KOMMUNALFÖRBUNDET GR 1 Dnr: 09-26.650 Sociala styrgruppen 2009-02-06 Till Förbundsstyrelsen
Förslag till fortsatt verksamhet för FoU i Väst/GR
från 2010
FoU i Väst/GR har funnits sedan 1999 som en resurs för
kunskapsutveckling och regionalt lärande inom välfärdsområdet för medlemskommunerna i Göteborgsregionens kommunalförbund samt för Västra Götalandsregionen och Socialstyrelsen.
Under de tio verksamhetsåren har många samarbetsrelationer och nätverk skapats mellan GR-kommunerna, Västra Götalandsregionen, Göteborgs universitet, Sahlgrenska akademin, Chalmers tekniska högskola, Vårdal-institutet, andra kommunförbund, Länsstyrelsen i Västra Götaland,
Socialstyrelsen och olika frivilligorganisationer. FoU i Väst verkar genom nätverk och är en rörelse som ständigt utvecklas i samspel med andra. Flera tusen anställda inom GR-kommunerna har genom FoU i Väst fått stöd av forskare för utvärdering av egen verksamhet eller för att genomföra studier i syfte att utveckla nya metoder och göra förbättringar i det löpande arbetet. Många utvärderings- och forskningsuppdrag har genomförts eller pågår. Erfarenheter och resultat sprids genom tidskriften Fourum, rapporter, seminarier, nätverksträffar och hemsida för att underlätta för olika
huvudmän att lära av varandra. Ett 100-tal rapporter har skrivits och publicerats i FoU i Västs skriftserie och/eller på hemsidan. Några har fått stor massmedial spridning. Flera rapporter används som
undervisningslitteratur vid högskolor och universitet. Studiecirkelmaterial kring angelägna temaområden har tagits fram för att kunna användas i det löpande arbetet. Årligen deltar runt 4000 personer i FoU-seminarier och konferenser. Utvärderingar visar att FoU i Väst/GR har en betydelse för professionell utveckling, metodutveckling och verksamhetsutveckling. FoU i Väst, som är en nationellt välrenommerad verksamhet, har medverkat till att strukturer för kunskapsutveckling och regionalt lärande utvecklats. Dessa strukturer stärker den regionala sammanhållningen och det
KOMMUNALFÖRBUNDET GR
2 gränsöverskridande samarbetet mellan kommuner, kommunalförbund,
sjukvård, universitet och andra intressenter.
Det är en unik kunskapsbank som är under uppbyggnad. Med forskarstudier i kombination med praktisk erfarenhet bildas viktig kunskap om de mjuka värdena i samhällsutvecklingen. Richard Florida m.fl. forskare har påpekat vikten av att framgångsrika samhällen också måste ha insikt om faktorer som tolerans, öppenhet, jämställdhet och social omsorg.
Under 2008 har GRs sociala styrgrupp samt berörda chefer diskuterat fortsatt utveckling av FoU i Väst/GR från och med 2010 då nuvarande avtal upphör att gälla. Det råder enighet om att det behövs en permanent regional FoU-verksamhet som stödjer långsiktig kunskapsutveckling och som stärker samverkan mellan kommuner, region och universitet för kunna möta
framtida utmaningar som rör social hållbarhet och välfärdsutveckling. I anslutning till de diskussioner som förts har påpekats att social hållbarhet måste ses som en välfärdsangelägenhet i vid bemärkelse och inte bara som en socialtjänstfråga. I Brundtlandsrapporten (FN 1987) betonas att för att uppnå hållbar utveckling är sociala aspekter och människors levnadsvillkor av avgörande betydelse.
I regeringens betänkande för en kunskapsbaserad socialtjänst (SOU 2008: 18) betonas betydelsen av regionala FoU verksamheter för
kunskapsutveckling inom det sociala området. Det föreslås att statliga medel skall avsättas för långsiktigt stöd till dessa verksamheter Beslut kommer under hösten 2009.
Diskussioner pågår med Västra Götalandsregionen om fortsatt medverkan i FoU i Väst från år 2010. En skrivelse med hemställan om fortsatt
medverkan kommer att skickas till Regionstyrelsen i Västra Götalandsregionen under våren.
Länsstyrelsen medverkar med medel för enskilda projekt på samma sätt som tidigare.
GRs medlemskommuners anslag till FoU i Väst ligger i nuläget på 4 kr per kommuninvånare och år och utgjorde 2008 24 % av FoU i Västs totala omslutning (vilket i sin tur utgör 0, 25 promille av GR-kommunernas kostnader för socialtjänst). Övriga 76 % utgjordes av forskningsanslag och projektanslag.
Det kommunala medlemsanslaget bildar en bas för arbetet. Detta anslag bör vara långsiktigt och stabilt för att FoU i Väst skall stärka kommunerna att
KOMMUNALFÖRBUNDET GR
3 möta framtida utmaningar samt att hantera och förebygga problematiska
situationer. Ett stabilt basanslag är viktigt av framför allt fyra skäl:
1. Basanslaget är inte är bundet till enskilda projekt och garanterar därför att FoU i Väst inte enbart är projektstyrt utan att det Göteborgsregionala
perspektivet bibehålles och utvecklas. FoU i Väst ger kommunerna forskar-stöd för interkommunala jämförelser, erfarenhetsutbyte och kunskapsutbyte. Genom basanslaget kan alla FoU-projekt och intressant forskning som kan kopplas till dessa projekt oavsett finansiering spridas till och kommuniceras med alla GR-kommunerna genom seminarier, nätverk rapporter etc . 2. Basanslaget är en förutsättning för att kunna söka allmänna FoU-medel t.ex. från VGR och Socialstyrelsen Erfarenheter visar att ju mer som satsas desto mer kan erhållas. Sjuhäradskommunerna är ett bra exempel på detta. Där medverkar man med 13 kronor per kommuninvånare i FoU Sjuhärad och erhåller därför ett avsevärt mycket större bidrag från VGR än vad FoU i Väst/GR får. Dessutom har man ett lika stort statligt stöd som FoU i Väst trots ett betydligt mer begränsat uppdrag.
3. Basanslaget utgör också en förutsättning för att forsknings- och
utvecklingspengar kan sökas för enskilda projekt. Forskningsansökningar är som regel krävande. Ju större engagemang, forskarkompetens och
samverkan, desto bättre är möjligheterna att få medel. Därför krävs både personella basresurser och engagerade nätverk. Tillfällen och möjligheter att söka forsknings- och utvecklingsmedel har ökat under de senaste åren och det är högst troligt att det fram över kommer att finnas ännu mer statliga projektmedel och EU-medel att söka för att kunna bistå landsting och kommuner i den ekonomiska krisen.
4. En stabil bas är viktig för att kunna möta de behov av forsknings- och utvecklingsinsatser som kan framkomma inom ramen för diskussionerna om socialt hållbar utveckling. Vidare kommer FoU i Väst att bidra till
kommunnära forskning i ett eventuellt miljöstrategiskt forskningsinstitut i Göteborg - Centrum för hållbar stadsutveckling, inom Mistra.
Av ovan angivna skäl samt utifrån den kostnadsutveckling som FoU i Väst har haft under gångna avtalsperiod föreslår den sociala styrgruppen en uppräkning av den kommunala avgiften enligt förslaget från fyra kronor till fem kronor per kommuninvånare och år. Vidare föreslår styrgruppen att FoU i Väst blir en permanent verksamhet.
Göteborg den 27 januari 2009
