07. Svar på remiss av motion angående bildande av ett kommunalt kulturbolag och ett utvecklingsbolag

(1)

Tjänsteutlåtande Kultur - och

fritidskontoret

2017 - 11 - 06

Emelie Joachimsson Sidan 1 av 4

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08 - 579 210 00 08 - 35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2017/0129 KFN - 2 Diariekod: 539

Kultur - och fritidsnämnden

Svar på remiss av motion angående bildande av ett kommunalt kulturbolag och ett utvecklingsbolag

Förslag till beslut

Kultur - och fritidskontoret föreslår att kultur - och fritidsnämnden beslutar följande:

Kultur - och fritidsnämnden lämnar bilaga 1 till tjänsteutlåtande 2017 - 11 - 06 som sitt yttrande i ärendet ”Motion angående bildande av ett kommunalt kulturbolag och utvecklingsbolag ”.

Sammanfattning

Motion väckt av Peter Godlund (MP) 2017 - 05 - 15 om bildande av ett kommunalt kulturbolag och ett utvecklingsbolag remitterades 2017 - 08 - 28, KSAU § 136/2017, till kultur - och fritidsnämnden. Remissen kom kultur - och fr itidsnämnden tillhanda 2017 - 10 - 16.

Svar till kommunledningskontoret ska ha inkommit senast den 1 februari 2018.

Kultur - och fritidsnämnden anser att det i första hand är verksamheten vid Edsvik som skulle kunna vara lämplig att placera i ett kulturbolag. Förslaget bedöms inte vara kostnadsdrivande för nämnden .

Kultur - och fritidsnämndens yttrande bifogas i bilaga 1 till tjänsteutlåtande 2017 - 11 - 06.

F rågan om utvecklingsbolag besvaras av kommunledningskontoret . Kultur - och fritidskontorets beredning

K ultur - och fritidskontoret har gjort en omvärldsanalys och tittat på kulturbolag som en del i kommunala koncernbolagsstrukturer i Sverige . Utifrån denna omvärldsanalys, kunskap om de specifika förutsättningarna för kulturverksamheterna i Sollentuna kommun och befintlig lagstiftning bedömer kultur - och fritidskontoret att ett kulturbolag i första hand kan bildas som omfattar verksamheten vid Edsvik.

Omvärldsanalys

Kommunala kulturbolag finns i olika former i flera svenska kommuner.

Bildandet av kommunala kulturbolag har varit vanligast inom större kommuner eller inom regioner och omfattar då vanligtvis ett specifikt verksamhetsområde, exempe lvis scenkonst eller upplevelseindustri.

Godkänt dokument, 2017-11-27, Niklas Roos af Hjelmsäter

(2)

Tjänsteutlåtande

2017-11-06

Dnr 2017/0129 KFN-2 Sidan 2 av 4

Det mest framstående exemplet i närregionen är Kulturbolaget Stockholms stadsteater AB, ett dotterbolag till koncernbolaget Stockholms stadshus AB i Stockholms stad, som bedriver verksamhet inom ramen för Kulturhuset i Stockholm. Verksamheten består till största del av scenkonst och publika evenemang, såsom teater, musik, debattforum, .m.m. samt

biblioteksverksamhet där det även finns inslag av programverksamhet för ungdomar. Bolaget har även filialer i Vällingby och Skärholmen.

Vanligare är dock att kulturbolagens uppdrag är begränsade till en specifik plats eller en specifik verksamhet. Exempel på större kulturbolag i den formen är:

- Göteborgs stadsteater AB samt Liseberg AB som ägs av Göteborg &

Co AB, som i sin tur ägs av Göteborg Stad och har till uppgift att marknadsföra och medverka i utvecklingen av Göteborg som turist-, mötes- och evenemangsstad.

- Västerbottens Museum AB och Norrlandsoperan AB som samägs av Umeå kommun och Region Västerbotten.

- Malmö Stadsteater AB och Malmö Live Konserthus AB som ägs av Malmö Stad.

Runt om i Sverige finns ett antal andra exempel på kommunala kulturbolag.

Några exempel är:

- Hågelbyparken AB är ett av Botkyrka kommun helägt bolag med uppdrag att driva och utveckla Hågelbyparken så att den kan fortsätta att vara en grön lunga för besökare.

- Upplev Botkyrka AB är ett av kommunen helägt bolag med inriktning på upplevelseindustrin i Botkyrka kommun.

- Överjärva gård AB och Råsunda Förstads AB bildar sedan 2005 en koncern, med Råsunda Förstads AB som ägare till Överjärva gård AB. Bolagen ska tillsammans främja utvecklingen kring Överjärva gård. Råsunda Förstads AB ägs av Solna stad.

- Halmstads teater AB ingår i det kommunala bolaget Destination Halmstad AB som har till uppgift att aktivt verka för utvecklingen av Halmstad som besöks-, mötes-, och evenemangsstad.

- Kulturparken Småland AB ägs av Region Kronoberg och Växjö kommun med målet att samordna kulturarvsfrågorna i Kronobergs län. Här ingår Smålands museum, Sveriges glasmuseum,

Utvandrarnas hus, Kronobergs slottsruin, Kronobergs

lantbruksmuseum, Kulturarvscentrum Småland, Kronobergsarkivet och Ångaren Thor.

- Tom Tits Experiment AB ingår som en del i koncernen Tälje AB som ägs av Södertälje kommun.

Det som utmärker alla dessa bolag är att deras uppdrag är begränsat till plats eller verksamhet/verksamhetsområde. Kultur- och fritidskontoret känner inte till några kulturbolag utöver Stockholms stadsteater AB som innefattar

(3)

2017-11-06

en större bredd av verksamhetsområden och platser inom ramen för samma bolag.

Lagstiftning

Det finns inga laghinder mot att organisera biblioteks- eller

kulturskoleverksamhet i bolagsform. Det kan dock finnas praktiska ekonomiska problem kring en finansieringsmodell som syftar till att använda överskott från andra bolag i koncernen för att finansiera kulturbolagets verksamhet. Dessa verksamheter är en del av nämndens kärnverksamhet och har en stor del av budgeten bunden i fasta kostnader såsom personal, hyror och system vilket gör det problematiskt att snabbt anpassa verksamheten till förändrade ekonomiska förutsättningar. Av den anledningen ser kultur- och fritidskontoret att de verksamheterna är mindre lämpliga att ingå i ett kulturbolag, enligt det föreslagna upplägget i

motionen.

Möjligheter för Edsviksområdet

Kultur- och fritidskontorets bedömning är att verksamheten vid Edsvik skulle kunna placeras i ett bolag. Detta bolag skulle då kunna ha ett liknande verksamhetsuppdrag som Hågelbyparken AB i Botkyrka.

Den kommunala verksamheten vid Edsvik är idag en ordinarie del i kultur- och fritidsnämndens kulturverksamhet och bedrivs inte längre i projektform.

Projekt Edsvik är inte längre en benämning på denna verksamhet utan den ingår som en verksamhetsdel i kultur- och fritidsnämndens enhet för Allmänkultur. Det finns därför inga extra projektmedel avsatta för

verksamheten och den politiska styrgruppen för projekt Edsvik är upplöst.

Edsvik har idag en verksamhetsbudget på ca 2 miljon kronor varav ca hälften är personalkostnader. Verksamheten som bedrivs av kultur- och fritidskontoret vid Edsvik är i första hand i form av förvaltning av lokalerna, samverkan mellan de privata aktörer som finns i området samt viss

evenemangsverksamhet såsom nationaldagsfirandet. Övrig

evenemangsverksamhet i parken och i Slottet och andra lokaler bygger till största del på att privata aktörer kontaktar Sollentuna kommun för att

anordna evenemang. Edsvik står då för exempelvis marknadsföring och viss logistik kring evenemanget. De utredningar som gjorts kopplat till

utvecklingen av området kring Edsvik visar på att det finns en politisk ambition att se en utveckling av området men ingen möjlighet att tillföra medel för en utökad verksamhet i kommunal regi.

En bolagisering av verksamheten vid Edsvik har potential att möjliggöra för en utökning av medel till verksamheten för att stimulera utvecklingen av området. En ökad insyn av verksamheten via en politiskt tillsatt styrelse skulle också kunna vara till fördel för den politiska styrningen av verksamheten. Tydliga ägardirektiv och en direkt återkoppling från

verksamheten till styrelsen skulle kunna öka förståelsen för verksamhetens utvecklingsmöjligheter.

(4)

2017-11-06

Ett kommunalt bolag kopplat till Edsvik skulle också kunna ha till uppdrag att arbeta för utveckling av besöksnäring inom kommunen. Turism ligger under kultur- och fritidsnämndens verksamhetsområde men är ofinansierat i dagsläget.

Niklas Roos af Hjelmsäter Emelie Joachimsson

Förvaltningschef Administrativ chef

Helene Burmeister Kultur- och ungdomschef