Anna-Karin Sandén 08-535 377 04
Anna-Karin.Sanden@huddinge.se
Inriktningsplan - anpassning av kontorsnät
Arbetsförmedlingen Stockholm Gotland - Remissvar
Förslag till beslut
Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsens förvaltning som sitt yttrande i ärendet.
Sammanfattning
Socialnämnden har ombetts att yttra sig avseende arbetsförmedlingens nya inriktningsplan för anpassning av arbetsförmedlingens kontorsnät inom Stockholm och Gotland. Arbetsförmedlingen önskar dialog med kommunen utifrån olika frågeställningar.
Den nya inriktningsplanen innebär i korthet att arbetsförmedlingen ska genomgå en omfattande förnyelse och stor förändring kommande år och anpassningen av kontorsnätet kommer att genomföras under en treårsperiod.
Detta kommer att medföra att 28 lokala arbetsförmedlingskontor på sikt ryms inom 10 arbetsförmedlings-enheter (Af-enheter) inom marknadsområdet.
Förvaltningen bedömer att en sammanslagning av flera kontor kan medföra effektiviseringar och samordningsvinster för Arbetsförmedlingen, men att färre kontor också kan ha effekter på tillgängligheten, både för arbetssökande Huddingebor och förvaltningens samverkansmöjligheter med
Arbetsförmedlingen.
Beskrivning av ärendet
Socialnämnden har ombetts att yttra sig avseende arbetsförmedlingens nya inriktningsplan för anpassning av arbetsförmedlingens kontorsnät inom Stockholm och Gotland. Arbetsförmedlingen har önskat dialog med kommunen utifrån följande fem frågeställningar;
1. Hur säkerställer vi tillsammans att arbetsförmedlingen fortfarande är tillgänglig och närvarande för arbetsgivare och arbetssökande i kommunen (om än på nya sätt och i nya former) framöver?
2. Hur kan vi gemensamt, både lokalt och regionalt, bibehålla våra upparbetade samverkansstrukturer samt fortsätta utveckla och stärka
POSTADRESS
Social- och
äldreomsorgsförvaltningen 141 85 Huddinge
BESÖKSADRESS
Gymnasietorget 1
TELEFON (VX) OCH FAX
08-535 300 00
E-POST OCH WEBB
saf@huddinge.se www.huddinge.se
samarbetet oss emellan inom ramen för arbetsförmedlingens förändrade kontorsnät?
3. Finns det särskilda behov hos vissa arbetssökande som aktualiserar behovet av att samlokalisera våra verksamheter? I så fall för vilka och hur kan vi samlokalisera oss?
4. Hur kan vi gemensamt bidra till att en geografisk rörlighet bland våra arbetssökande ökar vilket är en förutsättning för att lyckas med
Stockholmsregionens kompetensförsörjningsbehov?
5. Hur kan vi gemensamt bidra till att fler arbetsgivare kan ta del av vår utökade arbetsgivarservice och därmed korta såväl vakanstider som arbetslöshetstider?
Vad innebär inriktningsplanen?
Inriktningsplanen innebär i korthet att arbetsförmedlingen ska genomgå en omfattande förnyelse och stor förändring kommande år och att anpassningen av kontorsnätet kommer att genomföras under en treårsperiod. Detta kommer att medföra att 28 lokala arbetsförmedlingskontor på sikt ryms inom 10 arbetsförmedlings-enheter (Af-enheter) inom marknadsområdet. Större men färre kontor ska erbjuda högre kapacitet samt fler förbokade möten och aktiviteter både fysiskt och digitalt.
Förändringen innebär att fler av dagens små och mellanstora förmedlingskontor flyttas och uppgår i tio större Af-enheter. Tre arbetsgivarcenter etableras i Stockholm city, Solna Sundbyberg samt Kungens kurva. Arbetsgivarcenter ska erbjuda bland annat en gemensam kontaktväg in för arbetsgivare via telefon. Branschstrateger kopplas till varje center.
Leverantörsuppföljning, uppföljning av arbetsmarknadsutbildning och tjänster levererade av kompletterande aktörer, ska kopplas till ett ställe, men lokal koppling ska fortfarande finnas till de lokala kontaktpersonerna som finns på varje Af-enhet.
Arbetet med etableringsuppdraget kommer utföras inom ramen för sektioner kopplade till varje Af-enhet. Eftersom arbetsförmedlingen bedömer att det finns fördelar med att fortsättningsvis koncentrera verksamheten kring etableringsuppdraget inom Stockholms stad och Lidingö stad så föreslås att nuvarande Af Stockholm Etablering bibehålls och koncentrerar sitt arbete som sektioner till enheten Af Stockholm Järva.
Det förstärkta samarbetet med försäkringskassan och uppdraget rörande unga med funktionsnedsättning utförs inom ramen för sektioner kopplat till varje
Af-enhet. Arbetsförmedlingen anser att det finns fördelar med att
fortsättningsvis koncentrera uppdragen inom Stockholms stad och Lidingö stad och föreslår att nuvarande Af Stockholm FK Team och Af Unga F koncentrerar sitt arbete som sektioner till enheten Af Globen.
Arbetsförmedlingens samarbete med Kriminalvården fortsätter via enheten Af Globen såsom idag.
UNGKOMP vid Fryshuset kommer eventuellt omlokaliseras till enheten Af Kungens Kurva alternativt samlokaliseras med Jobbtorg unga i Skärholmen som är under uppbyggnad hösten 2015.
Arbetsförmedlingen bedömer att behov av samlokalisering med andra kan uppstå i och med att verksamheten koncentreras till tio geografiskt spridda enheter. Därmed kommer Af-enheterna ges i uppdrag att så snart som möjligt undersöka möjligheterna till närmare lokala samarbeten.
De större enheternas storlek och medarbetarantal kräver att ytterligare chefsnivå mellan Af Chef och sektionschef inrättas, vilket ska utredas närmare.
Specialistorganisationen, avdelningen rehabilitering till arbete (AR-enheter), har tillgång till arbetspsykologer, socialkonsulenter och arbetsterapeuter. AR- enheter ska anpassas och dimensioneras utifrån de 10 Af-enheterna.
På vilket sätt kommer den nya inriktningsplanen att beröra Huddinge?
Huddinge kommun kommer att tillhöra Af-enhet 7: Af Kungens kurva. Det blir en organisatorisk sammanslagning och samlokalisering av nuvarande arbetsförmedlingskontor Af Huddinge, Af Botkyrka Salem och Af Skärholmen. Af-enheten kommer att ha ett upptagningsområde som motsvarar kommunerna Botkyrka, Salem, Huddinge och stadsdelsområdet Skärholmen i Stockholms stad. Enheten kommer erbjuda direktservice, förbokade möten och aktiviteter samt en verksamhet som omfattar samtliga uppdrag.
En Af-enhet innebär en nivå där hela tjänsteutbudet levereras och där det finns underliggande sektioner som varierar till antalet utifrån lokala förutsättningar. En enhet eller sektion kan driva verksamhet – arbetsförmedlingar – i en eller flera lokaler såsom idag.
Förändringen innebär också att ett arbetsgivarcenter utvecklas i Kungens kurva. Ett arbetsgivarcenter innebär att en eller flera Af-enheter har det övergripande ansvaret för samordningen av arbetsgivararbetet och tillsättningen av platser i länet. Här samordnas exempelvis kvalitativ matchning, rekryteringsmässor, branschveckor, branschinriktat arbete,
trendspaning samt proaktiva arbetsgivarkontakter med strategiskt viktiga arbetsgivare. Arbetsförmedlingen har framfört att möjligheter till
kompletterande samlokalisering av mobila team bör undersökas närmare t.ex.
för Flemingsberg. Dessutom kan nuvarande UNGKOMP vid Fryshuset eventuellt flyttas till Kungens kurva.
Förvaltningens synpunkter
Förvaltningen har ett väl upparbetat samarbete med den lokala
arbetsförmedlingen som idag finns i Huddinge centrum kring arbetssökande försörjningsstödstagare och insatser som offentligt skyddat arbete (OSA), utvecklingsanställningar (UVA), jobb-och utvecklingsgarantins två sista faser, huddingejobb, korta yrkesutbildningar med mera. Det är angeläget att denna samverkan bibehålls även om Af-enheten lokaliseras till Kungens kurva.
Förändringen innebär en sammanslagning av arbetsförmedlingarna i Huddinge, Botkyrka Salem och Skärholmen. Den nya enheten kommer att vara lokaliserad i Kungens kurva och benämns Af enhet 7. Detta innebär för Huddingeborna att Arbetsförmedlingen inte längre kommer att finnas kvar i Huddinge centrum utan att de istället behöver resa till Kungens kurva. För att möjliggöra fortsatt välfungerande samverkan, och även tillgängligt för
Huddingebor, föreslår förvaltningen att arbetsförmedlingen närmare utreder möjligheter till en flexibel samlokalisering med kommunen i geografisk närhet till Huddinge centrum.
Förvaltningen har svarat på nedanstående frågeställningar främst utifrån hur förändringen påverkar de arbetssökande som förvaltningen har kontakt med samt utifrån det lokala samverkansperspektivet.
1. Hur säkerställer vi tillsammans att Arbetsförmedlingen fortfarande är tillgänglig och närvarande för arbetsgivare och arbetssökande i
kommunen (om än på nya sätt och i nya former) framöver?
Huddinge kommun har inga närboende i Kungens kurva och förändringen kommer därmed att medföra en försämrad tillgänglighet för Huddingeborna.
Även om förslaget innehåller positiva möjligheter för individer att kunna göra mer via webben, så kan detta inte ersätta det personliga mötet. Många
arbetssökande vill fortfarande besöka ett kontor och få personlig service. Det kan finnas en risk att individer som redan har svårt att komma iväg till arbetsförmedlingen får ännu svårare, vilket kan påverka inträdet på arbetsmarknaden negativt.
I förslaget beskrivs också den ökade digitaliseringen och möjligheten för arbetssökande att kunna göra mer via webben. Det finns en stor målgrupp med arbetssökande, till exempel inom etableringen, som på grund av
begränsade kunskaper i svenska och bristande IT-vana har svårt att kunna sköta kontakten med arbetsförmedlingen via webben. Samma individer kan också ha svårigheter att göra sig förstådda via telefon och är därmed beroende av det personliga mötet. Det är välkänt, både inom förvaltningen och hos den lokala arbetsförmedlingen, att det i stor utsträckning är
försörjningsstödtagarna som besöker arbetsförmedlingen i Huddinge centrum för att nyttja direktservice.
2. Hur kan vi gemensamt, både lokalt och regionalt, bibehålla våra upparbetade samverkansstrukturer samt fortsätta utveckla och stärka samarbetet oss emellan inom ramen för Arbetsförmedlingens förändrade kontorsnät?
Arbete och försörjning och arbetsförmedlingen i Huddinge har idag ett utvecklat samarbete som underlättas av den geografiska närheten. Att
arbetsförmedlingen flyttas till Kungens kurva kommer att medföra ökad restid för tjänstemännen inom både arbetsförmedlingen och kommunen. Detta kan i förlängningen riskera att resultera i färre trepartsmöten.
Förändringarna innebär att lokala samverkansrutiner måste omarbetas och ta nya mer flexibla former.
3. Finns det särskilda behov hos vissa arbetssökande som aktualiserar behovet av att samlokalisera våra verksamheter? I så fall för vilka och hur kan vi samlokalisera oss?
De flesta arbetssökande är idag rörliga i sitt arbetssökande och förvaltningen kan inte se att en lokalisering av en Af-enhet i Kungens kurva skulle försvåra för arbetssökande generellt.
Idag finns en väl upparbetad samverkan kring personer inom jobb- och utvecklingsgarantins olika faser som förutsätter geografisk närhet. För att bibehålla det befintliga samarbetet skulle möjligheter till en samlokalisering, som nämns i förslaget, vara värdefull.
Det kan också finnas behov av att samlokalisera arbetssökarverksamheter för personer med funktionsnedsättningar. En samlokalisering kan skapa
förutsättningar för att möta till exempel arbetssökande med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar utifrån deras förutsättningar och behov av flexibilitet.
4. Hur kan vi gemensamt bidra till att en geografisk rörlighet bland våra arbetssökande ökar vilket är en förutsättning för att lyckas med
Stockholmsregionens kompetensförsörjningsbehov?
Förvaltningen arbetar aktivt med uppdraget att arbetslösa
försörjningsstödstagare ska vara aktivt arbetssökande. Detta är en
förutsättning om man ansöker om försörjningsstöd med arbetslöshet som
försörjningshinder. Utifrån dagens arbetsmarknad och de
pendlingsmöjligheter som finns innebär detta att den arbetssökande behöver söka arbeten även utanför den egna kommunen.
5. Hur kan vi gemensamt bidra till att fler arbetsgivare kan ta del av vår utökade arbetsgivarservice och därmed korta såväl vakanstider som arbetslöshetstider?
Detta är en frågeställning utifrån arbetsgivarperspektivet som förvaltningen inte har möjlighet att besvara inom ramen för sitt uppdrag.
Avslutningsvis bedömer förvaltningen att en sammanslagning av flera kontor kan medföra effektiviseringar och samordningsvinster för
Arbetsförmedlingen, men att färre kontor också kan ha effekter på tillgängligheten för arbetssökande Huddingebor. Tillgängligheten och frekvensen av samverkan mellan kommunen och arbetsförmedlingen kan komma att påverkas av det geografiska avståndet.
Förvaltningen vill även framhålla att det kan vara värdefullt för samverkan kring de Huddingebor som behöver stöd i sitt arbetssökande att en AR-enhet lokaliseras i Kungens kurva. Ökade bidragstider för försörjningsstödstagare ställer krav på det utredande stöd som en AR-enhet kan tillhandahålla genom sina specialistfunktioner.
Anne Lundqvist
Social- och äldreomsorgsdirektör
Maria Berglund verksamhetschef
Sandén, Anna-Karin Utvecklingsledare
Bilagor
1. Inriktningsplan anpassning av kontorsnät Arbetsförmedlingen Stockholm Gotland.
2. PM-fortsatt dialog om Arbetsförmedlingens anpassning av kontorsnät i Stockholms län.
Beslutet delges Kommunstyrelsen
