Kallelse till kommunstyrelsen
Tid Måndag, 2022-01-10, kl. 08.30
Plats Stora salen, på hotell Mossbylund OBS platsen
Föredragningslista
Punkt Ärende Ärendenummer
1. Justering/Ledamots möjlighet att väcka fråga Digital justering 2022-01-17
Beslutsärenden
2. Försäljning av del av fastigheten Skurup 45:52, Östergård Per Andersson, enhetschef kl. 8.30
KS 2020.276 Förslag
3. Deltagande i sammanträde på distans KS 2020.597
4. Avskrivning av ärende om överlåtelse av kommunens ansvar för allmänna vatten och avloppsanläggningar
KS 2019.1605 5. Revidering av reglemente för kommunstyrelsen KS 2015.128
6. Kompletteringsbudget 2022 KS 2021.216
7. Revidering av plan-, kart- och mättaxa KS 2019.1541
8. Utökning av borgensram för Skurupshem AB KS 2021.892
9. Svar på motion från Jeanette Bohman (L) och Eva Hallmer Lindahl (L) om prideflagga (regnbågsflagga) - återremitterat ärende
KS 2019.1298 10. Svar på motion från Jörgen Sjöslätt (C), Ann-Helen Nilsson (C),
Solbritt Lundgren (C) om att utöka marknadsföringen av naturbruksprogrammet - återremitterat ärende
KS 2020.1665
11. Svar på motion från Ingrid Book (SD) och Pernilla Lidfeldt (-) om inventering av återvinningsstationer - återremitterat ärende
KS 2021.797 12. Svar på motion från från Fredrik Roström (S) om kiosken i Mossby -
återremitterat ärende
KS 2020.1128 13. Svar på motion från Lars Nyström (SD) och Jimmy Nilsson (-)
rubricerad Anställ ingen som vägrar handhälsning med motsatta könet
KS 2019.451
Kommunstyrelsen 2022-01-05 KS 2022.1
Instans
Kommunstyrelsen
Datum
2022-01-05
Mötes ärendenummer
KS 2022.1
Punkt Ärende Ärendenummer
14. Svar på motion från Jörgen Sjöslätt (C), Ann-Helen Nilsson (C),
Solbritt Lundgren (C) om närproducerad mat i kommunens kök KS 2020.1667 15. Svar på e-förslag om åretrunt-brygga i Bingsmarken - återremitterat
ärende
KS 2021.298 16. Svar på e-förslag om gratis vattentunnor till medborgarna KS 2020.1053 17. Svar på e-förslag om farthinder på Fabriksgatan KS 2020.1223 18. Svar på e-förslag om hundrastplats på Flintebroområdet i Skurup KS 2021.408
Yttrande till kommunfullmäktige
19. Utredning om minskning av antalet ledamöter i Skurups kommunfullmäktige
KS 2021.335 Beslutsärenden
20. Anmälan om budgetavvikelse för revisionen KS 2020.392 21. Tidplan för budgetprocess 2022 gällande budget 2023 med plan för
2024 och 2025
KS 2021.1569 22. Riktlinje för distansdeltagande på sammanträden KS 2020.638 23. Yttrande om överklagan av kommunstyrelsen beslut 2021-12-14,
§ 321-324 - mål nr 14209-21, 14210-21, 14211-21, 14212-21
KS 2021.1611 24. Yttrande om överklagan av kommunfullmäktiges beslut 2021-12-13,
§ 214-217, § 220 - mål nr 1467-21, 14274-21, 14276-21, 14277-21 samt 14278-21
KS 2021.1632
25. Yttrande över promemorian En förbättrad förpackningsinsamling –
nya roller för kommuner och producenter KS 2022.25
26. Avsägelse från Lena Axelsson (S) som ersättare i
socialnämndsutskottet KS 2018.981
27. Val av ersättare i socialnämndsutskottet efter Lena Axelsson (S) KS 2018.981 28. Avsägelse från Lena Axelsson (S) som ersättare i skol- och
utbildningsutskottet KS 2018.981
29. Val av ersättare i skol- och utbildningsutskottet efter Lena Axelsson (S)
KS 2018.981
30. Anmälningsärenden KS 2022.26
31. Anmälan av delegationsbeslut KS 2022.27
32. Anmälan av protokoll från bolag och utskott KS 2022.28
Kommunstyrelsen 2022-01-05 KS 2022.1
Lena Axelsson
Ordförande Annika Jansson
Sekreterare
0411-53 60 03 direkt Annika.Jansson@skurup.se
BU § 49 Uppdrag till förvaltningen om deltagande i sammanträde på distans
Ärendenummer KS 2020.597 Beredningsutskotts beslut
Beredningsutskottet beslutar ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till förlängning av beslut om deltagande i sammanträde på distans.
Ärendet ska behandlas på kommunstyrelsen 2022-01-10.
Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige har beslutat om deltagande i sammanträde på distans till och med 2021-12-31, dock längst under pågående pandemi. Med anledning av att pandemin fortfarande pågår finns behov att förlänga beslutet. Då ärendet anses brådskande anser beredningsutskottet att ärendet kan gå direkt till kommunstyrelsen 2021-01-10.
Kommunstyrelsen har även fastställt riktlinje för distansdeltagande på sammanträden, ärende KS 2020.63, vilka också är tidsbestämd och därför behöver förlängas.
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på om förvaltningen kan få i uppdrag att ta fram förslag till förlängning av beslut om deltagande i sammanträde på distans samt att ärendet ska behandlas på kommunstyrelsen 2022-01-10 och finner att utskottet bifaller detsamma.
Beslutet skickas till Kanslienheten.
Beredningsutskott 2021-12-15
BU § 51 Utredning om att skapa ett kommunalt VA-bolag -
Överlåtelse av kommunens ansvar för allmänna vatten och avloppsanläggningar till Skurups Elverk AB
(Skurups Teknik AB under bildande) samt principer för VA-taxa - återremitterat ärende
Ärendenummer KS 2019.1605 Beredningsutskotts beslut
Beredningsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att avskriva ärendet.
Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige beslutade 2019-03-25 att bifalla en motion om att utreda bolagisering av VA-verksamheten. VA-verksamheten är en särredovisad verksamhet som bär sina egna kostnader via avgifter.
Förslaget innebär att VA-verksamheten bolagiseras genom införande i nuvarande Skurups Elverk AB, som byter namn till Skurups Teknik AB.
Bolagets tillkommande ändamål innebär att hantera de taxefinansierade verksamheterna som avser vatten och avlopp enligt vattentjänstlagen och därmed sammanhängande och jämförlig verksamhet.
Tillgångar som tillhör taxekollektivet överförs från kommunen till bolaget genom ett särskilt överlåtelseavtal. Överlåtelsen baseras på i
anläggningsregister bokförda värden på tillträdesdagen 2020-09-01.
Personalen inom VA-verksamheten övergår till bolaget.
Organisatoriska frågor
Kommunen bedriver idag VA-verksamheten i ”blandad form”. Det inomkommunala distributionsnätet med ledningar och pumpstationer äger och driver kommunen i egen regi inom serviceförvaltningen.
Anläggningar för rening av spillvatten anskaffas via avtalssamverkan med Ystads respektive Trelleborgs kommuner.
Kommunen är delägare i Sydvatten AB och förberedelser för inkoppling till Sydvattens dricksvattenproduktion och regionala distributionsnät pågår och genomförs enligt gällande VA-plan 2023.
Skurups kommuns VA-verksamhet fr.o.m. 2023:
Dricksvattenproduktion, Regional distribution, Sydvatten AB.
Inomkommunalt distributionsnät, Skurups Teknik AB.
Rening av spillvatten, Avtal, Ystads och Trelleborgs kommuner.
Instans
Beredningsutskott
Mötesdatum
2021-12-15
Beredningsutskott 2021-12-15
och också överta ägandet av det inomkommunala distributionsnätet och tillhörande anläggningar.
Förvaltningens förslag bygger på den utgångspunkten och det är också vad förvaltningen rekommenderar. Bolaget föreslås utgöra VA-huvudman i den mening som avses i lagen om allmänna vattentjänster och därmed svara för hela kedjan av samverkan och egen produktion enligt den schematiska bilden ovan. Skurups kommun förutsätts dock även fortsatt vara avtalspart i förhållande till Trelleborg och Ystad kommuner, samt utövar ägarskapet i Sydvatten AB.
Alternativ skulle kunna vara att bolaget utgör ett operativt driftbolag och kommunen har kvar både ägande av anläggningarna och alternativt även kundansvaret. Som förvaltningen ser det saknas samordningsvinster mellan VA och övrig verksamhet inom Skurups Elverk AB som skulle motivera detta. En regional samordning inom t. ex. VA Syd eller ett nyskapat mellankommunalt samarbete i annan konstellation skulle i så fall behöva komma ifråga, om fördelar kring drift, resurser och kompetensnivå i organisationen ska göra sig gällande.
Koncernstruktur, komplettering efter återremiss
Kommunstyrelsen beslutade 2020-01-13 att återremittera ärendet för komplettering i frågor som berör strukturen i bolagskoncernen. Ärendet har därför kompletterats med bolagshandlingar som justerar koncernstrukturen på av kommunstyrelsen önskat sätt.
För VA-verksamhetens bolagisering är förslaget oförändrat, d.v. s överlåtelseavtalet för VA-anläggningen tecknas med nuvarande Skurups Elverk AB (blivande Skurups Teknik AB), som blir ny huvudman för VA- anläggningen.
Koncernstrukturen förändras enligt återremissens intentioner så att det under blivande Skurups Teknik AB, bildas ett dotterbolag med firman Skurups Elverk AB, vid sidan om det befintliga dotterbolaget Skurups Energihandel AB. En organisationsskiss över den här delen av bolagskoncernen finns i bilaga.
Nya förslag till bolagsordning och ägardirektiv för blivande Skurups Teknik AB och dotterbolaget Skurups Elverk AB har tagits fram och biläggs. Av handlingarna framgår, förutom respektive bolags verksamhetsföremål m.m., att styrelse och VD i nuvarande Skurups Elverk AB (blivande Skurups Teknik AB), tillika ska utgöra styrelse och VD i blivande Skurups Elverk AB och Skurups Energihandel AB. Tillkommande arvode för de två sistnämnda bolagen utgår ej.
Samverkansfrågor kring planering och exploatering
VA-huvudmannen måste utöver att driva och underhålla VA-anläggningen
Instans
Beredningsutskott
Mötesdatum
2021-12-15
att ta fram t. ex översiktsplan och detaljplaner. Kommunal exploatering av nya områden är ett mycket viktigt samverkansområde. Även kring bygglov är det viktigt att VA-huvudmannen bidrar. På motsvarande sätt kommer bolagets arbete med VA-plan m. fl. styrdokument att kräva att kommunens planeringsorganisation deltar i detta arbete. I fråga om faktiska åtgärder i det lokala distributionsnätet krävs löpande samverkan med kommunen som ansvarar för gaturummet. De närmare formerna för samverkan mellan kommunen och bolaget regleras i förslag till samverkansavtal, något som lämpligen också beslutas ingås i ett eventuellt fullmäktigebeslut om bolagisering.
Form för överlåtelse av verksamheten
Grunden för överlåtelsen av ansvaret för VA-verksamheten ligger i ett överlåtelseavtal, som ingås mellan kommunen och bolaget. I och med att överlåtelsen sker inom kommunkoncernen bedöms överlåtelsehandlingarna kunna vara av enkel art. Förslaget till överlåtelseavtal följer samma princip som kommunens överlåtelse av elanläggningen till Skurups Elverk AB, vilken genomfördes 2013. Förslag till överlåtelseavtal finns.
Överlåtelseavtalet omfattar tillgångar i balansräkning enligt kommunens ekonomiska särredovisning för taxekollektivet samt personal och övriga tillgångar. Avtalet omfattar att bolaget tar över byggnader och anläggningar samt befintliga nyttjanderätter att ha ledningar i mark som tillhör annan än kommunen.
Ekonomi
Den föreslagna formen för överlåtelsen innebär att nuvarande Skurups Elverk AB köper anläggningarna och övriga tillgångar av kommunen. VA- anläggningen, inkl. pågående investeringar, är f.n. enligt kommunens anläggningsregister bokförd till ca 178 mkr. Efter avräkning av förutbetalda intäkter för anläggningsavgifter m.m. uppgår föreslagen köpeskilling för anläggningen till ca 155 mkr. Överlåtelsen sker till de värden tillgångarna har vid den tillträdesdag som anges i överlåtelsehandlingen, 2019-09-01.
Nuvarande Skurups Elverk AB behöver en utökad kommunal borgensram på motsvarande belopp för att kunna finansiera köpet av anläggningarna.
Fordon leasas och leasingkontrakten överförs. Kostnad för VA-specifikt IT- stöd överförs till bolaget genom intern fördelning. Några fastigheter bedöms inte behöva överföras till bolaget.
I kommunens balansräkning innebär transaktionerna förenklat beskrivet minskade anläggningstillgångar, minskad låneskuld och utökad borgensram.
Borgensåtagande, komplettering efter återremiss
Ärendet har vid kommunstyrelsen den 13 januari 2020 återremitterats för komplettering med VA-verksamhetens investeringsvolym i förhållande till
Beredningsutskott 2021-12-15
Av bilaga framgår bedömd omfattning av de i nuvarande VA-plan planerade investeringarna. VA-planen omfattar åren t.o.m. 2026, medan förslaget till borgensram baseras på åren t.o.m. 2023. Denna tidshorisont bedöms mer adekvat för borgensbeslutet, i och med att investeringsbudget normalt läggs som 3-årsplan. Med detta tidsperspektiv på borgensfrågan uppgår behovet av borgen i denna del till ca 131 mkr.
Det sammantagna borgensbehovet för förvärv av anläggningen och planerade investeringar t.o.m. 2023 uppgår därmed avrundat till 285 mkr.
Kommunens befintliga borgensram för nuvarande Skurups Elverk AB uppgår till 180 mkr.
Taxefrågor
Enligt vattentjänstlagen finansieras VA-verksamheten av en taxa.
Kommunfullmäktige beslutar oavsett vem som är huvudman för den allmänna VA-anläggningen om beräkningsgrunderna för taxan. Om bolagisering genomförs så att bolaget görs till huvudman, vilket är förvaltningens förslag, kan bolagets styrelse därefter besluta om taxans nominella belopp och självständigt ändra dessa. Med anledning härav föreslås förändringar i gällande taxeföreskrift.
Personalfrågor
Enligt lagen om anställningsskydd (LAS, 6 b §) har medarbetarna vid verksamhetsövergång en rättighet att med sina anställningar följa med till den nya arbetsgivaren. Anställningsavtalen övergår automatiskt.
Medarbetarna har även rätt att välja att stanna kvar i sin anställning i Skurups kommun. Utgångspunkten är att det då uppstår arbetsbrist. Skulle det inträffa hanteras sådan uppkommen arbetsbrist på sedvanligt sätt. 4 personer inom VA- verksamheten berörs på detta sätt av bolagiseringen.
Ekonomiska konsekvenser i kommunen
Enligt Lagen om allmänna vattentjänster ska VA-kollektivet bekosta nödvändiga kostnader för att driva och utveckla VA-anläggningen. Detta innebär samtliga kostnader för VA-verksamheten, inkluderat administration och övergripande kostnader, ska tas ut av kund via taxan.
Administrativa tjänster förutsätts även fortsättningsvis tillhandahållas av kommunen. Detta är t ex kostnader för ekonom, debitering, kravhantering, ekonomisystem, telefonväxel, IT-system, IT-support och liknande. Dessa kostnader för VA-kollektivet uppgår till ca 800 tkr per år och utgör en intäkt i kommunövergripande staben. Denna intäkt kvarstår i kommunen så länge dessa tjänster utförs.
Instans
Beredningsutskott
Mötesdatum
2021-12-15
Nedan följer en sammanställning av kostnader i tkr som efter bolagiseringen kommer att belasta skattekollektivet och serviceförvaltningens budgetramar 421 Kommunteknik och 401 Gemensamma resurser. Detta intäktsbortfall avser Serviceförvaltningen över tid hantera inom befintliga budgetramar, vilket innebär ett besparingskrav på verksamheterna med ca 1, 5 mkr.
Vissa tjänster inom GIS- och mät kommer sannolikt att förekomma även efter bolagiseringen.
Kostnadspost Tkr
Förvaltningschef, del av lön 125 tkr Kommunteknikchef, del av lön 400 tkr GIS/mät 200 tkr
Anläggning (lokal, fordon, redskap osv) 800 tkr Summa 1525 tkr
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse daterad 2020-01-27.
Förslag till bolagsordning för Skurups Teknik AB.
Förslag till ägardirektiv för Skurups Teknik AB.
Förslag till bolagsordning för Skurups Elverk AB.
Förslag till ägardirektiv för Skurups Elverk AB.
Förslag till överlåtelseavtal avseende VA-anläggningen.
Förslag till samarbetsavtal avseende planering och exploatering mm.
Förslag till VA-taxa.
Sammanställning investeringsvolym för borgensbeslut.
Organisationsskiss.
Tidigare behandling
Kommunfullmäktige 2020-06-01, § 36: Ärendet återremitteras med följande motivering:
- Avgifter tas i kommunfullmäktige.
- Ta fram plan för avgiftsförändringar.
- Säkerställa transparens samt hur de olika bolagens verksamhet redovisas.
- Redovisa kostnadseffekterna för kommunen samt bolaget.
- Se möjligheten att ha skilda individer i bolagsstyrelserna.
Kommunstyrelsen 2020-02-23 § 64: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige följande beslut:
Kommunfullmäktige beslutar att överföra kommunens ansvar som huvudman för allmänna vatten- och avloppsanläggningar enligt lagen om
Beredningsutskott 2021-12-15
firmaändras till Skurups Teknik AB. Beslutet innebär att kommunstyrelsens ansvar för VA-verksamheten övergår till bolaget den dag tillträde sker i enlighet med överlåtelse enligt punkt 4 nedan, d.v.s. 2020-09-01.
Kommunfullmäktige uppdrar till Skurups Kommunhus AB att tillse att nuvarande Skurups Elverk AB bildar ett dotterbolag som övertar firman Skurups Elverk AB och att elnätsverksamheten överförs till detta bolag.
Kommunfullmäktige beslutar att styrelse och VD i blivande Skurups Elverk AB ska utgöras av nuvarande styrelse och VD i nuvarande Skurups Elverk AB. Det ska inte utgå särskilt arvode för uppdrag i blivande Skurups Elverk AB eller nyligen bildade Skurups Energihandel AB.
Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till överlåtelseavtal mellan Skurups kommun och nuvarande Skurups Elverk AB. Skurups Kommunhus AB ges i uppdrag att genom ägardirektiv, uppdra åt nuvarande Skurups Elverk AB att godkänna avtalet.
Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till bolagsordning och ägardirektiv för blivande Skurups Teknik AB och blivande Skurups Elverk AB.
Kommunfullmäktige beviljar nuvarande Skurups Elverk AB utökad borgensram med 285 mkr för att bolaget genom lån ska kunna finansiera övertagandet av VA-verksamheten enl. p. 4 ovan samt genomföra
investeringar t.o.m. 2023 enligt av kommunfullmäktige beslutad VA-plan.
Kommunfullmäktige antar Taxa för Skurups kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning att gälla från och med 2020-09-01.
Kommunstyrelsen ges i uppdrag att teckna föreslaget samarbetsavtal med nuvarande Skurups Elverk AB för att därigenom tillse att exploatering, planering och annat behov av samverkan sker rationellt och med beaktande av koncernnyttan.
Kommunstyrelsen 2020-01-13, § 7: Ärendet återremitteras för att ändra bolagsstrukturen så att Skurups Teknik AB ansvarar för VA-frågor och Skurups Elverk AB och Skurups Energihandels AB blir dotterbolag till Skurups Teknik AB. Vidare ska borgensramen ändras för att inrymma de investeringsplaner som finns samt för övriga eventuella avtal som finns.
Ärendet förtydligas med att VA-kollektivet ska bära sina egna kostnader.
Kommunfullmäktige 2019-03-25 (2019-03-25 KF §111: Motionen bifalles, innebärande: Att Skurups kommun gör en utredning om att skapa ett kommunalt VA-bolag. Utredningen finansieras inom befintlig budgetram.
Förslag till beslut under sammanträdet
Johan Bolinder (M) yrkar med instämmande av Magnus Alm (S) och Jörgen Lidfeldt (-) att ärendet avskrivs.
Instans
Beredningsutskott
Mötesdatum
2021-12-15
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på avskrivningsyrkandet och finner att utskottet bifaller detsamma.
Kommunfullmäktige 2020-06-01 KS 2020.841
KF § 36 Dnr KS 2019.1605
Utredning om att skapa ett kommunalt VA-bolag -
Överlåtelse av kommunens ansvar för allmänna vatten och avloppsanläggningar till Skurups Elverk AB
(Skurups Teknik AB under bildande) samt principer för VA-taxa
Kommunfullmäktiges beslut
Ärendet återremitteras med följande motivering:
- Avgifter tas i kommunfullmäktige.
- Ta fram plan för avgiftsförändringar.
- Säkerställa transparens samt hur de olika bolagens verksamhet redovisas.
- Redovisa kostnadseffekterna för kommunen samt bolaget.
- Se möjligheten att ha skilda individer i bolagsstyrelserna.
Reservation
Ledamöterna från Moderaterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.
Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige beslutade 2019-03-25 att bifalla en motion om att utreda bolagisering av VA-verksamheten. VA-verksamheten är en särredovisad verksamhet som bär sina egna kostnader via avgifter.
Förslaget innebär att VA-verksamheten bolagiseras genom införande i nuvarande Skurups Elverk AB, som byter namn till Skurups Teknik AB.
Bolagets tillkommande ändamål innebär att hantera de taxefinansierade verksamheterna som avser vatten och avlopp enligt vattentjänstlagen och därmed sammanhängande och jämförlig verksamhet.
Tillgångar som tillhör taxekollektivet överförs från kommunen till bolaget genom ett särskilt överlåtelseavtal. Överlåtelsen baseras på i
anläggningsregister bokförda värden på tillträdesdagen 2020-09-01.
Personalen inom VA-verksamheten övergår till bolaget.
Organisatoriska frågor
Kommunen bedriver idag VA-verksamheten i ”blandad form”. Det inomkommunala distributionsnätet med ledningar och pumpstationer äger och driver kommunen i egen regi inom serviceförvaltningen.
Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer
Kommunfullmäktige 2020-06-01 KS 2020.841
KF § 36 Dnr KS 2019.1605
Ystads respektive Trelleborgs kommuner.
Kommunen är delägare i Sydvatten AB och förberedelser för inkoppling till Sydvattens dricksvattenproduktion och regionala distributionsnät pågår och genomförs enligt gällande VA-plan 2023.
Skurups kommuns VA-verksamhet fr.o.m. 2023:
Dricksvattenproduktion, Regional distribution, Sydvatten AB.
Inomkommunalt distributionsnät, Skurups Teknik AB.
Rening av spillvatten, Avtal, Ystads och Trelleborgs kommuner.
Som förvaltningen förstår motionens inriktning är tanken att ett kommunalt VA-bolag skulle överta ansvaret för hela VA-leveransen till medborgarna och också överta ägandet av det inomkommunala distributionsnätet och tillhörande anläggningar.
Förvaltningens förslag bygger på den utgångspunkten och det är också vad förvaltningen rekommenderar. Bolaget föreslås utgöra VA-huvudman i den mening som avses i lagen om allmänna vattentjänster och därmed svara för hela kedjan av samverkan och egen produktion enligt den schematiska bilden ovan. Skurups kommun förutsätts dock även fortsatt vara avtalspart i förhållande till Trelleborg och Ystad kommuner, samt utövar ägarskapet i Sydvatten AB.
Alternativ skulle kunna vara att bolaget utgör ett operativt driftbolag och kommunen har kvar både ägande av anläggningarna och alternativt även kundansvaret. Som förvaltningen ser det saknas samordningsvinster mellan VA och övrig verksamhet inom Skurups Elverk AB som skulle motivera detta. En regional samordning inom t. ex. VA Syd eller ett nyskapat mellankommunalt samarbete i annan konstellation skulle i så fall behöva komma ifråga, om fördelar kring drift, resurser och kompetensnivå i organisationen ska göra sig gällande.
Koncernstruktur, komplettering efter återremiss
Kommunstyrelsen beslutade 2020-01-13 att återremittera ärendet för komplettering i frågor som berör strukturen i bolagskoncernen. Ärendet har därför kompletterats med bolagshandlingar som justerar koncernstrukturen på av kommunstyrelsen önskat sätt.
För VA-verksamhetens bolagisering är förslaget oförändrat, d.v. s överlåtelseavtalet för VA-anläggningen tecknas med nuvarande Skurups Elverk AB (blivande Skurups Teknik AB), som blir ny huvudman för VA- anläggningen.
Koncernstrukturen förändras enligt återremissens intentioner så att det under
Kommunfullmäktige 2020-06-01 KS 2020.841
KF § 36 Dnr KS 2019.1605
Elverk AB, vid sidan om det befintliga dotterbolaget Skurups Energihandel AB. En organisationsskiss över den här delen av bolagskoncernen finns i bilaga.
Nya förslag till bolagsordning och ägardirektiv för blivande Skurups Teknik AB och dotterbolaget Skurups Elverk AB har tagits fram och biläggs. Av handlingarna framgår, förutom respektive bolags verksamhetsföremål m.m., att styrelse och VD i nuvarande Skurups Elverk AB (blivande Skurups Teknik AB), tillika ska utgöra styrelse och VD i blivande Skurups Elverk AB och Skurups Energihandel AB. Tillkommande arvode för de två sistnämnda bolagen utgår ej.
Samverkansfrågor kring planering och exploatering
VA-huvudmannen måste utöver att driva och underhålla VA-anläggningen vara en del av den kommunala planeringsprocessen och delta i arbete med att ta fram t. ex översiktsplan och detaljplaner. Kommunal exploatering av nya områden är ett mycket viktigt samverkansområde. Även kring bygglov är det viktigt att VA-huvudmannen bidrar. På motsvarande sätt kommer bolagets arbete med VA-plan m. fl. styrdokument att kräva att kommunens planeringsorganisation deltar i detta arbete. I fråga om faktiska åtgärder i det lokala distributionsnätet krävs löpande samverkan med kommunen som ansvarar för gaturummet. De närmare formerna för samverkan mellan kommunen och bolaget regleras i förslag till samverkansavtal, något som lämpligen också beslutas ingås i ett eventuellt fullmäktigebeslut om bolagisering.
Form för överlåtelse av verksamheten
Grunden för överlåtelsen av ansvaret för VA-verksamheten ligger i ett överlåtelseavtal, som ingås mellan kommunen och bolaget. I och med att överlåtelsen sker inom kommunkoncernen bedöms överlåtelsehandlingarna kunna vara av enkel art. Förslaget till överlåtelseavtal följer samma princip som kommunens överlåtelse av elanläggningen till Skurups Elverk AB, vilken genomfördes 2013. Förslag till överlåtelseavtal finns.
Överlåtelseavtalet omfattar tillgångar i balansräkning enligt kommunens ekonomiska särredovisning för taxekollektivet samt personal och övriga tillgångar. Avtalet omfattar att bolaget tar över byggnader och anläggningar samt befintliga nyttjanderätter att ha ledningar i mark som tillhör annan än kommunen.
Ekonomi
Den föreslagna formen för överlåtelsen innebär att nuvarande Skurups Elverk AB köper anläggningarna och övriga tillgångar av kommunen. VA- anläggningen, inkl. pågående investeringar, är f.n. enligt kommunens
Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer
Kommunfullmäktige 2020-06-01 KS 2020.841
KF § 36 Dnr KS 2019.1605
intäkter för anläggningsavgifter m.m. uppgår föreslagen köpeskilling för anläggningen till ca 155 mkr. Överlåtelsen sker till de värden tillgångarna har vid den tillträdesdag som anges i överlåtelsehandlingen, 2019-09-01.
Nuvarande Skurups Elverk AB behöver en utökad kommunal borgensram på motsvarande belopp för att kunna finansiera köpet av anläggningarna.
Fordon leasas och leasingkontrakten överförs. Kostnad för VA-specifikt IT- stöd överförs till bolaget genom intern fördelning. Några fastigheter bedöms inte behöva överföras till bolaget.
I kommunens balansräkning innebär transaktionerna förenklat beskrivet minskade anläggningstillgångar, minskad låneskuld och utökad borgensram.
Borgensåtagande, komplettering efter återremiss
Ärendet har vid kommunstyrelsen den 13 januari 2020 återremitterats för komplettering med VA-verksamhetens investeringsvolym i förhållande till bolagets behov av kommunal borgen för att lånefinansiera investeringarna.
Av bilaga framgår bedömd omfattning av de i nuvarande VA-plan planerade investeringarna. VA-planen omfattar åren t.o.m. 2026, medan förslaget till borgensram baseras på åren t.o.m. 2023. Denna tidshorisont bedöms mer adekvat för borgensbeslutet, i och med att investeringsbudget normalt läggs som 3-årsplan. Med detta tidsperspektiv på borgensfrågan uppgår behovet av borgen i denna del till ca 131 mkr.
Det sammantagna borgensbehovet för förvärv av anläggningen och planerade investeringar t.o.m. 2023 uppgår därmed avrundat till 285 mkr.
Kommunens befintliga borgensram för nuvarande Skurups Elverk AB uppgår till 180 mkr.
Taxefrågor
Enligt vattentjänstlagen finansieras VA-verksamheten av en taxa.
Kommunfullmäktige beslutar oavsett vem som är huvudman för den allmänna VA-anläggningen om beräkningsgrunderna för taxan. Om bolagisering genomförs så att bolaget görs till huvudman, vilket är förvaltningens förslag, kan bolagets styrelse därefter besluta om taxans nominella belopp och självständigt ändra dessa. Med anledning härav föreslås förändringar i gällande taxeföreskrift.
Personalfrågor
Enligt lagen om anställningsskydd (LAS, 6 b §) har medarbetarna vid verksamhetsövergång en rättighet att med sina anställningar följa med till den nya arbetsgivaren. Anställningsavtalen övergår automatiskt.
Medarbetarna har även rätt att välja att stanna kvar i sin anställning i Skurups kommun. Utgångspunkten är att det då uppstår arbetsbrist. Skulle
Kommunfullmäktige 2020-06-01 KS 2020.841
KF § 36 Dnr KS 2019.1605
personer inom VA- verksamheten berörs på detta sätt av bolagiseringen.
Ekonomiska konsekvenser i kommunen
Enligt Lagen om allmänna vattentjänster ska VA-kollektivet bekosta nödvändiga kostnader för att driva och utveckla VA-anläggningen. Detta innebär samtliga kostnader för VA-verksamheten, inkluderat administration och övergripande kostnader, ska tas ut av kund via taxan.
Administrativa tjänster förutsätts även fortsättningsvis tillhandahållas av kommunen. Detta är t ex kostnader för ekonom, debitering, kravhantering, ekonomisystem, telefonväxel, IT-system, IT-support och liknande. Dessa kostnader för VA-kollektivet uppgår till ca 800 tkr per år och utgör en intäkt i kommunövergripande staben. Denna intäkt kvarstår i kommunen så länge dessa tjänster utförs.
Nedan följer en sammanställning av kostnader i tkr som efter bolagiseringen kommer att belasta skattekollektivet och serviceförvaltningens budgetramar 421 Kommunteknik och 401 Gemensamma resurser. Detta intäktsbortfall avser Serviceförvaltningen över tid hantera inom befintliga budgetramar, vilket innebär ett besparingskrav på verksamheterna med ca 1, 5 mkr.
Vissa tjänster inom GIS- och mät kommer sannolikt att förekomma även efter bolagiseringen.
Kostnadspost Tkr
Förvaltningschef, del av lön 125 Kommunteknikchef, del av lön 400 GIS/mät 200
Anläggning (lokal, fordon, redskap osv) 800 Summa 1525
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse daterad 2020-01-27.
Förslag till bolagsordning för Skurups Teknik AB.
Förslag till ägardirektiv för Skurups Teknik AB.
Förslag till bolagsordning för Skurups Elverk AB.
Förslag till ägardirektiv för Skurups Elverk AB.
Förslag till överlåtelseavtal avseende VA-anläggningen.
Förslag till samarbetsavtal avseende planering och exploatering mm.
Förslag till VA-taxa.
Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer
Kommunfullmäktige 2020-06-01 KS 2020.841
KF § 36 Dnr KS 2019.1605
Organisationsskiss.
Tidigare behandling
Kommunstyrelsen 2020-02-23 § 64:
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige följande beslut:
Kommunfullmäktige beslutar att överföra kommunens ansvar som huvudman för allmänna vatten- och avloppsanläggningar enligt lagen om allmänna vattentjänster till nuvarande Skurups Elverk AB, som samtidigt firmaändras till Skurups Teknik AB. Beslutet innebär att kommunstyrelsens ansvar för VA-verksamheten övergår till bolaget den dag tillträde sker i enlighet med överlåtelse enligt punkt 4 nedan, d.v.s. 2020-09-01.
Kommunfullmäktige uppdrar till Skurups Kommunhus AB att tillse att nuvarande Skurups Elverk AB bildar ett dotterbolag som övertar firman Skurups Elverk AB och att elnätsverksamheten överförs till detta bolag.
Kommunfullmäktige beslutar att styrelse och VD i blivande Skurups Elverk AB ska utgöras av nuvarande styrelse och VD i nuvarande Skurups Elverk AB. Det ska inte utgå särskilt arvode för uppdrag i blivande Skurups Elverk AB eller nyligen bildade Skurups Energihandel AB.
Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till överlåtelseavtal mellan Skurups kommun och nuvarande Skurups Elverk AB. Skurups Kommunhus AB ges i uppdrag att genom ägardirektiv, uppdra åt nuvarande Skurups Elverk AB att godkänna avtalet.
Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till bolagsordning och ägardirektiv för blivande Skurups Teknik AB och blivande Skurups Elverk AB.
Kommunfullmäktige beviljar nuvarande Skurups Elverk AB utökad borgensram med 285 mkr för att bolaget genom lån ska kunna finansiera övertagandet av VA-verksamheten enl. p. 4 ovan samt genomföra
investeringar t.o.m. 2023 enligt av kommunfullmäktige beslutad VA-plan.
Kommunfullmäktige antar Taxa för Skurups kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning att gälla från och med 2020-09-01.
Kommunstyrelsen ges i uppdrag att teckna föreslaget samarbetsavtal med nuvarande Skurups Elverk AB för att därigenom tillse att exploatering, planering och annat behov av samverkan sker rationellt och med beaktande av koncernnyttan.
Kommunstyrelsen 2020-01-13, § 7: Ärendet återremitteras för att ändra bolagsstrukturen så att Skurups Teknik AB ansvarar för VA-frågor och Skurups Elverk AB och Skurups Energihandels AB blir dotterbolag till
Kommunfullmäktige 2020-06-01 KS 2020.841
KF § 36 Dnr KS 2019.1605
investeringsplaner som finns samt för övriga eventuella avtal som finns.
Ärendet förtydligas med att VA-kollektivet ska bära sina egna kostnader.
Kommunfullmäktige 2019-03-25 (2019-03-25 KF §111: Motionen bifalles, innebärande: Att Skurups kommun gör en utredning om att skapa ett kommunalt VA-bolag. Utredningen finansieras inom befintlig budgetram.
Förslag till beslut under sammanträdet
Johan Bolinder (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med den ändringen på sidan 3 i ägardirektiv att kommunfullmäktige fastställer grunderna för VA-taxan.
Sven Åke Strandberg (KV) yrkar att ärendet återremitteras för att ta fram kostnadsökningar för att hålla någon eller några borror öppna. För att säkerställa vattenbehovet.
Magnus Alm (S) och Lars Nyström (SD) yrkar att ärendet återremitteras med följande motivering:
- Avgifter tas i kommunfullmäktige.
- Ta fram plan för avgiftsförändringar.
- Säkerställa transparens samt hur de olika bolagens verksamhet redovisas.
- Redovisa kostnadseffekterna för kommunen samt bolaget.
- Se möjligheten att ha skilda individer i bolagsstyrelserna.
Babak Rahimi (V) yrkar att ärendet återemitteras.
Johan Bolinder (M) yrkar att ärendet ska avgöras idag.
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på huruvida ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras idag.
Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns:
Ja-röst för att avgöra idag Nej-röst för att återremittera
Vid härefter verkställd omröstning avges, enligt till protokollet fogad bilaga, 24 nej-röster och 16 ja-röster. Kommunfullmäktige beslutar således att återremittera ärendet.
Ordföranden ställer härefter proposition på motiveringen av Magnus
Alm/Lars Nyström och finner att kommunfullmäktige bifaller motiveringen.
Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer
Kommunfullmäktige 2020-06-01 KS 2020.841
KF § 36 Dnr KS 2019.1605
Strandberg och finner att kommunfullmäktige avslår motiveringen.
__________
BU § 53 Revidering av reglemente för kommunstyrelsen
Ärendenummer KS 2015.128 Beredningsutskotts beslut
Beredningsutskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunfullmäktige beslutar att anta revideringar i kommunstyrelsens reglemente §§ 23-25.
Sammanfattning av ärendet
Med anledning av att kommunstyrelsen nyligen inrättat ett
beredningsutskott behöver kommunstyrelsens reglemente revideras.
Förvaltningen föreslår att dessa revideringar görs i §§ 23-25 som handlar om det sedan tidigare avvecklade arbetsutskottet.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse daterad 2021-11-25.
Förslag till revidering i Reglementet för kommunstyrelsen, §§ 23-25.
Förvaltningens förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar att anta revideringar i kommunstyrelsens reglemente §§ 23-25.
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att utskottet föreslår kommunstyrelsen i enlighet med detsamma.
Beslutet skickas till Kanslienheten.
Beredningsutskott 2021-12-15
Kommunstyrelsens reglemente, förslag till revidering gällande beredningsutskott
Förvaltningens förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar att anta revideringar i kommunstyrelsens reglemente §§ 23-25.
Sammanfattning av ärendet
Med anledning av att kommunstyrelsen nyligen inrättat ett
beredningsutskott behöver kommunstyrelsens reglemente revideras.
Förvaltningen föreslår att dessa revideringar görs i §§ 23-25 som handlar om det sedan tidigare avvecklade arbetsutskottet.
Laglighet och kommunens regler och/eller mål
I enlighet med kommunallagen.
Ekonomi
Själva revideringen i reglementet medför inga ekonomiska konsekvenser.
Perspektiv
Checklista enligt FN:s barnkonvention – Ej tillämpligt.
Samråd
Nej.
Utvärdering och tidplan för uppföljning
Revidering görs vid behov samt inför ny mandatperiod.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, kanslienheten, 2021-11-25
Förslag till revidering i Reglementet för kommunstyrelsen, §§ 23-25
Kommunövergripande staben
Christian Björkqvist Kanslichef
Beslutet skickas till Kanslienheten
Förvaltning
Kommunövergripande staben
Datum
2021-11-25
Ärendenummer
KS 2015.128
Revidering av kommunstyrelsens reglemente
Utöver vad som stadgas i kommunallagen om styrelsen gäller bestämmelserna i detta reglemente.
Ledningsfunktionen
§ 1
Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan.
Kommunstyrelsen har det operativa ansvaret för kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen leder och samordnar planering, förvaltning och uppföljning av kommunens ekonomi och verksamheter.
§ 2
I kommunstyrelsens lednings-och samordningsfunktion ingår:
Ledning och samordning av personalpolitiken.
Främjande av bostadsförsörjningen.
Främjande av trafikplanering och trafikförsörjning.
Ledning och samordning av informationsverksamheten.
Reformering och ajourhållning av kommunens regelverk.
Ledning och samordning av administrationen.
Ledning och samordning av IT-verksamheten.
Ledning och samordning av upphandlings-och inköpsverksamheten.
Ledning och samordning av kommunens intressen i kommunala frågor som kan följa av Sveriges medlemskap i den Europeiska unionen (EU).
Ledning och samordning av energieffektivisering och energiplanering.
Ledning och samordning av folkhälsoarbetet.
Ledning och samordning av fastighetsförvaltningen.
Ledning och samordning av den kommunala ekonomin.
Ledning och samordning av den operativa näringslivspolitiken.
Styrfunktionen.
§ 3
I kommunstyrelsens styrfunktion ingår:
Ledning och samordning av det operativa arbetet med övergripande mål, Kommunfullmäktige § 252/2015, §
95/2019
Dokumentansvarig
Kanslichef
2:1
Gäller fr.o.m.
KS 2015.128
Uppdateras senast
2025-12-31
Fastställd av
Kommunfullmäktige § 252/2015, § 95/2019
Dokumentansvarig
Kanslichef
Version
2:1
Gäller fr.o.m.
Ärendenummer
KS 2015.128
Uppdateras senast
2025-12-31
göra för ändamålen erforderliga framställningar till kommunfullmäktige och andra myndigheter, vilket ej är förbehållet annat organ.
Övervaka att kommunfullmäktiges beslut verkställs och efterlevs, samt att kommunens löpande förvaltning och ekonomi förvaltas på ett rationellt och effektivt sätt.
Tillse att uppföljning sker till kommunfullmäktige om hur verksamheten bedrivs och utvecklas samt hur den ekonomiska ställningen förändras under pågående budgetår.
Ha fortlöpande uppsikt över och insyn i de företag vilka kommunens äger helt eller delvis eller annars har intresse i, främst vad avser ändamål, ekonomi och efterlevnad av bolagsordningar och ägardirektiv, men också vad avser övriga förhållanden av betydelse för kommunen.
Tillvarata och bevaka kommunens intressen vid bolags-och förenings-
stämmor och andra liknande fora, i de företag som kommunen äger helt eller delvis eller annars har intresse i.
Vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i 3 kap 17-18 §, kommunallagen är uppfyllda beträffande de företag som
kommunen äger helt eller delvis eller annars har intresse i.
Årligen, senast den 31 januari, i beslut pröva om den verksamhet som bedrivits i de aktiebolag som kommunen äger helt eller delvis eller annars har intresse i, under närmast föregående kalenderår varit förenlig med det kommunala ändamålet och utförts inom ramen för den kommunala kompe- tensen. Beslutet skall delges kommunfullmäktige för kännedom. Finner styrelsen att brister förelegat skall styrelsen samtidigt lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder.
Regelmässigt rapportera till komunfullmäktige hur verksamheten i
kommunen och de bolag som kommunen äger helt eller delvis utvecklas och hur den totala ekonomiska ställningen är under budgetåret.
Ekonomisk förvaltning
§ 4
Kommunstyrelsen handhar och ansvarar för kommunens medelsförvaltning och skall därvid följa av kommunfullmäktige beslutade direktiv, riktlinjer och andra föreskrifter för ändamålet. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår att bevaka att
kommunens intäkter inflyter, att betalningar sker i rätt tid samt att vidta de åtgärder vilka bedöms som nödvändiga för inkassering av till betalning förfallna fordringar, inklusive bevakning av kommunens intressen i
Kommunfullmäktige § 252/2015, § 95/2019
Dokumentansvarig
Kanslichef
2:1
Gäller fr.o.m.
KS 2015.128
Uppdateras senast
2025-12-31
konkurser och andra obeståndsärenden. I den ekonomiska förvaltningen ingår också all donationsförvaltning, inklusive utdelning av fondmedel.
Kommunstyrelsen ansvarar för att värdehandlingar, vilka förvaras hos kommunen, förvaras på ett betryggande sätt.
Kommunstyrelsen samordnar upphandlings-och inköpsverksamheten och skall därvid tillse att lagstiftning, upphandlings-och inköpspolicy samt ingångna avtal efterlevs.
Personalpolitiken
§ 5
Kommunstyrelsen utgör kommunens personalorgan och pensionsmyndighet och skall därvid handha frågor som avser förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och uppdragstagare.
Kommunstyrelsen skall med bindande verkan, genom kollektivavtal, reglera frågor avseende kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare.
Kommunstyrelsen ansvarar för att arbetstagare, elever och övriga
personkategorier för vilka kommunen ansvarar har ett fullgott försäkrings- skydd.
Kommunstyrelsen skall å kommunens vägnar förhandla enligt gällande bestämmelser om förhandlingsrätt och förhandlingsskyldighet.
Kommunstyrelsen beslutar om arbetsrättsliga stridsåtgärder.
Kommunstyrelsen beslutar i ärenden om tolkning och tillämpning av lagar, författningar, avtal och övriga bestämmelser som avser förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och uppdragstagare.
Kommunstyrelsen lämnar sådana uppdrag som avses i lag om vissa kommunala befogenheter (SFS 2009:47).
Kommunstyrelsen leder och samordnar jämställdhetsarbetet, arbetsmiljö- arbetet, mångfaldsarbetet, säkerhetsarbetet, brandskyddsarbetet samt det brotts-och skadeförebyggande arbetet i den kommunala verksamheten.
Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för samtliga arbetstagare.
Kommunstyrelsen anställer själv kommundirektör, förvaltningschef, kommunjurist och ekonomichef.
Kommunstyrelsen beslutar om disciplinära åtgärder mot arbetstagare.
Fastighetsförvaltningen.
Fastställd av
Kommunfullmäktige § 252/2015, § 95/2019
Dokumentansvarig
Kanslichef
Version
2:1
Gäller fr.o.m.
Ärendenummer
KS 2015.128
Uppdateras senast
2025-12-31
§ 6
Kommunstyrelsen utövar ägaransvaret för kommunens innehav av fast och lös egendom. Kommunstyrelsen svarar själv eller genom avtal med annan för den löpande fastighetsförvaltningen.
Kommunstyrelsen svarar själv eller genom avtal med annan för samordning och utförande av lokalvård, fastighetsskötsel och fastighetsunderhåll enligt fastställda underhållsplaner och ingångna hyresavtal.
Kommunstyrelsen ansvarar för att upphandling av konsult-och entreprenad- tjänster genomförs enligt gällande lagstiftning och upphandlings-och in- köpspolicy.
Kommunstyrelsen tecknar avtal om konsult-och entreprenadtjänster i den mån detta inte tillkommer annan (helägda aktiebolag).
Kommunstyrelsen ansvarar för framställningar och rekvisitioner för att erhålla statsbidrag eller andra liknande bidrag till genomförande av bygg- projekt eller andra projekt för vilka kommunen är huvudman.
Kommunstyrelsen ansvarar för att erforderliga tillstånd föreligger innan byggprojekt påbörjas, för vilka kommunen är huvudman.
Kommunstyrelsen ansvarar för att erforderliga kontroller och besiktningar sker av byggprojekt för vilka kommunen är huvudman.
Kommunstyrelsen beslutar i ärenden avseende försäljning och annan över- låtelse av fast och lös egendom intill ett belopp av femtio gånger vid varje beslutstillfälle gällande prisbasbelopp.
Kommunstyrelsen beslutar i ärenden angående inteckning, nedsättning, dödning, sammanläggning och relaxation av inteckningar, förkomna handlingar samt utbyte av pantbrev.
Kommunstyrelsen företräder kommunen och bevakar dess rätt vid lant- mäteriförrättningar och äger därvid rätt att ingå avtal om ersättningar och överlåtelser.
Kommunstyrelsen samordnar kommunens exploateringsverksamhet och äger därvid rätt att ingå och godkänna exploateringsavtal.
Kommunstyrelsen beslutar i ärenden om hyra, arrende, tomträtt, servitut, ledningsrätt eller annan upplåtelse av fast eller lös egendom.
Kommunstyrelsen ansvarar för att kommunen har ett fullgott och samordnat försäkringsskydd avseende fast och lös egendom.
Kommunfullmäktige § 252/2015, § 95/2019
Dokumentansvarig
Kanslichef
2:1
Gäller fr.o.m.
KS 2015.128
Uppdateras senast
2025-12-31
Övrig verksamhet
§ 7
Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter som räddningsnämnd, arbetslöshetsnämnd, kristidsnämnd och krigshjälpsnämnd. Till den del av verksamheten som ej ankommer på fullmäktigeberedning eller myndighets- nämnd fullgör kommunstyrelsen kommunens uppgifter som socialnämnd, skolstyrelse, miljö-och hälsoskyddsnämnd, byggnadsnämnd samt kultur-och fritidsnämnd.
Kommunstyrelsen ansvarar för sotningsväsendet i kommunen.
Kommunstyrelsen ansvarar för räddningstjänsten i kommunen under fredstid och under höjd beredskap.
Kommunstyrelsen ansvarar för tillstånd och tillsyn enligt lag om brand- farliga och explosiva varor.
Kommunstyrelsen ansvarar för förvaltningen av Abbekås hamn.
Kommunstyrelsen är kommunens centrala arkivmyndighet.
Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig inom sitt verksamhetsområde.
Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens officiella anslagstavla och dess webbplatser.
Kommunstyrelsen beslutar i ärenden angående kommunens heraldiska vapen och dess registrerade varumärke.
Kommunstyrelsen beslutar i ärenden om utlämnande av allmänna handlingar och uppgifter ur allmänna handlingar.
Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens diarieföring, diarium och post- hantering.
Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens informationsverksamhet.
Kommunstyrelsen ansvarar för operativa arbetsmarknads-och näringslivs- frågor.
Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens säkerhetsarbete.
Kommunstyrelsen ansvarar i övrigt för de förvaltnings- och verkställighets- uppgifter vilka ej ankommer på annat organ.
Fastställd av
Kommunfullmäktige § 252/2015, § 95/2019
Dokumentansvarig
Kanslichef
Version
2:1
Gäller fr.o.m.
Ärendenummer
KS 2015.128
Uppdateras senast
2025-12-31
Delegering från kommunfullmäktige
§ 8
Kommunstyrelsen får vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som kommunfullmäktige beslutat, med beaktande av de
föreskrifter som fullmäktige beslutat beträffande kraven på säkerhet.
Kommunstyrelsen får själv eller genom ombud föra kommunens talan och bevaka dess rätt i domstolar och övriga myndigheter, i mål och ärenden där det ankommer på styrelsen att föra talan eller svara och äger därvid rätt att ingå avtal om betalning av fordran, anta eller förkasta ackord samt anta eller förkasta förlikningsbud.
Kommunstyrelsen får avge yttranden, vilka ankommer på fullmäktige, i de fall sådana yttranden ej är av principiell betydelse för den kommunala själv- styrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i ärenden av detta slag om fullmäktiges beslut ej kan avvaktas.
Kommunstyrelsen får inrätta ett eller flera utskott samt förrätta val av presidium, ledamöter och ersättare i sådana utskott.
Kommunstyrelsen får besluta om sammanträde skall vara öppet.
Ansvar och rapporteringsskyldighet
§ 9
Kommunstyrelsen skall tillse att den kommunala verksamheten bedrivs enligt gällande lagstiftning, rättspraxis, föreskrifter och fullmäktiges beslut.
Kommunstyrelsen skall regelbundet till kommunfullmäktige rapportera och redovisa hur verksamheten utvecklas och bedrivs samt hur den ekonomiska ställningen förändras under budgetåret. Kommunstyrelsen skall också till fullmäktige rapportera prognoser och andra liknande underlag av väsentlig betydelse för kommunens framtida ekonomi och verksamhet.
Kommunstyrelsens arbetsformer
Sammansättning
§ 10
Kommunstyrelsen består av tretton ledamöter och tretton ersättare.
Kommunstyrelsen skall ha en ordförande, en förste vice ordförande och en andre vice ordförande, vilka utgör kommunstyrelsens presidium.
Ersättarnas tjänstgöring.
Kommunfullmäktige § 252/2015, § 95/2019
Dokumentansvarig
Kanslichef
2:1
Gäller fr.o.m.
KS 2015.128
Uppdateras senast
2025-12-31
§ 11
Om ledamot är förhindrad att inställa sig till sammanträde eller att helt eller delvis delta i sammanträde skall ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe.
Ledamot som inställer sig under pågående sammanträde äger rätt att tjänst- göra även om ersättare har trätt in i ledamotens ställe.
Om inte ersättare valts genom proportionerliga val skall de tjänstgöra enligt av fullmäktige beslutad ordning.
Ersättare som påbörjat tjänstgöring har företräde oavsett turordning.
Ledamot och ersättare som avbrutit tjänstgöring på grund av jäv får åter tjänstgöra sedan det jävsgrundande ärendet behandlats.
Ej tjänstgörande ersättare har rätt att närvara vid sammanträde och därvid rätt att delta i överläggning med ej i beslut. Ej tjänstgörande ersättare har ej rätt att framställa yrkande eller förslag och heller ej rätt att få sin mening antecknad till protokollet.
Inkallande av ersättare
§ 12
Ledamot som är förhindrad att delta i sammanträde, helt eller delvis, skall snarast anmäla detta till kommunkansliet. Ersättare kallas i första hand av den ledamot som anmält förhinder och i andra hand genom kommun- kansliets försorg, enligt den av fullmäktige beslutade ordningen för ersättarnas tjänstgöring.
Ersättare för ordförande
§ 13
Om varken ordförande, förste vice ordförande eller andre vice ordförande kan delta i sammanträde, helt eller delvis, skall den till åldern äldste ledamoten fullgöra ordförandes uppgifter. Vid lika ålder skall den ledamot som har längst sammanlagd tjänstgöringstid i kommunstyrelsen fullgöra ordförandes uppgifter. Dessa bestämmelser tillämpas också när ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande är förhindrade att fullgöra sina uppgifter som ordförande under en längre tid.
Sammanträden
§ 14
Kommunstyrelsen sammanträder på dag, tid och plats som styrelsen beslutar. Extra sammanträde skall hållas när ordförande anser att det behövs.
Fastställd av
Kommunfullmäktige § 252/2015, § 95/2019
Dokumentansvarig
Kanslichef
Version
2:1
Gäller fr.o.m.
Ärendenummer
KS 2015.128
Uppdateras senast
2025-12-31
Kallelse
§ 15
Ordförande ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträden. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgifter om datum, tid och plats för sammanträde. Kallelse skall ske på lämpligt sätt och vara ledamot och ersättare tillhanda senast fem kalenderdagar före sammanträde. Kallelse får ske på elektronisk väg och i digitalt format. I brådskande fall får kallelse ske på annat sätt.
Kallelse skall åtföljas av föredragningslista med de ärenden som avses att behandlas. Ordförande bestämmer i vilken omfattning handlingar som tillhör ärende på föredragningslistan skall bifogas denna.
När varken ordförande, förste vice ordförande eller andre vice ordförande kan kalla till sammanträde skall den till åldern äldste ledamoten ombesörja detta. Vid lika ålder skall den ledamot som har den längsta tjänstgörings- tiden i kommunstyrelsen ombesörja detta.
Ordförande
§ 16
Ordförande skall närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över
kommunens förvaltning. Ordförande skall med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt ta initiativ i dessa frågor.
Ordförande skall främja samverkan mellan kommunstyrelsen och övriga organ inom den egna verksamheten. Ordförande skall främja samverkan med andra kommuner, regionala organ, statliga organ, näringslivet, föreningslivet samt olika intresseorganisationer. Ordförande skall även främja eventuella internationella kontakter av betydelse för kommunen.
Ordförande skall representera kommunen vid uppvaktningar hos
myndigheter, på konferenser och andra liknande arrangemang, i de fall detta ej ankommer på annan.
Ordförande har närvarorätt vid sammanträde med fullmäktigeberedningar och bolagsstyrelser i helägda kommunala företag, med rätt att delta i över- läggningar.
Kommunfullmäktige § 252/2015, § 95/2019
Dokumentansvarig
Kanslichef
2:1
Gäller fr.o.m.
KS 2015.128
Uppdateras senast
2025-12-31
Förste vice ordförande och andre vice ordförande
§ 17
Kommunstyrelsens förste vice ordförande skall fullgöra ordförandes uppgifter vid dennes frånvaro på grund av ledighet, sjukdom eller annan orsak.
Kommunstyrelsens andra vice ordförande fullgör ordförandes uppgifter först när denne och förste vice ordförande är förhindrade att fullgöra ordförandeuppdraget. Kommunstyrelsens andre vice ordförande har en sysselsättningsgrad i uppdraget motsvarande 65 % tjänst. Arvoden och övriga villkor för föste vice ordförande och andre vice ordförande fastställs i särskild ordning, i likhet med vad som gäller för ordförande. Såväl förste vice ordförande som andre vice ordförande skall fullgöra hela sin
uppdragstid för kommunen.
Kommunstyrelsens förste vice ordförande och andre vice ordförande har närvarorätt vid sammanträden med fullmäktigeberedningarna.
Justering av protokoll
§ 18
Justering av kommunstyrelsens protokoll sker av ordförande och en ledamot eller tjänstgörande ersättare.
Kommunstyrelsen får besluta att viss paragraf skall förklaras omedelbart justerad. I sådant fall skall paragrafen redovisas skriftligen före justering.
Justering skall ske med hel namnteckning i paragrafen ifråga.
Tillkännagivande av prorokolljustering skall ske på kommunens officiella anslagstavla, senast inom fjorton dagar från sammanträdet.
Kommunstyrelsens protokoll skall publiceras på kommunens officiella webbplats om ej några juridiska hinder föreligger mot detta.
Reservation
§ 19
Ledamot, ledamöter eller tjänstgörande ersättare som reserverat sig mot beslut i kommunstyrelsen och som önskar lämna särskild motivering till reservationen skall göra detta skriftligen. Sådan motivering skall lämnas senast i samband med justering av protokollet.
Fastställd av
Kommunfullmäktige § 252/2015, § 95/2019
Dokumentansvarig
Kanslichef
Version
2:1
Gäller fr.o.m.
Ärendenummer
KS 2015.128
Uppdateras senast
2025-12-31
Delgivning
§ 20
Delgivning med kommunstyrelsen sker med ordförande, kommundirektör, kommunjurist eller ekonomichef.
Undertecknande av handlingar
§ 21
Avtal och andra handlingar som beslutas av kommunstyrelsen skall under- tecknas av ordförande, eller vid förfall för denne förste vice ordförande, med kontrasignering av kommundirektör, eller vid förfall för denne, kommunjurist eller ekonomichef.
Firmateckning
§ 22
Kommunens firma tecknas av ordförande, eller vid förfall för denne, förste vice ordförande, med kontrasignering av kommundirektör, eller vid förfall för denne, kommunjurist eller ekonomichef.
ArbetsutskottBeredningsutskott
§ 23
Under kommunstyrelsen skall finnas ett arbetsutskottberedningsutskott med fem sju ledamöter, tre ersättare, ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande.
Utskottet utgör i första hand beredningsorgan till kommunstyrelsen och ska bereda samtliga ärenden som ska behandlas av kommunstyrelsen och har därvid möjlighet att lämna förslag till beslut. Utskottet äber även rätt att väcka ärenden till kommunstyrelsen. Brådskande ärenden som ej hinner beredas kan behandlas av kommunstyrelsen utan beredning i utskottet.
Utskottet utgör referensgrupp vid större projekt och investeringar.
Utskottet utgör kommunstyrelsens organ vid ägarsamråd med kommunens bolag.
Utskottet får, om kommunstyrelsen så beslutar, även fatta beslut i ärenden - ärendegrupper som skall framgå av särskilt upprättad och fastställd
delegationsordning. Härutöver kan kommunstyrelsen delegera beslut i enskilda ärenden till beredningsutskottet.
Kommunfullmäktige § 252/2015, § 95/2019
Dokumentansvarig
Kanslichef
2:1
Gäller fr.o.m.
KS 2015.128
Uppdateras senast
2025-12-31
Val av ledamöter och presidium i arbetsutskottberedningsutskottet
§ 24
Kommunstyrelsen väljer inom sig ledamöter, ordförande, förste vice
ordförande och andre vice ordförande i arbetsutskottberedningsutskottet för samma mandattid som för kommunstyrelsen.
Om varken ordförande, förste vice ordförande eller andre vice ordförande kan fullgöra ordförandeuppdraget får kommunstyrelsen välja annan ledamot att fullgöra detta uppdrag.
Sammanträden med arbetsutskottberedningsutskottet
§ 25
ArbetsutskottBeredningsutskottet sammanträder på dag, tid och plats som utskottet bestämmer, eller när ordförande anser att det behövs.
ArbetsutskottBeredningsutskottet får handlägga ärenden endast när mer än hälften av ledamöterna är närvarande.
Vad som i detta reglemente föreskrivs om kallelse gäller även för utskottet.
Ifråga om jäv, förfarandet vid omröstning, protokollföring, innehåll i proto- koll, protokolljustering och reservation gäller för utskottet vad som är stadgat i kommunallagen för kommunstyrelsen.
Tillkännagivande av protokolljustering skall ske i den ordning som gäller för kommunstyrelsen.
Anmälan av delegationsbeslut skall ske i den ordning som kommun- styrelsen beslutar. Protokollen skall anmälas i kommunstyrelsen vid dess sammanträde närmast efter det utskottssammanträde som protokollet avser.
Kommundirektören utser sekreterare i arbetsutskottberedningsutskottet.
Personalutskott
§ 26
Under kommunstyrelsen skall finnas att personalutskott med fem ledamöter, fem ersättare, ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande.
Utskottet fullgör kommunstyrelsens uppgifter som personalorgan, till den del dessa uppgifter delegerats, enligt särskilt upprättad och fastställd delegationsordning.
Fastställd av
Kommunfullmäktige § 252/2015, § 95/2019
Dokumentansvarig
Kanslichef
Version
2:1
Gäller fr.o.m.
Ärendenummer
KS 2015.128
Uppdateras senast
2025-12-31
Val av ledamöter, ersättare och presidium i personalutskottet
§ 27
Kommunstyrelsen väljer inom sig ledamöter, ersättare, ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande i personalutskottet för samma mandattid som för kommunstyrelsen.
Om varken ordförande, förste vice ordförande eller andre vice ordförande kan fullgöra ordförandeuppdraget får kommunstyrelsen välja annan ledamot att fullgöra uppdraget.
Ersättares tjänstgöring i personalutskottet
§ 28
Ersättare i personalutskottet har rätt att närvara vid sammanträde och rätt att delta i överläggning men ej i beslut. Ej tjänstgörande ersättare har inte rätt att framställa yrkanden eller förslag och heller ej rätt att få sin mening antecknad i protokollet.
Ersättare i personalutskottet skall kallas till sammanträde på samma sätt som ledamöterna i övrigt.
Ersättare skall tjänstgöra i den av fullmäktige beslutade ordningen för ersättares tjänstgöring i kommunstyrelsen.
Sammanträden med personalutskottet
§ 29
Personalutskottet sammanträder på dag, tid och plats som utskottet bestämmer, eller när ordförande anser att bet behövs.
Personalutskottet får handlägga ärenden endast när mer än hälften av ledamöterna eller tjänstgörande ersättare är närvarande.
Vad som i detta reglemente föreskrivs om kallelse, anmälan av förhinder och inkallande av ersättare gäller även för utskottet.
Ifråga om jäv, förfarandet vid omröstning, protokollföring, innehåll i proto- kollet, protokolljustering och reservation gäller för utskottet vad som är stadgat i kommunallagen om kommunstyrelsen.
Tillkännagivande av protokolljustering skall ske i den ordning som gäller för kommunstyrelsen.
Anmälan av delegationsbeslut skall ske i den ordning som kommunstyrelsen bestämmer. Protokollen skall anmälas till kommunstyrelsen, vid dess
sammanträde närmast efter det utskottssammanträde som protokollet avser.
Kommunfullmäktige § 252/2015, § 95/2019
Dokumentansvarig
Kanslichef
2:1
Gäller fr.o.m.
KS 2015.128
Uppdateras senast
2025-12-31
Personalchefen är sekreterare i personalutskottet.
Personalutskottet har arbetsgivaransvaret för personalen inom myndighets- enheten.
Skol-och utbildningsutskott
§ 30
Under kommunstyrelsen skall finnas ett skol-och utbildningsutskott med fem ledamöter, fem ersättare, ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande.
Utskottet ansvarar för den operativa samlade skol-och utbildningsverksam- heten, inklusive svenska för invandrare, SFI, samt eventuella kvalificerade yrkesutbildningar och övriga uppdragsutbildningar.
Utskottet beslutar i ärenden om disciplinära åtgärder mot elev i den del detta inte ankommer på rektor eller kommunstyrelsen enligt lag eller annan författning.
Förvaltningschefen för skol-och utbildningsförvaltningen utser sekreterare i utskottet.
Val, sammanträden, ersättares tjänstgöringsordning, protokoll och kallelser m m.
§ 31
För skol-och utbildningsutskottet gäller bestämmelserna i 27-29 § i tillämpliga delar.
Socialnämndsutskott
§ 32
Under kommunstyrelsen skall finnas ett socialnämndsutskott med fem ledamöter, fem ersättare, ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande.
Socialnämndsutskottet ansvarar för den operativa samlade socialnämnds- verksamheten (som ej ankommer på myndighetsnämnd) under innevarande budgetår. Utskottet ansvarar för den ekonomiska uppföljningen och
rapporterar till kommunstyrelsen. Utskottet utgör beredande organ till kommunstyrelsen i de ärenden där kommunstyrelsens beslut krävs.
Förvaltningschefen för individ- och omsorgsförvaltningen utser sekreterare i utskottet.
