KS 2015-12-08

(1)

Beslutande Stihna Johansson Evertsson (C), ordförande Per Gröön (C)

Marcus Schön (M) Tuva Bojstedt (KD) Jonas Erlandsson (S)

Magnus Gabrielsson (S), §§ 275-293, 303-311 Carl-Axel Blom (S)

Per-Ola Herdinius (S) Gunilla Schollin-Borg (MP) Leif Gustavsson (SD), §§ 275-308

Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef

Agneta Rodriguez, kommunsekreterare

Christina O Axelsson, personalchef, §§ 276-277 Jonas Högquist, utvecklingsstrateg, §§ 278-281 Anna Emrin, Ekonomiansvarig, § 294

Utses att justera Marcus Schön (M) och Jonas Erlandsson (S)

Tid och plats för justering Onsdagen den 14 december 2015 kl 11.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 275 - 311 Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Stihna Johansson Evertsson

Justerande ...

Marcus Schön Jonas Erlandsson

________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2015-12-08

Datum för anslags uppsättande 2015-12-17 Datum för anslags nedtagande 2016-01-08

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

...

(2)

KS § 275 DNR: KU.2015.7

Godkännande av dagordning

Föreslås att dagordningen kompletteras med följande ärenden:

• Information om skogsskötsel

• Avsägelse från politiskt uppdrag samt fyllnadsval

• Information om efterskötsel avseende Ruda Blick

• Information om förstärkt mottagning av asylsökande Kommunstyrelsens beslut

Dagordningen, med kompletteringar godkännes.

(3)

KS § 276 DNR: KU.2015.262

Information om införande av nytt HR-system

Personalchef Christina O Axelsson informerar om att Högsby kommun har tillsammans med lönenämnden HUL och Kronobergs län deltagit i en gemensam upphandling av nytt HR-system. Det nya systemet kommer att tas i bruk från och med den 1 maj 2016.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen tackar för informationen.

(4)

KS § 277 DNR: KU.2015.248

Granskning av lönehanteringen

På uppdrag av revisorerna i Högsby, Lessebo och Uppvidinge kommuner, har PwC gjort en granskning av lönehanteringen inom den gemensamma nämnden HUL.

Revisorerna bedömer att lönehanteringen i stort sett är säker och tillförlitlig. Det baserar revisorerna på att det finns ett personal- och lönesystem som stödjer lönehanteringen, att det finns dokumenterade rutiner och stödjande dokument i form av manualer samt att det utförs kontroller av inrapporterade värden i lönesystemet.

För att stärka den interna kontrollen ytterligare har följande förbättringsområden identifierats:

• Assistenter bör inte utföra den slutliga attesten av inrapporterade avvikelser.

• Förbättra rutinen avseende utbetalning av slutlön.

• Förbättra rutinen avseende att uppdatera tidsbegränsad frånvaro för att förhindra att lön utbetalas felaktigt.

• Revisorerna rekommenderar att Högsby kommun och Lessebo kommun inventerar sina personalakter för att säkerställa att underlag finns arkiverade i akterna.

• Revisorerna bedömer att kontroller i samband med inläsning av lönefil i redovisningssystemet bör utföras i större utsträckning och mer fomaliserat i Högsby kommun och Uppvidinge kommun.

Personalchefen redovisar sitt yttrande med åtgärdsförslag avseende lönehanteringen med anledning av PwCs revisionsrapport Granskning av lönehanteringen daterad 2015-10-09.

Personalutskottet godtar de förbättringsförslag som föreslås.

Personalutskottets förslag

Personalutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta förslaget.

(5)

KS § 277 DNR: KU.2015.248

Kommunstyrelsen godkänner personalchefens yttrande med åtgärdsförslag avseende lönehanteringen med anledning av PwCs revisionsrapport

"Granskning av lönehanteringen", daterad 2015-10-09, och antar detsamma som sitt eget.

Beslutsunderlag Missiv

Granskning av lönehanteringen PU § 41.pdf

Åtgärdsförslag PWCs revision lönehantering 2015.pdf

Beslutsmottagare PwC

Revisionen KFs presidium Personalchefen

(6)

KS § 278 DNR: KU.2015.179

Vision Högsby kommun

Utvecklingsstrategen meddelar att visionen har varit ute på remiss i politiken, verksamheterna, råden, Emåalliansen och kommunbygderådet.

Fyra kärnpunkter har vuxit fram ur svaren:

• Förbättrad attraktionskraft/attraktiv boende & boendemiljöer

• Kommunikationer

• Hållbar och välmående kommun (klimat, energi, närproducerat)

• Utökad och förbättrad offentlig (och privat) service Organisatoriska kärnpunkter:

• Lokaler - (fler, moderna, ändamålsenliga)

• Personal - (ökad personaltäthet, fler anställda, kompetensutveckling, tydligare organisation)

Synpunkter under mötet

Tuva Bojsted (KD) föreslår att visionen trycker mer på företagsamhet och entreprenörskap.

Jonas Erlandsson (S) anser att det ska tryckas mer på attraktivitet än företagsamhet och entreprenörskap.

Utvecklingsstrategen får i uppdrag att färdigställa visionen till kommunstyrelsens sammanträde den 19 januari 2016.

Beslutsmottagare Utvecklingsstrategen

(7)

KS § 279 DNR: KU.2012.56

Fiber Fenix - Ansökan om investeringsmedel för bredband

Fiber Fenix Ek. förening har inkommit med en ansökan till kommunen om stöd för utbyggnaden av fibernät.

Fiber Fenix som nyligen har färdigställt och ”tänt upp” fibernätet ansöker om ett stöd på 263 000 kr för förhöjda och oförutsedda kostnader (bl a sprängningsarbeten) i samband med den tidigare bredbandsutbyggnaden.

Budgeten med koppling till befintlig bredbandsstrategi ser f n ut enligt följande:

2015

^Budget Förändringar budget +/- Ansökningar

(2014/2015) Beviljade Utbetalat Återstår

(efter ansökningar)

Återstår

(efter beviljade) Bidrag till föreningar… 3 200 000 kr -850 000 kr 2 337 932 kr 1 774 932 kr -919 000 kr 10 609 kr 573 609 kr

Det finns således utrymme för ytterligare satsningar inom befintlig budgetram för bredband under innevarande år, samtidigt är sannolikheten för att ytterligare förfrågningar ska komma in under resterande del av året väldigt liten.

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Fiber Fenix Ekonomisk förening beviljas stöd med 190 000 kronor.

Jäv

Leif Gustavsson (SD) anmäler jäv och deltar varken i handläggning eller beslut i ärendet.

Beslutsunderlag

Protokoll 2015-11-10 - KU § 102 Ansökan Fiber Fenix 151011

Beslutsmottagare

Fiber Fenix Ekonomisk förening Bredbandssamordnaren

Ekonomi

(8)

KS § 280 DNR: KU.2012.56

Hornsö Byalag - Ansökan om investeringsmedel för bredband Hornsö Byalag har inkommit med en ansökan till kommunen om stöd för utbyggnaden av fibernät.

Hornsö Byalag ansöker om ett stöd på 300 000 kr i samband med att fler fastigheter vill ansluta sig, vilket gjort att området utökats och kräver ytterligare investeringar i ortssammanbindande nät.

Budgeten med koppling till befintlig bredbandsstrategi ser f n ut enligt följande:

2015

^Budget Förändringar budget +/- Ansökningar

(2014/2015) Beviljade Utbetalat Återstår

(efter ansökningar)

Återstår

(efter beviljade) Bidrag till föreningar… 3 200 000 kr -850 000 kr 2 337 932 kr 1 774 932 kr -919 000 kr 10 609 kr 573 609 kr

Det finns således utrymme för ytterligare satsningar inom befintlig budgetram för bredband under innevarande år, samtidigt är sannolikheten för att ytterligare förfrågningar ska komma in under resterande del av året väldigt liten.

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Hornsö Byalag beviljas stöd om 190 000 kronor.

Beslutsunderlag

Protokoll 2015-11-10 - KU § 103

Ansökan om bidrag ,bredbands satsning Hornsö m. omnejd - Högsby kommun.doc

Beslutsmottagare Hornsö Byalag

Bredbandssamordnaren Ekonomi

(9)

KS § 281 DNR: KU.2012.56

Bohult - Stöd till bredbandsutbyggnad

I Bohult med omnejd har E.on börjat gräva ner sina strömkablar, varför Mönsterås kommun samförlägger tomrör för bredband till de boende som tillhör Mönsterås kommun. Detta är givetvis även ett ypperligt tillfälle för Högsby kommun att samordna processen och möjliggöra en

bredbandsutbyggnad för de invånare i Bohult som tillhör Högsby kommun.

Kommunledningsutskottets förslag

190 000 kronor beviljas för bredbandsutbyggnad i Bohult.

Utvecklingsstrategen får i uppdrag att kontakta Mönsterås kommun för samverkan i ärendet.

_____

Kommunchefen meddelar att han varit i kontakt med Mönsterås kommun och en samverkan mellan kommunerna i ärendet kommer att ske.

190 000 kronor beviljas för bredbandsutbyggnad i Bohult.

Beslutsunderlag

Protokoll 2015-11-10 - KU § 104

Beslutsmottagare Mönsterås kommun Bredbandssamordnaren

(10)

KS § 282 DNR: KU.2015.236

Delårsrapport 1 januari - 30 juni 2015, Regionförbundet

Regionförbundet har översänt delårsrapport för 1 januari – 30 juni 2015.

Förbundsstyrelsen har § 107/15 godkänt delårsrapporten samt beslutat att sända rapporten till regionförbundets ägare för kännedom.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Regionförbundets delårsrapport för perioden 1 januari - 30 juni 2015 godkännes.

Beslutsunderlag

Följebrev RF delårsbokslut

Delårsrapport RF 1 januari - 30 juni 2015 Revisorernas granskningsutlåtande

Rapport delårsrapport Regionförbundet Kalmar 2015 Missiv delårsrapport 2015 komplettering

(11)

KS § 283 DNR: KU.2015.26

Näringslivsfrågor

Mittpunkt lämnar en skriftlig näringslivsrapport som bland annat innehåller följande:

• ALMI har besökt Högsby och Mittpunkt för information till

företagare och personer med utländsk bakgrund som vill starta eget företag

• Spaljistens lokal i Ruda är fortfarande ute till försäljning

• Frukostmöte har hållits på Högsby Sparbank 8 december 2015

• Möte om företagsskyltning hålls den 9 december 2015

Kommunstyrelsens beslut Redovisningen godkännes.

Beslutsunderlag

Näringslivsinformation.docx

Information om företagsstöd för investeringar.docx konsultcheck RF (2).jpg

Frukostmöte hos Högsby Sparbank 8 dec.kl 8..pdf 2015-11 Julskyltning 2015.pdf

Beslutsmottagare Mittpunkt

(12)

KS § 284 DNR: KU.2015.265

Bemyndigande att underteckna handlingar

Bemyndigandet avser undertecknande av borgensförbindelse, reverser, lånehandlingar, kontrakt och andra handlingar vid köp eller försäljning av fastigheter med mera samt EU-ansökningar.

Bemyndigandet gäller endast under förutsättning, att formellt beslut av kommunfullmäktige eller därtill behörig nämnd eller styrelse föreligger vid respektive ärende. Detta beslut om bemyndigande innebär således, att beslut om vem som å kommunens vägnar skall underteckna olika handlingar ej behöver ske i varje enskilt ärende.

Handlingar enligt ovan redovisade villkor skall undertecknas av kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson-Evertsson,

kommunstyrelsens vice ordförande Jonas Erlandsson, kommunchef Anders Johansson, personalchef Christina O Axelsson socialchef Teresa Tolic- Trossmo, skolchef Stellan Lindeberg, räddningschef Ingemar Idh och ekonomiansvarig Anna Emrin.

Respektive handling ska undertecknas av två i förening, varav minst en måste vara förtroendevald, det vill säga ingå i kommunstyrelsens presidium.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS

Beslutsmottagare Samtliga berörda

(13)

KS § 285 DNR: KU.2015.264

Teckningsrätt för kommunens bank- och plusgiroräkningar Ekonomikontoret anhåller att följande personer får teckningsrätt för kommunens bank- och plusgiroräkningar tills vidare, två i förening:

Ekonomiansvarig Anna Emrin, kommunchef Anders Johansson, personalchef Christina O Axelsson, ekonomiassistent Ingrid Karlsson, kommunsekreterare Agneta Rodriguez, ekonomiassistent Gunilla Johansson, budgetekonom Martin Nilsson och ekonom Cecilia Ekberg.

Beslutsmottagare Samtliga berörda Högsby Sparbank

(14)

KS § 286 DNR: KU.2015.124

Införande av rutin avseende anslutningsavgift till kommunal vatten- och avloppsanläggning för små företag

Kommunchefen fick vid kommunfullmäktiges sammanträde 2015-11-02 i uppdrag att till dagens sammanträde se över och förtydliga innehållet i § 5

"Särtaxa och avtal vid avvikelse". Ett förslag till rutin mellan ÖSK VA- avdelning och kommunledningsutskottet har tagits fram.

Synpunkter under mötet

Kommunstyrelsens ordförande föreslår att föreslagen rutin antas.

Gunilla Schollin-Borg (MP) föreslår att eventuella subventioner alltid ska beslutas av kommunstyrelsen istället för kommunledningsutskottet och vill ha med den ändringen i rutinen.

Ajournering

Kommunstyrelsen ajourneras i fem minuter mellan kl 10.30-10.35.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om kommunstyrelsen vill besluta att anta upprättad rutin i sin helhet eller med den ändring som föreslagits av Gunilla Schollin- Borg (MP) och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta föreslagen rutin i sin helhet utan någon ändring.

Upprättad rutin för anslutningsavgift till kommunal vatten- och avloppsanläggning antas.

Reservation

Gunilla Schollin-Borg (MP), Jonas Erlandsson (S), Magnus Gabrielsson (S), Carl-Axel Blom (S) och Per-Ola Herdinius (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Gunilla Schollin-Borgs förslag.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande KS 2015-12-08 Förtydligande §5 VA-taxan.docx Beslutsmottagare

ÖSK

(15)

KS § 287 DNR: KU.2015.165

Framtagande av VA-plan för Högsby kommun

Kommunstyrelsen beslutade 2015-09-15 att en ny VA-plan ska tas fram för Högsby kommun, samt att ge Lars Lundgren, Östra Smålands

Kommunalteknikförbund (ÖSK), i uppdrag att sätta igång och driva arbetet.

Det är viktigt att politiken samt representant för miljö- och bygg deltar i arbetet.

ÖSK och Högsby kommun behöver ett stöd i processen med att ta fram en VA-plan för kommunen, någon som kan fungera som processtöd och utredare så att man på relativt kort tid kan ta fram och besluta om en första VA-plan för hela kommunen. Stödet ska kunna bidra till att etablera en tydlig organisations- och ansvarsfördelning inom kommunens arbete och att det tydliggörs vilka politiska beslut och eventuella uppdrag som behövs för framtagandet och genomförandet av VA-planen.

ÖSK anser att det är viktigt att finansieringen av projektet klargörs, då budgeterade medel saknas. Eventuellt finns möjlighet att ansöka om LOVA-bidrag för hela eller delar av projektet.

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag ÖSK får i uppdrag att genomföra en förenklad upphandling av konsult som kan fungera som processtöd och utredare i processen med att ta fram en ny VA-plan för Högsby kommun. I konsultens uppdrag ska ingå att ansöka om LOVA-bidrag för projektet om detta anses som möjligt.

Finansiering av projektet, förutom eventuella LOVA-bidrag, ska ske av Högsby kommun och belasta kommunstyrelsens konto för oförutsedda behov. Varje förvaltning, inklusive ÖSK, ska dock själv stå för den insats i form av egen arbetstid som behövs i projektet.

Beslutsunderlag

Protokoll 2015-11-10 - KU § 108 Tjänsteskrivelse 151020.docx

Beslutsmottagare ÖSK

Miljö- och byggnadskontoret Ekonomi

(16)

KS § 288 DNR: KU.2015.113

Motion angående energi

Socialdemokraterna och Miljöpartiet skriver i motion daterad 2015-04-13 att Kalmar län har via Regionförbundet beslutat att det ska vara ett

fossilbränslefritt län 2030. Kalmar läns landsting har som mål att det ska vara fossilbränslefritt till 2020. Detta innebär att exempelvis Kalmar Läns Trafik (KLT) skall i sin upphandling, som skall gälla från 2017, förbereda entreprenörerna på att det ska vara fordon som drivs på alternativa

bränslen. Det som främst diskuteras som bränsle är gas, men även syntetisk diesel.

Socialdemokraterna och Miljöpartiet i Högsby kommun anser att kommunen måste vara med och driva på frågan om ett fossilbränslefritt Kalmar län. Ett sätt att göra detta är att starta produktion av biogas som kan säljas som fordonsbränsle. Högsby kommun har många jordbruk som faktiskt kan vara källan till gasen som fordonen skall drivas av.

Socialdemokraterna och Miljöpartiet i Högsby kommun föreslår därför att:

• Högsby kommun tillsammans med de gröna näringarna undersöker möjligheten till att starta produktion av Biogas

• Om det finns förutsättningar för produktion av gas och intresse från de gröna näringarna starta ett gemensamt bolag som på kommersiella grunder tillverkar och säljer gas

• Det undersöks om det också är möjligt att tillverka syntetisk diesel och sälja detta

Kommunledningsutskottet överlämnade 2015-06-02 motionen till kommunchefen för beredning.

Förslaget är att Kommunstyrelsen tillsammans med LRF arrangerar en seminarekväll där företrädare för de gröna näringarna inbjuds för att se vilka förutsättningar som finns för att starta produktion av biogas.

Kommunstyrelsen arrangerar tillsammans med LRF en seminariekväll för att undersöka intresset från de gröna näringarna att starta ett gemensamt bolag för biogasproduktion.

Motionen är därmed besvarad.

(17)

KS § 288 DNR: KU.2015.113

Förslag under kommunstyrelsens möte

Magnus Gabrielsson (S) föreslår att när mötet med LRF har varit ska motionen tas upp igen och först då kan man besluta om att motionen är besvarad.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om kommunstyrelsen vill beslut enligt

kommunledningsutskottets förslag eller enligt Magnus Gabrielssons (S) förslag och finner att kommunstyrelsen vill besluta enligt

kommunledningsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen arrangerar tillsammans med LRF en seminariekväll för att undersöka intresset från de gröna näringarna att starta ett gemensamt bolag för biogasproduktion.

Motionen är därmed besvarad.

Beslutsunderlag Motion angående energi

Protokoll 2015-11-10 - KU § 112

(18)

KS § 289 DNR: KU.2015.238

Tillsyn enligt lag om sprängämnesprekursorer

Från den 2 september 2014 gäller nya regler för produkter som innehåller vissa kemiska ämnen, så kallade sprängämnesprekursorer. Reglerna har sin grund i en EU- förordning (98/2013) som kompletterats med lagen

(2014:799) och förordningen (2014:880) om sprängämnesprekursorer.

Syftet med reglerna är att minska möjligheterna till tillverkning av hemgjorda sprängämnen.

Kommunerna har i och med de nya reglerna fått ett nytt tillsynsområde.

Mot bakgrund av bland annat att de ekonomiska aktörer som berörs av reglerna är spridda över landet och kommunernas tidigare erfarenhet av tillsyn över märkning av kemikalier har kommunerna fått tillsynsansvar enligt den nya lagen.

Kommunerna ska enligt lagen utöva tillsyn över att de ekonomiska aktörerna kräver att tillstånd uppvisas innan de tillhandahåller enskilda personer väteperoxid, nitrometan och salpeter utöver uppgivna

koncentrationsgränser.

Tillsyn ska även avse att de förpackningar som innehåller

sprängämnesprekursorer som omfattas av restriktioner är märkta på ett korrekt sätt.

Enligt lagen om sprängämnesprekursorer får avgift tas ut för tillsyn enligt lagen. Med stöd av 19 § 2 st. i lagen bemyndigas kommunerna att meddela föreskrifter om tillsynsavgifternas storlek.

Myndighetsnämnden får ansvaret för tillsynen enligt lagen om sprängämnesprekursorer.

Arbetsuppgifterna delegeras enligt upprättad delegationsordning till den myndighetsnämnden utser.

Myndighetsnämndens ordinarie timtaxa tillämpas som tillsynsavgift.

_____

(19)

KS § 289 DNR: KU.2015.238

Myndighetsnämnden får ansvaret för tillsynen enligt lagen om sprängämnesprekursorer.

Arbetsuppgifterna delegeras enligt upprättad delegationsordning till den myndighetsnämnden utser.

Myndighetsnämndens ordinarie timtaxa tillämpas som tillsynsavgift.

Beslutsunderlag

Ny lag om sprängämnesprekursorer.pdf Tjänsteutlåtande 151029 - Ny lag.doc Protokoll 2015-11-10 - KU § 113

(20)

KS § 290 DNR: KU.2015.233

Begäran om asfaltsbeläggning av enskild väg

Jan Svensson, ordförande i Hanåsa-Blankans Vägsamfällighet har i

skrivelse till Kommunstyrelsen begärt ny asfaltsbeläggning av enskild väg.

En utredning pågår från Trafikverkets sida. Östra Smålands

Kommunalteknikförbund (ÖSK) Förbundsdirektion är medveten om att anmärkningar på asfaltsbeläggningen finns och har äskat medel

motsvarande 2,4 miljoner kronor för att åtgärda detta under perioden 2016- 2020.

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Kommunstyrelsen avvaktar Trafikverkets utredning innan ställning tas i frågan.

Beslutsunderlag

Skrivelse angående ny asfaltsbeläggning på enskilda vägen Hanåsa - Blankan Protokoll 2015-11-10 - KU § 114

Beslutsmottagare Jan Svensson ÖSK

(21)

KS § 291 DNR: UU.2015.39

Rekryteringsstrategi

Det stora rekryteringsbehov som finns i kommunen blev under höstterminens inledning kännbart inom Utbildningsutskottets ansvarsområde. Även övriga verksamheter i kommunen har

rekryteringsbehov. För att samordna, och förstärka de aktiviteter som görs behöver en rekryteringsstrategi tas fram, dels en övergripande strategi som gäller alla verksamheter framtagen av Personalutskottet och dels bilagor kopplade till den övergripande strategin framtagen av respektive utskott för att förtydliga de specifika behov som finns inom utskottets verksamhet. För att skapa en bred delaktighet och förankring ska möjlighet till

remissyttranden från chefer, fackliga organisationer och arbetsplatser ges.

Rekryteringsstrategin ska kopplas till kommunens visionsarbete då rekryteringsfrågan har stor strategisk betydelse för kommunen.

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Personalutskottet får i uppdrag att ta fram en kommunövergripande rekryteringsstrategi, samt uppdraget att följa upp densamma

Alla utskott får i uppdrag att ta fram bilagor till rekryteringsstrategin utifrån verksamhetens specifika behov

Beslutsunderlag

Protokoll 2015-11-10 - KU § 118

Beslutsmottagare Personalchefen Skolchefen Socialchefen

(22)

KS § 292 DNR: SU.2015.43

Kompetensutvecklingsmedel

Socialutskottet föreslår 2015-11-12, § 54 kommunstyrelsen att de kompetensutvecklingsmedel som finns budgeterade för respektive

verksamhet ska användas till yrkesspecifik kompetensutveckling och inte till systematiska brandskyddsutbildningar. Särskilda medel bör avsättas för systematiska brandskyddsutbildningar.

Kommunchefen redovisar hur budget och utfall 2015 ser ut per utskott vad gäller kontot kurser och konferenser.

Utskotten har möjlighet att reglera budgetering inom angiven budgetram.

Möjlighet till förändring av budgetram finns i budgetprocessen inför 2017.

Beslutsunderlag

Protokoll 2015-11-12 - SU § 54

Beslutsmottagare SU

UU

(23)

KS § 293 DNR: KU.2015.227

Medborgarförslag - Lika skola för alla

Mats och Maria Helander, Långemåla, skriver i medborgarförslag daterat 2015-09-13 att det är viktigt att alla elever får välja mellan minst två rätter i skolmatsalen. Som det ser ut idag har endast elever i Högsby den

möjligheten, medan eleverna i ytterskolorna enbart har en rätt. Detta innebär att skolan inte är lika för alla utan beror på var i kommunen man råkar bo. Tips kan vara att måltidsoptimeringens vinst går tillbaka till eleverna genom att investeringar görs så att ytterskolorna kan varmhålla fler än en rätt och att eleverna därigenom får samma möjligheter och rättigheter oavsett bostadsort.

Den vinst som måltidsoptimeringen ger för närvarande går tillbaka till alla elever genom att den används till inköp av fler ekologiska varor samt att det serveras frukt efter lunch emellanåt.

För att kunna servera minst två varma lunchrätter i ytterskolorna krävs investeringar i nya värmediskar och värmeboxar om minst 120 000 kr.

Därutöver kan det krävas vissa ombyggnationer i matsalarna, med tillkommande kostnader, för att få plats med värmediskarna.

Enligt skollagen har eleverna i grundskola, grundsärskola, specialskola och sameskola rätt till kostnadsfria och näringsriktiga måltider.

Bedömningsnormen för om skollagens krav på näringsriktiga skolmåltider är uppfyllt bör vara de svenska näringsrekomendationerna, som finns på Livsmedelsverkets hemsida, www.slv.se. Det framkommer inte av lagen att det ska finnas flera rätter att välja mellan.

Socialutskottets förslag

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att medborgarförslaget avslås.

Socialutskottet föreslår vidare att det eventuella överskott som måltidsoptimeringen kan ge ska användas till kvalitetshöjningar i verksamheten som t.ex mer ekologiska varor och frukt.

Förslag under mötet

Ordförande Stihna Johansson Evertsson (C), med instämmande av Jonas Erlandsson (S), föreslår att medborgarförslaget skickas på remiss till utbildningsutskottet för att ge utskottet möjlighet att yttra sig i ärendet.

(24)

KS § 293 DNR: KU.2015.227

Ärendet återremitteras till utbildningsutskottet för yttrande.

Beslutsunderlag Medborgarförslag

Tjänsteutlåtande medborgarförslag Lika skola för alla Protokoll 2015-11-12 - SU § 56

Beslutsmottagare UU

(25)

KS § 294 DNR: KU.2015.63

Budgetuppföljning okt 2015

En uppföljning per siste oktober har gjorts och prognosen för 2015 beskrivs nedan.

Utbildningsutskottet prognostiseras göra en negativ budgetavvikelse om 1,0 mkr. Sedan augusti har prognosen försämrats vilket beror på en korrigering av schablonintäkter gällande SFI. Sociala utskottet prognostiseras en negativ budgetavvikelse om 2,3 mkr. Det är en försämring sedan augusti som beror på att överskjutande schablonersättningar överförs till 2016.

Kommunledningsutskottet har även de försämrat sin prognos beroende på ansökan om bredbandsbidrag inkommit. Prognosen är nu att utskottet inte lämnar någon avvikelse. Myndighetsnämnden prognostiserar en positiv avvikelse om 580 tkr. ÖSK har inte lämnat någon prognos för oktober, men har aviserat att de vill fondera renhållningens överskott. Därmed försämras deras prognos jämfört med augusti.

Den totala driftbudgeten prognostiserar således ett budgetunderskott om 1,1 mkr.

Finansbudgeten prognostiserar en positiv budgetavvikelse om 8,9 mkr där ytterligare värdeökning på KLP-placeringarna förbättrar prognosen jämfört med augusti, samtidigt som finansiella kostnader minskat.

Årets resultat prognostiseras således att bli 18,5 mkr för Högsby kommun.

Detta är en positiv budgetavvikelse om 7,7 mkr.

Budgetuppföljning för oktober 2015 godkännes

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande KS dec

Beslutsmottagare

(26)

KS § 295 DNR: SU.2015.47

Strategi för Integration i Högsby kommun 2015-2019

Med anledning av den rådande flyktingsituationen nationellt, regionalt och lokalt behöver kommunen en strategi för integration. Syftet med en strategi för integration i Högsby kommun är att det ska vara en vägledning i det lokala utvecklingsarbetet men även bidra till den regionala utvecklingen.

Vi ska arbeta utifrån ett helhetsperspektiv, samla aktörer och synliggöra mångfald som en viktig del av kommunens och regionens utveckling och kompetensförsörjning. Den ska vara en del av kommunens balanserade styrning och följas upp enligt samma princip.

Högsby kommuns inriktningsmål för integration är att verka för utveckling inom fokusområden arbete och kompetens, språk, hälsa, bostad och social sammanhållning som leder till individens, lokalsamhällets och regionens utveckling.

Högsby kommuns resultatmål ska vara att utifrån fokus- och

ansvarsområden redovisa genomförda processer och aktiviteter som leder till individens, lokalsamhällets och regionens utveckling.

Alla verksamheter som lyder under kommunledningsutskottet, socialutskottet, utbildningsutskottet, personalutskottet, ÖSK, Myndighetsnämnden samt de kommunala bolagen ska upprätta en handlingsplan med processer och aktiviteter som ska bidra till

måluppfyllelse i enlighet med den balanserade styrningen. Uppföljning ska ske enligt samma modell.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna Strategi för Integration i Högsby kommun 2015-2019.

Förslag under mötet

Ordföranden vill att partigrupperna ska få möjlighet att yttra sig över strategin innan kommunstyrelsen fattar beslut i ärendet och föreslår därför att integrationsstrategin skickas på remiss till partigrupperna.

(27)

KS § 295 DNR: SU.2015.47

Strategin för Integration i Högsby kommun 2015-2019 skickas på remiss till partigrupperna. Partigruppernas synpunkter ska vara inkomna innan kommunstyrelsens sammanträde den 19 januari 2016.

Beslutsunderlag

Strategi för Integration i Högsby kommun 2015-2019.doc Protokoll 2015-11-12 - SU § 60

Beslutsmottagare Partigrupperna KS

(28)

KS § 296 DNR: SU.2015.22

Rapport Lex sarah

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) meddelar att man bedömer att nämnden uppfyllt kraven i sin utrednings- och anmälningsskyldighet och avslutar ärendet.

Socialutskottets beslut

Socialutskottet tar del av informationen.

_____

Kommunstyrelsens beslut Informationen godkännes.

Beslutsunderlag

Beslutsmeddelande från IVO 1.pdf Beslutsmeddelande från IVO 2.pdf Protokoll 2015-11-12 - SU § 64

(29)

KS § 297 DNR: UU.2014.41

Riktad tillsyn av utbildning för asylsökande barn och barn som vistas i landet utan tillstånd i Högsby kommun

Förvaltningen har upprättat ett svar på beslut från skolinspektionen efter riktad tillsyn av ”utbildning i Högsby kommun för asylsökande barn, och barn som vistas i landet utan tillstånd”.

Utbildningsutskottets förslag

Utbildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna upprättad skrivelse som sitt svar till skolinspektionen.

_____

Upprättad skrivelse godkännes som Högsby kommuns svar till Skolinspektionen.

Beslutsunderlag

Svar Inspektionen Asyl-1.doc Bilaga ärende 1 UU 151111.pdf Protokoll 2015-11-11 - UU § 148

Beslutsmottagare Skolinspektionen

(30)

KS § 298 DNR: KU.2015.247

Detaljplaneändring för fastigheterna Gästgivaregården 1:31 och Gästgivaregården 1:68

FS Transport i Fagerhult behöver ta i anspråk kommunal allmän platsmark öster om den befintliga industritomten Gästgivaregården 1:62 i Fagerhult för att anordna en vändplats i anslutning till industriverksamheten. För att det ska vara möjligt att genomföra behöver en ny detaljplan göras för att ge förutsättningar för kommunen att kunna sälja marken till privat ändamål.

Syftet med planen blir att möjliggöra en vändplan i anslutning till den befintliga fastigheten och de byggnader som finns i den östra delen av fastigheten. På platsen för den föreslagna vändplatsen är det dels

kvartersmark för industriparksändamål samt allmän platsmark för park eller plantering. Berörda fastigheter är Gästgivaregården 1:31 och

Gästgivaregården 1:68.

Planen ska pröva förutsättningarna att låta hela markytan för vändplatsen ingå i industrifastigheten. Användningsområdet kommer att ligga i direkt anslutning till en bostadsfastighet och behöver därför ta hänsyn till denna.

Kommunstyrelsen beställer av miljö- och bygglovkontoret en detaljplan för ändrad användning på fastigheterna Gästgivaregården 1:31 och

Gästgivaregården 1:68 med syfte att kunna sälja området till den angränsande industriverksamheten. Ett plankostnadsavtal som reglerar ersättningen för planarbetet ska upprättas mellan kommunstyrelsen och miljö- och bygglovkontoret.

Utkast Plankostnadsavtal Gästgivaregården 1-31 Fagerhult.doc

Miljö- och byggnadskontoret FS Transport i Fagerhult

(31)

KS § 299 DNR: UU.2015.8

Redovisning av delegationsbeslut Delegationsbeslut redovisas.

Utbildningsutskottets beslut

Redovisningen läggs till handlingarna _____

Kommunstyrelsens beslut Redovisningen godkännes.

Beslutsunderlag

Protokoll 2015-11-11 - UU § 151

(32)

KS § 300 DNR: KU.2015.27

Redovisning av delegationsbeslut

Delegationsbeslut fattade av utbildningsutskottet 2015-09-22 och 2015-11-10, kommunledningsutskottet 2015-11-10, socialutskottet 2015-11-12 samt kommunchefen under tiden 2015-10-01—2015-11-30 godkännes.

Beslutsunderlag UU 2015-09-22.pdf UU 2015-11-11.pdf KLU 2015-11-10.pdf SU 2015-11-12.pdf

Delegationsbeslut KC 151001-151130.pdf

(33)

KS § 301 DNR: KU.2015.260

Delgivning KS 2015-12-08

Redovisade delgivningar godkännes.

Beslutsunderlag

Protokoll Lönenämnden 20151013.pdf Beslut ang ny förvaltare, Hyresnämnden.pdf Uppdrag Regionkommun.pdf

Protokoll ÖSK 2015-10-26.pdf Broschyr bättre mottagande.pdf

Följebrev till kommunstyrelsens ordförande.pdf Mail fr RF ang åtgärdsprog miljömål.pdf

Regionalt åtgärdsprogram för miljömålen 2015-2020.pdf Protokoll HBAB 151001.pdf

Avtal Mönsterås, Oskarshamn, Högsby om DUA.pdf Samverkansavtal bibliotekschef

Uppsägning av avtal, LOV.pdf Avsiktsförklaring SBO.pdf

(34)

KS § 302 DNR: KU.2015.169

Överenskommelse mellan Högsby kommun och Arbetsförmedlingen om unga till arbete

Ärendebeskrivning

Regeringen beslutade i december 2014 att tillsätta en delegation för större genomslag för arbetsmarknadspolitiska insatser mot ungdomsarbetslöshet, delegationen för unga till arbete (Dua). Dua har i uppdrag att verka för att arbetsmarknadspolitiska insatser mot ungdomsarbetslöshet får större genomslag på lokal nivå. Dua ska främja statlig och kommunal samverkan och utveckling av nya samverkansformer. Arbetet ska utgå från både befintliga arbetsmarknadspolitiska insatser och nya initiativ inom arbetsmarknadspolitiken (främst utbildningskontrakt men även trainee).

Målet är mål att ingen ung ska vara arbetslös mer än 90 dagar och att Sverige ska ha lägst arbetslöshet i EU år 2020.

Den 25 juni 2015 utfärdades SFS 2015:502 om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten. Enligt denna får Arbetsförmedlingen ingå en lokal överenskommelse med en kommun om insatser för arbetslösa ungdomar i syfte att varaktigt minska arbetslösheten i kommunen.

Överenskommelsen som ska vara klar 31 december 2015, ska syfta till att genom samverkan, utifrån lokala behov, långsiktigt och varaktigt minska ungas arbetslöshet och utformas enligt fastställda kriterier.

Kommunen har ansökt om medel från Delegationen för unga till arbete (DUA) för utarbetande av en lokal överenskommelse om samverkan, medeln har beviljats, 200 tkr. Detta arbete utförs i samverkan med Oskarshamns kommun och Mönsterås kommun och självklart Arbetsförmedlingen.

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna inriktningen på överenskommelsen.

Kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen får i uppdrag att underteckna den slutliga överenskommelsen.

(35)

KS § 302 DNR: KU.2015.169

Beslutsunderlag Tjänsteyttrande KS.docx

Tjänsteutlåtande överenskommelse mellan Oskarshamns kommun och Arbetsförmedlingen om unga till arbete.docx

DUA-presentation - Högsby.ppt

Beslutsmottagare Personalchefen Arbetsförmedlingen Oskarshamns kommun Mönsterås kommun

(36)

KS § 303 DNR: KU.2012.46

Ny väg till Mogården

2006 föreslog Tekniska utskottet att en ny väg skulle byggas mellan

"minirondellen" öster om Fröviskolan och Mogården, längd 250 meter. All trafik från Mogården och öster om rv 34 matas genom rondellerna. Vid detta förfarande uppnås en säker trafiklösning. Möjligheten till statlig finansiering undersöktes.

När Emådalens Trygga hem nu bygger om Mogården kommer trafiken till och från platsen att ökas. En säker trafiklösning till Mogården via denna nya väg är viktig såväl nu som för framtiden.

Kommunstyrelsen ger Östra Smålands Kommunalteknikförbund i uppdrag att ta fram ett underlag för beslut för att färdigställa den nya vägen mellan

"minirondellen" öster om Fröviskolan och Mogården.

Beslutsunderlag

Tjänsteyttrande KS 151208.docx Karta minirondell.pdf

Karta.pdf

(37)

KS § 304 DNR: KU.2015.287

Avsägelse från politiskt uppdrag, Marcus Schön

Marcus Schön (M) avsäger sig, i skrivelse daterad 2015-12-08, sitt politiska uppdrag som ledamot i kommunledningsutskottet.

Marcus Schöns (M) avsägelse från sitt uppdrag som ledamot i kommunledningsutskottets godkännes.

Beslutsmottagare Marcus Schön

(38)

KS § 305 DNR: KU.2015.287

Fyllnadsval ny ledamot i kommunledningsutskottet, efter Marcus Schön

Kommunstyrelsen godkände 2015-12-08, § 304 Marcus Schöns (M) avsägelse från sitt uppdrag som ledamot i kommunledningsutskottet. Ny ledamot ska utses.

Anders Svensson (M) utses till ny ledamot i kommunledningsutskottet för tiden fram till 2018-12-31.

Beslutsmottagare Anders Svensson Kansli

(39)

KS § 306 DNR: KU.2015.289

Önskemål om information avseende efterskötsel av saneringsprojektet i Ruda området Ruda Blick

Gunilla Schollin-Borg (M) önskar få information om hur efterskötseln av området som sanerades vid Ruda Blick fungerar.

Information lämnas när miljörapporten för 2015 är klar, troligtvis i februari 2016.

Beslutsmottagare KSO

KS

(40)

KS § 307 DNR: KU.2014.219

Information om skogsskötsel

Leif Gustavsson (SD) önskar information om kommunens skogsskötsel.

Kommunchefen redovisar presentationen som visades för

kommunledningsutskottet den 10 november 2015 av förbundschefen och skogsförvaltaren för Östra Smålands Kommunalteknikförbund

Skogsförvaltare Jan Robertsson inbjuds till kommunstyrelsen någon gång under våren 2016.

KS

(41)

KS § 308 DNR: KU.2015.290

Avsiktsförklaring mellan Arbetsförmedlingen, Migrationsverket och Högsby kommun om ett förstärkt mottagande av asylsökande och nyanlända i Högsby kommun

Kommunchefen informerar om ett förslag till avsiktsförklaring mellan Arbetsförmedlingen, Migrationsverket och Högsby kommun avseende ett förstärkt mottagande av asylsökande och nyanläda i Högsby kommun.

Avsiktsförklaringen avser uppförande av nya bostäder i den befintliga bebyggelsen. Byggnationen kan eventuellt startas upp hösten 2016.

Kommunstyrelsens beslut Informationen godkännes.

Ärendet tas upp på kommunstyrelsens sammanträde den 19 januari 2016 och beslutas av kommunfullmäktige i februari.

Beslutsmottagare Kommunchefen

(42)

KS § 309 DNR: SU.2015.45

Delegationsordning Alkohollagen

Uppdatering av delegationsordningen gällande Alkohollagen (2010:1622).

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna

delegationsordningen gällande Alkohollagen (2010:1622) med följande ändringar:

• Ändringar av serveringstid utöver normaltid (normaltid är kl.11 till kl.01), alkohollagen 8 kap 2§, ska beslutas av socialutskottet.

• Beslut om att meddela tillståndshavaren erinran, Alkohollagen 9 kap 17§, ska beslutas av socialutskottet.

• Beslut om avgiftsbefrielse för föreningar som hembygdsföreningar, samhällsföreningar/lokala aktivitetsföreningar kan befrias från serveringsavgifter. Syftet med föreningsaktiviteterna ska då vara att utveckla föreningsverksamheten och arrangemangen ska vara av mindre karaktär.

_____

Synpunkter under kommunstyrelsens möte

Jonas Erlandsson (S) föreslår att de ställen där det står om 2:e vice ordförande tas bort, då Högsby kommun inte har någon med den funktionen.

Ärendet återremitteras till socialutskottet för redaktionella revideringar, som borttagande av 2:e vice ordförande samt förtydligande av vad mindre karaktär innebär.

Beslutsunderlag

Delegationsordning alkohollagen Högsby 2015 1.docx Protokoll 2015-11-12 - SU § 58

Alkoholhandläggaren

(43)

KS § 310 DNR: SU.2015.46

Avgiftsbefrielse vid ansökan om serveringstillstånd vid mindre arrangemang

Föreningar som äger och driver samlingslokaler, hembygdsföreningar som genomför arrangemang i lokaler, samhällsföreningar och lokala

aktivitetsföreningar föreslås kunna befrias från avgift i samband med ansökan om serveringstillstånd. Grunden för att kunna beviljas

avgiftsbefrielse ska vara att det är en förening som söker och det är ideella insatser som bedriver arrangemanget. Arrangemanget ska vara av mindre karaktär.

Synpunkter under socialutskottets möte

Det föreslås att första meningen i beslutsunderlaget ändras till föreningar, samhällsföreningar, lokala aktivitetsföreningar som genomför

arrangemang, ska kunna befrias från ansökningsavgifter.

Socialutskottets beslut

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna förslag om avgiftsefrielse vid ansökan om serveringstillstånd vid mindre arrangemang inklusive den ändring som föreslagits.

_____

Ärendet återremitteras till socialutskottet för förtydligande av vad mindre karaktär innebär.

Alkholhandläggaren inbjuds till något kommunstyrelsesammanträde framöver.

Beslutsunderlag

Protokoll 2015-11-12 - SU § 59

Förslag om avgiftsbefrielse vid ansökan om serveringstillstånd vid minder arrangemang (2).docx

Alkoholhandläggaren

(44)

KS § 311 DNR: KU.2015.281

God Jul och Gott Nytt År!

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) tackar kommunstyrelsens ledamöter och tjänstemän för det gångna året och önskar alla en God Jul och ett Gott Nytt År!

Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Jonas Erlandsson (S) önskar kommunstyrelsens ordförande en God Jul och ett Gott Nytt År!