Samrådsredogörelse Detaljplan för kvarteret Hyttjärnen 1 med flera ”Fastighetsöverföring”

(1)

Ludvika kommun ^Hemsidawww.ludvika.se ^E-postsamhallsbyggnad@ludvika.se Organisationsnr

212000-2270

Postadress

771 82 Ludvika Besöksadress

Carlavägen 24 771 30 Ludvika

Telefon

0240-860 00 ^Fax0240-810 26 ^Bankgiro467-5088 ^PlusGiro12 45 30-7 Verksamhetsområde planering

Anas Skaef, 0240-861 61 Anas.skaef@ludvika.se

2020-05-29 SBN 2020/83

Samrådsredogörelse

Detaljplan för kvarteret Hyttjärnen 1 med flera

”Fastighetsöverföring” i Ludvika

Vattenrutschkanan i simhallen

(2)

Innehåll

1. Samrådets bedrivande ... 2

2. Inkomna yttranden och deras huvudsakliga ställningstagande... 2

3. Sammanfattning av inkomna synpunkter med samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer ... 3

4. Samrådsmöte ... 8

5. Övrigt ... 8

6. Tidplan ... 8

7. Slutsats ... 8

8. Medverkande tjänstemän ... 8

1. Samrådets bedrivande

Den 31 januari 2020 hölls startmöte angående detaljplanen enligt gällande rutiner, efter ett internt uppdrag. Detta datum anses som startdatum för planering då inget formellt beslut om uppdrag bedöms behövas. I uppdraget ingår att genomföra samråd.

Samrådet genomfördes från den 17 mars till och med den 28 april 2020. Under denna tid gavs allmänheten, sakägare, myndigheter, intresseföreningar,

kommunala nämnder med flera, tillfälle att yttra sig över ett förslag till ny detaljplan.

Samrådet har anslagits på kommunens anslagstavla. Samrådshandlingar har skickats ut till 56 berörda remissinstanser enligt verksamhetsområde Planerings sändlista och fastighetsförteckning. Detaljplanen har även varit tillgänglig på kommunens hemsida på internet www.ludvika.se/planer, i Ludvika bibliotek (Engelbrektsgatan 3) och på plan 5 i Ludvika Folkets hus.

Ett samrådsmöte hölls den 31 mars 2020 och ingen person från allmänheten och sakägare kom till mötet.

10 yttranden har inkommit, varav 1 efter samrådstidens slut.

2. Inkomna yttranden och deras huvudsakliga ställningstagande

Av inkomna 10 yttranden var 6 med synpunkter och 4 utan erinran.

Ingen erinran

Yttrande m synpunkter

Inkommet datum

Länsstyrelsen S8 x 2020-04-27

Kommunala nämnder, förvaltningar m fl

(3)

Kommunstyrelsens arbetsutskott S5 x 2020-04-09

Myndighetsnämnden miljö och bygg S6 x 2020-04-15

Kultur- och fritidsnämnden S9 x 2020-04-28

Social- och utbildningsförvaltningen S10 x 2020-05-19

Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende inom planområdet

-

Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende i fastigheter gränsande till planområdet

-

Intresseföreningar och sammanslutningar -

Övriga privatpersoner -

Övriga

Kollektivtrafikförvaltningen Region Dalana S3 x 2020-04-07

Polismyndigheten Ludvika S2 x 2020-03-31

Lantmäteriet S1 x 2020-03-24

Trafikverket S4 x 2020-04-08

Postnord S7 x 2020-04-17

3. Sammanfattning av inkomna synpunkter med samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer

Yttranden utan erinran redovisas endast i tabellen ovan.

S1 Lantmäteriet

Yttrande inkommet den 24 mars 2020

Synpunkter Förvaltningens kommentarer

Vid studie av flygbild förefaller det som byggnadsobjekt (vattenrutschkana) eventuellt skjuter in på parkmarken.

Plankartan justeras.

S3 Kollektivtrafikförvaltningen Region Dalarna Yttrande inkommet den 7 april 2020

(4)

Kollektivtrafikförvaltningen har inga synpunkter på planen.

Ett förtydligande till stycket om kollektivtrafik är att Dalatrafik kör kollektivtrafik på Eriksgatan och Fredsgatan. På Tingshusgatan kör Dalatrafik endast beställningstrafik i form av skoltidsresor samt viss servicetrafik. Detta på grund av att det är trångt på platsen. I sak är texten alltså inte felaktig, men det finns ingen hållplats på Tingshusgatan som går att resa ifrån för en vanlig resenär.

Planbeskrivningen kompletteras.

S4 Trafikverket

Yttrande inkommet den 8 april 2020

Farligt gods

Vägarna 50 och 66 är rekommenderade färdvägar för farligt gods. Hänsyn till farligt gods ska beaktas enligt Länsstyrelsens

rekommendationer. Vi hänvisar i övrigt till Länsstyrelsens bedömning.

Frågan om farligt gods behandlar bara befintliga byggnader inom planområdet. Kommunens bedömning går dock i linje med Länsstyrelsens vägledning för farligt gods.

Buller

Det är positivt att planbeskrivningen hänvisar till förordningen och har ett resonemang om störning från trafik. Dock omfattas inte skolgård av trafikbullerförordningen, utan då gäller Naturvårdsverkets vägledning. Man bör därför justera planbeskrivningen med rätt riktvärden.

Planbeskrivningen justeras.

S6 Myndighetsnämnden miljö och bygg Yttrande inkommet den 15 april 2020

Myndighetsnämnden har ingen erinran mot fastighetsreglering och detaljplanen i stort.

Emellertid så medger detaljplanebestämmelsen

”B för bostad” att byggnaderna på fastigheterna Anden 1 och Anden 3 kan användas som bostäder. Detta görs inte idag. Dessa två byggnader är på alla sidor omgivna av verksamheter som kan vara störande, gator, skolgård och stadsparken. Ingen av dessa verksamheter är i sig mycket störande men i och

Plankartan kompletteras. En planbestämmelse för skydd mot störningar m har lagts till plankartan så att eventuellt kan användningen av bostäder och uteplatser på Anden 1 och 3 regleras enligt gällande regler för buller.

(5)

med att husen omges från alla sidor av verksamheter och inte får någon lugn sida så kan bli bostäder olämpliga. Förutom ljud så kan också insyn vara en faktor. Bra

fasadisolering kan vara fördelaktig men husen blir ändå utsätta. Plank runt husen ger en sämre miljö både för husen och omgivning och som Myndighetsnämnden bedömer som olämplig lösning i sammanhanget. De två aktuella husen är dessutom rätt höga vilket gör plank till en begränsad bulleråtgärd.

Bostäder i de befintliga husen kan bli svårt att medge i bygglovsprövning. Emellertid så kan nybyggda hus inom planområdet utformas på så sätt att bostäder blir möjliga.

Risk för insyn är inte ovanligt vid bostadsområden, särskilt inom befintliga områden som ligger centralt. Insyn i det här fallet är svårt/omöjligt att regleras i detaljplanen. Husen kan avskärmas från eventuell insyn genom till exempel att plantera växter där den behövs.

Uteplatser kan avskärmas lokalt.

S7 Postnord

Vid nybyggnation av villor/radhus och verksamhetsområden placeras postlådan i en lådsamling vid infarten till området. I flerfamiljshus ska man ta emot sin post i en fastighetsbox på entréplan.

Brevlådorna kan placeras vid infarten till området från

gatorna. Detta regleras dock inte i detaljplanen. Planbeskrivningen kompletteras.

S8 Länsstyrelsen

Buller

I planbeskrivningen nämns att ”eventuell uteplats på användningsområde CBS utan någon skyddsåtgärd kan placeras på minst 24 m avstånd från vägens mitt”. För att säkerställa detta behöver det regleras med en

planbestämmelse.

En planbestämmelse har lagts till plankartan så att gällande regler uppfylls när det gäller bullernivå.

Kulturmiljö

Kommunen har på plankartan använt sig av beteckningarna q, r och k för den

kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen. Till skyddsbestämmelser, alltså med beteckningen q, bör bara hänföras sådana bestämmelser som medför krav på att ett visst material ska bibehållas eller utformning som ställer krav på

Planbeskrivningen och plankartan justeras.

(6)

ett mycket speciellt och kostnadskrävande utförande. Skyddsbestämmelser kan utlösa krav på ersättning och bör därför vara tydligt

utformade. Varsamhetsbestämmelser syftar till att behålla det befintliga utförandet. Såsom bestämmelsen q är formulerad på plankartan utgör den en varsamhetsbestämmelse och

kommunen bör därför ersätta den med k istället.

Om kommunen vill behålla beteckningen q bör skrivningarna ändras, från

varsamhetsbestämmelse till skyddsbestämmelse.

När kommunen inför bestämmelser om att byggnadernas karaktär inte får förvanskas underlättar det om den speciella karaktären beskrivas, och den beskrivningen kan bestå av en enkel punktlista. Med befintlig beskrivning kan det vara svårt att avgöra vad som får/inte får ändras för att bibehålla karaktären.

I kulturmiljöprogrammet från 1990 står som rekommendationer att äldre bebyggelse inte bör rivas. Kommunen bör därför överväga att sätta rivningsförbud även på bebyggelsen inom kvarteret Anden som i samrådshandlingarna har fått beteckningar r och k. om kommunen anser att bebyggelsen inte är så pass värdefull att den ändå kan komma i fråga för rivning och rekommendationerna i kulturmiljöprogrammet inte ska följas bör argumenten för det framgå.

Förorenade områden

Det har förekommit en kemtvättsverksamhet på den intilliggande fastigheten Svanen 2. Enligt tillgängligt underlag är det troligt att tri- och perkloretylen har brukats. De är flyktiga föroreningar och en eventuell föroreningsspridning (plym) är ej kartlagd. Aktsamhet bör vidtas vid eventuellt grävarbete på den södra delen av detaljplaneområdet som angränsar till ovannämnd fastighet.

Planbeskrivningen kompletteras.

Tydlighet

I planbeskrivningen, sidan 4, nämns gällande detaljplan 373, som inte beskrivs efteråt och som inte finns med i kartunderlag. På sidan 16,

Planbeskrivningen justeras.

(7)

under 5.9 Barnperspektiv finns fel referens till punkt Trygghet.

Undersökningssamråd om betydande miljöpåverkan

Kommunen har bedömt att miljöpåverkan inte kan bli så betydande att en strategisk

miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken behöver göras. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplaneförslaget inte innebär betydande miljöpåverkan.

S10 Social- och utbildningsförvaltningen Yttrande inkommet den 19 maj 2020

Social- och utbildningsförvaltningen anser att detaljplanen kommer att göra ett stort ingrepp på utemiljön för Kyrkskolan. Det finns nu en skogsdunge på skolgården mot Eriksgatan och som gränser mot fastigheterna Anden 1 och Anden 3. Denna mark används flitigt av eleverna på raster, det finns även ett uteklassrum för skolan där det bedrivs undervisning och som är en förlängning av ordinarie klassrum, detta för något år sedan. I samband med det inventerades träd som fanns och man kompletterade med träd som saknades.

Skogsdungen är ett uppskattat ”grönområde” på skolgården för lek och undervisning och som även ger naturligt solskydd. Kyrkskolan är en av förvaltningens största skolor och som ökar i antalet elever. Förvaltningen instämmer i delar av punkt 5.9, Barnperspektivet, men saknar i skrivningen att just denna dunge är en viktig del för Kyrkskolans utemiljö.

Punkt 5.10, Konsekvenser och överväganden, anger att planen inte kommer att leda till förändring på kommunala verksamheter inom planområdet. Den skrivningen instämmer inte social- och utbildningsförvaltningen med då den synnerligen kommer att kunna minska utemiljön för hela kyrkskolans verksamhet och påverkar även undervisningen. Nämnden vill att denna del får tillhöra skolans gård och utemiljö.

Anledningen till förslaget är att uteklassrum och utegym på skolgården nyttjas även utanför skoltid och det har blivit en samlingsplats på gott och ont.

Boende runtomkring har berättat att de störs av samlingsplatsen, enligt Ursula Furtig,

folkhälsostrateg på

Verksamhetsområde planering.

Detaljplanen justeras så att skogsdungen blir kvar. Därmed kommer detaljplanen inte leda till ett stort ingrepp på utemiljön för Kyrkskolan, se även 5.9 Barnperspektiv.

Planbeskrivningen och plankartan justeras.

(8)

4. Samrådsmöte

Ingen person från allmänheten och sakägare kom på samrådsmötet den 31 mars 2020.

5. Övrigt

På Kyrkskolans skolgård mot Eriksgatan finns det en skogsdunge som föreslog tillåtas för bland annat bostäder. Skogsdungen är ett uppskattat grönområde på skolgården för lek och undervisning och som även ger naturligt solskydd, enligt Social- och utbildningsförvaltningens samrådsyttrande. Detaljplanen har

justerats så att skogsdungen blir kvar som en del av utemiljön för Kyrkskolan.

6. Tidplan

Detaljplanen beräknas antas av samhällsbyggnadsnämnden under augusti månad 2020.

7. Slutsats

Samrådsyttranden och politiska beslut talar för att detaljplanen kan gå vidare till granskningen.

8. Medverkande tjänstemän

Samrådsredogörelsen har skrivits av verksamhetsområde Planering.

Johanna Ingre Planeringschef

Anas Skaef Planarkitekt