Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Robert Beronius (FP) adjungerad

(1)

NORRTÄLJE Sida

KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2014-12-11 1

SAM MANTRÄDESPROTO KOLL

Sammanträdesdaturn

Plats och tid Kommunhuset, Norrtälje-salen 2014-12-11 kl. 15:30-15:45

§ 178- 198, § 2 0 0 -2 0 3

§ 178-203

§ 17 8-2 0 3

§ 17 8-2 0 3 Robert Beronius (FP) adjungerad

övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, bygglovchef

Gitte Binder, sekreterare

Utses att justera Margaretha Lundgren (S) Beslutande

Mats Hultin (M) Ingmar Wallén (M), Eva Olander, (C)

Margaretha Lundgren (S) Lennart Svenberg (S)

Justeringens plats och tid

Underskrift

Bygg- och miljökontoret 2014-12-18, kl 08:15

/ i 4 h 'h u itiir-

Sekreterare ...M ..k..

Gitt.

Paragraf 1 7 8 -2 0 3

V ---/ f / . /

Ordförande . . . . . . . . . . . . . . .

Mats Hultin Eva Olander § 199

justerande

Margaretha Lundgren

ANSLAG/BEV1S

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2 0 1 4 -1 2 -1 1

Datum för anslags Datum för anslags

uppsättande 2 0 1 4 -1 2 -1 9 nedtagande 2 0 1 5 -0 1 -1 2

Förvaringsplats för protokollet

Underskrift

Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje

A Q :

... t/.yfL...

Gitte Binder i ^

Utdragsbestyrkande

(2)

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2014-12-11

Sida

1(3}

Innehållsförteckning

Ä R E N D E N

B y g g io v ä r e n d e n P a r a g r a f

1. Dnr 2014-1982 Grövsta 8:74

Bygglov för nybyggnad av garage

§ 1 7 8

2. Dnr 2014-674 Gärsta 1:15

Bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus

§ 1 7 9

3. Dnr 2012-2372 Norrtälje-Båtsman 10

Uttagande av byggsanktlonsavgift för att ha tagit lägenheter i bruk Innan beslut om slutbesked har utfärdats

§ 1 8 0

4, Dnr 2014-1566 Tulka 3:45

Strandskyddsdispens for nybyggnad av brygga

§181

5. Dnr 2014-2621

Vagnsunda 1:39 § 1 8 2

Strandskyddsdispens fo r nybyggnad av fritidshus och om klassificering av befintligt fritidshus till kompiementbyggnad sam t nybyggnad av ett attefallshus och en friggebod

Miljöärenden

6. Dnr 2014-2506

Fältmätaren 6 § 183

M iljösanktionsavgift avseende ej utförd läckagekontroll av köldmedia

7, Dnr 2014-2223

Grisslehamn 2:13 § 184

Förbud att släppa ut avloppsvatten

8. Dnr 2014-2225

9, Dnr 2014-2228

Grisslehamn 4;3 § 186

(3)

Datum SkJa

2014-12-19 2(3)

10. Dnr 2014-2229

11. Dnr 2014-2232

12. Dnr 2014-2232

13. Dnr 2014-2236

14. Dnr 2014-2242

15. Dnr 2014-2243

16. Dnr 2014-2245

17. Dnr 2014-2245

Grisslehamn 9;1 § 194

Förbud att släppa ut bad-, disk- och tvättavloppsvatten

18. Dnr 2014-2217

19. Dnr 2014-2218

20. Dnr 2014-2227

21. Dnr 2013-924

Häverö-Kallboda 1:3 § 198

Föreläggande vid vite om bortforsling av skrotbilar och övrigt avfall på fastigheten

22. Dnr 2014-471

Jungfrun 3 § 1 9 9

M iljösanktionsavgift avseende ej utförd iäckagekontroll av köldmedia

23. Dnr 2014-2666

Remiss från Kommunstyreisekontoret - Nytt reglemente för Bygg- och § 200 miljönämnden 2015

24. Dnr 2014-2285

Remiss från Miljödepartementet - Tillsynsvägledning § 201

(4)

Datum

2014-12-19

Sida

3(3)

25. 2013-1112

Månadsrapport för perioden t o m oktober månad 2014 § 2 0 2 26. 2013-1112

Månadsrapport fö r perioden t o m november månad 2014 § 203

(5)

S AMJV1A N T RÄDES P R O T O K O L L 1(4) Datum

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2014-12-11

NORRTÄLJE 1 - t j KOMMUN

au § 178 Dnr 2014-1982

Grövsta 8:74 - bygglov för nybyggnad av garage

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar

att åtgärden bedöms utgöra en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31 b § plan- och bygglagen,

att bevilja bygglov för nybyggnad av ett garage inom fastigheten Grövsta 8:74, att bevilja startbesked for påböljande av åtgärden,

att fastställa kontrollplanen,

att uppgifter enligt nedan upprättad kontrollplan ska inkomma skriftligen till Bygg- och miljönämnden inför utfärdande av slutbesked,

att tekniskt samråd och en kontrollansvarig inte erfordras, att utstakning krävs för sökt åtgärd, samt

att åtgärden mte är av sådan omfattning att färdigställandeskydd behövs enligt lagen om f ardigstäl landeslcydd.

Upprättad Kontrollplan

- Påbörjandet samt avslutandet av byggprojektet ska skriftligen meddelas till Bygg- och miljönämnden. Blankett bifogas.

- Byggherren ska själv ansvara for att byggprojektet utförs i enlighet med meddelat bygglov och ska skriftligen intyga om att så är utfört vid byggprojektets avslutande.

Motivering

Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende:

Förslagen placering av garaget är ca 1 meter från den östra gränsen. Enligt gällande

detaljplan ska byggnaden placeras minst 4,5 meter från tomtgräns. (Förslagen placering av garaget är mer an 4,5 meter från den norra gränsen.)

Förslagen byggnadshöjd av garage är drygt 3 meter enligt gällande detaljplan är max tillåten höjd 2,5 meter.

Berörda grannar är positiva till sökt byggprojekt Lagrum

9 kap 31 b § plan- och bygglagen

Utdragsbestyrkande

(6)

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) Datum

au § 178 Dnr 2014-1982

Underlag för beslut Ansökan

Tjänsteskrivelse 2014-10-07 Upplysningar

Detta beslut upphör att gälla om beviljat bygglov inte har påbörjats inom två år och avslutats mom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft,

Observera att som påbörjande av en åtgärd gäller att byggnadsarbetena måste vara påbörjade, såsom till exempel grundläggning med gjutning av en platta,

Anmälan om utstakning ska göras till Bygg- och miljökontorets mätnings- och kartenhet, tel 0176-712 54, Detta ska göras MINST 10 dagar före byggstart,

De delar som omfattas av startbeskedet får inte tas i bruk innan Bygg- och miljönämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat, Vid en eventuell överträdelse ska Bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp,

Om ändringar ska göras från meddelat bygglov, ska först en ny ansökan lämnas in till Bygg- och miljönämnden för prövning av åtgärden,

Faktura skickas i separat försändelse, Du kan begära att beslutet överprövas

Om ni anser att beslutet ar fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen, Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje, I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer, Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet, Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med,

Ärendet

Ansökan avser bygglov för nybyggnad av garage inom fastigheten Grövsta 8:74 Bakgrund

Fastigheten omfattas av detaljplan, Byggnader ska placeras minst 4,5 meter från tomtgräns, Den högsta tillåtna byggnadshöjden för komplementbyggnad är 2,5 meter.

Utdragsbesty rka nd e

(7)

SAMM AN i RÄDI SPR O J O K O LL 3(4) Datum

2014-12-11

au § 178 Dm 2014-1982

Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med fritidshus på 66 m2.

Fastighetens areal är 2807 m 2.

Sökanden har fått möjlighet att senast 2014-10-03 revidera sin ansökan. Sökanden har valt att ansökan blir prövad av Bygg- och miljönämnden som en avvikelse som strider mot gällande detaljplan.

Tillämplig lagstiftning

Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 bygglov ges for en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte.

Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 § första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335]

Enligt 9 kap 30 § plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomforandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje

stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9 -1 3 ,1 7 och 18 §§. [2011:335]

Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. [2011:335]

Samråds- och remissyttranden samt bemötanden

Sökanden lämnade in skriftliga medgivande från berörda grannar, fastigheten Grövsta 8:73, 8:75, 8:70, 8:68 och 8:69. Sökanden borde lämna in skriftlig medgivande från, Nya

Österängs Samfälhghetsförening, fastigheten Grövsta 8:5.

Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Grövsta 8:5, 8:73, 8:75 och 8:76 är berörda av sökt byggprojekt.

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

Utdragsbestyrkande

(8)

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) Datum

au § 178 Dur 2014-1982

Ägare till fastigheterna Grövsta 8:5, 8:75 och 8:76 har enligt yttranden inga erinringar mot sökt bebyggelse.

Ägare till fastigheten Grövsta 8:73 har inte kommit in med några yttranden.

Dagens sam m anträde Yrkande

Ordförande Mats Hultra (M) yrkar

- bifall till ansökan då. samtliga grannar är positiva till sökt byggprojekt.

Ingmar Wallén (M), Eva Olander (C), Margaretha Lundgren (S) och Lennart Svenberg (S) instämmer i bifall syrkandet.

Exp till Sakägare

Post och Inrikes Tidningar

Utdrag-ib e styrkande

(9)

NORRTAL] E KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(4) Datum

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 201.4-12-11

au § 179 Dnr 2014-674

GÄRSTA 1:16 - bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus och garage

Beslut

att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken samt bygglov for nybyggnad av enbostadshus och garage inom fastigheten Gärsta 1:15.

M otivering

Inom fastigheten finns idag två uthus som har utgjort en del av en nedlagd

sågverksamhet och platsen bedöms vara tillgänglig for allmänheten. Nybyggnad av enbostadshus och garage skulle ge ett privatiserande intryck och ha en avhållande effekt för allmänheten.

En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från. att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område.

Olika typer av byggnader uppfattas olika för den so m rar sig i strandområdet och det är av betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt till tillträde, Den avhållande effekten sträcker sig ofta över ett större område än den yta som byggnaden upptar på marken.

Sökt åtgärd skulle ha en privatiserande effekt på bekostnad av ett område som idag bedöms vara tillgängligt för allmänheten.

Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att

strand skyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse,

Några av miljöbalkens skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt åtgärd. Ansökan bedöms i och med detta inte vara förenlig med de allmänna intressen som ska beaktas enligt 2 kap plan- och bygglagen ,

U tdragsbesty rkande

(10)

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) Datum

2014-12-11

au § 179 Dnr 2014-674

Lagrum

2 kap, plan- och bygglagen,

4 kap, 7 kap 13-15, 18b och 26 §§, miljöbalken,

Underlag för beslut Ansökningshandlingar Tjänsteskrivelse 2014-08-18

Arbetsutskottets protokoll 2014-09-04 § 123 Tjänsteskrivelse med tillägg 2014-11-20

Upplysningar

Faktura släckas ut i separat försändelse, Detta beslut kan överklagas,

Du kan begära att beslutet överprövas

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen, Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje, 1 skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer, Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet, Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original släckas med,

Ärendet

Ansökan avser bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus och garage inom fastigheten Gärsta 1:15,

Bakgrund

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan och är bebyggd med ett större och ett mindre uthus och har en areal på 2,65 ha, Enligt arldvhandlingar från 80-talet har dessa byggnader används i en före detta sågindustri,

Ansökan är inte komplett gällande ritningarna men då inga skäl for att bevilja dispens bedöms finnas har inga kompletteringar begärts in, Sökanden har däremot fått möjlighet att återkalla sin ansökan eller få den prövad, Sökanden har oelcså blivit upplyst om att om inget svar inkommer i tid avgörs är endet i befintligt skick, Sökanden har begärt förlängning av svarstiden två gånger senast med fårläningen till 2014-07-07 men har efter det inte inkommit med något svar,

Utdragsb esty rkande

(11)

S A M M /VN T RÄDE S PR O T O K O L L 3(4) Datum

2014-12-11

au §179 Dnr 2014-674

Fastigheten omfattas av strandskydd och forbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbaiken.

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbaiken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger,

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Gärsta 1:15 belägen inom:

- riksintresseområde för naturvård, klass 3 (se kapitel 12).

- fördjupad översiktplan för Edsbro från 1995-02-06.

Tilläm plig lagstiftning

Enligt 7 kap 13 § miljöbaiken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

Inom ett strandskydd at område får enligt 7 kap 15 § miljöbaiken inte 1. nya byggnader uppföras,

2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller

4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter.

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbaiken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

Enligt 7 kap 18c § miljöbaiken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften,

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

4. behövs får att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

5. behöver tas i anspråk, för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller

6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Åv förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid, 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande.

NORRTÄL]E KOMMUN

t / / / /

'"V

Utdragsbe styrkand e / i

1 /

(12)

NORRTÄLJE

KOMMUN

^Datum

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4)

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2014“12“11

au § 179 Dnr 2014-674

Enligt 7 kap 26 § miljöbalken far strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften,

Bygg- och m iljökontorets bedömning

Ansökan gäller bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus och garage, Inom fastigheten, fmns idag två uthus som har utgjort en del av en nedlagd sågverksamhet och platsen bedöms vara tillgänglig för allmänheten Nybyggnad av enbostadshus och garage skulle ge ett privati ser ande intryck och ha en avhållande effekt för allmänheten,

En åtgärd inom strand skyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den armars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten hån att beträda ett sådant område,

Olika typer av byggnader uppfattas olika för den som rör sig i strandområdet och det ar av betydelse hur allmänheten uppfattar sin. rätt till tillträde, Den avhållande effekten sträcker sig ofta över ett större område än den yta som byggnaden npptar på marken,

Sold åtgärd skulle ha en privatiserande effekt på bekostnad av ett område som idag bedöms vara tillgängligt för allmänheten,

Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att

strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från stmndskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop, 2008/09:119, sid,53), Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse,

Några av miljöbalkens skäl för att medge strandskydds dispens bedöms inte föreligga för sold: åtgärd, Ansökan bedöms i och med detta inte vara förenlig med de allmänna intressen som ska beaktas enligt 2 kap plan- och bygglagen varför strandskydds dispens en och bygglovet ska avslås,

Kommumcerirtg

Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut, Något yttrande har inte inkommit, Sökanden har endast begärt att få, ärendet prövat av nämnden,

Exp till

Utdragsbestyrkande

(13)

SAM MANTRADES PROTOKOLL 1 (6) Datum

Bygg- och miijönamndens arbetsutskott 2014-12-11

J i p j ! NORRTÄLJE

| 1 | | KOMMUN

au § 180 Dnr 2012-2372

Norrtälje Båtsman 10 - uttagande av byggsanktionsavgift för att ha tagit lägenheter i bruk innan beslut om slutbesked har utfärdats.

Beslut

Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta

att påföra H H t byggherre för fastigheten Norrtälje-Båtsman 10, en byggsanktionsavgift om 112 953 kronor för att ha tagit 6 stycken lägenheter och trapphus i bruk i

flerbo stadshus nr 2 (se bilaga 1), inom fastigheten Norrtälje-Båtsman 10} innan Bygg- och miljönämnden utfärdat ett beslut om slutbesked samt

att påföra byggherre for fastigheten Norrtälje-Båtsman 10, en byggsanktionsavgift om 93 417 kronor för att ha tagit 5 stycken lägenheter och trapphus i brak i

fterbostadshus nr 4 (se bilaga 2), inom fastigheten Norrtälje-Båtsman 10, innan Bygg- och miljönämnden utfärdat ett beslut om slntbesked,

Motivering

Bygg- och miljökontoret har vid ett besök inom fastigheterna Norrtälje-Båtsman 10 och Träd gåidsp av i Ijongen 1 den 2014-11-05 konstaterat att flera lägenheter inom fastigheten Norrtälje-Båtsman 10 var tagna i bruk genom inflyttning. Bygg- och miljökontoret konstaterar vidare att något slutbesked inte var utfärdat vid tillfället för någon av byggnaderna inom fastigheten.

representerar byggherren, har vid ett lesoic nos Bygg- och miljökontoret den 2014-11 -06 bekräftat att inflyttning har skett i flera lägenheter inom fastigheten Norrtälje-Båtsman 10, Enligt uppgift från byggherren har inflyttning skett i 6 lägenheter i flerbostadshus nr 2 och 5 lägenheter i fterbostadshus nr 4, Byggherren, bedöms ha fått tillräcklig information i ärendet om att byggnader inte får tas i bruk innan slutbesked liar utfärdats för att ha kunnat undvika sådana överträdelser.

H l vars verksamhet är fokuserad på nyproduktion av fterbostadshus, bedöms även ha tillräcklig kompetens inom företaget för att ha kännedom om dessa bestämmelser i plan- och bygglagen,

Enligt 11 kap 51 § plan™ och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap plan- och bygglagen, Avgiftens storlek framgår av 9 kap plan- och byggförordnmgen.

Utdragsbe styrkande

(14)

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(6) Datom

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2014-1.2-11

au § 180 Dnr 2012-2372

Enligt 9 lcap 18 § plan- och byggfo rordnmgen. är byggsankti ons av ga ffen for att, trots förbudet i 10 kap 4 § plan- och bygglagen, ta ett fl erbostadshus i bruk efter nybyggnad, innan Bygg- ocb miljönämnden har gett ett slutbesked, 0,6 pnsbasbelopp med ett tillägg av 0,004 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea

Om endast en del av en byggnad tas i bruk i strid med 10 kap, 4 § plan- och bygglagen, ska det som anges i första stycket i 9 kap 18 § plan- och bygg förordningen om, sanktionsarea r stället avse den area som tas i bruk,

Berörda lägenheter och trapphus i byggnad nr 2 har en area om 501 kvm vilket ger en sanktionsarea om 501 15 = 486 kvm,

År 2014 ät prisbasbeloppet 44 400 kronor vilket ger en byggsanktionsavgift om;

44 400 x 0,6 + 44 400 x 0,004 x 486 - 112 953 kronor,

Berörda lägenheter och trapphus i byggnad tu 4 har en area om 391 kvm vilket ger en sanktionsarea om 391 - 15 = 376 kvm,

År 2014 är prisbasbeloppet 44 400 kronor vilket ger en byggsanktionsavgift om;

44 400 x 0,6 + 44 400 x 0,004 x 376 - 93 417 kronor, Lagrum

10 kap 4 § samt 11 kap 51, 53 och 57 §§, plan- och bygglagen (SFS 2010;90Ö), 1 kap 7 § samt 9 kap 1 och 18 §§, plan- och byggförordningen (SFS 2011 ;338) Underlag fö r b e s lu t

Tjänsteskrivelse 2014-11-12

Ärendet

Bygg- och miljökontoret har vid ett besök inom fastigheten Norrtälje-Båtsman 10 och Trädgårdspavilj ongen 1 den 2014-11-05 konstaterat att inflyttning har skett i flera lägenheter inom fastigheten Norrtälje-Båtsman 10 utan att Bygg- och miljönämnden har utfärdat något slutbesked,

Bakgrund

Bygglov beviljades 2013-10-02, dnr BoM 2012-2372, for nybyggnad av fyra fl erbostadshus (36 lägenheter) och komplementbyggnader inom fastigheterna Norrtälje-Båtsman 10 och

avilj ongen 1, Sökanden/byggherren får ansökan var j ^ ^ ^ J m e d

|som kontaktperson,

UtdragsbesEyrkande

(15)

| Ä j j NORRTÄL]E

| H KOMMUN

SA M M A N TR Ä D ESPR Ö TÖ K O LL 3(6) Datum

2014-1241

au § 180 Dnr 212-2372

Ett tekniskt samrådsmöte genomfördes 2013-10-03 där bland annat

^ ^ ^ ■ d c l t o g som representanter för byggherren

kontrollansvarig, l protokollet från samrådsmötet hatn.gäi bland annat att byggherren informerades om att ett slutbesked, ska utfärdas innan en byggnad får tas i bruk,

som

Startbesked beviljades därefter den 2013-12-16 för påbörjande av åtgärderna enligt beviljat bygglov. 1 startbeskedet angavs bland annat vilka handlingar som skulle lämnas in till Bygg- och miljönämnden för att slutbesked skulle kunna utfärdas samt en upplysning om att byggnader inte får tas i bruk innan Bygg- och miljönämnden har utfärdat etf slutbesked, om nämnden inte beslutar annat. Startbeskedet expedierades till

samt till kontroll an svan g.

Bygg- och miljökontoret genomförde platsbesök på fasti gli etern a den 2014-01 -07 vid arbete med grundläggning samt den 2014-03-18 vid arbete med stomme,

|, representant för byggherren angav i ett e-post 2014-09-30 till Bygg- och miljökontoret att första inflyttningen beräknades ske 2014-10-07 för

fl erbostadshus nr 4 (inom fastigheten Norrtälj e-Båtsman 10),

Slutsamråd genomfördes 2014-10-02 för fl erbostadshus nr 4 samt två

komplementbyggnader inom fastigheten Nontälj e-Båtsman 10, l protokollet från

slutsamrådet framgår att vissa angivna brister framkommit som gör att ett slutbesked inte kan beviljas förrän dessa brister har åtgärdats,

Slutsamråd genomfördes 2014-10-16 för fl erbostadshus nr 2 och 3 samt en

komplementbyggnad inom fastigheten Norrtälje-Båtsman 1 0 ,1 protokollet från slutsaxnrådet framgår att vissa angivna brister framkommit som gör att ett slutbesked inte kan beviljas förrän dessa brister har åtgärdats,

Då Bygg- och miljökontoret därefter fått antydningar om att inflyttning kan ha skett i flera lägenheter inom fastigheten Norrtälje-Båtsman 10 genomförde kontoret ett besök på platsen den 2014-11-05. Vid besöket kunde Bygg- och miljökontoret konstatera att flera lägenheter mom fastigheten hade tagits i bruk genom inflyttning

Bygg- och miljökontoret konstaterade vidare att något slutbesked inte utfärdats för någon av byggnaderna inom fastigheten.

Utcfragsbestyrkande

(16)

au § 180 Dnr 2012-2372

Ett beslut fattades 2014-11 -05 om förbud mot användning av hus nr 2, 3 och 4 inom fastigheten Norrtälje-Båtsman 10 med anledning av att byggnader tagits i bruk utan slutbesked. Förbudet gällde fram till den dag då slutbesked eller interimistiskt slutbesked utfärdats av Bygg- och miljönämnden.

Senare samma dag, den 2014-11-05, inkom den sista handlingen, till Bygg- och miljönämnden, som behövdes för att nämnden skulle kunna utfärda ett interimistiskt

slutbesked. Ett interimistiskt slutbesked utfärdades den 2014-11-06 om att flerbostadshus nr 2, 3 och 4 och komplementbyggnader inom fastigheten Norrtälje-Båtsman 10 får tas i bruk.

Det interimistiska slutbeskedet gäller fram till och med 2014-12-15.

Enligt 10 kap 4 § plan- och bygglagen får ett byggnadsverk inte tas i bruk i dc delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat.

Enligt 11 kap51 § plan -o ch bygglagen ska om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap, eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestäm m elserna i 16 kap. 2 -10 §§, Bygg- och miljönämnden ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §.

Enligt 11 kap 53 § plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.

Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till

1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet,

2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller

3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa.

Enligt 11 kap 57 § plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut av

1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser,

2. den som begick överträdelsen, eller

3. den som har fatt en fordel av överträdelsen.

Om två eller flera är avgiftsskyldiga för samma överträdelse är de solidaiiskt ansvariga för betalningen enligt 11 kap 60 § plan- och bygglagen.

i ^ t > | NORRTÄLJE KOMMUN

Ut dr agsböBty ritande

i å ) C ⁴u ^

(17)

NORRTÄLJE KOMMUN

2014-12-11

au § 180 Dnr 2012-2372

Enligt 9 kap 1 § plan- och bygglörordnmgen ska en byggsanktionsavgift enligt 11 kap, plan- och bygglagen tas ut for de överträdelser och med det belopp som följer av detta kapitel.

Avgiften faststalls med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.

Enligt 1 kap 7 § plan- och byggförordningen avses med sanktionsarea i denna förordning den area som i fråga om

1, en lov- eller anmäl ningspliktig åtgärd motsvarar brutto- eller öppenarean eller en kombination av dessa minskad med 15 kvadratmeter* eller

2. en markåtgärd motsvarar den area som åtgärden avser.

Enligt 9 kap 18 § plan- och byggförordningen är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 4 § plan- och bygglagen (2010:900) ta en byggnad i bruk efter nybyggnad innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked

1. for ett en- eller tvåbostadshus, 0,3 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,001 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea,

2. for en komplementbyggnad eller en annan liten byggnad, 0,05 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,001 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea,

3. för ett flerbostadshus, en kontorsbyggnad, en handelsbyggnad eller en byggnad för kultur- eller idrottsevenemang, 0,6 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,004 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea, och

4. för en arman byggnad än de som avses i 1-3, 0,6 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,002 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea.

Om endast en del av en byggnad tas i bruk i strid med 10 kap. 4 § plan- och bygglagen, ska det som anges i första stycket om sanktionsarea i stället avse den area som tas i bruk.

övriga upplysningar

En by ggsanktionsavgifl ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige, enligt 11 kap 61 § plan- och bygglagen. Detta gäller dock inte om Bygg- och miljönämnden i beslutet har bestämt en senare betalningsdag.

De delar som omfattas av startbeskedet får inte tas i bruk innan Bygg- och miljönämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat, V id en eventuell överträdelse ska Bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.

Om en byggsanktionsavgift har beslutats for en överträdelse och den avgiftsskyldige därefter inte vidtar rättelse ska en ny avgift för överträdelsen tas ut med dubbla det belopp som följer av detta kapitel. Den sammanlagda avgiften för överträdelsen far uppgå till högst 50 prisbasbelopp enligt 9 kap 2 § plan- och byggförordningen.

/ / //

i-1.

/ \ /

\ .

i' M cL,iH

Utdrag sbestyrkande

(18)

B NORRTÄLJE KOMMUN

au § 1 SO

2014-12-11

Dnr 2012-2372

Komm u ni cerinci

Byggherren B p i a r beietts möjlighet att yttra sig över Bygg- och miljönämndens arbetsutskotts förslag till beslut enligt 17 § förvaltningslagen.

Byggherren har inte kommit med något sv arp å arbetsutskottets förslag till beslut inom föreskriven tid.

Utdragsbestyrfcande . K \

n \

-Vb L

(19)

S NORRTÄLJE KOMMUN

S A M M A N TR Ä D ES PROT O K O L L 1(4) Datum

2 0 1 4 4 2 4 1

au § 181 Dnr 2014-1566

Tulka 3:45 - strandskyddsdispens för nybyggnad av brygga

Beslut

- att bevilja erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken for nybyggnad av en brygga inom fastigheten Tulka 3:45 med hänvisning till 7 kap 18c § dispens skäl 1 och 3.

- att strandskyddsdispensen gäller bryggans utbredning i vattnet och på marken

- att bryggan får användas för förtöjning av båtar och ska hållas fri från utemöbler och annat som kan ha en avhållande effelct på allmänhetens nyttjande av anslutande mark- och vattenområde. Bryggan och anslutande vattenområde ska vara allemansrättsligt tillgängliga - att for att säkerställa goda livsvillkor för växt- och djurlivet har dispensbeslutet förenats

med villkoret att arbete i vatten inte får utföras under perioden 1 mars till 31 augusti.

Platsen bedöms vara ett område som kan. vara av intresse som uppväxtområde för gös.

Motivering

Ansökan avser nybyggnad av en enskild brygga (flytbrygga) för bad- och båtplats inom fastigheten Tulka 3:45. Då bryggan ligger inom mnspråktagen tomtplats och är en anläggning $om för sin fitnktion måste ligga vid vattnet bedöms dispens kunna medges.

Lagrum

7 kap 13-15, 18 b s 18 c och 26 §§ miljöbalken.

Underlag till beslut Ansökan

Tj än ste skrivelse 201441-21

Upplysningar

Meddelad strandskyddsdispens kan överprövas av Länsstyrelsen.

Ni bör avvakta utgången av tiden för överprövning innan åtgärder påbörjas. Tiden för över prövningen, tre veckor, räknas från den dag då beslutet inkommer till Länsstyrelsen.

Utdragsbestyrlcande

(20)

2014-12-11

au § 181 Dnr 2014-1566

Upplysningar forts...

En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft,

NORRTÄLJE KOMMUN

Anmälan om påbörjande och avslutande av sökt åtgärd ska göras skriftligen till Bygg- och miljökontoret,

För arbetet i vattenområdet kan det enligt 11 kap miljöbalken krävas en anmälan om vattenverksamhet, Kontakta Länsstyrelsen för mer information,

Faktura skickas ut i separat försändelse, Du kan begära att beslutet överprövas

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen, Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje, I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer, Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet, Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med,

Ärendet

Ansökan avser strand slcydd sdispens för nybyggnad av en brygga (flytbrygga) inom fastigheten Tulka 3:45,

Bakgrund

Fastigheten Tulka 3:45 ingår i område som saknar detaljplan, Fastigheten är avstyckad 2008-01-08,

Fastighetens areal är 6 066 kvm,

Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med ett fritidshus, Nu sökt plats är obebyggd,

Fastigheten omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken, Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger,

Ut dragsbe styrkand e

d U ..

(21)

S A M M A N TR Ä D E S P R O TO K O L L 3(4) Datum

2014^- 12-11

au § 181 Dnr 20144566

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kapitel 12),

Enligt BALANCE-proj ektets modeller (från Länsstyrelsen i Stockholms län) över

fisklekplatser och yngelområden är området utpekat som uppväxtområde for gös som har sin lek- och yngelperiod från april till juli,

NORRTÄLJE KOMMUN

Enligt 3 kap 6 § miljöbalken ska mark- och vattenom råde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön,

För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§

miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området, Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön,

Enligt 7 kap 13 § miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag, Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten, Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miljöbalken inte

1, nya byggnader uppföras,

2, byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

3, grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller

4, åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter,

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger,

Utdragsbestyräcande

(22)

NORRTÄLJE

KOMMUN

^Datum

S A M M A N TR A D E S P R O T O K O LL 4(4)

au § 181 Dnr 2014-1566

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strand skyddet beakta endast om det området som har dispensen avser

1, redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatenng är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

3. behövs för en anläggning som för sm funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

4, behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

5, behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller

6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Av förarbetena till strandskyddslagstifimngen (prop 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande.

Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskydd sdispens endast medges om det är förenligt med. strand skyddets syften.

Dagens sammantrade Yrkande

Ordförande Mats Hultin (M) yrkar

- bifall till ansökan då tomtplatsen anses i an språk tagen,

Ingmar Wallén (M), Eva Olande-r (C), Margaretha Lundgren (S) och Lennart Svenberg (S) instämmer i bifall syrkande t.

Exp till Sakägare

Utdra g Sbesty rkande

(23)

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMANTRADESPROTOKOLL 1(6) Datum

au § 182 Dnr 2014-2621

VAGNSUNDA 1:39 - strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus och omklassificenng av befintligt fritidshus till

komplementbyggnad samt nybyggnad av ett attefallshus och en friggebod

Bas lut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå

att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miijobalken får nybyggnad av ett fritidshus samt omklassificering av befintligt fritidshus till komplementhyggnad i samband med detta,

att med stöd av 7 kap 18b och 18c §§ miijobalken medge undantag från förbuden enligt 7 kap 13-15 §§ miijobalken för nybyggnad av ett attefallshus och en friggebod med hänvisning till dispensskäl nummer 1, platserna för sökta byggnader har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

att sökt attefallshus och friggebods utbredning på marken får användas för det avsedda ändamålet som redovisas enligt en till ärendet hörande situationsplan (byggnader är markerade som nummer 2 och 3 inom fastigheten Vagnsunda 1:39).

Villkor

- Sökt attefallshus ska underordnas befintligt fritidshus formspråk med fönster- och dörrsättning.

- Friggebodens södersida vsom vetter mot vattnet får förses med max två mindre fönster (om ca 60 x 60 cm).

Motivering

Ansökan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus och omklassificering a.v befintligt fritidshus till komplementbyggnad samt nybyggnad av ett attefallshus och en friggebod.

Sökt fritidshus

Markerat som nummer 1 pa den situationsplan som bifogas i ärendet.

År 2006 beslutade Byggnadsnämnden att avslå strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus som enligt kartor skulle placeras ungefär på samma plats som nu sökt fritidshus.

Utdragsbe styrkande /

(24)

2014-12-11

au § 182 Dnr 2014-2621

Sökande överklagade beslutet till Länsstyrelsen som avslog överklagande och fastställde Byggnadsnämndens beslut om vägrad strandskyddsdispens och negativt förhandsbesked.

Nu aktuell ansökan rör sig om ett nytt fritidshus ca 80 kvm samt omldassificering av befintligt fritidshus till komplementbyggnad.

Enligt det ortofbton Bygg- och miljökontoret har tillgång till samt enligt de fotografier sökande har bifogat i ärendet, är platsen for nu tänkt fritidshus obebyggt samt skogsbeklädd.

Den privata zonen kring befintligt fritidshus bedöms vara ringa och ett nytt fritidshus på platsen kommer att utöka hemfridszonen mer än marginellt.

Tänkt plats för nu sökt fritidshus ingår i det stora området av ön som är obebyggt och därmed i lagens mening allemansrättshgt tillgängligt.

I enlighet med det beslut som tidigare prövats på platsen bedöms åtgärden strida mot strandskyddets syften, då en ny placering av ett nytt fritidshus försämrar förutsättningarna för allmänhetens tillgång till strandområdet. Sökt åtgärd bedöms också påverka

riksintressena negativt.

Några av miljöbalkens nämnda skäl får att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt fritidshus.

Förutsättningarna för att medge strandskyddsdispens saknas då sökt åtgärd bedöms innebära en alltför stor påverkan i strandskyddat område.

Sökt attefallshus

Markerat som nummer 2 p å den situationsplan som bifogas i ärendet.

Sökt attefallshus om ca 25 kvm ska placeras inom 10 meter från befintligt fritidshus och därmed inom den hemfridszon som genereras av fritidshuset.

Särskilda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms föreligga med hänvisning till att platsen redan är ianspråktagen av bebyggelse, vilket innebär att allmänhetens möjligheter att nyttja strandområdet redan är utsläckt.

Enligt 16 kap 2 § miljöbalken får dispens enligt balken förenas med villkor:

- Sökt attefallshus ska underordnas befintligt fritidshus formspråk med fönster- och dönsättning.

NORRTÄLJE KOMMUN

Utdragsb esty rka nde

(25)

NORRTÄLJE KOMMUN

au § 182 Dm 2014-2621

Den prövade åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i 7 kap 13-15 §§ miljobalken samt med den för området gällande kommunala översiktsplanen. Nu tänkt atte fallshus förändrar inte heller nämnvärt livsbetingelserna för djur och växter på platsen.

Sökt atte fallshus utbredning på marken får användas för det avsedda ändamålet som redovisas enligt en till ärendet hörande situationsplan.

Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet enligt 7 kap 18f

§ miljobalken.

Detta gäller inte om en sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjlig med hänsyn till de planerade byggnadernas eller anläggningarnas funktion. Befintligt fritidshus är placerat ca 20 meter från strandslinjen och därmed bedöms den fria passagen vara utsläckt på platsen.

Sökt attefallshus bedöms inte påverka riksintressena då det placeras inom den etablerade hemfridszonen,

En anmälan enligt plan-och bygglagen ska lämnas in och startbesked måste utfärdas innan byggstart av attefallshus,

Sökt friggebod

Markerat som nummer 3 på den situationsplan som bifogas i ärendet,

Sökt friggebod om ca 15 kvm ska placeras vid strandskanten och ca 20 meter från fritidshuset, Bygg- och miljökontoret bedömer att sökt friggebod placeras inom den befintliga hemfridszonen,

För att inte byggnaden ska fa en avhållande effekt från sjösidan förenas dispensen enligt 16 kap 2 § miljobalken med följande villkor;

- Friggebodens södersida som vetter mot vattnet får förses med max två mindre fönster (om ca 60 x 60 cm),

Särskilda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms föreligga med hänvisning till att platsen redan är ianspråktagen av bebyggelse, vilket innebar att allmänhetens mojligheter att nyttja strandområdet redan är utsläckt,

Utdragsb estyrkande

(26)

NORRTÄLJE KOMMUN

2014-12-11

au § 182 Dnr 2014-2621

Den prövade åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i 7 kap 13-15 §§ miljöbalken samt med den får området gällande kommunala översiktsplanen, N u tänkt friggebod förändrar inte heller nämnvärt livsbetingelserna får djur och växter på platsen,

Sökt friggebods utbredning på marken får användas för det avsedda ändamålet som redovisas enligt en till ärendet hörande situationsplan,

Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor får djur- och växtlivet enligt 7 kap 18f

§ miljöbalken,

Detta gäller inte om en sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjlig med hänsyn till de planerade byggnadernas eller anläggningarnas funktion, Befintligt fritidshus är placerat ca 20 meter från strandslinjen och därmed bedöms den fria passagen vara utsläckt på platsen,

SÖkt fritidshus bedöms inte påverka riksintressena då det placeras inom den etablerade hemfridszonen,

Lagrum

7 kap miljöbalken 13-15 och 18 b, c och 26 §§

Undertag titt beslut Ansökan

Tjänsteskrivelse 2014-11 -21

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus ca 80 kvm samt ett altefallshus på 25 kvm och en friggebod på 15 kvm inom fastigheten Vagnsunda 1:39, Bakgrund

2006-01-26 Dm' 05-1803 beslutade byggnadsnämnden att avslå förhandsbesked och

strandskyddsdispens får uppförande av ett nytt fritidshus inom fastigheten Vagnsunda 1 ;39, Beslutet överklagades av sökande till Länsstyrelsen som i beslut 2006-06-28 avslår

överklagandet,

Placeringen på det då aktuella fritidshuset är inom samma område och där med jämförbart m ed den nu mkomna ansökan,

Utdrag sfe estyrkande / f- \ ^y

H .4 J y f

,-y / *-■- V / .. ^{V i} 1

\ M \ k

(27)

NORRTÄLJE

KOMMUN

^Datum

S A M M AN TR Ä D E S P R O T O K O L L 5(6)

au § 182 Dnr 2014-2126

Fastigheten är belägen på ön Stora Lambholmen som även inrymmer en till fastighet.

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.

Fastigheten ar bebyggd m ed ett fritidshus.

Fastighetens areal är 2,8 ha.

Hela ön Stora Lambholmen omfattas av strandskydd och forbud enligt 7 kap 13-15 §§

miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt: 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Vagnsunda 1:39 belägen inom riksintresseområde for samlade kultur- och naturvärden (se kapitel 12) samt inom område med höga naturvärden klass 1, Norra Ljusterö - Yxlan - Blidö - Svartlöga - Rödlöga, området representerar ett förhållandevis opåverkat parti av inner- och me lianskär gården Tillämplig lagstiftning

Enligt 7 kap 13 § miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag.

Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras,

2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras for byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller

4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter.

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda, skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som har dispensen avser

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse for strandskyddets syften,

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller arman exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

Utdragsbestyrkande

(28)

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMAN IRÄDESPROTOKOLL 6(6 ) Datum

2014-12-11

au § 182 Dnr 2014-2126

3, behövs får en anläggning som for sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

4, behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

5, behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller

6, behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse,

A v förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop, 2008/09; 119, sid, 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande,

Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften,

Utdragsbe styrkande

(29)

NORRTAL] E KOMMUN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(2) Datum

au § 183 Dnr 2014-2506

Fältmätaren 6 - miljösanktionsavglft avseende ej utförd läckagekontroll av köldmedia

Beslut

Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta med stöd av 30 kap 2 och 3 §§

miljöbalken (1998:808), 9 kap 14 § förordning (2012:259) om miljö sankt ionsavgifter med hänvisning till 25 § förordningen (2007:846) om fluorerande växthusgaser och

ozonnedbrytande ämnen med stöd av artikel 3.2 i EU-förordningen om f-gaser

att I H H H H H H organi s a t i o n s n i m i m e r i egenskap av ansvarig operatör för köldmedieanläggningen på rubricerad fastighet under 2013, skall betala en

miljösanktionsavglft på 5000 kronor på grund av att lagstadgad läckagekontroll inte utförts.

Underlag för beslut

Tjänsteskrivelse 2014-11-20

Lagstiftning

Enligt 30 kap 2 § MB ska avgiften tas ut även om överträdelsen inte har skett med uppsåt eller av oaktsamhet Avgiften skall dock inte tas ut om den är uppenbart oskälig.

Enligt 30 kap 3 § MB skall tillsynsmyndigheten besluta om miljösanktionsavgift och innan tillsynsmyndigheten beslutar om avgift skall den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig.

Enligt 9 kap 14 § förordning (2012:259) om miijösanktionsavgifter skall

miljösanktionsavglft på 5000 kronor tas ut för överträdelser av 25 § förordningen

(2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen med stöd av artikel 3.2 i EU-förordnmgen om 1-gaser.

Enligt 29 § förordning (SFS 2007:846) om fluorerande växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen ska operatören, till anläggning med kökhnediemängd 10 kg eller mer; senast den 31 mars inkomma m ed en rapport från läckagekontroll gällande samtliga kontrollrapporter från föregående år til] tillsynsmyndigheten.

Utdrapbestyikäiide

(30)

J f f l NORRTÄLJE

£ p : KOMMUN

k a p i

SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 2(2) Datum

au § 183 Dar 2014-2506

Bakgrund

På fastigheten Fältmätaren 6 hade

raprporteringsskyldig köldmediemängd p å 11,4 kg, Köldmedremängden är fördelad på sammanlagt två aggregat. Ingen årsrapport för läckagekontroll avseende år 2013 har inkommit till Bygg- och miljönämnden, Detta trots att föreläggande att inkomma med årsrapport utfärdats 2014-07-30,

Bedömning

B w ^ ^ d ^ i ^ n & n n d e n bedömer att en miljös anktionsavgift på 5000 kronor ska påforas eftersom lagstadgad läckagekontroll ej utförts under år 2013, Denna bedömning görs på grund av att årsrapport, i enlighet med 29 § förordning (SFS 2007:846) om fluorerande växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen, ej inkommit till Bygg- och miljönämnden,

Avgift

Miljösanktfönsavgiften skall betalas enligt betalnmgsuppmaning som inom kort kommer att sändas till Er från Kammarkollegiet, Betalning skall ske senast inom 30 dagar eder det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts er enligt 30 kap 4§ miljöbalken, Efter sista

betalningsdagen får detta beslut enligt 30 kap 5 § andra stycket miljöbalken, verkställas som fagakraftvumien dom och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum även om detta beslut överklagas,

under åt 2013 en total

Utdragsbestyrk3fi.de // ä

(31)

i Ö NORRTÄLJE g j { | KOMMUN

2014-12-11

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Datum

au § 184 Dnr 2014-2223

Grisslehamn 2:13 - förbud att släppa ut avloppsvatten

Beslut

Arbetsutskottet föreslår Bygg- ocli miljönämnden besluta, med stöd av miljöbalken 26 kap 9

§

att förbinda innehavare av ovanstående fastighet, personnummer

att släppa ut avloppsvatten till fastighetens avloppsanläggning. Detta ska ske genom att den befmtliga avloppsanläggningen, varaktigt kopplas bort så att utsläpp mte kan ske.

Förbudet gäller från och med 2017-04-30. Om detta föreläggande mte följs kan ärendet komma att lämnas över till Bygg- och miljönämnden för beslut om vitesföreläggande.

Lagrum

Miljöbalken (SFS 1998:808) 2 kap 3 och 7 §§, 9 kap 3 och 7 §§ och 26 kap 1 och 9 §§.

Förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 12 och 13 §§.

Motivering

Vid besiktningen, som genomfördes i samband med inventering av enskilda avlopp i Grisslehamn, noterades att avloppsanläggningen endast består av en brunn utan

skiljeväggar. Ett t-rör finns dock monterat på utloppet, detta är upptill delvis söndervittrat.

Brunnen slamtöms i kommunal regi och har en uppskattad våtvolym om ca 1 m3.

Efterföljande rening kunde ej konstateras. Avloppsvattnet bedöms gå orenat ut i marken.

Enligt miljöbalken 9 kap 7 § skall avloppsvatten omhändertas på ett sätt som gör att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer, Det är förbjudet att släppa ut avloppsvatten som mte genomgått längre gående rening än slamavskiljning enligt 12 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Utöver slamavskiljning krävs efterföljande rening, som t.ex. kan bestå av en infrltrationsanläggning. Infiltration sbäddens uppgift är att rena det vatten som kommer från slamavskiljaren.

Att avloppsvattnet avleds på ett ti 11 fred sställande sätt behöver inte innebära att vattnet renas tillräckligt. I nuläget finns risk att otillräckligt renat avloppsvatten läcker ut i närområdet.

U t dra gsbes ty rkand e / ^

■A A \ / /

j/t/* } ( / å L

(32)

NORRTÄLJE KOMMUN

2014-12-1.1

au § 184 Dnr 2014-2223

Bygg- och miljönämnden bedömer därför att utsläpp av avloppsvatten från anläggningen utgör en risk för olägenhet för människors hälsa och miljön enligt miljöbalk en 9 kap 3 §.

Enligt miljöbalken 2 kap 3 § skall försiktighetsmått samt begränsningar iakttagas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Bygg- och miljönämnden bedömer att det är skäligt, enligt miljöbalken 2 kap 7 §; att förbjuda utsläpp av avloppsvatten eftersom anläggningens bristfälliga funktion kan medföra risk för smittspridning, lukt störningar, förorening av grundvatten samt utsläpp av näringsämnen och syreförbrukande ämnen.

Avloppsanläggningen på fastigheten saknar tillstånd i Bygg- och miljökontorets arkiv. För inrättandet av en avloppsanläggning krävs tillstånd beviljat av Bygg- och miljönämnden enligt 13 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.

Er fastighet ingår i beslutat verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp.

Utbyggnaden måste på grand av kapacitetsbrist ske i tvä etapper, varför en prioritering utifrån miljö- och hälsoskyddssynpunkt har gjorts. Bygg- och miljönämnden bedömer att er fastighet bör anslutas under första etappen. Enligt remissvar från Vatten- och

avloppsavdelningen kommer fastigheter i första etappen att kunna anslutas till kommunalt vatten och avlopp under 2017.

Bakgrund

Avloppsanläggningen på rubricerad fastighet besiktigades 2012-05-22 i samband med inventering av enskilda avlopp i Grisslehamn. Inventering av enskilda avlopp utförs i enlighet med Bygg- och miljönämndens tillsynsansvar får enskilda avloppsanläggningar enligt 26 kap 1 § MB. Besiktigad anläggning består endast av en enkel betongbrunn med en uppskattad våtvolym om ca 1 nr'. Inga skiljeväggar noterades, dock ett t-rör monterat på.

utloppet. T-röret bär vittringsskador upptill. Enligt Renhållningsavdelningens register slamtöms brunnen en gång per år i kommunal regi. Efterföljande rening kunde inte

konstateras vid besiktningen. Tillstånd för anläggningen saknas i Bygg- och miljökontorets arkiv.

Utdr ag sbestyrkaxide

(33)

® NORRTÄLJE KOMMUN

2014-12-11

au § 185 Dnr 2014-2225

Grisslehamn 2:14 - förbud att släppa ut avloppsvatten

Beslut

Arbetsutskottet föreslåi' Bygg- och miljönämnden besluta, med stöd av miljöbalken 26 kap 9 atföorbmda innehavare av ovanstående fastighet, J J J J J J ^ p e r s o r m u m m e r j

I H a t t släppa ut avloppsvatten till fastighetens avloppsanläggning. Detta ska ske genom att den befintliga avloppsanläggningen varaktigt kopplas bort så att utsläpp inte kan ske.

Förbudet gäller från och med 2017-04-30. Om. detta föreläggande inte följs kan ärendet komma att lämnas över till Bygg- och miljönämnden för beslut om vitesföreläggande.

Lagrum

Miljöbalken (SFS 1998:808) 2 kap 3 och 7 §§. 9 kap 3 och 7 §§ och 26 kap 1 och 9 §§.

Förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 12 oeh 13 §§.

Motivering

Vid besiktningen, som genomfördes i samband med inventering av enskilda avlopp i

Grisslehamn, noterades att avloppsanläggningen endast består av en brunn utan skiljeväggar eller t-rör. Brunnen siamtöms i kommunal regi. Efterföljande rening kan ej konstateras.

Avloppsvattnet bedöms gå orenat ut i marken

Enligt miljöbalken 9 kap 7 § skall avloppsvatten omhändertas på ett sätt som gör att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. Det är förbjudet att släppa ut avloppsvatten aom inte genomgått längre gående rening än slam avskilj ning enligt 12 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Utöver slamavskiljning krävs efterföljande rening, som t.ex. kan bestå av en infiltrations anläggning, l.nfiltraii onsbä ddens uppgift är att rena det vatten som kommer från slamavskiljaren.

Att avloppsvattnet avleds på ett tillfredsställande sätt behöver inte innebära att vattnet renas tillräckligt. I nuläget finns risk att otillräckligt renat avloppsvatten läcker ut i närområdet.

Bygg- oeh miljönämnden bedömer därför att utsläpp av avloppsvatten

/'// / / w

Utdmgsbestyrkande