Detaljplan
för Bureå 21:35 mfl
inom serviceorten Bureå, Skellefteå kommun, Västerbottens län
Detaljplan för Bureå 21:35 mfl, inom serviceorten Bureå, Skellefteå kommun, Västerbottens län.
Samhällsbyggnad, fysisk planering, plan, januari 2020.
HANDLINGAR
Planen omfattar följande handlingar:
Plankarta Planbeskrivning Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande
PLANENS SYFTE
Syftet med detaljplanen är att ändra markanvändningen för fastigheten Bureå 21:35 från allmänt område till bostäder. Detaljplanen genomförs i syfte att möjliggöra för parhus, eventuellt
enfamiljshus.
PLANDATA
Läge
Aktuellt planområde ligger centralt i Bureå, cirka 1 mil sydost om centrala Skellefteå. Planområdet ligger i ett befintligt bostadsområde bestående främst av enfamiljshus och avgränsas av
Strandvägen i söder, Klostervägen i norr och Disponentvägen i öster.
Skellefteå Bureälv
Areal
Planområdet omfattar cirka 3 000 kvadratmeter.
Markägarförhållanden
Planområdet omfattas av fastigheterna Bureå 21:35 och del av Bureå 4:165 som båda ägs av Skellefteå kommun.
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE
Översiktsplan
Planområdet ligger inom användningen allmänt område i den fördjupade översiktsplanen för Bureå, antagen 2002-09-05. Planförslaget avviker därmed från den rekommenderade
markanvändningen i gällande fördjupning.
I fördjupningen beskriver kommunen att det framtida bostadsbyggandet troligtvis inte kommer bli av någon större omfattning, varför de tidigare planerade exploateringsområdena utgår. Ny
bostadsbebyggelse föreslås förläggas till områden som ger god tillgänglighet, anpassning till serviceutbudet i samhället och anpassning till befintlig infrastruktur.
Urklipp från den fördjupade översiktsplanen för Bureå redovisar allmänt område inom planområdet, som har markerats med röd linje.
Bureå 2050
Planområdet omfattas även av program till fördjupad översiktsplan i tätorten Bureå, antagen 2019-03-12. Skellefteå kommun planerar att ta fram en ny fördjupad översiktsplan i Bureå. Planen ska ge plats för 4000 nya invånare. På 30 år väntas Bureå växa från cirka 2000 invånare till 6000 invånare. En direkt effekt av Skellefteå kommuns framgångar där stora näringslivsetableringar, infrastruktursatsningar och stor inflyttning väntas generera en befolkningsökning på 40 % år 2050.
Eftersom planområdet sedan tidigare omfattar område för förskola bedömer kommunen att tillskapande av nya bostäder kommer bidra till en bättre hushållning av marken och en långsiktigt hållbar utveckling, i takt med kommunens befolkningsökning.
Detaljplan
Planområdet omfattas även av gällande detaljplan för del av kvarteret Kaninen inom serviceorten Bureå, upprättad i december 1988. I gällande detaljplan ligger aktuellt planområde inom område för allmänt ändamål, barndaghem (AS) som får uppföras i en våning.
Urklipp från gällande detaljplan, upprättad 1988. Planområdet har markerats med rödstreckad linje.
Strandskydd
Planområdet omfattas inte av strandskyddet.
Kommunala beslut
Kommunstyrelsen har 2018-03-27 gett bygg- och miljönämnden i uppdrag att ändra detaljplanen för kvarteret Kaninen, Bureå, till att omfatta ändamålet bostäder.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2019-08-29 att ge samhällsbyggnads planverksamhet i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för aktuellt planområde.
MILJÖKONSEKVENSER
En undersökning av planens miljöpåverkan, enligt plan- och bygglagen och miljöbalken har gjorts av samhällsbyggnad, Skellefteå kommun.
Ställningstagande
Planens begränsade omfattning och innehåll på redan exploaterad mark innebär att ett genomförande inte kan antas medföra någon betydande miljöpåverkan. En strategisk miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning bedöms därför inte behöva genomföras. Beslutet har offentliggjorts på kommunens anslagstavla under tiden 2019-09-16 till 2019-09-30.
Länsstyrelsen har den 14 augusti 2019 tagit del av kommunens ställningstagande och delar kommunens bedömning att planen inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Natur
Mark och vegetation
Planområdet ligger söder om Bureälven, i centralt läge mellan Strandvägen i söder och
Klostervägen i norr. Terrängen inom planområdet är flack med marknivåer mellan +3 meter och +5 meter. Marken består i huvudsak av hårdgjorda- och öppna gräsytor. Östra och västra delen av planområdet omfattas av något enstaka björkträd. Planområdet angränsar till befintliga bostäder i samtliga väderstreck, främst enfamiljshus. Nordväst om planområdet finns det ett större
skogsområde och rekreationsstråk.
Marken inom planområdet och befintlig förskolegård. Bild: Skellefteå kommun
Geotekniska förhållanden
Ingen geoteknisk undersökning har genomförts i samband med föreslagen detaljplan.
Jordartskartan från SGU visar att marken inom planområdet består av postglacial sand-grus.
Eftersom planområdet redan är bebyggt sedan tidigare bedöms ett genomförande av detaljplanen inte innebära några negativa konsekvenser avseende geotekniska förhållanden.
Förorenad mark
Det finns inte några kända föroreningar inom planområdet.
Radon
Marken inom planområdet omfattas av låga radonhalter.
Risk för skred/höga vattenstånd
Risken för erosion och höga flöden i vattendrag förväntas öka i framtiden. Extrema nivåer väntas inträffa oftare i samband med kraftiga regn. Så kallade hundraårsregn förväntas inträffa oftare.
Utifrån kommunens och SGU:s kartering föreligger det inte någon risk för skred, ras eller översvämningar inom planområdet.
Fornlämningar
Det finns inte några kända fornlämningar inom planområdet.
Bebyggelseområden
Bostäder
Inom planområdet finns det idag en förskola i en våning (inte längre i bruk) bestående av två mindre sammanbyggda byggnader, som tidigare innehöll två avdelningar. Förskolan har en tydlig bostadskaraktär och ligger beläget i ett kvarter omgärdat av enfamiljshus.
Tallbacka förskola som öppnade 2017 bedöms omfatta tillräckligt med avdelningar och kapacitet för kommande befolkningsökning i Bureå. I detaljplanen föreslås därför planområdet möjliggöra för parhus alternativt enfamiljshus för att anpassas bättre till närområdet.
Befintlig byggnad inom Bureå 21:35. Bild: Skellefteå kommun
Arbetsplatser, övrig bebyggelse
Idag finns det inga arbetsplatser inom planområdet då förskolan inte längre nyttjas. Inom Bureå centrum finns en livsmedelsbutik, restaurang, frisör och andra mindre verksamheter som ligger cirka 600 meter nordväst om planområdet.
Planområdet ligger cirka 1,2 mil söder om centrala Skellefteå där det finns en stor andel arbetsplatser.
Offentlig och kommersiell service
Ingen offentlig eller kommersiell service finns inom planområdet. Cirka 600–800 meter nordväst om planområdet finns bland annat grundskola år F-9 (Bureskolan), idrottsområde, badhus, restaurang samt livsmedelsbutik. Cirka 1 kilometer nordväst om planområdet, mittemot Bureskolan finns även en vårdcentral. Ytterligare kommersiell service finns närmast på Anderstorp, söder om centrala Skellefteå.
Tillgänglighet
Marken inom planområdet är flack, vilket ger goda förutsättningar för en tillfredställande tillgänglighet. Vid iordningsställande av de tillkommande bostäderna ska en god tillgänglighet beaktas och hanteras. Boverkets byggregler (BBR) gäller för att säkerställa att en god tillgänglighet uppnås, både för omgivande mark och inom byggnaden. Tillgänglighetskraven regleras inte i detaljplanebestämmelserna utan följs upp i kommande bygglovsskede.
Byggnadskultur och gestaltning
Planområdet är beläget i ett traditionellt villakvarter där befintliga bostadsfastigheter har en gårdsstruktur där husen är placerade med ena fasadens långsida, cirka 6 meter in från gatan.
Detaljplanen skapar möjlighet för två bostadstomter vilket regleras med bestämmelsen bostäder, (B). Byggrätten är reglerad till en största byggnadsarea om 20 % per fastighetsarea (e1), samt minsta fastighetsstorlek ska vara 700 kvadratmeter. Högsta höjd föreslås till en våning med möjlighet att inreda vinden.
Friytor
Lek och rekreation
Generellt har Bureå de flesta lekplatser kring centrum och intill Bureskolan. Närmaste lekplats ligger cirka 600 meter nordväst om planområdet. Denna kan nyttjas året runt och är även en viktig mötesplats i närområdet. Inom Bureå centrum, söder om Coop finns ett torg med utplacerade bänkar, planteringar och statyer. Det här är också en viktig plats för spontana möten och aktiviteter.
Vid Bureälv, Klosterholmen och Tallbacka finns också möjligheter för lek och rekreation. Dessutom ligger Bureå i direkt anslutning till älven, skog och mark där det finns flera rekreationsmöjligheter.
Naturmiljö
Inom planområdet finns ingen naturmiljö med naturvärden eller särskilda skyddsvärden.
Inom planområdet föreslås inga nya park- eller naturområden. I dagsläget är en stor del av planområdet hårdgjort med grönytor i ytterkanterna.
Vattenområden
Söder om planområdet ligger Harrsjöbäcken, som är recipient till planområdets vattenavrinning.
Bäcken mynnar vidare ut i Burefjärden som är slutrecipient.
Enligt Vatteninformationssystem Sverige (VISS) statusklassning uppnår Harrsjöbäcken måttlig ekologisk status och ej god kemisk status. Miljökvalitetsnormen (beslutad 2019-04-26) innebär att vattenförekomsten ska uppnå God ekologisk status 2027 och God kemisk ytvattenstatus.
När det gäller kemisk status överstiger halter av kvicksilver och PBDE (bromerad difenyleter) i fisk gränsvärdet i alla ytvattenförekomster i Sverige. Den främsta anledningen till de höga halterna är atmosfäriskt och globalt luftnedfall.
Planområdet berör inte något vattenskyddsområde.
Genom att begränsa andelen hårdgjord yta inom planområdet blir påverkan på Burefjärden liten och planen kommer inte att bidra med negativ påverkan på miljökvalitetsnormer för aktuell vattenförekomst.
Gator och trafik
Gatunät, gång- och cykeltrafik
Planområdet angränsar till Disponentvägen i öster, Strandvägen i söder och Klostervägen i norr.
Planområdet föreslås nyttja Klostervägen som infart/utfart för de nya fastigheterna.
Utfartsförbud införs längs Disponentvägen och Strandvägen för att säkerställa att ingen utfart anordnas där.
Inom planområdet föreslås inga nya allmänna vägar eller gator.
Bild vänster visar del av Disponentvägen öster om planområdet. Bild höger är befintlig cykelväg som kopplas på från Disponentvägen öster om planområdet.
Kollektivtrafik
Från centrala Bureå går det att resa med Länstrafiken och busslinjerna 12 och 207. Till närmaste hållplats är det cirka 600 meter, väster om planområdet.
Parkering, utfarter, varumottagning
Det finns någon enstaka parkering inom planområdet och på andra sidan Klostervägen direkt öster om planområdet finns det parkeringsplatser tillhörande Skellefteå kommun, som tidigare använts till personalparkering, se bilder nedan.
Inom planområdet föreslås parhus/enfamiljshus där parkering ska lösas inom respektive fastighet.
In- och utfart föreslås ske via Strandvägen.
Ett byggnadsfritt avstånd på 6 meter (förgårdsmark) ska hållas mot gatan för att inte bilar ska riskera att backa ut från garaget direkt mot gatan. Detta regleras på plankartan med prickmark.
Parkeringsplatser inom planområdet finns norr om bostadshuset, nedre bilden. Bild: Skellefteå kommun.
Störningar
Trafik och buller
Då aktuellt planförslag medger ändamålet bostäder (B) istället för gällande reglering, allmänt område (förskola), bedöms ett genomförande av detaljplanen innebära en marginell ökning av trafiken jämfört med situationen idag. Trafikökningen, om cirka 4 fordon per dag, anses dock inte vara av sådan karaktär att olägenheter för närboende uppstår.
Teknisk försörjning
Vatten och avlopp
Skellefteå kommun är huvudman för spill- och dricksvattenledningar i området. Befintlig byggnad inom planområdet är ansluten till det kommunala vatten- och avloppsnätet där ledningarna ligger i gatan. Vid ett genomförande av föreslagen detaljplan avses bostadshusen anslutas till det
kommunala vatten-och avloppsnätet. Kapaciteten på befintliga ledningar bedöms vara tillräcklig för exploatering i enlighet med detaljplanen.
Dagvatten
Dagvatten inom fastigheterna ska omhändertas lokalt enligt kommunens dagvattenpolicy.
Dagvatten får inte innehålla föroreningar som kan vara till skada för människors hälsa eller för miljön. Dränvatten får anslutas till kommunens dagvattennät.
Eventuella tryckhöjande åtgärder inom respektive fastighet ansvaras och bekostas av fastighetsägaren.
Det finns befintliga dagvattenledningar inom planområdet där den största ledningen på 800 mm ligger inom naturmarken i öster, samt inom u-området i söder. Vid ett genomförande av
detaljplanen kommer därmed inte ledningarna att påverkas negativt.
Möjlighet till räddningsinsatser
Om åtkomlighet genom gatunätet eller motsvarande saknas ska särskild räddningsväg som ger god framkomlighet anordnas. Dessutom ska uppställningsplatser för räddningstjänstens fordon anordnas. Avståndet mellan uppställningsplatserna och byggnaders eller anläggningars
angreppspunkter ska understiga 50 meter.
Värme och el
Befintlig byggnad inom planområdet är anslutet till fjärrvärmenätet och det finns även kapacitet för tillkommande bostäder. Ledningar för att ansluta sig till elnätet finns inom planområdet och i närliggande gator, vilket säkras med u-område (område för underjordiska allmännyttiga ledningar) i plankartan. Skellefteå Kraft AB har idag en transformatorstation inne på fastigheten, denna ska säkras genom servitut eller ledningsrätt, område för detta är reglerat i plankartan.
Fiber
De nya bostäderna kan anslutas till det allmänna fibernätet.
Avfall
Avfall ska sorteras enligt den kommunala renhållningsordningen. Avfallsutrymmen ska utformas enligt den kommunala renhållningsordningen och dess anvisningar för ny- eller ombyggnad av avfallsutrymmen. Det är viktigt att tillgängligheten för fordonet som ska hämta avfallet beaktas.
Angöring av renhållningsfordon ska kunna ske på ett tryggt sätt och markbeläggning ska vara anpassad för fordonens belastning. Skellefteå kommun, verksamhet avfall, ska ges möjlighet att yttra sig på föreslagen lösning innan bygglov fastställs för att på detta sätt kunna säkerställa tillgänglighet samt arbetsmiljö för renhållningen. Hanteringen kräver vidare utredning från byggherre tillsammans med Avfall.
DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE
Planförfarande
Detaljplanen upprättas med utökat förfarande i enlighet med Plan- och bygglagen 2010:900.
Tidplan
Samråd: första kvartalet 2020 Granskning: andra kvartalet 2020 Antagande: tredje kvartalet 2020
Tidplanen är preliminär och kan komma att ändras under det fortsatta planarbetet.
Genomförandetid
Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vunnit laga kraft.
Eftersom förändringarna i den nya detaljplanen inte är så omfattande, bedöms genomförandet kunna ske utan besvär inom en femårsperiod.
Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplanen att gälla tills den ändras eller upphävs.
Ansvarsfördelning och huvudmannaskap
Kommunen är huvudman för allmän platsmark inom planområdet.
Avtal
Planavtal
Planavtal har upprättats mellan samhällsbyggnad, Skellefteå kommun och
kommunledningskontoret. Avtalet reglerar uppdragets omfattning samt kostnader och betalningsansvar.
Fastighetsrättsliga frågor
Fastighetsbildning
Vid ett genomförande av detaljplanen tillskapas två tomter för bostadsändamål genom
avstyckning från Bureå 21:35. Skellefteå kommun bekostar och ansvarar för att detta genomförs genom ansökan hos den kommunala lantmäterimyndigheten. Kommunala lantmäterimyndigheten ansvarar för att samtliga förändringar utförs i enlighet med detaljplanen.
Servitut och ledningsrätter
I samband med fastighetsreglering ska Skellefteå Krafts transformatorstation och ledningar inom fastigheten säkras, antingen genom att servitut eller ledningsrätt bildas.
Ekonomiska frågor
Planekonomi
Skellefteå kommun står för upprättandet av detaljplanen. Kommunledningskontoret ansvarar för kostnader av planens genomförande.
Tekniska frågor
Tekniska utredningar
Geoteknisk undersökning och markradonmätning ska vid bygglovsansökan utföras och bekostas av den sökande, om sådan kärvs.
SAMRÅD
Detaljplanen upprättas i samråd med länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten, kommunala förvaltningar, samt berörda fastighetsägare i området.
KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE
Ett genomförande av detaljplanen innebär ingen betydande påverkan på miljön då redan bebyggd mark tas i anspråk för bostadsbebyggelse. Ett genomförande med maximal exploatering bedöms inte heller medföra betydande miljöpåverkan enligt miljöbalken 6 kap. 11 §.
I den fördjupade översiktsplanen från 2002 och planprogrammet från 2019 är aktuellt planområde utpekat för ’’allmänt ändamål’’ samt ’’allmänt område (barndaghem)’’. Planerad bebyggelse kan därmed ses som ett mindre avsteg från den fördjupade översiktsplanens- och planprogrammets rekommendationer. En översiktsplan anger inriktning för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Den ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas men är inte juridiskt bindande (PBL 3 kap 2, 3 §§). Detaljplanen möjliggör för exploatering av bostäder med placering inom befintligt villakvarter, vilket kan bidra till en mer levande miljö, både inom planområdet och utanför.
Planförslaget bedöms inte påverka landskapsbilden negativt då det redan är ianspråktaget sedan tidigare. Området planeras snarare utifrån en glesare bebyggelse och planbestämmelser reglerar höjd med syfte att anknyta tillkommande bostadsområde till den omgivande bebyggelsens karaktärsdrag.
Tillskapandet av nya bostäder inom Bureå 21:35 bedöms inte medföra överskridande av
riktvärden för buller. Bedömningen är att god bebyggd miljö med avseende på ljudnivå uppfylls för det planerade bostadsområdet.
Barnperspektivet
Under planarbetet har hänsyn till barns intressen, behov och situation i enlighet med
barnkonventionen tagits. Planområdet berör barn i hög grad eftersom det idag ligger inom ett villakvarter där det bor mycket barnfamiljer. Det kan i framtiden komma att bo ytterligare barn i området då det ligger i ett centrumnära läge med närhet till skola och natur och möjlighet för lek
Planområdet ligger i korsningen av tre vägar och utgör en barriär för barn och unga som rör sig mellan Bureskolan/centrum och planområdet. Avståndet till vatten bedöms som tillräckligt och utgör ingen särskild risk för barnen.
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
I upprättandet av detaljplanen har samhällsbyggnad och kommunledningskontoret, Skellefteå kommun deltagit.
Samhällsbyggnad Fysisk planering, plan
Harriet Wistemar Lisa Andersson
Kommunarkitekt Planingenjör
