Granskningsutlåtande Detaljplan för kvarteret Hyttjärnen 1 med flera ”Fastighetsöverföring”

(1)

Ludvika kommun ^Hemsidawww.ludvika.se ^E-postsamhallsbyggnad@ludvika.se Organisationsnr

212000-2270

Postadress

771 82 Ludvika Besöksadress

Carlavägen 24 771 30 Ludvika

Telefon

0240-860 00 ^Fax0240-810 26 ^Bankgiro467-5088 ^PlusGiro12 45 30-7 Verksamhetsområde planering

Anas Skaef, 0240-861 61 Anas.skaef@ludvika.se

2020-07-01 SBN 2020/83

Granskningsutlåtande

Detaljplan för kvarteret Hyttjärnen 1 med flera

”Fastighetsöverföring” i Ludvika

Skogsdungen på Kyrkskolan

(2)

Innehåll

1. Gransknings bedrivande ... 2

2. Inkomna yttranden och deras huvudsakliga ställningstagande... 2

3. Sammanfattning av inkomna synpunkter med samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer ... 4

4. Samrådsmöte ... 8

5. Övrigt ... 9

6. Tidplan ... 9

7. Slutsats ... 10

8. Medverkande tjänstemän ... 10

1. Gransknings bedrivande

Den 31 januari 2020 hölls startmöte angående detaljplanen enligt gällande rutiner, efter ett internt uppdrag. Detta datum anses som startdatum för planering då inget formellt beslut om uppdrag bedöms behövas. I uppdraget ingår att genomföra samråd.

Samrådet genomfördes från den 17 mars till och med den 28 april 2020, med samrådsmöte den 31 mars 2020.

Granskningen genomfördes under tiden 2 juni till och med den 23 juni 2020.

Allmänheten, sakägare, myndigheter, intresseföreningar, kommunala nämnder med flera gavs då ytterligare ett tillfälle att yttra sig över ett förslag till den nya detaljplanen.

Samråds- och granskningshandlingar har skickats ut till 56 berörda remissinstanser enligt verksamhetsområde Planerings sändlista och

fastighetsförteckning. Detaljplanen har även varit tillgänglig på kommunens hemsida på internet www.ludvika.se/planer, i Ludvika bibliotek

(Engelbrektsgatan 3) och på plan 5 i Ludvika Folkets hus.

Ett samrådsmöte hölls den 31 mars 2020 och ingen person från allmänheten och sakägare kom till mötet.

10 yttranden har inkommit under samrådet, varav 1 efter samrådstidens slut. 9 yttranden har inkommit under granskning, varav 2 efter granskningstidens slut.

2. Inkomna yttranden och deras huvudsakliga ställningstagande

Även samrådsyttranden redovisas i detta granskningsutlåtande.

Samrådsyttranden är märkta med S nedan och granskningsyttranden med G.

(3)

Av inkomna 10 yttranden under samrådet var 6 med synpunkter och 4 utan erinran. Av inkom 9 yttranden under granskningen var 2 med synpunkter och 7 utan erinran.

Ingen erinran

Yttrande m synpunkter

Inkommet datum

Länsstyrelsen S8 x 2020-04-27

Länsstyrelsen G3 x 2020-06-04

Kommunala nämnder, förvaltningar m fl

Kommunstyrelsens arbetsutskott S5 x 2020-04-09

Myndighetsnämnden miljö och bygg S6 x 2020-04-15

Kultur- och fritidsnämnden S9 x 2020-04-28

Social- och utbildningsförvaltningen S10 x 2020-05-19

Kultur- och fritidsnämndens arbetsutskott G4 x 2020-06-10 Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster

och boende inom planområdet

Food Folk Sverige AB (Ludvika 6:2) G5 x 2020-06-10

Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende i fastigheter gränsande till planområdet

Bostadsrättförening Svanen 1 G7 x 2020-06-22

Intresseföreningar och sammanslutningar -

Övriga privatpersoner -

Övriga

Kollektivtrafikförvaltningen Region Dalana S3 x 2020-04-07

Polismyndigheten Ludvika S2 x 2020-03-31

Lantmäteriet S1 x 2020-03-24

Trafikverket S4 x 2020-04-08

Postnord S7 x 2020-04-17

WBAB G1 x 2020-06-02

Trafikverket G2 x 2020-06-03

Lantmäteriet G6 x 2020-06-16

Skanova G8 x 2020-06-26

(4)

Polismyndigheten Ludvika G9 x 2020-06-30

3. Sammanfattning av inkomna synpunkter med samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer

Yttranden utan erinran redovisas endast i tabellen ovan.

Samrådsyttranden S1 Lantmäteriet

Yttrande inkommet den 24 mars 2020

Synpunkter Förvaltningens kommentarer

Vid studie av flygbild förefaller det som byggnadsobjekt (vattenrutschkana) eventuellt skjuter in på parkmarken.

Plankartan justeras.

S3 Kollektivtrafikförvaltningen Region Dalarna Yttrande inkommet den 7 april 2020

Kollektivtrafikförvaltningen har inga synpunkter på planen.

Ett förtydligande till stycket om kollektivtrafik är att Dalatrafik kör kollektivtrafik på Eriksgatan och Fredsgatan. På Tingshusgatan kör Dalatrafik endast beställningstrafik i form av skoltidsresor samt viss servicetrafik. Detta på grund av att det är trångt på platsen. I sak är texten alltså inte felaktig, men det finns ingen hållplats på Tingshusgatan som går att resa ifrån för en vanlig resenär.

Planbeskrivningen kompletteras.

S4 Trafikverket

Yttrande inkommet den 8 april 2020

Farligt gods

Vägarna 50 och 66 är rekommenderade färdvägar för farligt gods. Hänsyn till farligt gods ska beaktas enligt Länsstyrelsens

rekommendationer. Vi hänvisar i övrigt till Länsstyrelsens bedömning.

Frågan om farligt gods behandlar bara befintliga byggnader inom planområdet. Kommunens bedömning går dock i linje med Länsstyrelsens vägledning för farligt gods.

Buller Planbeskrivningen justeras.

(5)

Det är positivt att planbeskrivningen hänvisar till förordningen och har ett resonemang om störning från trafik. Dock omfattas inte skolgård av trafikbullerförordningen, utan då gäller Naturvårdsverkets vägledning. Man bör därför justera planbeskrivningen med rätt riktvärden.

S6 Myndighetsnämnden miljö och bygg Yttrande inkommet den 15 april 2020

Myndighetsnämnden har ingen erinran mot fastighetsreglering och detaljplanen i stort.

Emellertid så medger detaljplanebestämmelsen

”B för bostad” att byggnaderna på fastigheterna Anden 1 och Anden 3 kan användas som bostäder. Detta görs inte idag. Dessa två byggnader är på alla sidor omgivna av verksamheter som kan vara störande, gator, skolgård och stadsparken. Ingen av dessa verksamheter är i sig mycket störande men i och med att husen omges från alla sidor av

verksamheter och inte får någon lugn sida så kan bli bostäder olämpliga. Förutom ljud så kan också insyn vara en faktor. Bra

fasadisolering kan vara fördelaktig men husen blir ändå utsätta. Plank runt husen ger en sämre miljö både för husen och omgivning och som Myndighetsnämnden bedömer som olämplig lösning i sammanhanget. De två aktuella husen är dessutom rätt höga vilket gör plank till en begränsad bulleråtgärd.

Bostäder i de befintliga husen kan bli svårt att medge i bygglovsprövning. Emellertid så kan nybyggda hus inom planområdet utformas på så sätt att bostäder blir möjliga.

Plankartan kompletteras. En planbestämmelse för skydd mot störningar m har lagts till plankartan så att eventuellt kan användningen av bostäder och uteplatser på Anden 1 och 3 regleras enligt gällande regler för buller.

Risk för insyn är inte ovanligt vid bostadsområden, särskilt inom befintliga områden som ligger centralt. Insyn i det här fallet är svårt/omöjligt att regleras i detaljplanen. Husen kan avskärmas från eventuell insyn genom till exempel att plantera växter där den behövs.

Uteplatser kan avskärmas lokalt.

S7 Postnord

Vid nybyggnation av villor/radhus och verksamhetsområden placeras postlådan i en lådsamling vid infarten till området. I

Brevlådorna kan placeras vid infarten till området från

gatorna. Detta regleras dock inte

(6)

flerfamiljshus ska man ta emot sin post i en fastighetsbox på entréplan.

i detaljplanen. Planbeskrivningen kompletteras.

S8 Länsstyrelsen

Buller

I planbeskrivningen nämns att ”eventuell uteplats på användningsområde CBS utan någon skyddsåtgärd kan placeras på minst 24 m avstånd från vägens mitt”. För att säkerställa detta behöver det regleras med en

planbestämmelse.

En planbestämmelse har lagts till plankartan så att gällande regler uppfylls när det gäller bullernivå.

Kulturmiljö

Kommunen har på plankartan använt sig av beteckningarna q, r och k för den

kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen. Till skyddsbestämmelser, alltså med beteckningen q, bör bara hänföras sådana bestämmelser som medför krav på att ett visst material ska bibehållas eller utformning som ställer krav på ett mycket speciellt och kostnadskrävande utförande. Skyddsbestämmelser kan utlösa krav på ersättning och bör därför vara tydligt

utformade. Varsamhetsbestämmelser syftar till att behålla det befintliga utförandet. Såsom bestämmelsen q är formulerad på plankartan utgör den en varsamhetsbestämmelse och

kommunen bör därför ersätta den med k istället.

Om kommunen vill behålla beteckningen q bör skrivningarna ändras, från

varsamhetsbestämmelse till skyddsbestämmelse.

När kommunen inför bestämmelser om att byggnadernas karaktär inte får förvanskas underlättar det om den speciella karaktären beskrivas, och den beskrivningen kan bestå av en enkel punktlista. Med befintlig beskrivning kan det vara svårt att avgöra vad som får/inte får ändras för att bibehålla karaktären.

I kulturmiljöprogrammet från 1990 står som rekommendationer att äldre bebyggelse inte bör rivas. Kommunen bör därför överväga att sätta rivningsförbud även på bebyggelsen inom

Planbeskrivningen och plankartan justeras.

(7)

kvarteret Anden som i samrådshandlingarna har fått beteckningar r och k. om kommunen anser att bebyggelsen inte är så pass värdefull att den ändå kan komma i fråga för rivning och rekommendationerna i kulturmiljöprogrammet inte ska följas bör argumenten för det framgå.

Förorenade områden

Det har förekommit en kemtvättsverksamhet på den intilliggande fastigheten Svanen 2. Enligt tillgängligt underlag är det troligt att tri- och perkloretylen har brukats. De är flyktiga föroreningar och en eventuell föroreningsspridning (plym) är ej kartlagd. Aktsamhet bör vidtas vid eventuellt grävarbete på den södra delen av detaljplaneområdet som angränsar till ovannämnd fastighet.

Planbeskrivningen kompletteras.

Tydlighet

I planbeskrivningen, sidan 4, nämns gällande detaljplan 373, som inte beskrivs efteråt och som inte finns med i kartunderlag. På sidan 16, under 5.9 Barnperspektiv finns fel referens till punkt Trygghet.

Planbeskrivningen justeras.

Undersökningssamråd om betydande miljöpåverkan

Kommunen har bedömt att miljöpåverkan inte kan bli så betydande att en strategisk

miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken behöver göras. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplaneförslaget inte innebär betydande miljöpåverkan.

S10 Social- och utbildningsförvaltningen Yttrande inkommet den 19 maj 2020

Social- och utbildningsförvaltningen anser att detaljplanen kommer att göra ett stort ingrepp på utemiljön för Kyrkskolan. Det finns nu en skogsdunge på skolgården mot Eriksgatan och som gränser mot fastigheterna Anden 1 och Anden 3. Denna mark används flitigt av eleverna på raster, det finns även ett uteklassrum för skolan där det bedrivs undervisning och som är en förlängning av ordinarie klassrum, detta

Anledningen till förslaget är att uteklassrum och utegym på skolgården nyttjas även utanför skoltid och det har blivit en samlingsplats på gott och ont.

Boende runtomkring har berättat att de störs av samlingsplatsen, enligt Ursula Furtig,

(8)

för något år sedan. I samband med det inventerades träd som fanns och man kompletterade med träd som saknades.

Skogsdungen är ett uppskattat ”grönområde” på skolgården för lek och undervisning och som även ger naturligt solskydd. Kyrkskolan är en av förvaltningens största skolor och som ökar i antalet elever. Förvaltningen instämmer i delar av punkt 5.9, Barnperspektivet, men saknar i skrivningen att just denna dunge är en viktig del för Kyrkskolans utemiljö.

Punkt 5.10, Konsekvenser och överväganden, anger att planen inte kommer att leda till förändring på kommunala verksamheter inom planområdet. Den skrivningen instämmer inte social- och utbildningsförvaltningen med då den synnerligen kommer att kunna minska utemiljön för hela kyrkskolans verksamhet och påverkar även undervisningen. Nämnden vill att denna del får tillhöra skolans gård och utemiljö.

folkhälsostrateg på

Verksamhetsområde planering.

Detaljplanen justeras så att skogsdungen blir kvar. Därmed kommer detaljplanen inte leda till ett stort ingrepp på utemiljön för Kyrkskolan, se även 5.9 Barnperspektiv.

Planbeskrivningen och plankartan justeras.

Granskningsyttranden

G5 Food Folk Sverige (Ludvika 6:2) Yttrande inkommet den 10 juni 2020

I utvecklingen av området bör även

fortsättningsvis säkerställas att tillgänglighet för trafik till och från McDonald´s-restaurangen inte hindras eller försämras. Parkering på fastigheten Ludvika 6:2 är för restaurangens besökare och måste ha god tillgänglighet, precis som restaurangens Drive-thru, för att undvika köbildning på omgivande gator.

Plankartan justeras och

planbeskrivningen kompletteras, se även 5.2.4 Tillgänglighet och 6.1.2 Fastighetsbildning.

G7 Bostadsrättförening Svanen 1 Yttrande inkommet den 22 juni 2020

Eftersom brf. Svanens fastighet finns längs Eriksgatan mittemot Kyrkskolans ”skogsdunge med grönområde” så vill vi stödja Social- och utbildningsförvaltningens samrådsyttrande angående detta (5.9 Barnperspektiv).

Skogsdungen med grönområde bidrar till trivseln

Skogsdungen kommer att

bibehållas i den nya detaljplanen.

(9)

i området, det är ljuddämpande, många fåglar söker skydd i området och den bidrar till mångfald i landskapet och ger oss samtidigt bättre luft att andas. Skogsdungen ska därmed ej beröras.

G8 Skanova

Yttrande inkommet den 26 juni 2020

Generellt önskar Skanova att så långt som möjligt behålla befintliga tele-anläggningar i sitt nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flytt.

Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra

exploatering förutsätter Skanova generellt att den part som initierar åtgärden även bekostar den.

Skanova utgår från att nödvändiga åtgärder i telenät till följd av planförslaget kommer att framgå av planhandlingarna.

Uppgifter om befintliga tele- anläggningar inom planområdet hämtade från ledningskollen den 13/12/ 2019 har använts som underlag för planhandlingarna.

Vissa små delar har missats felaktigt i granskningshandlingar, de kompletteras i

antagandehandlingar.

Plankartan kompletteras.

4. Samrådsmöte

Ingen person från allmänheten och sakägare kom på samrådsmötet den 31 mars 2020.

5. Övrigt

På Kyrkskolans skolgård mot Eriksgatan finns det en skogsdunge som föreslog tillåtas för bland annat bostäder under samrådsskedet. Skogsdungen är ett uppskattat grönområde på skolgården för lek och undervisning och som även ger naturligt solskydd, enligt Social- och utbildningsförvaltningens

samrådsyttrande. Detaljplanen har justerats så att skogsdungen blir kvar som en del av utemiljön för Kyrkskolan. Bostadsrättsförening Svanen stödjer Social- och utbildningsförvaltningens samrådsyttrande angående skogsdungen, enligt bostadsrättsföreningens granskningsyttrande.

6. Tidplan

Detaljplanen beräknas antas av samhällsbyggnadsnämnden under september månad 2020.

(10)

7. Slutsats

Detaljplanen kan lämnas för antagande av samhällsbyggnadsnämnden, efter en mindre komplettering av planbeskrivningen. Planärendet kan slutföras med standardförfarande.

8. Medverkande tjänstemän

Granskningsutlåtandet har skrivits av verksamhetsområde Planering.

Johanna Ingre Planeringschef

Anas Skaef Planarkitekt