4 Meddelanden

SOLLENTUNA K O M M U N Sammanträdes-

Kommunstyrelsen protokoll

Sammanträdesdatum 2012-05-30

Sidan 11 av 15

§/2012

Meddelanden

2012-04-03 Earth Hour 2012 - återrapportering till K S Dnr 2012/13 K S . 4 1 9

2012-04-26 Dagordning och protokoll 2012-03-21 f r å n A B V å r l j u s Dnr

2012-05-04 Utredning om förändringar i A B Vårljus bolagsordningar Dnr

2012-04-13 Rapport från inspektion os Ö v e r f ö r m y n d a r n ä m n d e n för Sigtuna, Sollentuna och Upplands Väsby kommuner Dnr

Kommunstyrelsens beslut

• Meddelandena läggs till handlingarna Beslutsexpediering:

Akt

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

PM

2012-04-18 Sidan 1 av 3 Eva Carlsson

Dnr 2012/13 KS.419-8 Kommunstyrelsen

Earth Hour 2012 - återrapportering Sammanfattning

Earth Hour är en global klimatmanifestation, som startade 2007 på initiativ av Världsnaturfonden ( W W F ) . Det är inte en energisparkampanj, utan syftar till att skicka en signal till beslutsfattare om klimatfrågans betydelse.

Kommunstyrelsen beslutade 2012-02-22 att kommunen skulle delta genom att vidta åtgärder, som kommunledningskontoret fick i uppdrag att

återrapportera till kommunstyrelsen efter 2012-03-31.

De beslutade åtgärderna är vidtagna.

Bakgrund

Earth Hour är en global klimatmanifestation, som startade 2007 på initiativ av Världsnaturfonden ( W W F ) . Det är inte en energisparkampanj, utan syftar till att skicka en signal till beslutsfattare om klimatfrågans betydelse. Detta sker främst genom att människor över hela världen släcker ljuset i sina hem under en timme sista lördagen i mars, för att visa sitt miljöengagemang.

Sollentuna kommun deltog 2010 och 2011.

W W F bjöd in bland andra kommunerna att delta i 2012 års manifestation lördagen den 31 mars k l . 20.30-21.30.

Kommunstyrelsens beslut och vidtagna åtgärder

Kommunstyrelsen beslutade 2012-02-22 att kommunen skulle delta även 2012 genom att vidta åtgärder, som kommunlcdningskontoret fick i uppdrag att återrapportera till kommunstyrelsen efter 2012-03-31.

Beslut

Kommunstyrelsen uppdrar till kommunledningskontoret att anmäla kommunens deltagande till WWF och svara för planerade åtgärder.

Vidtagen åtgärd

Kommunlcdningskontorct har anmält kommunens deltagande till W W F och svarat för planerade åtgärder.

Dämtöver har ett antal skolor och andra verksamheter själva anmält sitt dellagande till W W F .

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

PM

2012-04-18

Dnr. 2012/13 KS.419-8 Sidan 2 av 3

Beslut

Fasadbelysningen på Edsbergs slott släcks ned under lördagen den 31 mars 20.30-21.30. Under denna tid kommer kommunens bevakningsföretag att finnas vid slottet.

Vidtagen åtgärd

Sollentunahem åtog sig att släcka ned fasadbelysningen på Edsbergs slott under lördagen den 31 mars 20.30-21.30. Under denna tid fanns

kommunens bevakningsföretag vid slottet.

Beslut

Belysningen av kommunvapnet på Turebergshuset släcks ned under lördagen den 31 mars 20.30-21.30.

Vidtagen åtgärd

Sollentunahem åtog sig att släcka ned belysningen av kommunvapnet på Turebergshuset under lördagen den 31 mars 20.30-21.30.

Beslut

Verksamheten vid ungdomens hus Satelliten uppmärksammar klimatfrågan, till exempel med någon form av klimattema under Earth Week. Detta svarar också mot verksamhetens ambition att skapa en profil för hållbar

utveckling.

Vidtagen åtgärd

Verksamheten vid ungdomens hus Satelliten uppmärksammade

klimatfrågan under Earth Week bland annat genom att representanter från kommunledningskontoret höll föredrag om klimat- och miljöfrågor för gymnasister från Rudbecksskolan.

Beslut

Skolorna i Sollentuna uppmärksammas på WWFs särskilda utbildningsmaterial för skolor angående Earth Hour.

Vidtagen åtgärd

Barn- och utbildningskontoret informerade via veckobrev skolorna i Sollentuna om W W F s särskilda utbildningsmaterial för skolor angående Earth Hour. Flera förskolor och skolor har använt materialet i sin ordinarie verksamhet.

Beslut

Kommunens förvaltningar uppmärksammar Earth Hour genom att eldriven utrustning som inte behövs av driftsmässiga eller säkerhetsskäl stängs av, inklusive "standbyläge", den 31 mars 2012.

PM

2012-04-18

Dnr. 2012/13 KS.419-8 Sidan 3 av 3

Vidtagen åtgärd

Kommunledningskontoret uppmärksammade förvaltningscheferna på kommunstyrelsens samtliga beslut angående Earth Hour, inklusive detta, via särskilt e-postmeddelande i början av Earth Week.

Beslut

Kommunen informerar om planerade aktiviteter genom kommunens informationskanaler.

Vidtagna åtgärder

Kommunledningskontoret har informerat om ovanstående beslutade åtgärder via

• kommunens externa webbplats

• Sollentunajournalen

• Sollentunasvepet

• intranätet

• förvaltningscheferna

Finansiering

Samtliga åtgärder finansierades genom Sollentunahems respektive berörda nämnders befintliga budgel.

Eva Carlsson

o _

Bolagsordning för A B Vårljus fastställd av extra bolagsstämma

VÅRLJUS

20!? -05-13

» K S

-'01? -fff

B O L A G S O R D N I N G

i

1. Bolagets firma

Bolagets firma är Aktiebolaget Vårljus 2. Bolagets ändamål och verksamhet

Bolaget skall på samhällsnyttig grund, för ägarkommunemas räkning, tillhandahålla stöd, råd, behandling och vård och därmed jämförbara tjänster, i första hand för barn och unga.

Bolagets tjänster får endast säljas till kommuner och marginellt till andra kommuner än ägarkommuner.

Bolaget får endast driva kompetensenlig verksamhet och skall drivas utan vinstsyfte.

3. Aktiekapital

Aktiekapitalet skall utgöra lägst 5 miljoner kronor och högst 20 miljoner kronor.

4. Aktiernas nominella belopp Aktierna skall lyda på 100 kr.

5. Förfarande vid likvidation

Om bolaget likvideras skall dess vinst och behållna tillgångar tillfalla ägarna i proportion till aktieinnehav.

6. Styrelsen

Styrelsen skall bestå av lägst 5 ledamöter och högst 7 ledamöter med 0-5 suppleanter.

Styrelsen väljs av bolagsstämman för ett år i sänder.

7. Styrelsens säte

Styrelsen skall ha sitt säte i Stockholms stad.

Bolagsordning för A B Vårljus fastställd av extra bolagsstämma 6 mars 2012

sidan 2 (4)

8. Revisorer

För granskning av bolagets årsredovisning jämte räkenskaperna samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning utses en auktoriserad revisor och en revisors- suppleant som också skall vara auktoriserad. Revisorerna väljs för fyraårsperioder med början från ordinarie bolagsstämma 2001.

9. Kallelse till bolagsstämma

Kallelse till bolagsstämma skall ske genom brev till aktieägarna tidigast fyra veckor och senast två veckor före stämman.

10. Ärenden på ordinarie bolagsstämma

På ordinarie bolagsstämma skall följande ärenden förekomma till behandling:

1 V a l av ordförande till stämman

2 Upprättande och godkännande av röstlängd 3 V a l av en eller två justeringsmän

4 Prövning av om stämman blivit behörigen sammankallad 5 Godkännande av dagordning för stämman

6 Framläggande av årsredovisningen och revisionsberättelsen 7 Beslut

a) om fastställelse av resultaträkningen och balansräkningen

b) om dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda balansräkningen

c) om ansvarsfrihet för styrelseledamöterna och verkställande direktören 8 Fastställande av arvoden åt styrelsen och revisorerna

9 V a l av styrelse

10 V a l av revisorer och revisorssuppleanter (vart fjärde år)

11 Annat ärende som ankommer på stämman enligt aktiebolagslagen 11. Räkenskapsår

Kalenderåret skall vara bolagets räkenskapsår.

12. Firmateckning

Verkställande direktören har att teckna firman i vad avser den löpande förvaltningen.

Vad som inbegrips i löpande förvaltning ska framgå av en VD-instruklion som styrelsen fastställer.

Styrelsen, eller de personer som styrelsen bemyndigar tecknar likaså bolagets firma.

Sådant bemyndigande får endast avse två personer i förening.

Bolagsordning for A B Vårljus fastställd av extra bolagsstämma 6 mars 2012

sidan 3 (4)

13. Rösträtt

Vid bolagsstämma får varje röstberättigad rösta för fulla antalet av honom ägda och/eller företrädda aktier utan begränsning i röstetalet.

14. Hembud/lösningsrätt

Om aktie övergått till någon som inte tidigare varit ägare skall aktien genast hembjudas till aktieägarna till inlösen genom skriftlig anmälan hos bolagets styrelse. Åtkomsten av aktien skall styrkas samt, där aktien övergått genom köp, uppgift lämnas om den

betingade köpeskillingen.

När anmälan gjorts om akties övergång, skall styrelsen genast meddela detta till varje lösningsberättigad, vars postadress är införd i aktieboken eller eljest känd för bolaget, med en anmodan till den som önskar begagna sig av lösningsrätten, att skriftligen framställa lösningsanspråk hos bolaget inom två månader, räknat från anmälan hos styrelsen om akties övergång.

Inlösen av sådan aktie sker till högstbjudande, lägst till det pris som motsvarar bolagets egna kapital (inklusive obeskattade reserver) enligt balansräkningen i senaste fastställda bokslut dividerat med antalet aktier.

Anmäler sig flera lösningsberättigade, skall företrädesrätten dem emellan bestämmas genom lottning, verkställd av notarius publicus, dock att om samtidigt flera aktier

hembjudits, aktierna först, så långt kan ske, skall jämt fördelas bland dem, som framställt lösningsanspråk. Lösenbeloppel skall erläggas inom en månad från den tidpunkt, då lösenbeloppet blev bestämt.

Om inte inom stadgad tid någon lösningsberättigad framställer lösningsanspråk eller lösen inte erläggs inom föreskriven lid, äger den som gjort hembudet, att bli registrerad för aktien.

15. Kontrollfunktion

För all kunna fullgöra sin kontrollfunktion har ägare rätt atl i frågor av principiell beskaffenhet eller stor betydelse begära att styrelsen kallar till extra bolagsstämma.

Styrelsen ska hänskjuta ärenden som i väsentlig grad kan komma att påverka bolagets framtida inriktning till stämman för avgörande.

16. Aktieägares rätt till information

Enligl kommunallagens regler (6 kap, § 1) skall resp. kommunstyrelse ha uppsikt över bolagels verksamhet. En förutsättning for atl kommunstyrelsen ska kunna fullgöra sin

uppsiktsplikt är att styrelsen informerar ägarna om viktiga beslut. .

X

Bolagsordning för A B Vårljus fastställd av extra bolagsstämma 6 mars 2012

sidan 4 (4)

Styrelsen ska skicka dagordning och protokoll till respektive kommun som äger aktier i bolaget så att kommunstyrelen kan fullgöra sin uppsiktsplikt.

Kommunstyrelsen i respektive kommun som äger aktier i bolaget äger ta del av bolagets handlingar och räkenskaper och i övrigt informera sig om bolaget och dess verksamhet.

Gabrielsson Maria

Kopia:

Ämne:

Från:

Skickat:

Till:

Christer Halldelius <christer.halldelius@varljus.se>

den 4 maj 2012 13:19 Ägarkommuner

Styrelse; Kajsa Haraldson

PM ang ändringar i AB Vårljus bolagsordningar EB09ACB5.docx

Dnr,

201? -05- 0 *

Bifogade filer:

Vid AB Vårljus extra bolagsstämma den 6 mars 2012 (§ 7) uppdrog s t ä m m a n

åt styrelsen att utreda vilka förändringar som skett i bolagsordningen sedan bolagels bildande och tillställa respektive ä g a r k o m m u n utredningen.

Företagsledningen har utarbetat bifogat P M .

Styrelsen beslutade vid sitt sammanträde 2012 05 03 att godkänna utredningen.

Vidare beslutade styrelsen att utredningen skulle tillställas samtliga ä g a r k o m m u n e r i enlighet med beslutet på extra bolagsstämman.

A B Vårljus

Christer Halldelius V D

i

I

)

)

2012 0 4 1 9

Samtliga ä g a r k o m m u n e r i AB Vårljus

Utredning om förändringar i AB Vårljus bolagsordningar sedan bolagets bildande

Bakgrund

Vid extra bolagsstämma den 6 mars 2012 (§ 7) uppdrog s t ä m m a n

åt styrelsen att utreda vilka förändringar som skett i bolagsordningen sedan bolagets bildande och tillställa respektive ä g a r k o m m u n utredningen.

Konsortialavtal

Hösten 1993 g o d k ä n d e samtliga ä g a r k o m m u n e r (24 stycken) ett konsortialavtal. Numera uppgår antal ä g a r k o m m u n e r till 25 genom att Nykvarns kommun tillkommit.

Som bilaga till konsortialavtalet fanns en bolagsordning. I konsortialavtalet angavs i punkt 8:

"För bolaget ska gälla den bolagsordning som finns intagen i bilaga."

I punkt 13 i avtalet står att bolagets bolagsordning inte får ändras utan godkännande av k o m m u n f u l l m ä k t i g e i samtliga kommuner som omfattas av avtalet.

1 punkt 14 f r a m g å r avtalstiden. "Detta avtal gäller i tre år från och med den 1 januari 1994 till och med den 31 december 1996. Avtalet förlängs därefter på ytterligare tre år om inte skriftlig uppsägning sker senast den 1 januari 1996."

Konstituerande b o l a g s s t ä m m a 22 mars 1994

Bolagsordningen fastställdes på konstituerande bolagsstämma.

Enligt punkt 18 i bolagsordningen fick inte bolagsordningen ändras utan g o d k ä n n a n d e av de k o m m u n f u l l m ä k t i g e i de kommuner som är aktieägare.

Ordinarie b o l a g s s t ä m m a 4 maj 1999

§ 10

"Verkställande direktören orienterade om A B Vårljus konsortialavtal och bolagsordning.

Enligt del konsortialavtal, som länets kommuner hade att ta ställning l i l l v i d bolagets bildande, reglerades ägarnas ö v e r e n s k o m m e l s e längst till utgången av 1999. Inför

räkenskapsåret 2000 bör således konsortialavtal och bolagsordning o m p r ö v a s . Detta innebär att ett nytt förslag till konsortialavtal bör remitteras till ägarna under 1999 och att en eventuell reviderad bolagsordning bör underställas den ordinarie b o l a g s s t ä m m a n under våren 2000 för beslut.

Stämman gav styrelen i uppdrag att utifrån diskussioner med ä g a r k o m m u n e r n a utarbeta förslag l i l l reviderat konsortialavtal, vilket remitteras l i l l samtliga ä g a r k o m m u n e r under 1999.

2012 0419

Styrelen fick vidare i uppdrag att underställa ordinarie b o l a g s s t ä m m a förslag till bolagsordning."

Ordinarie b o l a g s s t ä m m a 18 maj 2000

§ 1 0

" A B Vårljus styrelse och V D fick v i d föregående bolagsstämma i uppdrag att underställa kommunerna ett förslag till nytt konsortialavtal och därefter förelägga b o l a g s s t ä m m a n förslag till ny bolagsordning. Verkställande direktören Claes Zetterberg redogjorde för förslag till nytt konsortialavtal som inom kort kommer att sändas ut till ägarna (förslaget bilades stämmoprotokollet).

S t ä m m a n noterade till protokollet att den tagit del av informationen."

P M bifogad kallelsen till ordinarie b o l a g s s t ä m m a 17 maj 2001 om ä n d r i n g av A B Vårljus konsortialavtal och bolagsordning

I P M som bifogades kallelsen till ordinarie bolagsstämma 2001 05 17 skrev V D :

"Förslag till nytt konsortialavtal och ny bolagsordning har varit utsänd till kommunerna.

Enighet om nytt konsortialavtal har ännu inte nåtts. Det tidigare avtalet gäller inte längre.

Styrelsen föreslår att s t ä m m a n justerar bolagsordningen i enlighet med o m s t å e n d e förslag".

I det utsända förslaget till ny bolagsordning var bl.a. paragrafen om att ändring i

bolagsordningen inte f å r ske utan g o d k ä n n a n d e av samtliga k o m m u n f u l l m ä k t i g e borttagen.

Ordinarie b o l a g s s t ä m m a 17 maj 2001

§ 9

"Styrelsen framlade utsänt förslag till ny bolagsordning enligt uppdrag från tidigare

bolagsstämma. Styrelsens o r d f ö r a n d e informerade om delta och bakgrunden till del framlagda förslaget.

En ny bolagsordning och konsortialavtal hade remitterats till kommunerna. Flertalet ägare hade svarat och f r a m f ö r t olika önskemål om ändringar. Remissen hade också behandlats v i d ett m ö t e mellan k o m m u n s t y r e l s e o r d f ö r a n d e n a i flertalet ä g a r k o m m u n e r . I det till s t ä m m a n framlagda förslaget hade styrelsen eftersträvat atl beakta inkomna synpunkter som hade stöd från flera kommuner.

Under överläggningen yrkade ombudet Kerstin König, Södertälje kommun, att bolagsstämman g o d k ä n n e r förslaget till ny bolagsordning för A B V å r l j u s men atl

ändamålsparagrafen (punkl 2 i bolagsordningen) kompletteras med "att bolagets uppgift i första hand är att tillgodose kommunernas behov av akut- och korttidsvård f ö r barn och ungdomar.

Ombudet Gunilla Svahn, Sundbybergs kommun, yrkade att behandlingen av bolagsordningen skulle b o r d l ä g g a s .

Ombuden Birgitta Almlöf, Vallentuna kommun, Mikael Freimul, Järfälla kommun, Sven Kinnander, Solna kommun, och A i n a Sahlström-Johnsson, Botkyrka kommun, yrkade bifall till utsänt förslag.

2012 0 4 1 9

Ordföranden ställde proposition på om s t ä m m a n skulle behandla ärendet om ny bolagsordning vid dagens ordinarie b o l a g s s t ä m m a eller bordlägga detsamma.

Stämman beslutade att behandla förslaget idag. G u n i l l a Svahn (Sundbyberg, 1 625 röster) reserverade sig mot detta beslut, till förmån för eget yrkande.

Ordförande ställde vidare proposition p å ombudens Birgitta A l m l ö f s m . f l . yrkande att fastställa ny bolagsordning enligt styrelsens förslag eller i enlighet med Kerstn Königs yrkande.

Bolagsstämman beslutade att fastställa bilagt förslag till bolagsordning.

Mot beslutet reserverade sig ombudet Kerstin König, Södertälje kommun, (2 815 röster), till förmån för eget yrkande."

Protokollet från b o l a g s s t ä m m a n samt nya bolagsordningen skickades ut till samtliga kommunstyreler och ombud i j u l i 2001.

Kommentar Bolagsstämmans beslut innebar att bolagsordningen ändrades på ett antal punkter och då bl. a. vad gäller ändringar i bolagsordningen. Denna punkt togs bort från

bolagsordningen vilket innebär att ändringar i bolagsordningen inte längre behöver underställas kommunfullmäktige i samtliga ägarkommuner.

Ordinarie b o l a g s s t ä m m a n 3 maj 2006

Bolagsordningen ä n d r a d e s med anledning av ändringar i aktiebolagslagen.

§ 1 2 Ändringar i bolagsordningen

"Förslag till ändringar i bolagsordningen med anledning av ändringar i aktiebolagslagen:

• Begreppet å r s s t ä m m a ersätter "ordinarie b o l a g s s t ä m m a "

• B e s t ä m m e l s e om akties nominella belopp utmönstras

• B e s t ä m m e l s e om att antalet aktier ska vara lägst 50 000 och högst 200 000.

För att få bolagsordningen registrerad av Bolagsverket kan redaktionella ändringar därutöver bli nödvändiga. Verkställande direktören befullmäktigas att f ö r detta ändamål göra

redaktionella ändringar.

Årsstämman beslöt bifalla förslaget till ändringar i bolagsordningen."

Årsstämma 5 maj 2011

Årsstämman beslutade om att ändra i bolagsordningens ändamålsparagraf (§ 2).

Ombudet från Sundbybergs stad yrkade på att paragraf 8 och 9 skulle bordläggas, f ö r att bli föremål f ö r beslut i respektive k o m m u n f u l l m ä k t i g e , och tas upp på en extra bolagsstämma.

Ordföranden ställde proposition mellan beslut i dag eller bordläggning.

2012 04 19

Beslutet fattades med acklamation. Å r s s t ä m m a n beslutade att bolagsordningens 2:a paragraf justeras enligt nedan:

§ 2 Bolagets ä n d a m å l och verksamhet

Bolaget skall på samhällsnyttig grund, f ö r ä g a r k o m m u n e r n a s räkning, tillhandahålla stöd, r å d , behandling och vård och därmed j ä m f ö r b a r a tjänster, i första hand för barn och unga."

Extra b o l a g s s t ä m m a 2012

Stämman beslutade om följande tillägg i bolagsordningen (kursiverad stil):

§ 2 Bolagets ändamål och verksamhet

Bolaget skall p å samhällsnyttig grund, för ä g a r k o m m u n e r n a s räkning, tillhandahålla stöd, råd, behandling och vård och därmed j ä m f ö r b a r a tjänster, i första hand f ö r barn och unga.

Bolagets t j ä n s t e r får endas! säljas till kommuner och endast marginellt till andra kommuner än ä g a r k o m m u n e r .

Bolaget får endast driva kompet ens enl i g verksamhet och ska drivas utan vinstsyfte.

1. Kontrollfunktion

För att kunna fullgöra sin kontrollfunktion har ägare rätt att i frågor av principiell beskaffenhet eller stor betydelse begära att styrelsen kallar till extra bolagsstämma.

Styrelsen ska hänskjuta ärenden som i väsentlig grad kan komma att påverka bolagels framtida inriktning till stämman för avgörande.

2. Aktieägares rätt till information

Enligt kommunallagens regler (6 kap, § 1) skall resp. kommunstyrelse ha uppsikt över bolagets verksamhet. En förutsättning för att kommunstyrelsen ska kunna fullgöra sin uppsiktsplikt är att styrelsen informerar ägarna om viktiga beslut.

Styrelsen ska skicka dagordning och protokoll till respektive kommun som äger aktier i bolaget så att kommunsiyrelen kan fullgöra sin uppsiktsplikt.

Kommunstyrelsen i respektive kommun som äger aktier i bolaget äger ta del av bolagets handlingar och räkenskaper och i övrigt informera sig om bolaget och dess verksamhet.

Slutsatser utifrån g e n o m g å n g av handlingar och s t ä m m o p r o t o k o l l

Under perioden 1999 till och med våren 2001 arbetade styrelsen och dåvarande V D aktivt för alt få tillstånd ett nytt konsortialavtal med anledning av atl det ursprungliga ägaravtalel löpt ut. Enligt dåvarande styrelsens mening fanns även behov av revidering av bolagsordningen..

1 och med att konsortialavtalet uppiiörde att gälla 31 december 1999 och då bolagsordningen var en bilaga lill konsortialavtalet måste rimligtvis såväl styrelsen som ombuden på ordinarie årsstämma

2012 0 4 1 9

(med hänsyn till stämmobeslutet) ansett att kommunernas fullmäktigebeslut beträffande ändringar i bolagsordningen upphört att gälla samtidigt som konsortialavtalet löpte ut. Detta är ett rimligt

antagande eftersom bolagsordningens paragraf om ändringar i bolagsordningen utgick ifrån/byggde på konsortialavtalet.

Detta antagande styrks av punkt 13 i det ursprungliga konsortialavtalet där det står alt bolagets bolagsordning inte får ändras utan godkännande av kommunfullmäktige i samtliga kommuner som omfattas av avtalet. 1 och med att det efter 31 december 1999 inte längre fanns/finns något konsortialavtal så finns det inte längre några ägarkommuner som omfattas av avtalet. Och därmed finns del heller inget krav, i detta avseende, att ändringar i bolagsordningen ska underställas resp.

fullmäktige.

Trots att konsortialavtalet upphörde att gälla 31 december 1999 och därmed också kravet på att ändringar i bolagsordningen skulle underställas resp. kommunfullmäktige upphörde att gälla, har Vårljus hela tiden haft en giltig bolagsordning i och med att bolagsstämman fastställt de olika bolagsordningarna, (aktiebolagslagens regler).

Sedan bolagets bildande år 1994 har stämman vid fyra tillfällen beslutat om ändring av boalgsordningen (2001,2006, 20011 och 2012)

A B Vårljus Christer Halldelius Vd

1(7)

LÄNSSTYRELSEN

I S T O C K H O L M S L Ä N Lotta Reimers

Enheten för tillsyn 08-785 44 06

INSPEKTIONSRAPPORT

Datum

2012-04-11

Beteckning

203-2011-24021 OLLEN

Kunv OMMUN

20:2

n

Rapport från inspektion hos Överförmyndarnämnden för Sigtuna, Sollentuna och Upplands Väsby kommuner den 19 och 20 oktober 2011

Sammanfattning

Länsstyrelsen har efter inspektionen funnit anledning att kritisera Överförmyndar- n ä m n d e n på följande punkter.

lång handläggningstid för granskning av årsräkningar - tre inregistrerade ärenden har inte återfiinnits

bristande tillsyn av ett ärende angående god man för ensamkommande barn

- bristande tillsyn av två f ö r m y n d e r s k a p vad gäller ej inkommen redovisning

bristande tillsyn i ett godmanskap vad gäller ej inkommen redovisning - lång handläggningstid av anmälningar och ansökningar o m god man och

förvaltare

bristande utredning i ett f ö r m y n d e r s k a p avseende tillgångar

Inledning

Länsstyrelsen granskade vid tillsynsbesöket slumpvis utvalda akter, fördelade på 20 godmanskap, 15 förvaltarskap, 50 förmynderskap och 10 ärenden angående god man för ensamkommande barn. Länsstyrelsen granskade ä v e n 18 ärenden angående anmälningar och ansökningar om behov av god man eller förvaltare. Se bilaga med aktnummer över granskade ärenden.

Efter aktgranskningen gick Länsstyrelsen tillsammans med Ö v e r f ö r m y n d a r - n ä m n d e n ( n ä m n d e n ) igenom de f r å g o r som uppstått v i d granskningen av akterna.

V i d sammanträdet medverkade E v a Darj, Lotta Reimers och L i s a Wellenius från Länsstyrelsen samt Lena Kanström, Ann-Charlotte Zetterlund, Inger Jackson, Sofia Karlsson, K a r i n Ernestål, Inger Brevenfalk och Susanne L i n d v a l l från n ä m n d e n .

I den m å n Länsstyrelsen fann anledning att kommentera n ä m n d e n s handläggning av ä r e n d e n a f r a m g å r detta nedan med hänvisning till aktuella aktnummer.

-'.•Postadress--"»••»: - • Besöksadress • • • » • • ^ • T e l e f o n >:«•»«•- E - p o s t / w e b b p l a t 6 • ••,<!^-z^;-^:,-:--r^-.

Länsstyrelsen i Stockholms län Hantverkargatan 29 08-785 40 0 0 ' stockholm@länsstyrelsen.se

Box 22067 Fa x www.lansstyrelsen.se/stockholm

104 22 STOCKHOLM 08-785 40 01 •

LÄNSSTYRELSEN

I S T O C K H O L M S L Ä N

INSPEKTIONSRAPPORT

203-2011-24021

Aktgranskning med kritik

Saknade ärenden

På listan av inregistrerade ärenden angående anmälningar och ansökningar om god man och förvaltare fanns tre ärenden som nämnden inte kunde hitta (akt nr 2814, 3162, 3376). Det fanns dagboksblad och ärendena är registrerade i ärendehanteringssystemet Wärna, men nämnden kunde inte förklara varför ärendena inte gick att hitta i arkivet eller hos en handläggare.

Enligt 17 § förmynderskapsförordningen ska samtliga handlingar som getts i n till överförmyndaren och som avser ett visst förmynderskap, godmanskap eller förvaltarskap bevaras och sammanföras till en akt. Länsstyrelsen ser allvarligt p å det inträffade och är kritisk till den bristande hanteringen av dessa ärenden.

Länsstyrelsen förutsätter att allt görs för att återställa ärendena.

Handläggningstid årsräkningar

N ä m n d e n uppgav att granskningen av årsräkningar avseende år 2010 vid tidpunkten för inspektionen var klar till 60 %. De uppgav att de beräknar vara klara med granskningen i slutet av november. D e har arbetat med att ta fram en gemensam checklista.

Med anledning av detta v i l l Länsstyrelsen f r a m f ö r a följande. Regeln i 7 § förvaltningslagen om snabb och enkel handläggning ska vara vägledande i samtliga ärenden hos överförmyndaren. E n snabb handläggning hos överför- myndaren är av rättssäkerhetsskäl viktig för den enskilde som annars kan riskera att hans eller hennes personliga eller ekonomiska förhållanden försämras. JO har i ett beslut (dnr 5172-2008) anfört följande.

Av utredningen framgår följande. Göran F. gav den 27 februari 2008 in en årsräkning avseende 2007 för granskning till överförmyndaren. Den 17 juli 2008 förelades Göran F. att inkomma med kompletteringar. Granskningen av årsräkningen var slutförd den 8 oktober 2008. Den tid som gick åt för att granska årsräkningen uppgick således till drygt sju månader. Föreläggande om att komplettera årsräkningen skickades först nästan fem månader efter det att årsräkningen hade getts in. Överförmyndaren kan enligt min bedömning inte undgå kritik för långsam handläggning av Göran F:s årsräkning.

Mot denna bakgrund är Länsstyrelsen kritisk till de alltför långa

handläggningstiderna för granskning av årsräkningar. Länsstyrelsen ser dock positivt p å n ä m n d e n s åtgärder för att förbättra handläggningstiderna och kommer att följa upp att det gett resultat v i d nästa tillsynsbesök.

Ensamkommande barn

I akt nr 3331 rörande ett ensamkommande barn noterade Länsstyrelsen följande.

N ä m n d e n övertog tillsynen av ärendet från en annan ö v e r f ö r m y n d a r e den

INSPEKTIONSRAPPORT

Datum Beteckning

2012-04-11 203-2011-24021

16 mars 2011. Den förra överförmyndaren vidtog inga åtgärder eller utövade ingen tillsyn över gode mannen under ett par år. Inte heller n ä m n d e n har vidtagit några åtgärder sedan ärendet överlämnandes till dem och har inte heller haft någon kontakt med den gode mannen.

Enligt 2 § lag (2005:429) o m god man för ensamkommande barn ska en god man i vårdnadshavares och förmyndares ställe ansvara för barnets personliga

förhållanden och sköta dess angelägenheter. Gode m ä n s verksamhet står under överförmyndarens tillsyn och gode m ä n är skyldiga att lämna överförmyndaren de upplysningar om sin verksamhet som överförmyndaren begär (se 12 kap 9 § föräldrabalken (FB) j m f 12 § lag om god man för ensamkommande barn).

Länsstyrelsen påpekade att när gode mannen är förordnad har denne ett uppdrag gentemot barnet och ö v e r f ö r m y n d a r e n har tillsyn över att gode mannen sköter sitt uppdrag. N ä m n d e n borde ha noterat att det var länge sen den tidigare

överförmyndaren vidtog någon åtgärd i ärendet, men har själva inte heller utövat någon tillsyn i ärendet sedan det överflyttades. Ensamkommande barn och ungdomar är en dessutom en utsatt grupp som är i stort behov av stöd och hjälp.

Mot denna bakgrund är Länsstyrelsen kritisk till n ä m n d e n s bristande tillsyn i ärendet.

Befrielse från redovisning

V i d granskning av akt nr 18 framkom bl.a. följande. E n kvinna förordnades år 1987 till god man för sin dotter med uppdrag att bevaka rätt, förvalta egendom och sörja för person. Gode mannen har dock aldrig lämnat i n någon årsräkning till nämnden. Enligt uppgifter i akten verkar dottern delvis sköta sin ekonomi själv.

N ä m n d e n har från b ö r j a n försökt att f å i n redovisning genom påminnelser och hot om vite men sedan har gode mannen befriats från redovisning, i tre o l i k a beslut (år 2004, år 2007 och år 2010). Gode mannen har inte heller lämnat i n någon redogörelse för vad hon gör som god man då hon inte begär arvode.

A v 14 kap. 19 § F B f r a m g å r att om det med hänsyn till ställföreträdarens och den enskildes förhållanden, ti ll g ån ga mas art eller värde eller omständigheterna i övrigt finns särskilda skäl, f å r ö v e r f ö r m y n d a r e n befria ställföreträdaren från skyldig- heten att l ä m n a årsräkning eller sluträkning eller besluta att sådana räkningar får l ä m n a s i förenklad form. I fråga om årsräkning f å r beslut meddelas för ett visst år eller tills vidare. I förarbeten (prop. 1993/94:251 sida 267) uttalas bl.a. att

lättnader i första hand b ö r kunna medges, om tillgångarna inte är av större

omfattning. Det k r ä v s emellertid också att överförmyndaren inte har anledning att anta annat än att ställföreträdaren kommer att förvalta tillgångarna p å ett

tillfredsställande sätt.

I f ö r e v a r a n d e ärende tycks beslutet o m befrielse åtminstone delvis bero p å att ö v e r f ö r m y n d a r e n misslyckats att få i n redovisning f r å n gode mannen. Detta är inte

LANSSTYRELSEN

I S T O C K H O L M S L Ä N

r-y?. •••di "S Poi-öKssdre- •<

4(7) LÄNSSTYRELSEN

I S T O C K H O L M S L Ä N

INSPEKTIONSRAPPORT

Datum

2012-04-11

Beteckning

203-2011-24021

ett godtagbart skäl för befrielse. O m inte gode mannen kommer i n med redovisning bör överförmyndaren för det första vitesförelägga och därefter överväga entledigande. O m huvudmannen sköter sin egen ekonomi b ö r

överförmyndaren ö v e r v ä g a att begränsa godmanskapet t i l l att enbart avse sörja för person och bevaka rätt.

Även en ställföreträdare som är befriad från redovisning står dock under

överförmyndarens tillsyn. Länsstyrelsen anser att nämnden m å s t e bedriva någon slags tillsyn i ärendet o c h o m gode mannen inte utför något arbete bör hon kanske inte vara god man längre. Länsstyrelsen är kritisk till att det under de 24 år som godmanskapet varat inte getts in n å g o n redovisning till n ä m n d e n . Länsstyrelsen förutsätter att åtgärder vidtas i ärendet.

Årsräkning

V i d granskning av akt nr 2962 avseende ett förmynderskap noterade

Länsstyrelsen att ett arv om 342 000 kr betalats ut år 2009.1 september 2009 begärde n ä m n d e n i n en tillgångsförteckning som sedermera inkom i j u l i år 2010.

A v den framgår att barnet d å hade mer än 400 000 kr i tillgångar. A v akten framgår inte att n ä m n d e n begärt i n årsräkning för 2010. Det har inte heller inkommit någon redovisning från förmyndarna.

V i d granskning av akt nr 2257 avseende ett förmynderskap noterade

Länsstyrelsen följande. I ärendet gavs år 1998 en skrivelse i n till n ä m n d e n där det framgår att en person v i l l ge en gåva t i l l barnet med en begäran o m särskild överförmyndarkontroll t i l l den dag han fyller 18 år. N ä m n d e n har begärt och fatt in en tillgångsförteckning. Förteckningen som gavs är bristfällig och oklar.

N ä m n d e n har inte begärt in n å g o n årsredovisning.

A v 13 kap 2 och 14 §§ F B f r a m g å r att förmyndare är skyldiga att varje år före den första mars ge i n årsredovisning t i l l överförmyndaren när tillgångarna överstiger åtta basbelopp och egendom som tillfallit den omyndige under villkor av att den ska stå under ö v e r f ö r m y n d a r e n s kontroll genom arv, gåva m.m. I nämndens tillsynsansvar ingår att bevaka att årsredovisningarna kommer in. N ä m n d e n bör därför se till att årsräkningar ges i n i dessa ärenden. Länsstyrelsen är kritisk till n ä m n d e n s handläggning av dess ärenden.

Ärenden rörande ansökan/ anmälan om behov av god man/förvaltare V i d granskningen av ärenden rörande ansökan/anmälan om god man eller förvaltare som var äldre än sex m å n a d e r kunde Länsstyrelsen konstatera att nio ärenden hade kommit i n under slutet av 2010 och att det var sammanlagt femton ärenden som var äldre ä n sex månader. V i d granskningen av dessa ärenden noterade Länsstyrelsen att i sex ärenden hade nämnden inte vidtagit några

5(7)

LÄNSSTYRELSEN

I S T O C K H O L M S L Ä N

INSPEKTIONSRAPPORT

Datum

2012-04-11

Beteckning

203-2011-24021

åtgärder sedan de kom i n t i l l n ä m n d e n (akt nr 1644, 1516, 3159, 1657, 1600, 3122).

Länsstyrelsen frågade vad n ä m n d e n anser vara en egen ansökan, d.v.s. när hmmdmannen själv ansökt och ärendet därför kan överlämnas till tingsrätten för utredning. N ä m n d e n uppgav att de har diskuterat denna fråga också mellan kommunerna i länet. I huvudsak är det en egen ansökan med förslag p å god man som räknas. O m ansökan upprättats med h j ä l p av socialförvaltningen har de inte sett det som en egen ansökan från huvudmannen. D e arbetar dock med att kunna skicka fler ärenden dit. De har inte generellt sett problem med att hitta gode m ä n . Länsstyrelsen v i l l av denna anledning framföra följande. V i d en överförmyndares handläggning ska regeln i 7 § förvaltningslagen (1986:223) o m snabb och enkel handläggning m.m. vara vägledande. I detta ligger att ärenden inom rimlig tid ska avslutas genom någon form av beslut. E n snabb handläggning hos överförmyn- daren är av rättssäkerhetsskäl viktig för den enskilde som annars kan riskera att hans eller hennes personliga eller ekonomiska förhållanden försämras. I kravet p å snabb handläggning ligger att ö v e r f ö r m y n d a r e n under handläggningstiden måste bevaka att handläggningen hela tiden förs framåt. N ä m n d e n kan inte u n d g å att f å kritik för att inte åtgärder vidtagits för att undvika de långa handläggningstiderna i de aktuella ärendena.

Länsstyrelsen v i l l vidare, med anledning av diskussionen om ansökningar som upprättats med assistans av socialförvaltningen, anföra följande. E n ansökan om god man, från någon som är behörig att ansöka enligt 11 kap 15 § F B , ska översändas t i l l tingsrätten (se J O beslut den 15 maj 2008, diarienummer: 3903- 2006, samt JO:s ämbetsberättelse 2005/06 s. 422). Det är tingsrätten som har att pröva ansökningar om god man (se 11 kap 4 § F B ) och o m ansökan istället har inkommit till överförmyndaren b ö r myndigheten hjälpa den sökande tillrätta (se 4

§ tredje stycket förvaltningslagen (1986:223)). D e n omständigheten att ansökan om god man har upprättats med assistans av socialförvaltningen eller att

socialförvaltningen samtidigt anmäler behov av god man har enligt Länsstyrelsens mening ingen betydelse.

Övrig aktgranskning

Redovisning i förmynderskapsärende

V i d granskning av akt nr 3251 noterade Länsstyrelsen att ärendet överflyttats från en annan kommun i februari 2011. N ä r ärendet inleddes i den förra kommunen fattade ö v e r f ö r m y n d a r e n i den kommunen beslut o m överförmyndarspärr p å barnens konton, i enlighet med 13 kap 19 § F B , men det f r a m g å r inte av akten hur mycket pengar barnen har eller hade. D e n tidigare överförmyndaren har också varje år fattat beslut om befrielse från att ge i n årsräloiing. N ä m n d e n har efter att de tagit över ärendet inte vidtagit några åtgärder. N ä m n d e n b ö r utreda hur vilka

r Jl£- f/USk—

LÄNSSTYRELSEN

I S T O C K H O L M S L Ä N

INSPEKTIONSRAPPORT

203-2011-24021

tillgångar barnen har och om föräldrarna är skyldiga att redovisa i enlighet med föräldrabalkens regler.

V i d granskning av akt nr 1466 noterade Länsstyrelsen att förmyndaren har bilagt ett arvskifte till årsräkningen avseende år 2009. Det är inte en originalhandling och den saknar underskrifter. A v handlingen framgår att barnet ärvt ca 50 000 kr.

N ä m n d e n har då begärt i n bouppteckningen från Skatteverket och därefter godkänt årsräkningen utan a n m ä r k n i n g .

A v 15 kap 5 § F B f r a m g å r att en förmyndare, god man eller förvaltare som tar del i en bodelning eller ett skifte för den enskildes räkning ska inhämta överför- myndarens samtycke t i l l egendomens fördelning. För att arvskiftet ska f å rättslig verkan måste således n ä m n d e n samtycka till arvskiftet. Den handling som nämnden tar del av måste också vara underskriven och i original. Länsstyrelsen förutsätter att nämnden åtgärdar detta.

Yttrande från ensamkommande barn

V i d granskning av akt ni 822 noterade Länsstyrelsen följande. N ä m n d e n beslutade om byte av god man i september år 2011. A v akten framgår inte att flickan (född år 1998) fått möjlighet att yttra sig över bytet. N ä m n d e n uppgav att de har som rutin att barn över 16 år f å r möjlighet att yttra sig v i d byten.

A v 7 § 2 st lag (2005:429) o m god man för ensamkommande barn ska

överförmyndaren ge barnet möjlighet att yttra sig v i d beslut om entledigande av god man, om det kan ske och det inte är obehövligt. A v förarbeten (prop 2004/05:136) framgår att b e d ö m n i n g e n om yttrande ska ta in eller inte får göras med hänsyn till barnets ålder och mognad. E n prövning bör således ske i varje enskilt fall.

Övriga frågor

Ny organisation

Sammanslagningen av de tre överföimyndarverksamheterna i Sollentuna,

Upplands Väsby och Sigtuna kommuner startade den 1 januari 2011. De fick dock inte tillgång t i l l sina lokaler förrän den 1 februari 2011. Leveransen av

arkivskåpen blev också försenade, v a r f ö r det tog tid innan de kunde p å allvar arbeta med att j ä m k a samman de o l i k a överförmyndarnas arbete. N u ligger dock arbetet i fas.

Arvskifte

För närvarande arbetar tio personer i verksamheten, motsvarande 9.5 tjänster.

7(7)

LÄNSSTYRELSEN

INSPEKTIONSRAPPORT

I S T O C K H O L M S L Ä N ^ B e t e c k n j n g

2012-04-11 203-2011-24021

Sollentuna kommuns forvaltarenhet arbetar enbart för ärenden som hör till Sollentuna. Det ska dock utredas om även de två andra kommunerna kan vara del av enheten.

Bilaga: granskade akter

Kopia till:

Kommunfullmäktige i Sigtuna, Sollentuna och Upplands Väsby kommuner Kommunstyrelserna i Sigtuna, Sollentuna och Upplands Väsby kommuner

1(1)

LÄNSSTYRELSEN

I S T O C K H O L M S L Ä N

g - ^ S Ä * » ,

Enheten för tillsyn Lotta Reimers 08-785 44 06

i Granskade ärenden

Ärenden angående anmälan om behov av god man eller förvaltare

A k t nr 1644,1516, 3159, 1657,3191,3262, 3218, 3350, 1600, 3207, 3244, 3326, 3335, 3320 och 3122 (akt nr 2815, 3162 och 3376 kunde inte återfinnas).

Förmynderskap

A k t nr 2265,2303, 2834, 3019, 3251,2777, 3187, 2257, 2625, 2796,2858, 2962, 3030, 1130, 3438,1625, 98, 103, 116, 146, 173,265, 4 5 4 , 4 9 1 , 5 1 1 , 5 3 3 , 541, 570, 589, 606,1000, 1276,2292,2313, 2739, 3038,1625, 3099, 185, 258, 886, 2171,3516, 1036, 1124, 1187, 1466, 1509, 1101 och 1536

Ensamkommande barn

A k t nr 3256, 3331, 3551, 822, 917, 955, 3134, 3286, 2403 och 3333 Förvaltarskap

A k t nr 16, 204,2202, 2410, 2277, 3056, 1558, 1434, 293, 1088, 1508, 1833, 1864, 1998 och 1597

^ Godmanskap

A k t nr 18, 30, 52, 74, 982, 999,1137, 1541, 1649, 1710, 1775,1791, 1796,2182, 2200, 2215,2256, 2637, 2784 och 2875

Postadress; ^r B e s ö k s a d r e s s Länsstyrelsen i Stockholms län Hantverkargatan 29 Box 22067

104 22 STOCKHOLM

Telefon E-post/webbpläts • •• '• * ^ rss 08-785 40 00 .stockholm@lansstyrelsen.se

F a x www.lansstyrelsen.se/stockholm

08-785 40 01

)

) J