Plats och tid Utsiktens Aula, Ed onsdagen den 22 oktober, 2014 klockan 19.00 – 20.30 Beslutande Närvarande 25 ordinarie ledamöter
och 4 tjänstgörande ersättare, summa 29 beslutande, enligt bifogad
närvarolista.
Allmänheten närvarade med 13 personer.
Övriga närvarande
Peder Koldeus, kommunchef Jonas Olsson, kommunsekr
Justerande Martin Carling (C) och Monica Sandström (S)
Plats och tid Kommunkontoret torsdagen den 30 oktober 2014, klockan 8.00 för justering
Paragrafer 85 – 98 Underskrifter
Sekreterare ___________________________
Jonas Olsson
Ordförande ___________________________ ___________________________
Yvonne Simonsson (§§ 85-87) Ingvar Johannesson (§§ 88-98) Justerande ___________________________ ___________________________
Martin Carling Monica Sandström ANSLAGSBEVIS Kommunfullmäktiges prot är justerat Tillkännages genom anslag.
Sammanträde: 2014-10-22
Anslaget sätts upp: 2014-10-30 ___________________________
Anslaget tas ned: 2014-11-28 Underskrift
Närvaro kommunfullmäktige 2014-10-22
Namn Parti Namn Parti
Votering Votering
Martin Carling C Anders Schagerholm S
Per-Erik Norlin S Lennart Lundgren C
Anna Johansson C Malin Källén S
Monica Sandström S Gun Holmquist KD
Andreas Nilsson M Gösta Schagerholm C
Kenneth Gustavsson C Michael Horn MP
Carina Halmberg S Martin Andreasson M
Eva A Johansson C Ture Olsson C
Tommy Olsson KD Jan-Gunnar Eliasson S
Ingvar Johannesson C Åke Jansson C
Lars-Inge Fahlén S Emely Halmberg S
SD SD
Annika Lännhult M Morten Johnsen C
Elisabet Forsdahl C Erika Martinsson S
Yvonne Simonsson S Samir Rizkallah FP
Göran Färnström C
Mötets öppnande, Dnr 13883
Kommunfullmäktiges ålderspresident Yvonne Simonsson, öppnar sammanträdet och hälsar det nyvalda kommunfullmäktige välkommen.
Kuturskolan högtidlighåller mötets öppnande med musikunderhållning.
§ 86
Länsstyrelsens sammanräkning för val av ledamöter och ersättare 2014-2018, Dnr 2014-000266
Kommunfullmäktige tar del av Länsstyrelsens protokoll från sammanräkning för val av ledamöter och ersättare.
Ledamöterna presenterar sig och sitt politiska engagemang i talarstolen.
Val av ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande i kommunfullmäktige mandatperioden 2014-2018, Dnr 2014-000280
Kommunfullmäktige har att välja ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande i kommunfullmäktige.
Yrkanden
Martin Carling (C) yrkar att Ingvar Johannesson (C) väljs till ordförande.
Monica Sandström (S) yrkar att Yvonne Simonsson (S) väljs till förste vice ordförande.
Annika Lännhult (M) yrkar att Andreas Nilsson (M) väljs till andre vice ordförande.
Propositionsordning
Ordföranden ställer proposition på Martin Carlings yrkande att välja Ingvar
Johannesson till ordförande i kommunfullmäktige och finner att kommunfullmäktige beslutat bifalla yrkandet.
Ordföranden ställer därefter proposition på Monica Sandströms yrkande att välja Yvonne Simonsson till förste vice ordförande i kommunfullmäktige och finner att kommunfullmäktige beslutat bifalla yrkandet.
Ordföranden ställer slutligen proposition på Annika Lännhults yrkande att välja Andreas Nilsson till andre vice ordförande i kommunfullmäktige och finner att kommunfullmäktige beslutat bifalla yrkandet.
forts § 87
Kommunfullmäktiges beslut
- Kommunfullmäktige beslutar att under mandatperioden 2014-2018 utse följande ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande i kommunfullmäktige mandatperioden 2010-2014:
Kommunfullmäktiges ordförande:
Ingvar Johannesson, Kårslätt, 668 92 ED Kommunfullmäktiges 1:e vice ordf.:
Yvonne Simonsson, Lavendelvägen 14, 668 31 ED Kommunfullmäktiges 2:e vice ordf.:
Andreas Nilsson, Storgatan 9A, 668 30 ED
Expedieras:
Valda
Förtroendemannaregister Lönekontoret
Partierna
Val av valberedningsutskott inför val av nämnder och styrelser mandatperioden 2015-01-01 - 2018-12-31, Dnr 2014-000281
Kommunfullmäktige har att fastställa antalet ledamöter och ersättare i
valberedningsutskottet samt att utse dessa och välja ordförande och vice ordförande i utskottet.
Antalet ledamöter och ersättare i valberedningsutskottet skall enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, § 34, vara 9 + 9 st.
Kommunfullmäktiges ordförande uppmanar partierna att efter genomförda
överläggningar, föreslå ledamöter och ersättare samt ordförande och vice ordförande till valberedningsutskottet.
Yrkanden vad gäller ledamöter och ersättare i utskottet Förslagställare Ledamot Ersättare
Kenneth Gustavsson (C) Martin Carling (C) Ture Olsson (C)
Kenneth Gustavsson (C) Eva A Johansson (C) Gösta Schagerholm (C) Per-Erik Norlin (S) Yvonne Simonsson (S) Malin Källén (S) Per-Erik Norlin (S) Carina Halmberg (S) Kurt-Åke Sandberg (S) Andreas Nilsson (M) Jan Johansson (M) Mats Hansson (M)
Samir Rizkallah (FP) Kerstin Sandqvist (FP) Patrik Högfelt (FP) Gun Holmqvist (KD) Tommy Olsson (KD) Ingemar Bäckman (KD) Michael Horn (MP Öyvind Höiberg (MP) Michael Horn (MP) Yrkanden vad gäller ordförande och vice ordförande i utskottet
Förslagställare Ordförande Vice ordförande Kenneth Gustavsson (C) Martin Carling (C)
Per-Erik Norlin (S) Yvonne Simonsson (S) Proposition
Ordföranden ställer först proposition på förslagen till ordinarie ledamöter i utskottet och finner att dessa bifallits.
Ordföranden ställer vidare proposition på förslagen till ersättare i utskottet och finner att dessa bifallits.
Ordföranden ställer slutligen proposition på förslagen till ordförande och vice ordförande och finner att kommunfullmäktige beslutat bifalla också dessa.
forts § 88
Kommunfullmäktiges beslut
- Kommunfullmäktige beslutar att till valberedningsutskottet utse följande personer till ordinarie ledamöter och personliga ersättare samt ordförande och vice ordförande:
Ledamöter Ersättare Martin Carling (C) Ture Olsson (C) Brunnberg 160 Stora Säm 210 668 93 ED 668 91 ED
Eva A Johansson (C) Gösta Schagerholm (C) Gäserud Gäsnäs Faktorsgatan 18
668 91 ED 668 30 ED Yvonne Simonsson (S) Malin Källén (S) Lavendelvägen 14 Konvaljstigen 6 668 31 ED 668 31 ED
Carina Halmberg (S) Kurt-Åke Sandberg (S) Konvaljstigen 7 Hantverkaregatan 12 668 31 ED 668 30 ED
Jan Johansson (M) Mats Hansson (M) Eds-Högen 350 Skolbacken 4 668 92 ED 668 30 ED Kerstin Sandqvist (FP) Patrik Högfelt (FP) Håbols-Näs 110 Ulleröns Gård 1 668 91 ED 668 92 ED
Tommy Olsson (KD) Ingemar Bäckman (KD) Marsvägen 6 Granmovägen 7 668 32 ED 668 32 ED
Öyvind Höiberg Michael Horn (MP) Timmerdalen 15 Udden Rävmarken 668 31 ED 668 91 ED
Ordförande: Martin Carling (C) Vice ordförande: Yvonne Simonsson (S) Expedieras:
Valda
Förtroendemannaregister Partierna
Lönekontoret
Budgetuppföljning 2014 – Delårsbokslut per tertial 2, Dnr 2014-000064
Sammanfattning
Delårsbokslut per 31/8-2014, tertial 2 med prognos för budgetutfall för helåret 2014 föreligger. Befolkningsökningen i Dals-Eds kommun fortsätter med en ökning på 24 invånare under första halvåret (motsvarande siffra var förra året +37 personer). Detta bidrar bland annat till att Vakansgraden i Edshus AB uppgår per sista augusti 2014 till 1,7 % vilket är en minskning med 0,4 procentenheter i förhållandet till läget vid föregående årsskifte. Även arbetslösheten uppvisar en positiv trend genom att den totala arbetslösheten minskade från 8,6 procent vid årets början till 6,6
procent per sista augusti. Kommunens mål för arbetslösheten 2014, att inte överstiga genomsnittet för riket, uppfylls för närvarande. Den totala arbetslösheten i Dals-Ed var 1,2 procentenheter lägre än i riket sista augusti 2014. Ungdomsarbetslösheten har minskat markant hittills under året. När det gäller ungdomsgruppen är kommunen 1,7 procentenheter under riket.
Rapporten för perioden januari - augusti 2014 visar ett positivt resultat på 9,7 mkr.
Prognosen för helåret 2014, som baseras på nämndernas bedömningar, pekar dock på ett negativt resultat på 3,3 mkr samt ett underskott mot budget på 8,4 mkr. De största avvikelserna återfinns under FOKUS-nämnden (-5,7 mkr) där kostnaderna för det egna gymnasiet har den största avvikelsen samt under socialnämnden (-3,6 mkr) där kostnaderna för individ- och familjeomsorgen (IFO) visar störst avvikelse.
Kommunstyrelsen har fått löpande information under året kring det besvärliga läget för respektive nämnd samt i varierande omfattning delgivits beslut om åtgärder för att komma i balans. Dialog har även förts mellan kommunchef och respektive
förvaltningschef för att komma tillrätta med underskotten. Två arbetsgrupper har tillsats under hösten för att utreda olika förslag till lösningar för gymnasiet samt IFO.
Kommunstyrelsen har tillfört egna personella resurser för att stötta i detta arbete. Som ett led i att försöka minimera underskottet så långt det går har kommunstyrelsen den 10 september för egen del fattat beslut om anställnings- och inköpsstopp för resten av året och även uppmanat nämnderna att fatta likalydande beslut vilket socialnämnden och FOKUS-nämnden gjort under hösten.
I samband med beredning av ärendet i kommunstyrelsen, har avstämning förts av kommunens styrprinciper.
Enligt kommunens fastställda styrprinciper (KF 2008-12-17 § 131) skall följande steg tas innan nämnden överlämnar ärendet vidare till kommunstyrelsen:
I det första steget måste förvaltningschefen ta ställning och analysera den uppkomna avvikelsen. Förvaltningschefen har rätt att omdisponera medel inom enheternas
forts. § 89
verksamhetsområde under förutsättning att det inte innebär avsteg från nämndens mål.
Hittar förvaltningschefen inga möjligheter att omdisponera utan att fastställda mål påverkas, ska ärendet gå vidare till nämnden med förslag på ändrade
målformuleringar.
Förvaltningschefen ska informera kommunchefen innan ärende överlämnas till nämnden.
I första hand skall nämnden ompröva sina mål för verksamheten och omfördela medel (mål som är antagna av kommunfullmäktige får inte omprövas). Nämnden ska fatta beslut om förändring av mål.
I det fall nämnden finner det omöjligt att omdisponera utan att påverka
kommunfullmäktiges mål, ska nämnden fatta beslut om att föra ärendet vidare till kommunstyrelsen. Ärendet ska innehålla en ekonomisk analys med
verksamhetsnyckeltal och jämföras med förutsättningarna i budget.
Beredning
Till kommunstyrelsens sammanträde 2014-10-08 inkom socialförvaltningen med kompletteringar till tidigare beslut kring delårsbokslutet som delvis tydliggör men ändå inte tillräckligt för att bedöma vilka budgetåtgärder som nämnden övervägt men avvisat utifrån nämndens mål.
Kommunfullmäktige har att vid dagens sammanträde hantera beslut gällande nämndernas och kommunens delårsbokslut per 31 augusti 2014.
Beslutsunderlag
Delårsbokslut 2014-08-31– helårsprognos, inkl. bilagor med kommunstyrelsen och nämndernas bokslut samt nämndsbeslut
Granskningsrapport av delårsrapport, Dals-Eds kommun, oktober 2014 Yrkande
Till dagens sammanträde har utskick skett av granskningsrapport.
Kommunfullmäktiges ordförande yrkar att beslutsförslag från kommunstyrelsen bifalles och att beslut även fattas om att nämnderna uppmanas att beakta de synpunkter som framkommer i rapporten.
Proposition
Ordföranden ställer proposition på yrkande enligt ovan och finner att dessa bifallits.
- Kommunfullmäktige godkänner delårsbokslutet per 2014-08-31 samt prognos för helåret 2014 avseende kommunstyrelsen samt plan- och byggnadsnämnden.
- Kommunfullmäktige tar del av delårsbokslut per 2014-08-31 samt prognos för helåret 2014 avseende FOKUS-nämnden och socialnämnden.
Kommunfullmäktige godkänner ej delårsrapporten från nämnderna, då
nämnderna utifrån negativ budgetavvikelse för helåret ej redovisar vilka mål som inte uppnås samt vilka åtgärder nämnderna inte kan genomföra inom ramen för uppsatta mål. Ärendet skall även innehålla en tydlig redovisning av vilka förslag till åtgärder för budgetföljsamhet som nämnden tagit ställning till och som nämnden valt att inte genomföra på grund av konsekvenser för nämndens mål.
Nämnderna ska även genomföra en ekonomisk analys med verksamhetsnyckeltal som jämförs med förutsättningarna i budget. Nämnderna uppmanas att vidta erforderliga kompletteringar, senast till kommunstyrelsens sammanträde den 5 november. I samband med att nämnderna tar fram kompletteringar kan samråd med fördel ske med ekonomichef.
- Kommunstyrelsen har som ambition att genomföra en arbetsverkstad tillsammans mellan politik och förvaltning i syfte att hitta mer optimala och kostnadseffektiva lösningar gemensamt. Inför kommande mandatperiod kommer utbildningsdagar att genomföras som bland annat lägger fokus på kommunens budget- och styrprinciper.
Expedieras:
Socialnämnden FOKUS-nämnden PBN
Ekonomichef
§ 90
Exploatering av området Årbol 1:4, Dnr 2014-000197.214
Sammanfattning
Kommunfullmäktige har genom budgetbeslut för 2015, plan 2016-2017, beslutat att särskild genomgång av investeringar inom de taxefinansierade verksamheterna samt exploateringsinvesteringar skall göras inför budgetbeslut i november. Dessa skall särredovisas och finansieras enligt de förutsättningar som ges genom taxor/avgifter och exploateringskalkyler. Detta innebär också att möjlighet till extern upplåning föreligger om kalkylerna visar att det finns bäring i detta samt om behov finns.
Då kommunen nu befinner sig i ett läge då befolkningen ökar har trycket på villor, lägenheter och även förfrågningar om kommunala tomter ökat. Detta både från allmänheten men även från exploatörer. Då Dals-Eds kommun i dagsläget inte har några kommunala villatomter till försäljning i tätorten så finns risken att intresset svalnar. Teknik- & Serviceförvaltningen har därför på uppdrag av KSAU sett över möjligheten till exploatering av planområdet Årbol 1:4 som ligger i anslutning till Tjäder- och Orrevägen.
Utifrån ovanstående har Teknik- & Serviceförvaltningen tagit fram ett kostnadsförslag för exploatering i egen regi avseende gator/vägar och vatten/avlopp i området Årbol 1:4 enligt detaljplan. Planen i hela området omfattar totalt c:a 52 tomter vid full utbyggnad men förvaltningen anser att det i nuläget inte är realistiskt att bygga ut hela området, vilket innebär att förslaget är att starta upp med att bygga ut den västra delen som skulle innebära att gator/vägar och vatten/avlopp dras fram med möjlighet att kunna sälja c:a 26 tomter.
En kalkylerad kostnad för den begränsade delen beräknas till c:a 5,7 mkr, varav 3,6 mkr avser gator/vägar och 2,1 mkr avser vatten/avlopp.Utslaget per tomt skulle detta bli c:a 220 tkr vilket skulle innebära ett realistiskt försäljningspris i dagsläget per tomt inklusive anslutningsavgift för vatten och avlopp på c:a 300 tkr.
De totala exploateringsutgifterna på 5,7 mkr skall finansieras genom försäljningspriset på tomterna. Då periodiciteten är olika på utgifterna för exploateringen och
inkomsterna för försäljningen kommer detta att belasta kommunens likviditet vilket skulle kunna innebära ett upplåningsbehov. Samtidigt finns givetvis en risk i att inte samtliga tomter säljs och att kommunen får stå för den delen.
Om beslut tas om att starta upp exploateringsprojektet så kommer detta även att ställa krav på Teknik- & Serviceförvaltningen att vara offensiv med försäljning av dessa tomter, detta kommer bl.a. att göras via kommunens hemsida, annonser m.m. för att nå privatpersoner. Även kontakt med byggföretag, husleverantörer och mäklare kommer att vara ett alternativ.
föreligger.
Kommunstyrelsen beslutade 2014-09-10 § 158 att mot bakgrund av kommunens prognostiserade budgetunderskottet för 2014, bordlägga ärendet till nästa
sammanträde i kommunstyrelsen.
Kommunfullmäktiges beslut
- Kommunfullmäktige beslutar:
att uppdra åt kommunstyrelsen genom teknisk chef, att projektera området Årbol 1:4 för exploatering av 26 stycken nya villatomter
att anslå 5,7 mkr för exploatering av området Årbol 1:4 enligt förslaget
att uppdra åt kommunstyrelsen genom ekonomichef att vid behov låna upp 5,7 mkr för exploatering av området
att exploateringen ska vara självfinansierande genom försäljningspris med mera av tomterna samt delegera till kommunstyrelsen att fastställa
tomtpriserna för den aktuella exploateringen efter förslag från teknisk chef
Expedieras:
Teknisk chef Ekonomichef
§ 91
Revisionsrapport - Granskning av kränkningar och diskriminering i skolan, Dnr 2014-000232.600
Sammanfattning
Revisorerna i Dals-Eds kommun har låtit PWC granska FOKUS-nämndens styrning och uppföljning av skolornas arbete mot kränkande behandling och diskriminering.
Revisionsfrågan lyder: Säkerställer nämnden genom styrning och uppföljning att berörda verksamheter bedrivs i enlighet med skollagens kapitel 6 om kränkande behandling samt i enlighet med diskrimineringslagen?
I rapporten görs bedömningen att FOKUS-nämnden skapat förutsättningar för att styrningen sker enligt gällande lagar, samt att nämnden fattat nödvändiga beslut kring ansvaret för arbetet som rapporten rör. Bedömningen är också att likabehandlings- planerna är i enlighet med lagkraven, att elever har möjlighet till delaktighet, samt att nämnden med den rapportering som sker har möjlighet att följa arbetet och ta
eventuella beslut om åtgärder utifrån rapporteringen.
Två utvecklingsområden pekas ut: skolornas former för redovisning av uppföljning och utvärdering, samt skolornas dokumenterade målformuleringar.
Förvaltningschefen bemöter rapporten i ett yttrande 2014-08-20. Av yttrandet framkommer att de utvecklingsområden som pekas ut ligger i linje med det pågående arbete som bedrivs inom FOKUS utbildningsverksamheter. I samband med att riktlinjer och årshjul för det systematiska kvalitetsarbetet inom
nämndens ansvarsområden tagits, har också en kompetensutvecklingsinsats inletts i syfte att förbättra redovisningen till nämnden av uppföljning och analys, vilket sker i verktyget Stratsys.
FOKUS-nämnden har 2014-08-27 § 68 tagit del av rapporten och yttrande.
Kommunfullmäktiges beslut
- Kommunfullmäktige tar del av revisionsrapporten Granskning av kränkningar och diskriminering i skolan och uppmanar FOKUS-nämnden att fortsätta kvalitetsarbetet i skolan och beakta de utvecklingsområde som pekas ut i rapporten.
Expedieras:
FOKUS
Avsägelse av förtroendeuppdrag (S) som ledamot i Kommunfullmäktige, Dnr 2014-000273
Sammanfattning
Avsägelse har inkommit 2014-10-08 från Paula Holmqvist (S) om uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige på grund av annat uppdrag som riksdagsledamot.
Kommunfullmäktiges beslut
- Kommunfullmäktige beslutar att:
godkänna avsägelse från Paula Holmqvist (S) avseende uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige
begära ny sammanräkning hos Länsstyrelsen.
Expedieras:
Länsstyrelsen KF 19 nov
§ 93
Medborgarförslag - Burksamlingsrör, Dnr 2014-000286
Sammanfattning
Medborgarförslag har inkommit 2014-10-22 om att montera burksamlingsrör.
Kommunfullmäktiges beslut
- Kommunfullmäktige beslutar att enligt 5 kap. 40 § kommunallagen ta upp extra ärende utanför kungörelsen.
- Kommunfullmäktige beslutar att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.
Expedieras:
KSAU
Medborgarförslag - Exploatering av området Reningsverket, Dnr 2014-000287
Sammanfattning
Medborgarförslag har inkommit 2014-10-22 om att utmed gamla banvallen i backen mot reningsverket, skapa möjlighet att bygga bostäder med alternativa metoder.
Kommunfullmäktiges beslut
- Kommunfullmäktige beslutar att enligt 5 kap. 40 § kommunallagen ta upp extra ärende utanför kungörelsen.
- Kommunfullmäktige beslutar att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.
Expedieras:
KSAU
§ 95
Meddelande KF 141022, Dnr 23611
IVO Inspektion för vård och omsorg – Kvartalsrapport 3 2014
Ej verkställda beslut enl. 4 kap 1 § SoL där verkställighet av beslut inte skett inom 3 månader.
Det finns beslut som ej är verkställda inom 3 månader.
Information från kommunledningen, Dnr 8876
Kommunstyrelsens ordförande informerar om överläggningar inom det så kallade GO-ting kring bland annat järnvägsfrågan och remissrunda som bland annat ska ske till Trafikverket. Utredningsansvaret ligger på Jernbaneverket. När det gäller
trafikeringen, så kommer ytterligare en avgång bli aktuell från Eds station med start den 1 december 2014.
§ 97
Övriga frågor, Dnr 3719 Inga frågor anmäls.
Allmänhetens frågestund, Dnr 4027
Hemvårdspersonal läser upp Brev från hemvården, där oro uttrycks för eventuella förändringar i verksamheten på grund av det oroliga läget i kommunen. Brevet lämnas för diarieföring hos kommunkansliet och expedieras till socialnämnden.
Fråga om grunderna för exploatering av bostadstomter vid Orrvägen.
Martin Carling (C) svarar att detta område är ett av få som redan är planlagda och det bedöms som attraktivt och intressant för marknaden.
