2019-05-10
Vasa Värme Kalix AB
Underlag till avgränsningssamråd enligt 6 kap 30 § miljöbalken för ansökan om tillstånd till ny fjärrvärmeanläggning.
2019-05-10
Innehållsförteckning
1. Administrativa uppgifter ... 3
2. Betydande miljöpåverkan ... 4
3. Omfattning och utformning ... 4
a. Befintlig verksamhet ... 4
b. Planerad verksamhet ... 4
4. Lokaliseringsalternativ ... 5
a. Förespråkad lokalisering ... 5
b. Alternativ lokalisering ... 7
c. Översiktsplan och detaljplan ... 7
5. Natur och riksintressen ... 8
6. Förutsedd miljöpåverkan ... 9
a. Utsläpp till luft ... 9
b. Bränsle och energi ... 9
c. Påverkan på mark och vatten ... 9
d. Avfall ... 10
e. Kemikalier ... 10
f. Transporter ... 10
g. Buller ... 10
7. Omfattning och avgränsning av ansökan och MKB ... 11
8. Statusrapport ... 11
9. Samråd ... 11
10. Tidsplan ... 11
11. Övriga frågor ... 11
2019-05-10
Anmärkning
Detta samrådsunderlag har ursprungligen tagits fram inför avgränsningssamråd med berörda myndigheter (Länsstyrelsen i Norrbotten och Kalix kommun). Utifrån framkomna synpunkter vid samrådsmötet 2019-05-08 har detta samrådsunderlag kompletterats. Genomförda änd- ringar är skrivna med kursiv font och streck i kanten.
1. Administrativa uppgifter
Verksamhetsutövare Vasa Värme Kalix AB
Adress Drottninggatan 50
591 27 Motala Fastighetsbeteckning Näsbyn 28:5
Telefon 070-68 00 701
Org. nr: 556012-9958
Verkställande direktör Lars Strömberg Kontaktperson Henrik Rosengren Kommun och län Kalix kommun Verksamhetskoder
enligt miljöprövnings- förordning (2013:251)
29 kap. 11§ Tillståndsplikt B och verksamhetskod 90.210-i gäller för samförbränningsanläggning där icke-farligt avfall förbränns, om den tillförda mäng- den avfall är
1. mer än 3 ton per timme, eller
2. mer än 18 000 ton men högst 100 000 ton per kalenderår.
2019-05-10
2. Betydande miljöpåverkan
Planerad verksamhet med verksamhetskod 90.210-i antas alltid medföra en betydande miljö- påverkan. Därmed utgår krav på länsstyrelsens beslut om verksamheten kan antas medföra en betydande miljöpåverkan enligt 6 kap 26§ Miljöbalken.
3. Omfattning och utformning
a. Befintlig verksamhet
Vasa Värme Kalix AB:s basproduktion består idag av två biobränsleeldade pannor från 1984 samt 1996. Verksamheten innehar tillstånd enligt miljöbalken. Panna FBP1 från 1984 har de senaste åren orsakat höga underhållskostnader och lägre tillgänglighet. Denna panna behöver inom de närmaste åren ersättas med ny panna. Panna FBP2 används idag som baslastpanna och kommer vid en nyinvestering att bli en spetslastpanna.
Dagens fjärrvärmeproduktionsbehov är 125 GWh/år. Sågverket i Kalix, som har varit den en- skilt största fjärrvärmekunden, kommer eventuellt att läggas ned sommaren 2019. Om sågen blir kvar kommer deras produktion av sågade trävaror att öka och fjärrvärmeproduktionsbeho- vet kommer då att bli 145 GWh/år. Läggs sågen ned och endast fastighetsuppvärmning kvar- står kommer fjärrvärmeproduktionsbehovet att bli 85 GWh/år.
Tabell 1. Produktionsenheter vid Kalix värmeverk
Panna Bränsle Effekt (MW)
Fastbränslepanna, FBP1 Bio (flis) 7
Fastbränslepanna, FBP2 Bio (flis) 10
Rökgaskondensering, RGK (FBP1 och FBP2) 4
Oljepanna, OP3 WRD 7
Oljepanna, OP4 WRD 7
Mobil oljepanna, TPC EO1 6
Elpanna 1 El 12
b. Planerad verksamhet
Tillståndsansökan avser en fjärrvärmeanläggning som beräknas tillgodose ett fjärrvärmepro- duktionsbehov på 145 GWh/år enligt scenariot ovan. Om det under processen visar sig att för- utsättningarna blir annorlunda och sågverket läggs ner kan tillståndet modifieras för att avse en mindre anläggning.
Vasa Värme Kalix planerar mot denna bakgrund för en ny samförbränningspanna om ca 14 MW för en ökad bränsleflexibilitet och behöver därför förnya sitt tillstånd enligt miljöbalken med utökade effekter samt bränsletyper. Med rökgaskondensor och ett relativt torrt bränsle kommer pannan att kunna leverera ca 15,5 MW.
Den planerade anläggningen kommer att omfattas av Förordning (2013:253) om förbränning av avfall då bränslet i den nya pannan bland annat kommer att bestå av Returträ RT2, inklude- rande bygg- och rivningsavfall. RT2 kommer att blandas med fuktiga biobränslen.
Tabellen nedan visar en preliminär beräkning av förbrukad bränslemängd. Enligt denna be- räkning kommer den nya pannan att producera ca 70% av fjärrvärmebehovet och panna FBP2 ca 27%. Oljebehovet är endast 3%.
2019-05-10
Tabell 2. Beräknad förbrukad bränslemängd
Panna Bränsleförbrukning (MWh)
Fastbränslepanna, FBP1 0
Fastbränslepanna, FBP2 40 045
Fastbränslepanna, FBP3 109 444
Oljepanna 5 570
I tabellen nedan redovisas de huvudsakliga avfallstyper som kan bli aktuella att förbrännas i samförbränningsanläggningen.
Tabell 3. EWC-koder och avfallstyper EWC-kod Avfallstyper
EWC 02 01 Avfall från jordbruk, trädgårdsnäring, vattenbruk, skogsbruk, jakt och fiske
EWC 03 01 Avfall från träförädling och tillverkning av plattor och möbler
EWC 03 03 Avfall från tillverkning och förädling av pappersmassa, papper och papp EWC 17 02 Bygg- och rivningsavfall, Trä, glas och plast
EWC 19 08 Avfall från avloppsreningsverk som inte anges på annan plats i förteck- ningen
EWC 19 09 Avfall från framställning av dricksvatten eller vatten för industriändamål EWC 19 12 Annat avfall från mekanisk behandling av avfall (t.ex. sortering, kross-
ning, komprimering, sintring)
EWC 20 02 Kommunalt avfall; trädgårds- och parkavfall (även avfall från begrav- ningsplatser)
4. Lokaliseringsalternativ
a. Förespråkad lokalisering
Den befintliga panncentralen är lokaliserad till fastighet Näsbyn 28:5, Myrskatavägen 1, i ut- kanten av tätorten nordost om Kalix centrum. Verksamheten är belägen ca 350 meter från närmaste bostadsområde.
Pannan skall planeras för ca 14 MW eldningseffekt inklusive rökgaskylare. Den får då inte plats i befintlig byggnad. Planeringen utgår då ifrån att den placeras vid sidan av panna FBP2 i direkt anslutning till bränslelagret.
2019-05-10
Figur 1. Förespråkad lokalisering för planerad verksamhet (P3)
2019-05-10
Figur 2. Översiktsbild, placering av fjärrvärmecentral inklusive planerad anläggning.
Figur 3. Översiktsbild Kalix, placering av fjärrvärmecentral inklusive planerad anläggning.
b. Alternativ lokalisering
Anläggningen ligger i anslutning till övrig industriell verksamhet och i utkanten av tätorten.
Verksamheten strider inte mot någon detaljplan och påverkar inget riksintresse. Det är också god hushållning av naturresurserna att fortsätta driva anläggningen på befintlig plats, istället för att bygga en ny anläggning på en ny plats. Lokaliseringen prövades dessutom senast vid ansökan som lämnades in 2006 och för vilken beslut erhölls 2007-08-25. Mot bakgrund av detta är det inte rimligt att flytta värmeverket till en annan lokalisering och någon redovisning av alternativ lokalisering görs därför inte.
c. Översiktsplan och detaljplan
Kalix kommun antog 2009-10-12 en översiktsplan, Kalix översiktsplan, för kommunen.
En fördjupad översiktsplan antogs 1997-05-15 för centralortsområdet. I den fördjupade över- siktsplanen finns ett reservområde för eventuella framtida flerbostadshus, Rammelsberget, nordväst om fjärrvärmeanläggningen och nordost om anläggningen ett framtida industriom- råde. Avståndet till det framtida bostadsområdet är 300 m, vilket enligt översiktsplanen borde vara tillräckligt.
Fastigheten Näsbyn 28:5 omfattas av detaljplan för Kalix Hetvattencentral, upprättad 1996–
08. Anläggningen ligger i ett område avsedd för hetvattencentral.
Både nuvarande och planerad verksamhet överensstämmer med planerna.
2019-05-10
5. Natur och riksintressen
Kalixälven utgör riksintresse för naturvård. Någon påverkan från anläggningen bedöms inte uppstå, då avståndet till älven är ca 2 km.
Rammelberget, som omger fastigheten, används som ett tätortsnära motionsområde, där ett naturvårdsavtal har upprättats mellan Skogsstyrelsen och markägaren, se Figur 4. I den för- djupade översiktsplanen för centralorten redovisas mark för eventuella bostadsområden. Ett sådant område är Rammelberget. Inom området, drygt 200 m norr om anläggningen, finns även en sumpskog enligt Skogsstyrelsens inventeringar. Sumpskogen har bedömts till preli- minär naturvärdesklass 3.
Anläggningens placering och drift bedöms inte medföra någon konflikt med lokala intressen för friluftsliv, natur- eller kulturvård.
Figur 4. Rammelberget, naturvårdsavtal samt närliggande sumpskog (https://kartor.skogssty- relsen.se/kartor/)
2019-05-10
6. Förutsedd miljöpåverkan
I detta stycke beskrivs kortfattat vad den nya anläggningen kommer ha för miljöpåverkan. Samt- liga miljöeffekter kommer utredas vidare vid framtagande av miljökonsekvensbeskrivning.
a. Utsläpp till luft
Den planerade verksamheten medför utsläpp till luft, främst kväveoxider, koldioxid, stoft och kolmonoxid. Låga halter av främst metaller kan även förekomma. Utsläppen kommer att mi- nimeras genom val av reningsutrustning samt optimering av driftsprocessen.
Utsläpp till luft regleras av bestämmelser i förordning (2013:253) om förbränning av avfall.
Bestämmelserna omfattar exempelvis krav på mätningar och mätresultat (38–44, 47-53 §§) samt utsläpp till luft från samförbränningsanläggningar (71–79 §§) och energianläggningar (80–96 §§).
I och med upprättande av miljökonsekvensbeskrivning kommer hänsyn tas till miljökvalitetsmå- len begränsad klimatpåverkan och frisk luft samt eventuella miljökvalitetsnormer för luft.
b. Bränsle och energi
Den planerade anläggningen kommer att förbränna Returträ RT2, sannolikt inkluderande bygg- och rivningsavfall, samt inblandning av fuktiga biobränslen. Planerad verksamhet be- döms ha en positiv inverkan för den totala energianvändningen och resursutnyttjandet då pla- nerad anläggning kommer att ha ett mer effektivt energiutnyttjande i jämförelse med befintlig FBP1.
Bränslet till fastbränslepannan kommer att transporteras med lastbil till anläggningen. Bräns- let kommer att lagras inom fastigheten där åtgärder kommer att vidtas för att minimera påver- kan på omgivningen.
c. Påverkan på mark och vatten
Etableringen av den nya pannan kommer inte att ha någon större påverkan på mark eller vat- ten då den enligt förslaget kommer att uppföras i direkt anslutning till befintlig anläggning.
Viss markbearbetning kommer dock att behöva göras.
Spillvatten från den nya pannan, framför allt i form av rökgaskondensat, planeras att släppas ut i kommunens dagvattennät. Förutsättningarna för detta kommer att utredas närmare i sam- band med den miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som kommer att tas fram som en del i till- ståndsprocessen.
Den planerade anläggningen utformas ändamålsenlig för att hindra otillåtna eller oavsiktliga utsläpp av förorenande ämnen till mark, ytvatten och grundvatten.
Hänsyn kommer också tas till eventuella miljökvalitetsnormer för vatten samt påverkan på miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö vid upprättande av miljökonsekvensbeskrivning.
Utsläpp till vatten regleras av bestämmelser i förordning (2013:253) om förbränning av avfall.
Bestämmelserna omfattar exempelvis krav på mätningar och mätresultat (38–53 §§) samt ut- släpp av avloppsvatten från rening av rökgaser genom kondensering (100–103 §§).
Uppkomna rökgaskondensat kommer genomgå rening, för att säkerställa att de krav som anges i 100 § p1-p11 förordning (2013:253) om förbränning av avfall, innehålls.
2019-05-10
d. Avfall
Den utökade produktionen medför att mängden aska som genereras ökar. Uppkommen aska kommer att hanteras i enlighet med gällande regelverk.
e. Kemikalier
Planerad verksamhet kommer sannolikt leda till att ett fåtal nya kemikalier tillkommer i verk- samheten. Dessa kommer att väljas med beaktande av produktvalsprincipen och uppdaterade säkerhetdatablad kommer tas fram.
f. Transporter
Transportbehovet hos Kalix värmeverk utgörs idag av bränsletransporter och asktransporter.
Antalet transporter av främst bränsle samt även aska kommer att öka i och med den planerade verksamheten. Transporterna kommer huvudsakligen att ske dagtid under vardagar för att minska riskerna för störningar i området.
g. Buller
Bullerkrav enligt nedan ställs på befintlig verksamhet. För den nya anläggningen föreslås motsvarande bullerkrav, vilket kommer att framgå av ansökan och MKB.
Tidpunkt Ekvivalent dB (A) Momentant dB (A)
Vardagar 07.00-18.00 50
Lördagar, söndagar och helgdagar
07.00-18.00 45
Kvällstid 18.00-22.00 45
Nattetid 22.00-07.00 40 55
2019-05-10
7. Omfattning och avgränsning av ansökan och MKB
Ansökan kommer avse installation av en ny fastbränsleanläggning för produktion av fjärr- värme. Den miljökonsekvensbeskrivning som upprättas kommer omfatta nuvarande och pla- nerad verksamhet vid värmeverket och en jämförelse kommer ske med nuvarande verksamhet som utgör nollalternativet.
Fokus kommer att läggas på beräkningar av utsläpp till luft och vatten från nuvarande och pla- nerade förbränningsanläggningar. I ansökan och MKB:n kommer redovisas hur den sökta verksamheten förhåller sig till förslaget till nytt BREF-dokument och de BAT-slutsatser som där föreslås.
MKB:n kommer även att belysa hur Vasa Värme Kalix planerar att säkerställa att den RT-flis som tas emot och eldas inte innehåller farligt avfall.
8. Statusrapport
En statusrapport kommer att tas fram och om möjligt bifogas ansökan, alternativt komplette- ras ansökan i efterhand med statusrapporten.
9. Samråd
Planerad verksamhet antas alltid medföra en betydande miljöpåverkan. Därmed är det inte ak- tuellt att genomföra ett undersökningssamråd enligt miljöbedömningsförordningen. Vidare ställs krav på att genomföra samråd med utökad samrådskrets.
Enligt miljöbedömningsförordningen har avgränsningssamråd genomförts med myndigheter (länsstyrelse och kommun) 2019-05-08. Vidare att skriftligt samråd kommer att ske med utö- kad samrådskrets i form av exempelvis andra myndigheter och organisationer.
10. Tidsplan
Ett avgränsningssamråd kommer att genomföras i maj. Därefter planerar bolaget för att lämna in ansökan om tillstånd i juni. Om möjligt kommer anläggningen tas i drift under oktober 2020.
11. Övriga frågor
Under samrådsmöte kommer förfrågan ställas om det finns några frågor eller påpekanden utö- ver de områden som har tagits upp i detta samrådsunderlag.
