TJÄNSTEUTLÅTANDE
Socialkontoret Dnr SN/2021:538-003
2021-11-17
Arbete och familj
1/2
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
www.strangnas.se Bankgiro 621-6907
Handläggare
Patrik Nilsson Socialnämnden
Riktlinje för ekonomiskt bistånd i Strängnäs kommun
Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att
1. anta Riktlinjer för ekonomiskt bistånd daterade den 2021-09-22 att börja gälla från och med 2022-01-01.
2. från och med den 2022-01-01 upphäva Riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd, dnr SN/2019:126-700
Beskrivning av ärendet
Riktlinjer beskriver hur socialnämnden inom ramen för sitt uppdrag enligt kommunallagen och socialtjänstlagen (SoL) verkar för att enskilda
kommuninvånare med hjälpbehov ska få möjligheter att leva och bo självständigt under trygga förhållande och uppnå en skälig levnadsnivå.
Syftet med riktlinjen är att skapa ett enhetligt synsätt vid bedömningar av rätten till bistånd enligt 4 kap. 1 § Socialtjänstlagen (SoL).
Socialnämnden beslutade 2018 om Riktlinje – ”Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete” (SN/ 2018:361 – 003).
Det kan i korthet beskrivas att kvalitetsledningssystemet syftar till att ge en organisatorisk struktur för att på ett systematiskt och fortlöpande sätt utveckla och kvalitetssäkra socialkontorets verksamheter. Arbetet med det utgår från våra huvudprocesser och övergripande styrdokument och lagar. Att utgå från
processer i stället för funktioner är en framgångsfaktor när ett ledningssystem byggs upp. Kvalitetsledningssystemet bidrar till att tydliggöra olika roller, ansvar och funktioner.
De dokument som ska finnas i ledningssystemet ska ha en vägledande karaktär, vilket innebär en förflyttning från detaljerade riktlinjer och rutiner. Agerandet i mötet med den enskilde brukaren kan inte och bör inte standardiseras.
Dokumenten i ledningssystemet är indelade i tre hierarkier;
Riktlinje skall svara på: syftet, ”varför”, vilka gäller den för? Detta ska uppnås, Vad, önskade prestationer och/ eller effekter.
Rutin skall svara på: Syftet, ”varför”, vilka den gäller för, så ska genomförandet ske, Hur? Resurser och/eller aktiviteter.
Anvisning skall svara på: syftet, ”varför”, vilka gäller den för? Hur? Resurser och/
eller aktiviteter.
Det betyder i praktiken att riktlinjen för ekonomiskt bistånd blir relativt kort och det som handlar om hur handläggningen av ekonomiskt bistånd utförs flyttas till en anvisning.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Att ekonomiskt bistånd handläggs på ett rättssäkert sätt gör att kommunen minimerar risken för felaktiga utbetalningar.
Barnkonsekvenser
Barnrättsperspektivet beaktas som brukligt utifrån gällande förordning och med stöd av socialstyrelsens handbok samt rättspraxis.
Uppföljning
Riktlinjen revideras vid behov.
Beslutsunderlag
Styrdokument, Riktlinje för ekonomiskt bistånd i Strängnäs kommun, 2021-09- 22
Beslutet skickas till -
Karin Krönenstedt Patrik Nilsson
Socialchef Verksamhetschef Arbete och familj
STYRDOKUMENT Riktlinje 2021-09-22 1/3
Beslutad: åååå-mm-dd § xx
Myndighet: Socialnämnden
Diarienummer: SN/2021:538-003
Ersätter: SN/2019:126-700 Riktlinjer för handläggning av
ekonomiskt bistånd beslutad av socialnämnden 2019-04- 23 § 65
Gäller för: Socialkontoret
Gäller fr o m: 2022-01-01
Gäller t o m: Tillsvidare
Dokumentansvarig: Socialchef
Uppföljning: Vid behov
Riktlinje för ekonomiskt bistånd i Strängnäs kommun
Denna riktlinje gäller för Enheten för ekonomiskt bistånd Detta ska uppnås
Syftet med riktlinjen är att uppnå likabehandling i kommunen när det gäller såväl bidragsnivå och förutsättningar för rätt till ekonomiskt bistånd samt insatser för att biståndssökande ska finna vägar till egen försörjning. Riktlinjen kompletteras av anvisningsdokument i verksamheten utifrån gällande lag och förordning samt aktuell rättspraxis.
I kompletterande anvisningsdokument anges vad som anses utgöra skälig levnadsnivå i normalfallet men ska inte tolkas som absoluta regler. Görs avsteg från detta ska skälen därtill finnas tydligt dokumenterade. Enligt
socialtjänstlagen ska alltid en individuell behovsbedömning göras och om sakliga skäl föreligger motiverar det till avsteg från anvisningarna. Utgångspunkten vid den individuella behovsbedömningen är vad som skiljer den biståndssökande från andra i samma situation. Även de krav som ställs på den biståndssökande ska anpassas efter dennes individuella förmågor och förutsättningar.
Genom det ekonomiska biståndet ska den biståndssökande tillförsäkras en skälig levnadsnivå. I förarbeten till socialtjänstlagen (SoL) anges att nivån inte ska överstiga vad en låginkomsttagare på orten i allmänhet har råd att kosta på sig.
Ekonomiskt bistånd utgör välfärdssystemets yttersta skyddsnät och har i första hand till uppgift att tillfälligtvis träda in för att tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå när bedömning görs att behoven inte kan tillgodoses på annat sätt.
Uppdraget för verksamheten innebär att stödja enskilda i att komma tillrätta med sina försörjningsproblem samt att pröva om rätt till ekonomiskt bistånd
föreligger. Rätten till ekonomiskt bistånd bygger inte på
inkomstbortfallsprincipen utan på en individuell behovsbedömning som helhet.
Lagstiftning
De lagar som främst reglerar verksamheten är socialtjänstlagen (SoL), förvaltningslagen (FL), offentlighet- och sekretesslagen (OSL) och
kommunallagen (KL). Dessutom omfattas regler i en rad andra lagar som äktenskapsbalken (ÄktB), sambolagen, föräldrabalken (FB), lag om mottagande av asylsökande (LMA).
Principer för handläggningen
Allmänt gäller att utredning ska inledas utan dröjsmål. Varje ärende ska
handläggas skyndsamt och kostnadseffektivt. Detta gäller i synnerhet ekonomiskt bistånd då beslutet oftast är av avgörande betydelse för den enskildes försörjning.
Arbetet ska bedrivas rättssäkert och med tro på den biståndssökandes resurser.
Handläggningen och beslut ska präglas av respekt för den enskilde. En
helhetsbedömning av den biståndssökandes behov och förmågor görs alltid när denne aktualiseras med en ansökan om ekonomiskt bistånd.
Handläggningen ska präglas av tydlig information, noggranna kontroller och korrekt registrering i verksamhetssystem. Felaktiga utbetalningar ska motverkas genom tydlig information och vägledning till den sökande samt genom noggranna kontroller. Den som misstänks ha lämnat felaktiga uppgifter eller genom grov oaktsamhet orsakar fara för att felaktigt bidrag betalas ut kan polisanmälas för bidragsbrott. I de fall den enskilde obehörigt fått ekonomiskt bistånd eller fått bistånd med för högt belopp ska biståndet alltid återkrävas när det är möjligt enligt lag.
Förutsättningar för rätt till ekonomiskt bistånd
Som utgångspunkt gäller att för att vara berättigad till försörjningsstöd ska den biståndssökande stå till arbetsmarknadens förfogande. För att socialnämnden ska ställa andra krav än de som normalt ställs på arbetslösa ska problematiken vara allvarlig och omfattande. Personer som av medicinska eller sociala skäl bedöms vara förhindrade att arbeta ska för att vara berättigade till försörjningsstöd som utgångspunkt medverka till rehabilitering i syfte att åter kunna stå till
arbetsmarknadens förfogande alternativt erhålla annan ersättning ur det
generella socialförsäkringssystemet. Det är inte sjukdomen i sig som bedöms utan arbetsförmågan. För att arbetsoförmåga ska kunna bedömas vid sjukdom ska den biståndssökande kunna styrka detta med relevanta underlag som påvisar att denne är förhindrad att arbeta eller delta i aktiviteter.
Den biståndssökande ska medverka genom att så långt som möjligt förse socialnämnden med de underlag som han eller hon vill åberopa till stöd för sin ansökan. Socialnämnden bör i regel kunna avslå en ansökan om ekonomiskt
STYRDOKUMENT Riktlinje 2021-09-22 3/3
bistånd när en enskild trots en särskild begäran inte förser nämnden med de underlag som behövs eller motsätter sig att nödvändiga kontakter tas.
Prövning av rätten till ekonomiskt bistånd
Arbetet med ekonomiskt bistånd innebär i hög utsträckning myndighetsutövning med krav på rättssäkerhet, gemensamt förhållningssätt och likvärdiga
bedömningar. Prövningen av rätten till ekonomiskt bistånd görs i flera steg och en individuell behovsbedömning ska alltid göras.
Avslag på ansökan om försörjningsstöd
Om den biståndssökande inte bedöms uppfylla förutsättningarna för att vara berättigad till ekonomiskt bistånd ska ansökan avslås. Efter en bedömning i det enskilda fallet kan reducerat bistånd beviljas för att tillgodose basala behov som exempelvis hyra och mat.
Uppföljning av riktlinje Riktlinjen revideras vid behov.
