Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2014-03-26
Eva Carlsson Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2013/0503 KS-6 Diariekod: 006
Kommunstyrelsen
Svar på motion väckt av Anna Myrhed (C) om att införa
”Solrätt”
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande.
1. Ägardirektivet för Sollentuna Energi AB ska möjliggöra erbjudande om mikroproduktion av el.
2. Gällande regler i plan- och bygglagen samt andra bestämmelser möjliggör både isolering enligt lågenergistandard och montering av anläggning för mikroproduktion av el.
3. Motionen från Anna Myrhed (C) om att införa ”Solrätt” anses därmed besvarad och avskrivs från vidare handläggning.
Sammanfattning
Anna Myrhed (C) har väckt en motion i fullmäktige 2013-09-18 om att införa ”Solrätt”. För att motivera sollentunaborna att bygga mer energismart och tänka mer miljömässigt hållbart, föreslår motionären att beviljat
bygglov ska medge utökad byggyta för isolering enligt lågenergistandard samt slopat bygglov för solceller eller solvärmepaneler i vissa fall.
Dessutom föreslås att Sollentuna Energi AB erbjuder sol- och vindkraftpaket till vettiga priser.
Motionen
Anna Myrhed (C) har väckt en motion i fullmäktige 2013-09-18 om att införa ”Solrätt” (bilaga 1).
För att motivera sollentunaborna att bygga mer energismart och tänka mer miljömässigt hållbart föreslår motionären att
• det med varje godkänt, beviljat bygglov medföljer en rätt för
sökanden att isolera huset enligt lågenergistandard och därmed utöka byggytan med den yta som isoleringen kräver utan att behöva ta boyta i anspråk
• bygglov slopas för solceller eller solvärmepaneler som integreras i byggnadsfasad eller takbeläggning
• Sollentuna Energi AB tar fram ett erbjudande om några olika ”sol- och vindkraftpaket” till vettiga priser som bolaget erbjuder
Tjänsteutlåtande
2014-03-26
Dnr 2013/0503 KS-6 Sidan 2 av 3
kommuninvånarna. Erbjudandet behöver också kommuniceras på ett tydligt sätt.
Motionen har remitterats till miljö- och byggnadsnämnden samt Sollentuna Energi AB.
Remissinstansernas yttrande
Sollentuna Energi ABhar genomVD 2014-01-07 lämnat remissvar av vilket det framgår att bolaget inte motsätter sig en utveckling av verksamheten med tilläggstjänster, till exempel solcellspaket, och har diskuterat detta med flera möjliga och intresserade leverantörer.
Bolaget påpekar dock att alternativa privata energilösningar och produktförsäljning kräver en översyn av ägardirektivet. Bolaget har dessutom inte mandat att arbeta med verksamheter, där det finns en fungerande marknad.
Vidare påpekar bolaget att enligt ägardirektivet ska bolaget bedriva sin verksamhet på affärsmässig grund. Hur detta ska förhålla sig till motionsförslagets ”vettiga priser” för produkter, behöver klargöras.
Miljö- och byggnadsnämnden har i beslut 2014-01-30 ställt sig positiv till åtgärder som leder till en effektiv enenergianvändning och användning av förnyelsebara energikällor. Nämnden anser att möjligheterna att få de tillstånd som krävs är mycket goda med gällande regler, vilka finns ibland annat plan- och bygglagen med författningar, detaljplaner och
områdesbestämmelser. Nämnden anför följande.
Att tilläggsisolera en byggnads fasad och att montera solceller och
solvärmepaneler som integreras i fasadbeklädnaden eller i takbeläggningen utgör en ändring av byggnadens yttre utseende och kräver bygglov inom detaljplanelagt område. Det gäller även om material och kulör är samma som tidigare. Undantaget från lovplikten är en- och tvåbostadshus under förutsättning att byggnadens eller områdets karaktär inte förändras avsevärt.
En tilläggsisolering kan även medföra att byggnadsarean utökas. Endast om den för fastigheten tillåtna byggnadsarean redan från början är avsevärt överskriden så kan det finnas hinder för att göra en tilläggsisolering eftersom den innebär att byggnadsarean ytterligare utökas. En bedömning görs alltid från fall till fall och bara i sällsynta fall utgör detta ett hinder för att få tillstånd för att tilläggsisolera.
För flerbostadshus, kontorshus och andra byggnader som inte är en- eller tvåbostadshus kan det krävas omfattande installationer av solceller och solvärmepaneler för att tillgodose behovet vilket innebär en väsentlig förändring av byggnadens utseende. För att upphäva bygglovsplikten krävs att detaljplanen ändras. Utanför planlagt område krävs inte bygglov.
Tjänsteutlåtande
2014-03-26
Dnr 2013/0503 KS-6 Sidan 3 av 3
Kommunledningskontorets beredning
Andra kommuner
Helsingborg, Södertälje, Västerås, Åre och Östersund är exempel på kommuner med kommunägda energibolag, som i samarbete med andra företag erbjuder solcellspaket till marknadspriser. Det förekommer en viss variation i utbud och service.
Mikroproduktion av el
Solceller monteras vanligen på tak och producerar el för användning i hushållet. Eventuell överskottsel kan säljas.
För att vidga begreppet och möta framtida lösningar, förordas begreppet mikroproduktion av el.
Lagliga aspekter
Enligt kommunallagen får en kommun eller ett kommunägt bolag inte driva verksamhet som konkurrerar med näringslivet. Enligt praxis är det dock tillåtet att driva verksamhet i mindre omfattning som har direkt anknytning till den ordinarie verksamheten.
Kommunledningskontoret bedömer att Sollentuna Energi AB med stöd av den så kallade anknytningskompetensen kan sälja anläggningar för till exempel mikroproduktion av el under förutsättning att det sker i mindre omfattning.
Kommunledningskontorets förslag
Kommunledningskontoret föreslår att ägardirektivet för Sollentuna Energi AB ändras till att möjliggöra för bolaget att på affärsmässig grund kunna erbjuda mikroproduktion av el.
Mot bakgrund av att befintliga möjligheter för sollentunabor att få tillstånd för tilläggsisolering enligt lågenergistandard och avseende anläggningar för mikroproduktion av el är mycket goda med gällande regler, föreslår kontoret att motionen ska anses besvarad
Katarina Kämpe Eva Carlsson
Kommundirektör
Bilagor:
1. Motion från Anna Myrhed (C) om att införa ”Solrätt”
Remissinstansernas fullständiga yttranden finns på kommunledningskontoret.
