Birgitta Medin (M), Patrik Nilsson (M) och Eva Bovin (MP) yrkar bifall till motionen. Elisabeth Svedman (V) och Lena Hallqvist (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.
Ordförande ställer de båda besluten mot varandra och finner att arbetsutskottets förslag antas. Votering begärs och genomförs.
Votering begärs och genomförs. Den som röstar för arbetsutskottets förslag röstar
”Ja”, den som röstar för bifall till motionen röstar ”Nej”.
Henrik Persson (S) Mona Celander (S) Göran Thapper (S) Lena Hallqvist (S) Kent Kanon (S) Monica Björkman (S) Mats Forslund (S) Elisabeth Svedman (V) Eva Bovin (MP) Caroline Schmidt (C) Erik Jensen (C) Tommy Ljung (M) Birgitta Medin (M) Anita Höglund (M) Patrik Nilsson (SD)
Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Nej Nej Nej Nej Nej Nej Nej
Summa 8 Ja, 7 nej
Med 8 ja-röster för arbetsutskottets förslag mot 7 nej-röster för Tommy Ljungs (M) med fleras förslag beslutar social- och omsorgsnämnden att bifalla arbetsutskottets förslag.
Beslutsunderlag
Arbetsutskottet 2015-10-20, § 72.
Tjänsteutlåtande 2015-09-30.
____
§ 136 Reglemente för pensionärsrådet
Dnr 2015-395-739
Social- och omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa reglementet för pensionärsrådet.
Sammanfattning
I och med nya organisation och samt ny mandatperiod har pensionärsrådets reglemente setts över och vissa förändringar föreslås.
Valborg Brink (SPF), Maj-Britt Norlander (PRO), Marianne Ahlqvist (SPF), Henrik Persson (S) och Birgitta Medin (M) har gemensamt diskuterat fram de förändringar som föreslås.
Beslutsgång
Beslutsunderlag
Arbetsutskottet 2015-10-20, § 76.
Pensionärsrådet 2015-09-30, § 16.
____
§ 137 Trygg hemgång och tillfällig stängning av platser
Dnr 2015-001-041, 2015-376-790
Social- och omsorgsnämnden beslutar att införa arbetssättet Trygg hemgång,
att anpassa korttidsplatserna utifrån det nya arbetssättet,
att personer som beviljats särskilt boende inte ska vänta på Safiren utan erbjudas ledig lägenhet,
att tillfälligt stänga platser inom korttids och särskilt boende, samt att nämnden fortlöpande ska få återrapporter.
Sammanfattning
Förvaltningen har fått i uppdrag av social- och omsorgsförvaltningens arbetsutskott att ta fram ett färdigt förslag för arbetssättet Trygg hemgång, att anpassa korttidsplatserna utifrån det nya arbetssättet samt att utreda om platser inom korttids och särskilt boenden tillfälligt kan stängas.
Förvaltningen har tagit fram ett arbetssätt för Trygg hemgång som föreslås genomföras i två steg. Steg 1 innebär att det från januari 2016 införs förstärkt
hemtjänst vid hemgång, ett förstärkt vårdplaneringsteam, samt att kunder som beviljats särskilt boende inte ska vänta på Safirens korttidsplatser, varvid 5 korttidsplatser där läggs i malpåse. För att bättre dimensionerna antalet lägenheter i särskilt boende och korttidsplatser utifrån efterfrågan så läggs plan 4 på Tryggebo i malpåse.
Steg 2 innebär att målsättningen är att alla som skrivs ut från sjukhuset ska gå hem, att det införs ett Trygg hemgångsteam som utför insatserna i hemmet under max fjorton dagar, med ett rehabiliterande synsätt, samt att ytterligare fem korttidsplatser på Safiren läggs i malpåse.
På sammanträdet informeras nämnden om den riskbedömning som gjorts.
Beslutsgång
Caroline Schmidt (C), Elisabeth Svedman (V) Lena Hallqvist (S) och Birgitta Medin (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.
Beslutsunderlag
Arbetsutskottet 2015-04-11, § 83.
Tjänsteutlåtande 2015-10-29.
____
§ 138 Brukarenkät 2015, inom äldreomsorgen
Dnr 2015-418-790
Sammanfattning
Emma Ivarsson informerar om resultatet av socialstyrelsens enkätundersökningar
”Vad tycker de äldre om äldreomsorgen”.
Mer information finns få www.socialstyrelsen.se/aldreundersokning.
____
§ 139 Information – Utvärdering av framtidssamtalet
Sammanfattning
Kaj Gustavsson Region Gävleborg informerar om utvärderingen av framtidssamtalet med unga lagöverträdare i Hudiksvalls kommun.
FoU välfärd rapport 2015:1.
____
§ 140 Förvaltningen informerar
Sammanfattning
Verksamhetschef Annica Westerberg informerar om kommunens beredskap för flyktingmottagandet och hur mottagandet hittills.
Förvaltningschef Pia Andersson informerar om att ett av de uppdrag förvaltningen fått, att utreda en eventuell sammanslagning av individ och familjeomsorgen och socialpsykiatrin nu är klar. Utredningen kommer fram till att en sammanslagning inte är att föredra.
____
§ 141 Besvarande av övriga frågor
Sammanfattning
Verksamhetschef Yvonne Rissanen och enhetschef Maria Lärka besvarar den övriga fråga om bland annat vikarietillsättning som ställdes på nämnden i september.
____
§ 142 Nämndsplan med internkontrollmål
Dnr 2015-003-002
Social- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna nämndsplanen.
Sammanfattning
I våras antog nämnden mål och indikatorer för 2016. Vid planeringsdagen i oktober arbetade nämnden fram verksamhetsspecifika mål. Samtidigt gavs förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till internkontrollmål, samt att formulera förslag till tolkning av fullmäktiges nyckelord. Inför nämndens sammanträde har
internkontrollmålen kommunicerats med nämnden.
Beslutsgång
Tjänsteutlåtande 2015-11-04.
§ 143 Lokal arbetsgrupp utifrån SKL:s handlingsplan för att stärka skyddet för barn och unga
Dnr 2015-427-750
Social- och omsorgsnämnden beslutar
att utse Henrik Persson (S) och Caroline Schmidt (C) att ingå i en arbetsgrupp för det lokala arbetet utifrån SKL:s handlingsplan för att stärka skyddet för barn och unga, att ta kontakt med lärandenämnden och förslå dem att utse två nämndsledamöter till arbetsgruppen, samt
att en återrapportering sker till nämnden kvartalsvis.
Sammanfattning
Sveriges kommuner och landsting (SKL) har tagit fram en handlingsplan för den sociala barn- och ungdomsvården i bred förankring hos förtroendevalda,
socialchefsnätverk, individ- och familjeomsorgschefer, handläggare, regionala
utvecklingsledare, fackförbund och andra berörda. Den antogs av en enig styrelse i juni 2015.
Handlingsplanen syftar till att skapa bättre förutsättningar för den sociala barn- och ungdomsvården att klara sitt uppdrag och består av en grundlig behovsinventering och förbättringsförslag i 44 punkter. Dessa rör tre områden; den sociala barn- och
ungdomsvårdens uppdrag, organisation och utbildning samt forskning och utveckling.
Planen berör flera nivåer, nationell, regional och lokal nivå.
För att bedriva det lokala förändringsarbetet utifrån SKL:s handlingsplan för att stärka skyddet för barn och unga bör arbetsgrupp utses. Den bör bestå av politiker från både social- och omsorgsnämnden och lärandenämnden samt tjänstemän från både individ- och familjeomsorgen och skolan.
Beslutsgång/underlag
Lena Hallqvist (S) föreslår Henrik Persson (S), och Tommy Ljung (M) föreslår Caroline Schmidt (C) till att ingå i arbetsbetsgruppen.
Tjänsteutlåtande 2015-11-11.
§ 144 Information om tillsynsärenden
Sammanfattning
Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har haft en tillsyn vid Fredens Kulle avseende dokumentation och egenkontroller. IVO avslutar ärendet. (2015-355-735) ____
