Plats och tid Sociala omsorgsförvaltningen, kl

(1)

Utdragsbestyrkande Justerare Justerare

Plats och tid

Sociala omsorgsförvaltningen, kl. 18.00 – 20.00 Omfattning

§ 111 –132

Beslutande ledamöter

Yvonne Persson (S) ordförande

Britt-Marie Halldén (FP) 1:e vice ordförande Gunbritt Johansson (V) 2:e vice ordförande Ernad Suntic (S)

Eva Axell (S)

Anna-Karin Gunnarsson (MP) Urban Svenkvist (M)

Seija Noppa (M)

Else-Marie Lindgren (KD)

Övriga närvarande Ersättare:

Rauno Kekkonen (S) Magnus Persson (S) Pari Mahinpour (V)

Hanna Bernholdsson (MP) Helena Norén (Vägv) Mattias Karlsson (M) Maria Lindgren (M) Solveig Landegren (C) Tage Carlsson (FP)

Tjänstemän:

Annika Andersson, förvaltningschef sekreterare § 111- 132 Dan Persson, chef för ekonomifunktionen § 115 - 132

Helen Smith, områdeschef IFO Vuxen Socialpsykiatri § 115 - 132 Linda Andersson, chef för personalfunktionen § 115 - 132

Lena Hedberg, områdeschef Funktionshinderverksamheten §115 - 132 Charlotta Rehbinder, utredningssekreterare § 115 - 132

Jan Olausson, kvalitetssamordnare § 115 - 132

Jessica Lundquist, nämndsekreterare protokollförare § 111- 132

§ 111 Justering

Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Else-Marie Lindgren med Britt-Marie Halldén som ersättare.

Justeringens plats och tid: onsdagen den 28 augusti 2013, Sociala omsorgsförvaltningen.

(2)

§ 112

Beredning av ärenden i gruppmöte

Gruppsammanträden för politisk beredning i partigrupperna har ägt rum.

Majoriteten (S, V, MP och Vägv): Måndagen den 26 augusti kl. 16.30-18.00 Oppositionen (M, FP, C och KD): Måndagen den 26 augusti kl. 17.00-18.00

§ 113

Sekretessbelagt ärende.

Beslut enligt separat protokoll.

(3)

§ 113 (forts)

Sekretessbelagt ärende

Beslut enligt separat protokoll

§ 114

Sekretessbelagt ärende

Beslut enligt separat protokoll

§ 115

Allmänhetens frågestund

Det öppna sammanträdet inleddes med allmänhetens frågestund kl. 18. 05.

Ingen närvarande från allmänheten.

§ 116

Förvaltningschefen informerar

Annika Andersson informerade:

Kommande uppdrag som tf stadsdelschef Stadsdelsförvaltningen Norr med start den 1 september och ett år framöver

LSS-verksamheten under sommaren. Ny enhetschef för Funktionshinder myndighetsutövning har tillträtt

Barnkonsekvensanalysarbete inför kommande ärenden till nämnden

(4)

§ 116 (forts)

Beslut

Sociala omsorgsnämnden tackar för informationen

§ 117 Dnr: 2013/SON0036 042

Budgetuppföljning och prognos tom juli 2013

Enligt Kommunfullmäktiges beslut i november 2012 uppgår Sociala omsorgsnämndens kommunbidrag till 621,2 mnkr. 2013.

Nämnden har avsatt 1 % i budgeterat resultat/buffert.

I resultatet efter juli finns en del kostnader inom funktionshinderverksamheten som inte är bokförda bla kostnader för entreprenadboenden och hemtjänst från stadsdelarna vilket förklarar överskottet tom juli. 2013 års lönerevision som gäller från 1 april är nu klar och har betalts ut med lönen i juni månad.

Underskotten är hänförbara till Projekt Enkelt, kostnader för validering, ökade kostnader för institutionsplaceringar samt köpta platser. Enligt beslut i

Kommunstyrelsen 2013-02-04 har nämnden rätt att använda 7 000 tkr ur sitt ackumulerade resultat till validering och utbildning av omsorgspersonal.

En genomlysning pågår inom samtliga verksamheter. Bland annat pågår en översyn av det administrativa närstödet samt utvecklingen av LSS-kostnaderna och

ökningen av institutionsplaceringar.

Nämndens prognostiserade underskott på 6 287 tkr leder inte till att nämnden måste anta en handlingsplan då det i år finns beslut i kommunstyrelsen om att nämnden kan disponera 7 000 tkr av sitt ackumulerade resultat.

I jämförelse med juli 2012 så har nämnden en nettokostnadsökning med 6,9 %.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden beslutar att fastställa upprättad budgetuppföljning och översända den till Kommunstyrelsen och Stadsrevisionen.

§ 118 Dnr:2013/SON0027 041

Budget 2014:1

Dan Persson, chef för ekonomifunktionen, föredrar ärendet muntligt

Sociala omsorgsnämndens kommunbidrag uppgår till 635 050 tkr. Det motsvarar en generell uppräkning med 2,2%. Beräknade kostnadsökningar för 2013 är 2,5%

för personalkostnader och 1,3% för övriga kostnader. Detta innebär att samma

(5)

§ 118 (forts)

nivå på verksamheten 2014 som 2013. Inför 2014 tillkommer volymökningar vilket nämnden äskar medel för.

Sociala omsorgsnämnden har avsatt 1% av nämndens kommunbidrag i buffert för oförutsedda kostnader vilket motsvarar 6 350 tkr.

Förslag

Urban Svenkvist (M) föreslår att ärende 3.14 ska ingå i budgettexten och inte som ett separat ärende.

Propositionsordning

Ordförande ställer propositon dels på bifall till liggande förslag till beslut dvs inga tillägg eller ändringar dels till förslag från Urban Svenkvist förslag att ärende 3.14

”Framställan till Kommunstyrelsen om validering” skall ingå i budgettexten och inte ses som ett separat ärende och finner förstnämnda förslag med övervägande ja besvarat.

Votering begärs. Sociala omsorgsnämnden godkänner följande propositionsordning:

Ja-röst för bifall liggande förslag till beslut Nej-röst för bifall till Urban Svenkvists förslag

Omröstningsresultat

Vid omröstningen röstas ja av Yvonne Persson (S), Eva Axell (S), Gunbritt Johansson (V), Ernad Suntic (S) och Anna-Karin Gunnarsson (MP) samt nej av Britt-Marie Hallden (FP), Urban Svenkvist (M), Seija Noppa (M) och Else-Marie Lindgren (KD).

Protokollsanteckning

Till protokollet antecknar nämnden följande angående budgettext 2014:1:

”Det är viktigt att arbeta långsiktigt i förvaltningen och verksamheterna för att få ner antalet externa placeringar ”.

Beslut

Att föreslå Kommunfullmäktige att som tidigare år avsätta en central buffert för speciella barnärenden inom Funktionshinderverksamheten och för vårdformen tvång i öppenvård.

Att föreslå Kommunfullmäktige ge Sociala omsorgsnämnden täckning för de volymökningar som beskrivs i äskandelistan.

Att fastställa budget 2014:1 med tillhörande bilagor.

Att översända budget 2014:1 med tillhörande bilagor till Kommunstyrelsen.

Sociala omsorgsnämnden beslutar med fem röster mot sex

Att ärende 3.14 ”Framställan till Kommunstyrelsen om validering” ses som ett separat ärende och behandlas i den ordningen

(6)

§ 118 (forts)

Reservation

Britt-Marie Hallden (FP), Urban Svenkvist (M), Seija Noppa (M) och Else-Marie Lindgren (KD) reserverar sig för beslutet att ärende 3.14 ”Framställan till Kommunstyrelsen om validering” behandlas som ett separat ärende

§ 119 Dnr:2013/SON0039 734

Granskning av bostäder med särskild service enligt LSS Konsult Barbro Mellgren föredrar ärendet muntligt

Sociala omsorgsnämnden har tagit fram en modell för granskning av bostäder med särskild service enligt LSS samt genomfört en granskning av 11 av totalt 47

bostäder i Borås. Ett boende drivs av Attendo, fyra av omsorgsföretaget Orkidén och sex av Sociala omsorgsförvaltningens boendesektion. Överlag får de granskade boendena goda eller mycket goda omdömen. Vissa utvecklingsområden har

identifierats, vilka kommer att ligga till grund för det fortsatta kvalitetsarbetet.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden beslutar att

- godkänna bifogad granskningsrapport

- använda den framtagna modellen för framtida granskningar

- att översända granskningsrapporten för kännedom till Revisionskontoret

§ 120 Dnr:2013/SON0042 734

Återkallande av beslut: Ändring av planering av bostäder med särskild service enligt LSS till bostäder med särskild service enligt SoL på Dammkullevägen (Älggatan)

Ärendet gäller återkallande av beslut, protokollsutdrag § 107 enligt protokoll från Sociala omsorgsnämndens sammanträde den 24 juni 2013.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden beslutar att återkalla beslutet 2013-06-24 § 107.

§ 121 Dnr:2013/SON0060 734

Ändring av planering av bostäder med särskild service enligt LSS till bostäder med särskild service enligt SoL på Dammsvedjan Sociala omsorgsnämnden skrev i sitt remissvar till Lokalresursplan 2014-2017 att Billdalsgatans boende (Socialpsykiatri) är i behov av ersättningslokaler. Med

(7)

§ 121 (forts)

hänvisning till boendets standard är det önskvärt att verksamheten får tillgång till nya lokaler så snart som möjligt. Sociala omsorgsnämnden anser det prioriterat att Billdalsgatans boende får tillgång till nya lokaler och föreslår därför att

Lokalförsörjningsnämnden utreder om det är möjligt att ändra planeringen för det nya boendet på Dammsvedjan från ett LSS-boende till ett SoL-boende för att skynda på processen.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden hemställer hos Lokalförsörjningsnämnden att göra en förstudie på om det är möjligt att ändra planeringen för boendet på Dammsvedjan från ett LSS-boende med 6 platser till ett SoL-boende med 10-12 platser.

§ 122 Dnr:2013/SON0053 700

Remissvar: ”Vem äger rätten till naturen?”

Kommunstyrelsens diarienummer: 2013/KS0041

Sociala omsorgsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad motion.

Sociala omsorgsnämnden ansvarar för verksamhet för personer med

funktionsnedsättning och är positiv till att en tillgänglighetsanpassad slinga anläggs på Rya åsar.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden tillstyrker motionen.

§ 123 Dnr:2013/SON0054 700

Remissvar: ”Inför Trainee-program i Borås Stad”

Sociala omsorgsnämnden tillstyrker remissen och ser ett traineeprogram som en del i att säkra kompetensförsörjningen för Borås Stad. Nämnden anser att det behöver göras en utredning av vilken typ av traineeprogram som passar Borås Stad bäst. Ett sammanhållet program där deltagarna är anställda centralt och få prova olika verksamheter, liknande ”Framtidens ledare” i Göteborg. Eller ett program liknande det i Region Halland där deltagarna i traineeprogrammet är anställda i olika

verksamheter och programmet är inriktat mot specifika roller i verksamheten.

Samarbete med övriga kommuner i kommunförbundet?

Beslut

Sociala omsorgsnämnden tillstyrker motionen.

(8)

§ 124 Dnr:2013/SON0057 700

Remissvar: ”Minska matsvinnet i äldreomsorgen”

Motionen rör ett angeläget område och ligger i linje med Borås Stads miljömål nummer 3, Borås är en matsmart kommun. Det finns redan ett uppdrag i

miljömålen rörande matsvinnet. Stadsdelsnämnden Väster har i samråd med övriga stadsdelsnämnder och tillsammans med Miljö- och konsumentnämnden fått i uppdrag att minska matsvinnet i de offentliga köken. Detta uppdrag är mål nr 3c i Borås Stads miljömål 2013 – 2016.

Sociala omsorgsnämnden avstår därför från yttrande.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden avstår från yttrande

§ 125 Dnr:2013/SON0058 220

Hemställan till Lokalförsörjningsnämnden: Härbärge ”Villan”, Badhusgatan

I Borås stads Program mot hemlöshet (KF 2013-08-22) har Sociala

omsorgsnämnden fått i uppdrag att utveckla ett härbärge som tillfälligt och utan biståndsbedömning kan ge sängplats, mat och tvättmöjligheter som en åtgärd för att nå Borås stads mål att alla ska vara garanterade tak över huvudet och erbjudas insatser efter behov. Det är önskvärt att verksamheten startar upp innan vintern.

Sociala omsorgsnämnden gav 2012-05-14 Lokalförsörjningsnämnden i uppdrag att genom en förstudie bedöma om Badhusgatans lokaler går att bygga om och användas som ersättningslokaler för verksamheten på Tårpilsgatan.

Lokalförsörjningsförvaltningen är nu klar med denna utredning och det framgår att det endast är den ena fastigheten på tomten som behövs för detta ändamål. Den andra fastigheten, ”Villan”, är disponibel. ”Villan” består av 5 lägenheter i olika storlekar samt 2 större gemensamhetsutrymmen varav det ena är utrustat med kök.

Sociala omsorgsförvaltningen har tillsammans med Lokalförsörjningsförvaltningen tittat på fastigheten och gjort bedömningen att den är ändamålsenlig för att

användas som härbärge efter en enklare anpassning. Köket behöver anpassas för att möjliggöra tillagning av frukost och kvällsmål. Fastigheten är även i behov av uppfräschning av ytskikten. Efter denna förändring ser Sociala omsorgsnämnden möjlighet att möblera från 5 och upp till 20 sängplatser beroende på

Räddningstjänstens krav vad gäller utrymningsvägar mm.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden beslutar att begära hos Lokalförsörjningsnämnden att anpassa Kastanjen 1, Badhusgatan 1 till ett härbärge med driftstart senast 1 november 2013.

(9)

§ 126 Dnr:2013/SON0061 019

Remissvar: Granskning Detaljplan Sandared 1:613 och 1:614

Sociala omsorgsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över detaljplan för Sandared 1:613 och 1:614.

Detaljplanens syfte är att ta bort möjligheten till bostadsändamål för stationshuset i centrala Sandared. Detaljplanen innebär att stationshuset i fortsättningen endast får användas för handelsändamål.

Sociala omsorgsnämnden anser att planförslaget innebär ett begränsat intresse för allmänheten och nämndens målgrupper då planen endast omfattar två mindre fastigheter. Nämnden har därför inget att erinra mot förslaget.Sociala

omsorgsnämnden vill återigen lyfta fram att det är viktigt att planen följer det program för tillgänglighet, delaktighet och jämlikhet för personer med funktionsnedsättning som är antaget av Borås Stad.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden tillstyrker förslaget till Detaljplan för Sandared 1:613 och 1:614.

§ 127 Dnr:2011/SON0004

Revidering Fullmakt att företräda i domstolar

Revidering av fullmakt

Beslut

Sociala omsorgsnämnden godkänner revidering och lägger denna till handlingarna

§ 128

Avgift för boende i familjehem eller bostad med särskild service (elevhem) för barn och ungdom enligt LSS 9 § punkt 8

Borås Stad saknar taxebeslut för uttagande av boendekostnad för LSS-insatsen familjehem och elevhem för barn och ungdomar. För kost tillämpas

kommunstyrelsens beslut om taxa för korttidsvistelse utanför det egna hemmet enligt LSS.

Frågan om avgift för boendekostnad har aktualiserats då antal elevhemsplaceringar ökar och allt fler elever får aktivitetsersättning under tiden de bor på elevhem.

Social omsorgsnämnden vill från 2014-01-01 kunna ta ut avgifter för familjehem och elevhem enligt LSS 19-20 §§ och enligt de vägledande principer som redovisas i Socialstyrelsens ”Stöd till barn och unga med funktionsnedsättning.

(10)

§ 128 (forts)

Insatser enligt LSS (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade 1993:387) är i princip avgiftsfria men i 19-20§§ regleras undantag som ger kommunen

möjlighet att ta ut vissa avgifter. En förutsättning för att avgifterna ska kunna debiteras är att de har fastställts i ett kommunalt taxebeslut.

LSS 19 § Skäliga avgifter för bostad, fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter får tas ut av dem som har allmän ålderspension, hel sjukersättning eller hel

aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken eller annan inkomst av

motsvarande storlek, enligt de grunder kommunen bestämmer. Avgifterna får dock inte överstiga kommunens självkostnader.

LSS 20 § Om någon som är under 18 år får omvårdnad i ett annat hem än det egna med stöd av denna lag, är föräldrarna skyldiga att i skälig utsträckning bidra till kommunens kostnader för omvårdnaden. Kommunen får i sådana fall uppbära underhållsbidrag som avser barnet.

I Socialstyrelsens ”Stöd till barn och unga med funktionsnedsättning” handbok för rättstillämpning vid handläggning och utförande av LSS-insatser ges vägledning för kommunens beslut.

Ungdomar över 19 år, med inkomst

När den unga fyller 18 år upphör föräldrarnas skyldighet att bidra till kommunens kostnader för omvårdnaden. I stället inträder möjligheten för kommunen att ta ut skäliga avgifter. Aktivitetsersättningen betalas ut från och med juli månad det år då den unga fyller 19 år. Eftersom föräldrarnas skyldighet att bidra till kommunens kostnader för omvårdnaden upphör då den unga fyller 18 år och

aktivitetsersättningen inte kan betalas ut förrän i juli det år då den enskilde fyller 19 år uppstår ett glapp i kommunens möjlighet att ta ut ersättning för kostnader.

Även då den enskilde har fått sin aktivitetsersättning bör kommunen vara vaksam på skäligheten i de kostnader som beräknas för ett rum i en bostad med särskild service för barn eller ungdomar. En rimlig nivå kan vara att ta ut en avgift som motsvarar Konsumentverkets beräkningar av vad ungdomar med egen inkomst bör betala när de bor hemma (1 800 kr per månad, 2013).

Beslut

Sociala omsorgsnämnden beslutar överlämna förslaget om att inrätta avgift samt fastställa belopp enligt Konsumentverkets riktlinjer enligt ovan förslag till

Kommunstyrelsen för beslut att gälla from 2014-01-01. Avgiften avser ungdomar över 19 år med inkomst.

(11)

§ 129

Framställan till Kommunstyrelsen om validering

Kompetenskrav inom Funktionshinderverksamheten är Omvårdnadsprogrammet eller annan för verksamheten adekvat utbildning ex Barn- och fritidsprogrammet.

Verksamheten har sedan 2010 fått särskilt avsatta medel till validering/utbildning av personalen. Från nämndens ackumulerade överskott kan 7 000 tkr disponeras under 2013 och 20 medarbetare avslutar sin utbildning under året.

Utbildningsnivån mäts årligen och var 65 % 2012, målet är 85 %.

Sociala omsorgsnämnden anser att det är viktigt att fortsätta med valideringen fram till dess det uppsatta målet på 85 % är nått. Det finns ingen möjlighet att finansiera denna satsning inom befintlig ram så därför begär nämnden medel för att fortsätta valideringen.

Beräknad kostnad

Validering och utbildningskostnader för 20 medarbetare 2014 7 000 tkr

Beslut

Att hos Kommunstyrelsen begära 7 000 tkr för validering av habiliteringspersonal och personliga assistenter under 2014.

§ 130 Redovisning av delegationsbeslut

Delegationsbeslut från Funktionshinderverksamheten och Socialpsykiatrin juni och juli 2013 enligt förteckning.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger delegationsbesluten till handlingarna

§ 131

Redovisning av inkomna och avgivna skrivelser

Inkomna

2013-06-18 från Stadskansliet, ”Expedierad skrivelse 20130618 till Stadsdelsnämnd Norr, Stadsdelsnämnd Väster, Stadsdelsnämnd Öster samt Sociala

omsorgsnämnden: Beslutsordning vid fastställelse av internpriser”

2013-06-18 från Stadskansliet ”Expedierad skrivelse till Sociala omsorgsnämnden:

Internpris 2013 för hemtjänst m.m”

Inkom 2013-06-20 från Stadskansliet, ”Utdrag ur Arvodesdelegationens protokoll 2013-04-16”

(12)

§ 131 (forts)

Inkom 2013-06-26 från SDF Väster ”Beslut från SDN Väster: Redovisning av vidtagna åtgärder efter Socialstyrelsen tillsyn av arbetet med våldsutsatta kvinnor och barn^”

Inkom 2013-07-01 från Stadskansliet, ”Delårsrapport januari-april 2013 samt Kommunfullmäktiges beslut 2013-06-19 § 76”

Inkom 2013-07-31 från Arbetsmiljöverket ”Föranmälan av inspektion”, dnr ISG32013/24242, dnr 2013/SON0029

Beslut

Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger delegationsbesluten till handlingarna

§ 132

Övriga frågor

Frågan kring hyreshöjning lokaler LSS-boenden väcktes. Områdeschef Lena Hedberg ansvarar för frågan.

Sociala omsorgsnämnden avtackar utredningssekreterare Charlotta Rehbinder

(13)

Vid protokollet

………

Jessica Lundquist Protokollförare

………

Annika Andersson Sekreterare

Justeras

……… ………

Yvonne Persson Else-Marie Lindgren

Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 28 augusti 2013

………

Jessica Lundquist