Förändring av kommunstyrelsens driftsbudget 2021, KS 2020/135

(1)

Ledamöter Per Svensson (S), ordförande

Rebecka Kristensson (S), 1:e vice ordförande Anneli Andelén (C), 2:e vice ordförande Ninni Gustavsson (M)

Björn Jönsson (S) Lars Fagerström (L) Sara-Lena Bjälkö (SD) Georgia Ferris (KD) Göran Janko (M) Markus Jöngren (MP) Rie Boulund (M)

Tjänstgörande ersättare Yen Gunnarsson (S) ersätter Marcus Dufwa (S) Kerstin Angel (C) ersätter Per Johansson (C) Ersättare Yen Gunnarsson (S)

Stig Agnåker (C)

Jan Dickens (S), ej §§ 83-94, 97-102 Johan Idmark (M)

Jonathan Esbjörnsson (L), ej §§ 76-94, 97-102 Anita Gidén (V)

Kerstin Angel (C)

Övriga närvarande Lars Fröding, kommunchef

Johan Ahlberg, utredningssekreterare

Margareta Björksund-Touminen, verkställande direktör Vatten och Miljö i Väst AB § 60

Gösta Svensson (S), vice ordförande kommunrevisionen § 61 Camilla Karlsson, utvecklingsledare § 62

Angelica Forsaeus, lokalsamordnare kultur-, fritids- och teknikförvaltningen § 62

William Hedman, ekonomichef §§ 63, 96 Emily Johansson, personalstrateg § 73 Daniel Helsing, planchef §§ 74, 84 Cecilia Emanuelsson, planarkitekt § 74 Johan Risholm, stadsarkitekt §§ 75-76

Niklas Lidström, mark- och exploateringschef § 77 Ingela Danielsson, kommunekolog miljö- och hälsoskyddsförvaltningen § 83

Martin Berntsen, kommunekolog § 84

(2)

Underskrifter Sekreterare ...

Johan Ahlberg

Ordförande ...

Per Svensson

Justerare ...

Anneli Andelén

(3)

Datum då anslaget sätts upp 2020-03-19 Datum då anslaget tas ned 2020-04-10

Protokollet förvaras hos Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift ………

Anja Franck

___________________________________________________________________________________________________

(4)

§ 60 Redovisning av försöksprojekt med rening av läkemedelsrester.

2016/457 7

§ 61 Information - Revisionsrapport granskning av

köptrohet mot ramavtal 2020/136 8

§ 62 Översyn av administrativa lokaler för kommunkoncernen

2020/74 9 - 10

§ 63 Förändring av kommunstyrelsens driftsbudget 2021

2020/135 11

§ 64 Satsningar i centrum - Rörbecksplatsen 2013/384 12

§ 65 Analys av styrmodell inför budget 2021 2020/134 13

§ 66 Årsredovisning m.m. för Falkenbergs Stadshus AB

2020/137 14

§ 67 Godkänna Falkenbergs Stadshus AB:s beslut avseende Falkenbergs kommuns dotterbolags årsredovisningar m.m.

2020/139 15

§ 68 Kommunstyrelsens årsredovisning 2019 2020/84 16

§ 69 Redovisning intern kontroll 2019 kommunstyrelsen

2019/29 17 - 18

§ 70 Uppföljning intern kontroll 2019 kommunövergripande

2019/29 19 - 20

§ 71 Plan intern kontroll 2020 kommunstyrelsen 2020/56 21

§ 72 Plan intern kontroll 2020 kommunövergripande 2020/56 22 - 23

§ 73 Redovisning av uppdrag i budget 2017-

Jämställda löner 2017/14 24

§ 74 Tegelbruket 6 m. fl.- Ansökan om planbesked 2019/478 25 - 26

§ 75 Planbesked - Skrea 6:45 (Skreamotet),

förfrågan om planläggning 2019/521 27 - 28

§ 76 Spetsen 1- Ansökan om planbesked 2019/213 29 - 30

§ 77 Uppdrag om att anmäla och hantera tomrättsavgäld för Strandbaden 3

2020/157 31

(5)

§ 80 Antagande av riktlinje mot kränkande

särbehandling, trakasserier och repressalier. 2020/82 35

§ 81 Antagande av riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter

2019/430 36 - 37

§ 82 Förslag till riktlinje för användande av kommunens vapen

2020/132 38

§ 83 Antagande av ny skötselplan för Vinbergs

naturreservat 2019/473 39 - 40

§ 84 Svar på remiss - Skötselplan för naturreservat Morups tånge

2020/45 41 - 42

§ 85 Svar på remiss - Ansökan om vattenverksamhet gällande nedläggning av ledning på fastigheten Skällentorp 1:9

2020/91 43

§ 86 Utsändande av remiss - Policy och riktlinje vid

konkurrensutsättning av kommunal verksamhet 2019/329 44 - 45

§ 87 Överenskommelse om krislägesavtal 2020/155 46 - 47

§ 88 Avgifter inom äldre- och handikappomsorgen

för 2020 2020/67 48

§ 89 Revidering av prövningsavgifter avseende alkohol- och tobaksförsäljningstillstånd

2020/69 49

§ 90 Finansiering av träffpunkt i Ullared 2020/120 50

§ 91 Socialnämndens fortsatta arbete med

verksamhetsutveckling efter PIO-projektets slut

2020/121 51 - 52

§ 92 Utreda förutsättningar för att Kranmärka

organisationen 2020/66 53 - 54

§ 93 Utreda förutsättningarna för utveckling av Ätradalsleden

2020/86 55

§ 94 Godkännande av reservationsavtal gällande fastigheten Tröinge 15:4

2020/111 56 - 57

§ 95 Val av nytt ombud till föreningsstämma avseende år 2020 för Kommuninvest ekonomisk förening

2020/79 58

§ 96 Instruktion för ombud vid Kommuninvest ekonomisk förenings föreningsstämma 2020

2020/145 59

(6)

§ 98 Motion - Angående webbsändning av kommunfullmäktige

2019/118 62 - 63

§ 99 Motion - Digital justering av

sammanträdesprotokoll 2019/449 64

§ 100 Redogörelse av delegationsbeslut 2020/2 65

§ 101 Meddelanden och anmälningar 2020/9 66

§ 102 Information - Situationen med Coronavirus i Falkenbergs kommun

2020/3 67

(7)

Redovisning av försöksprojekt med rening av läkemedelsrester, KS 2016/457

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

1. Anteckna informationen till protokollet.

2. Därmed anse uppdraget vara slutredovisat.

Beskrivning av ärendet

Information om Vatten och Miljö i Väst AB:s (VIVAB) förstudie av läkemedelsrening och andra mikroföroreningar vid Ullareds

avloppsreningsverk och en riskbedömning av föroreningarnas påverkan på recipienten, baserat på riskkvotberäkning med effektkoncentrationer.

(8)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 61 Information - Revisionsrapport granskning av köptrohet mot ramavtal, KS 2020/136

Beslut

1. Anteckna informationen till protokollet Beskrivning av ärendet

Information om kommunrevisionens revisionsrapport om granskning av köptrohet mot ramavtal.

(9)

Översyn av administrativa lokaler för kommunkoncernen, KS 2020/74

Beslut

1. Uppdra åt kommunstyrelseförvaltningen att genomföra en förstudie för samlokalisering av VIVAB, FEAB samt delar av serviceförvaltningens och kultur-, fritids- och teknikförvaltningens yttre verksamhet.

2. Uppdra åt kommunstyrelseförvaltningen att genomföra en förstudie för anpassning och eventuell tillbyggnad av Stadshuset samt utreda vilka verksamheter som bör lokaliseras i Stadshuset.

3. Båda uppdragen ska innehålla en totalekonomisk beräkning och ska redovisas senast i november 2020.

Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog åt kommunstyrelseförvaltningen 2018-09-04 att se över förvaltningarnas och bolagens samlade behov av lokaler. Kommunstyrelseförvaltningens utvecklingsavdelning har tillsammans med kultur-, fritids- och teknikförvaltningen genomfört en översyn av kommunkoncernens långsiktiga behov av administrativa lokaler.

Översynen avgränsades till att omfatta bolagens och förvaltningarnas centrala administration och behandlar därför inte den verksamhetsspecifika administration som finns hos exempelvis skolor, bibliotek, särskilda

boenden m.fl. Vissa delar av socialförvaltningens verksamhet, exempelvis hemtjänstgrupperna, är inte heller medräknade.

Samtliga av bolagens verkställande direktörer och de kommunala förvaltningarnas förvaltningschefer har deltagit i översynen genom både enskilda intervjuer och dialoger i olika ledningsgrupper. Resultatet av översynen och de genomförda intervjuerna har sammanställts i tre övergripande scenarion. Scenarierna innehåller förslag på lösningar både vad gäller de administrativa lokalerna men också gällande lokaler för delar av den yttre verksamheten (VIVAB, FEAB, serviceförvaltningens bilpool och verkstad och delar av kultur-, fritids- och teknikförvaltningen).

Motivering av beslut

Översynen visar att det både finns aktuella utmaningar och långsiktiga behov kopplade till kommunkoncernens lokaler. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås därför besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att genomföra en förstudie för samlokalisering av VIVAB, FEAB samt delar av serviceförvaltningens och kultur-, fritids- och teknikförvaltningens yttre verksamhet. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås även besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att genomföra en förstudie för anpassning och eventuell tillbyggnad av Stadshuset samt utreda vilka verksamheter som bör lokaliseras i Stadshuset.

(10)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Ekonomi

En förstudie krävs för att avgöra kostnader för eventuell byggnation och anpassning av befintliga lokaler. Kostnader redovisas därför i kommande utredningar.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2020-02-07

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-09-04, § 267

(11)

Förändring av kommunstyrelsens driftsbudget 2021, KS 2020/135

Beslut

1. Hänskjuta frågan om utökade budgetmedel för muddring till budgetberedningen.

2. Hänskjuta frågan om utökade budgetmedel för centrala IT-system till budgetberedningen.

Det finns ett muddringsbehov av nedre delen av Ätran. Nedre delen av Ätran fylls årligen på med sediment som minskar farledsdjupet och påverkar flödet. Mätningar utförda under 2020 påvisar ett behov av

revisionsmuddring vilket senast gjordes 1984.

Kommunstyrelsen tar ett centralt ansvar för flera kommungemensamma system. Det handlar exempelvis om ekonomi- och personalsystem,

beslutsstödsystem, ärendehanteringssystem etc. Kostnaden för licenser och utveckling av digitala system har ökat kraftigt de senaste åren till följd av övrig digitaliseringsutvecklingen. Detta har vi inte tagit höjd i budget för.

Farledsdjupet i Ätran behöver återställas. Konsekvenserna för utebliven muddring är att befintlig verksamhet inte går att bedriva som idag och att översvämningsrisken ökar.

Ett utvecklingsarbete avseende principer för finansiering av

kommungemensamma system pågår. Det är rimligt att KS tar ett centralt ansvar för och finansierar tvingande system. Förvaltningarna behöver ta ansvar för övriga system för verksamhetsspecifik utveckling. Detta ger förvaltningarna större möjligheter och incitament att påverka användning och utveckling av system.

Kommunstyrelseförvaltningen ser ett behov av utökad budget för licenser och utveckling av kommungemensamma system om sammanlagt 2,3 mnkr.

grundförutsättning för chefers möjlighet att följa upp och styra sin verksamhet.

Ekonomi

Totalt beräknas utgiften för muddringen uppgå till 90 mnkr. Åtgärden beräknas behöva utföras var 20 år. Därför periodiseras utgiften under 20 år och belastar driften med en kostnad om 4,5 mnkr årligen.

Kommunstyrelseförvaltningen ser ett behov av utökade medel för finansiering av kommungemensamma system om 2,3 mnkr.

Underlag för beslut

(12)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 64 Satsningar i centrum - Rörbecksplatsen, KS 2013/384

Beslut

1. Godkänna projektet Rörbecksplatsen inom investeringsanslaget

”Satsningar i centrum”.

Inom budgeten för ”Satsningar i centrum” planeras för projektet

”Utveckling av Rörbecksplatsen”. Syftet med projektet är att stärka

Rörbecksplatsens attraktivitet och därigenom skapa ökade besökarflöden till platsen och dess närområden. Projektet skapar ytterligare en mötesplats med särprägel i centrum.

Projektet innefattar bland annat ersättning av tillfällig lekplatscontainer till stationär lekyta samt förbättrad allmänbelysning och belysning av

konstverk. Projektet är kommunicerat med ”centrumgruppen”, som ställer sig positiv till projektet.

Tekniska nämnden har tidigare godkänt projektet, men då budgetansvaret nu ligger på kommunstyrelsen bör ett nytt beslut fattas.

Ekonomi

Kalkylen för utveckling av Rörbecksplatsen uppgår till 1 500 tkr och ryms inom anslaget för ”Satsningar i centrum” (även kallat centrumåtgärder).

Satsningar i centrum är ett investeringsprojekt som pågått sedan 2014, med 2 mnkr per år 2014-2019 samt 1 mnkr 2020. Utöver årets budget kommer överskottet från 2019 överföras till 2020 enligt kommunens principer för över- och underskott. Då budgetansvaret övergått från kultur-, fritids- och tekniknämnden till kommunstyrelsen från och med 2020, kommer

överskottet tillfalla kommunstyrelsen. Överskottet uppgår till 2 399 tkr.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2020-03-13 Yrkande

Georgia Ferris (KD) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag.

(13)

Analys av styrmodell inför budget 2021, KS 2020/134

Beslut

1. Hänskjuta förslaget på åtgärder i omvärldsanalys till budgetberedningen.

Omvärldsanalys är utförd där det uppmärksammats skärpta

redovisningsregler för markexploatering. Den rymmer på grund av detta förslag på åtgärder.

Utifrån anvisningarna i styrmodellen har det uppkommit ett förslag på åtgärder för att anpassa sig till regler för kommunal redovisning.

Ekonomi

Kommunens ekonomi påverkas med cirka 2 500 tkr om året.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2020-03-03 Analys av omvärld

(14)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 66 Årsredovisning m.m. för Falkenbergs Stadshus AB, KS 2020/137

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1. Bemyndiga och uppdra åt det av kommunfullmäktige valda ombudet att - rösta för fastställande av den av styrelsen framlagda resultat och

balansräkningen i Falkenbergs Stadshus AB.

- rösta för disposition av Falkenbergs Stadshus AB:s vinst enligt den fastställda balansräkningen,

- rösta för ansvarsfrihet för styrelseledamöterna och den verkställande direktören i Falkenbergs Stadshus AB.

- samt fatta övriga för bolagsstämmans genomförande nödvändiga beslut i Falkenbergs Stadshus AB.

Kommunfullmäktige ska i egenskap av aktieägare i Falkenbergs Stadshus AB bemyndiga och uppdra åt det av fullmäktige valda ombudet att företräda ägaren på bolagsstämman.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Årsredovisning och koncernredovisning för Falkenbergs Stadshus AB

(15)

Godkänna Falkenbergs Stadshus AB:s beslut avseende Falkenbergs kommuns dotterbolags årsredovisningar m.m., KS 2020/139

Beslut

1. Godkänna Falkenbergs Stadshus AB:s beslut §§ 1-4 avseende

Falkenberg Energi AB:s och dotterbolags, Falkenbergs Bostads AB:s och dotterbolags, Falkenbergs Vatten & Renhållnings AB:s och dotterbolags och Destination Falkenbergs AB:s årsredovisning m.m.

Falkenbergs Stadshus AB som ägare av, Falkenberg Energi AB, Falkenbergs Bostads AB, Falkenbergs Vatten & Renhållnings AB och Destination Falkenbergs AB, ska bemyndiga och ge uppdrag till valda ombud. Ombuden har att på stämmor ta ställning till framlagda resultat och balansräkningar, rösta för disposition av vinster enligt fastställda

balansräkningar, rösta för ansvarsfrihet för styrelseledamöterna och de verkställande direktörerna samt fatta övriga för bolagstämmornas genomförande av nödvändiga beslut i enlighet med aktiebolagslagen (2005:551) 7 kap. 11 §.

Eftersom frågan är av principiell betydelse och större vikt i enlighet med kommunallagen (2017:725) 5 kap. 1 § så krävs ett att frågan underställs kommunfullmäktige.

Ekonomi

Årsredovisning för Falkenberg Energi AB Årsredovisning för Falkenbergs Bostads AB

Årsredovisning för Falkenbergs Vatten & Renhållning AB Årsredovisning för Destination Falkenberg AB

(16)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 68 Kommunstyrelsens årsredovisning 2019, KS 2020/84

Beslut

Kommunstyrelsen besluta

1. Godkänna kommunstyrelsens årsredovisning 2019.

Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat årsredovisning för 2019 innehållande redogörelse för verksamhet och ekonomi under

verksamhetsåret.

Totalt uppvisar kommunstyrelsen, inklusive affärsverksamheten, ett överskott om 4,7 mnkr i jämförelse med årets budget. Exklusive

affärsverksamheten gör kommunstyrelsen ett överskott jämfört med budget med 3,3 mnkr.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Kommunstyrelsens årsredovisning 2019

(17)

Redovisning intern kontroll 2019 kommunstyrelsen, KS 2019/29

Beslut

1. Godkänna återrapporteringen av kommunstyrelsens interna kontroll 2019.

Ur kommunallagen 6 kap 6§ framgår att nämnderna ska se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt.

I kommunens styrande dokument gällande intern kontroll anges att

kommunstyrelsen ansvarar för att se till att det finns en god intern kontroll hos kommunens nämnder och förvaltningar. Vidare anges att

kommunstyrelsen, med utgångspunkt från nämndernas

uppföljningsrapporter, ska utvärdera kommunens samlade system för intern kontroll och i de fall förbättringar behövs besluta om sådana.

Den här redovisningen avser intern kontroll för kommunstyrelsens egen verksamhet.

För kommunstyrelsens verksamhetsområde fastställdes fyra punkter att kontrollera under 2019, varav två var kommungemensamma.

Kontrollpunkterna är kontrollerade och bedömda. I de fall kontrollresultatet inte bedömts som godkänt alternativt med förbättringspotential lämnas förslag på åtgärder.

Kontrollområdet synpunktshantering bedöms som ej godkänt. Avsaknad av system (rutin, uppföljning och analys) gör det svårt att följa hur/om en synpunkt används i verksamhetsutvecklingen. Avsaknaden av systematik försvårar en kvalitativ återkoppling till synpunktslämnaren.

Kommunstyrelseförvaltningen (KSF) har så olika verksamheter så det är naturligt att inflödet av synpunkter ser olika ut. Däremot skulle KSF kunna hantera synpunkter och använda det i verksamhetsutvecklingen på ett likvärdigt sätt. Detta blir ett utvecklingsområde att arbeta vidare med.

Även kontrollområdet Rutin för gallring av integritetskänslig information i verksamhetssystem bedöms som ej godkänd. Kontrollen visade att det finns ett behov av att systematiskt kontrollera gallringen av integritetskänslig information i organisationens verksamhetssystem. Framtagen metod för kontrollen kan med fördel användas för övriga system där integritetskänslig information lagras. Detta område kommer att föreslås som

kommungemensamt kontrollområde i planen för 2020.

(18)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Fakturakontrollen avseende underhåll och reparationer bedöms som godkänd. Kontrollerna visade att rätt leverantör användes, att leverantören var upphandlad samt att rätt pris debiterades.

Rutinen för hantering av behörigheter till ekonomisystemet bedöms som delvis godkänd och viss utveckling behöver genomföras.

Ekonomi

KS Uppföljning intern kontroll 2019

(19)

Uppföljning intern kontroll 2019 kommunövergripande, KS 2019/29

Beslut

1. För servicenämnden, bygglovsnämnden, kultur-, fritids- och

tekniknämnden, barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden samt för miljö- och hälsoskyddsnämnden anteckna återrapportering av intern kontroll 2019 till protokollet.

2. Anteckna återrapportering av kommunövergripande intern kontroll 2019 till protokollet.

Ur kommunallagen 6 kap 6§ framgår att nämnderna ska se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt.

Nämnderna har återrapporterat genomförd intern kontroll 2019. Resultatet för de genomförda kontrollerna är bedömda om de är godkända, har förbättringspotential eller om de inte är godkända. För de som inte är godkända eller med förbättringspotential har i de allra flesta fall förslag på åtgärd redovisats.

Inför 2019 fastställdes två kommungemensamma kontrollpunkter som obligatoriska för samtliga nämnder. Dessa har bedömts dels av varje nämnd och dels för det kommungemensamma perspektivet. Den samlade

bedömningen gällande den ekonomiska kontrollen avseende fakturor för underhåll och reparationer bedöms som godkänd. Kontrollen avseende synpunkthantering bedöms sammantaget som delvis godkänd. Det är viktigt att varje nämnd arbetar vidare med förbättringsåtgärderna men att

förbättringsåtgärderna också samordnas där det finns möjlighet.

Ekonomi

(20)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Kommunövergripande Uppföljning Intern kontroll 2019 MHN Beslut § 11 2020 Uppföljning Intern kontroll 2019 MHN Uppföljning Intern kontroll 2019

KFTN Beslut § 15 2020 Uppföljning Intern kontroll 2019 KFTN Uppföljning Intern kontroll 2019

BLN Uppföljning intern kontroll 2019

BUN § 24 2020 Uppföljning Intern kontroll 2019 BUN Uppföljning Intern kontroll 2019

SVN Beslut § 19 2020 Uppföljning Intern kontroll 2019 SVN Uppföljning intern kontroll 2019

SN Beslut § 5 2020 Uppföljning Intern kontroll 2019 SN Uppföljning Intern kontroll 2019

(21)

Plan intern kontroll 2020 kommunstyrelsen, KS 2020/56

Beslut

1. För kommunstyrelsens verksamheter fastställa plan för intern kontroll 2020.

Samtliga nämnder ska fastställa plan för intern kontroll för sina respektive verksamhetsområden. Föreliggande beslutsförslag gäller kommunstyrelsens internkontrollplan 2020.

Förslag till plan för intern kontroll 2020 har tagits fram genom risk- och konsekvensanalys. Utveckling i syfte att minska risker för fel och öka möjligheter till måluppfyllelse är ett ständigt pågående arbete och naturlig del av den löpande verksamhetsutvecklingen. De processer som har högt riskvärde i riskanalysen fokuseras särskilt. De kontrollpunkter som föreslås för kommunstyrelsens verksamheter 2020 är kopplade till följande risker:

- Informationssäkerhet; risk att obehöriga har tillgång till känslig information i system.

- Ekonomi; felaktiga prognoser, utebliven debitering, rutin för kontroll av betalningar samt försäkringsskydd.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Däremot är det av stor betydelse att processen kring intern kontroll fungerar tillfredsställande.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2020-03-04 KS Plan intern kontroll 2020 KS Riskanalys intern kontroll 2020

(22)

Utdragsbestyrkande

1 (2)

§ 72 Plan intern kontroll 2020 kommunövergripande, KS 2020/56

Beslut

1. För samtliga nämnder fastställa de kommungemensamma kontrollpunkterna för intern kontroll 2020.

2. För servicenämnden, bygglovsnämnden, kultur-, fritids och

tekniknämnden, barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden samt för miljö- och hälsoskyddsnämnden anteckna att planer för perioden 2020 fastställts av nämnderna.

Ur kommunallagen 6 kap 6 § framgår att nämnderna ska se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt.

Förslag till kommungemensamma kontrollpunkter till planen 2020 har tagits fram genom risk- och konsekvensanalys. Utveckling i syfte att minska risker för fel och öka möjligheter till måluppfyllelse är ett ständigt pågående arbete och naturlig del av den löpande verksamhetsutvecklingen. De processer som har högt riskvärde i riskanalysen fokuseras särskilt. De kommun-

gemensamma kontrollpunkter som föreslås för 2020 är kopplade till följande risker:

- Informationssäkerhet; risk för integritetskänslig information i verksamhetssystem.

- Ekonomi; Risk för utebliven debitering samt risk för felaktiga prognoser Nämnderna har fastställt internkontrollplaner för sina verksamheter 2020.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Däremot är det av stor betydelse att processen kring intern kontroll fungerar tillfredsställande.

(23)

Kommunövergripande plan intern kontroll 2020 Kommunövergripande riskanalys intern kontroll 2020 BLN Plan intern kontroll 2020

MHN Beslut § 108 2019 Kontrollplan 2020 MHN Plan intern kontroll 2020

KFTN Beslut § 14 2020 Riskanalys och plan intern kontroll 2020 KFTN Plan intern kontroll 2020

KFTN Riskanalys intern kontroll 2020 BUN Beslut § 25 2020 Intern kontroll 2020 BUN Plan intern kontroll 2020

BUN Riskanalys intern kontroll 2020

SVN Beslut § 20 2020 Plan intern kontroll 2020 SVN Plan intern kontroll 2020

SN Beslut § 6 2020 Plan intern kontroll 2020 SN Plan intern kontroll 2020

SN Riskanalys intern kontroll 2020

(24)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 73 Redovisning av uppdrag i budget 2017- Jämställda löner, KS 2017/14

Beslut

1. Godkänna redovisningen av uppdraget om jämställda löner.

I budgeten för 2017 lämnades ett uppdrag till kommunstyrelsen att utreda hur arbetet för jämställda löner i hela organisationen ska fortskrida.

Kommunfullmäktige beslutade 2017-05-30 att minoritetsåterremittera ärendet till kommunstyrelsen för att göra en ny översyn som inkluderar hela organisationen, samt redovisar hur arbetet med jämställda löner ska

fortskrida.

Kommunstyrelsen beslutade 2019-08-13 att återremittera ärendet till personalavdelningen för att återkomma med en presentation över befintlig lönestatistik i de kommunala bolagen, samt hur arbetet med jämställda löner fortskrider i de kommunala bolagen. Personalavdelningen har sammanställt bolagens redovisningar och kompletterar med VIVAB:s lönekartläggning.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige godkänner redovisningen.

Ekonomi

Sammanställning jämställda löner bolagen.

Kommunfullmäktige 2019-08-13, § 224 VIVAB lönekartläggning

(25)

Tegelbruket 6 m.fl.– Ansökan om planbesked, KS 2019/478

Beslut

1. Att ge planavdelningen i uppdrag att ta fram ett planförslag för Tegelbruket 6 m.fl.

2. Att planuppdraget tidsmässigt inordnas i prioriteringslistan och ges hög prioritet.

Mark- och exploateringsenheten har inkommit med en ansökan om planbesked för fastigheterna Tegelbruket 6, Tegeltaket 1 samt Falkenberg Herting 2:1. Syftet med ansökan är att pröva marken för

restaurangverksamhet samt för att möjliggöra flera verksamheter och aktiviteter utmed Ätran, från Söderbron till och med kajen söder om Plankagårdsvägen.

Planavdelningen har fått i uppdrag att titta närmare på ett eventuellt planuppdrag i Falkenberg centralort. Det föreslagna området ligger på den östra sidan av Ätran och sträcker sig från Söderbron ner till kajen strax söder om Plankagårdsvägen.

Området regleras idag av detaljplan ”Söderleden I”, laga kraftvunnen genom regeringsbeslut 1984-03-15. Kvartersmarken (kv Tegeltaket, kv

Tegelbruket) är reglerad för ”industriändamål”. Övrig mark är planlagd som

”specialområde för hamnverksamhet” med undantag för Gröningevägen och Tegelbruksvägen vilka är planreglerade som ”allmän plats/gata”.

Möjligheten till att ange specialområden försvann 1987 med ny lagstiftning och användes tidigare för att anvisa områden för exempelvis järnväg, hamn, skydd, begravning mm. Specialområden skiljer sig från kvartersmark så till vida att de inte kan tomtindelas och inte avses bebyggas, men ändå inte utgör allmän plats.

Det aktuella området ligger vid Ätrans södra strand och har tidigare utgjort del av ett större sammanhängande industriområde. Området har innehållit tegelbruk, glasfiberfabrik samt Vin & Spritcentralens stora anläggning.

Vidare har här funnits kajer, industrispår mm samt lagringsmöjligheter, cisterner, för olja och andra flytande kemikalier. Samtliga ursprungliga industrier har avvecklats och de lokaler som finns kvar längst södra å- stranden används idag och tills vidare för volymhandel, lagerverksamhet mm.

(26)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Falkenbergs översiktsplan och den fördjupade översiktsplanen pekar båda ut området som lämpligt för bostäder. Aktuell ansökan anger mycket vagt syftet med planarbetet och innehåller ingen redovisad idé om hur området skulle kunna gestaltats.

Det är av stor vikt att planarbete för denna begränsade del av södra åstranden anpassas till huvudsyftet med området som helhet. Detta bör fortsättningsvis vara att skapa en helt ny stadsdel mellan Söderbron och Västerhavsvägen -innehållande främst bostäder, men även med inslag av verksamheter i bottenvåningarna, kommunal och kommersiell service samt möjligen även hotell. Vidare att som övergripande princip hålla stråket utmed Ätran, nuvarande Gröningevägen och områden mellan denna och Ätran, fria från bebyggelse och allmänt tillgängliga.

Området ingår i stråket staden – stranden, och det är av stor vikt att stråket inte försvinner vid ett planarbete. Att allmänheten fortsatt har tillgång till Ätran och möjligheten att ta sig längs med Ätran på ett bra sätt är viktigt att ha med sig. Det finns mycket industrihistoria på platsen som inte borde förringas vid ett planarbete.

Den stora frågan är just gestaltningen av området och användandet av marken. Från Vivab och VA-planeraren kommer synpunkter om att det kommer behövas en va- och dagvattenutredning då det i dagsläget är dåligt med försörjningen och nya ledningar eventuellt kommer att behövas.

Räddningstjänsten trycker på att området behöver vara framkomligt för deras räddningsfordon samt finnas vatten vid eventuellt släckningsarbete.

Även trafiken är en viktig del att titta närmare på och hur man tänker sig att man vill ha trafikflöden inom området. Till det även parkeringsfrågan vid verksamheter/restauranger. Området kan vara komplicerat ur

föroreningsperspektiv då det tidigare har bedrivits verksamheter under längre tid som kan ha gett upphov till föroreningar på platsen. Därför behövs en utredning för att säkerställa markens lämplighet. Fler utredningar kommer vara nödvändiga för att säkerställa att området kan användas, till exempel hur kajen klarar sig, buller, trafik.

Eventuellt kan en ny nätstation behövas.

Ekonomi

Planuppdraget bekostas av kommunen.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2020-02-25 Ansökan

Orienteringskarta

(27)

Planbesked - Skrea 6:45 (Skreamotet), förfrågan om planläggning, KS 2019/521

Beslut

1. Ge planavdelningen i uppdrag att inleda ett planarbete för redovisat område i syfte att pröva markens lämplighet för väganknuten service, såsom drivmedelstation, restaurang, övernattningsmöjligheter m.m.

2. Planarbetet skall tidsmässigt inordnas i den prioriteringslista som vid två tillfällen per år beslutas av kommunstyrelsen.

3. Ett planarbete skall föregås av tecknande av avtal rörande kostnader m.m. för framtagande av detaljplanen.

Ägaren till den stora fastigheten Skrea 6:45, Göteborgs stifts

prästlönetillgångar, har inkommit med begäran om att ett planarbete inleds för en del av deras fastighet. Fastigheten som helhet omfattar stora delar av Skrea och den aktuella förfrågan berör ett område invid motorväg E6/E20 vid Skreamotet.

På en vidhängande karta har sökanden markerat ett område omedelbart norr om väg 150, mellan västkustbanan och motorvägen. På platsen finns idag en rastplats och där finns även en mindre del jordbruksmark som inte är

ianspråktagen för denna. I ansökan anges att man önskar komplettera nuvarande rastplats med ett servicecenter som skapar rörelse i området dygnet runt.

Vid diskussioner med sökanden har man framfört att exploateringen skall komplettera befintlig servicestation på östra sidan motorvägen, möjligen tänker man sig en utveckling där denna konverteras mer till tung trafiks behov. Det nya servicecentret invid rastplatsen skulle rikta sig mer mot privatbilister, ligga i framkant när det gäller nya fordonsbränslen och dra fördel av närheten till våtmarksområdet och andra rekreationsmöjligheter.

Området är i gällande översiktsplan (DÖP Falkenberg, 2007) markerat som

”vägserviceområde”, objekt 221, och som rekommendation anges i denna att en utveckling här är möjlig men att en eventuell ny anläggning måste noggrant studeras med hänsyn till det exponerade läget.

Väster om det aktuella området, utmed Ätran och på ett avstånd av ca 4-500 m, finns fågelskyddsområdet Källstorps våtmarker, vilken har status som Natura 2000-område. Ny skötselplan för detta område utarbetades av länsstyrelsen år 2017. Våtmarksområdet begränsas i öster av västkustbanan.

Även Ätran utgör ett Natura 2000-område.

Befintlig drivmedelstation öster om motorvägen är sedan 1995

(28)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Gällande detaljplan här ger även möjlighet för intilliggande lantgård, Skrea Storegård, att utvecklas till en besöksanläggning, hotell, restaurang m.m.

Med anledning av det gynnsamma läget för väganknutna verksamheter, och då såväl drivmedelstation som rastplats redan finns i anslutning till motet, kan en vidare utveckling av sådan service vara motiverad. En utveckling av motet för sådan verksamhet har stöd i gällande översiktsplan och

överensstämmer även med den strukturbild som framtagits inför pågående arbete med fördjupad översiktsplan för Falkenbergs stad med omgivningar, FÖP Fbg.

Närområdet är kraftigt påverkat av infrastrukturella utbyggnader och det föreslagna området begränsas alltså av utbyggd rastplats, västkustbanan, väg 150, motorvägen samt en hel del ledningsdragningar, bl.a. stor gasledning.

Marken vid det aktuella området ligger på plushöjd +24-28, sluttar svagt mot nordväst, och utgörs av en brukad åker, vall. Norr om det aktuella området för planläggning faller marken kraftigt ner mot Ätran, i kraftfulla branter med sannolikt högre naturvärden. Närmast Ätran ligger en

dagvattendamm som tillhör trafikverkets anläggningar. Avgränsning mot norr bör sökas där marken faller men får närmare prövas i samband med planläggning.

Marken är idag jordbruksmark, om än belägen mellan större

infrastrukturanläggningar. En prövning av tillåtligheten enligt miljöbalken 3 kap 4§, d.v.s. för ianspråktagande av brukningsvärd jordbruksmark, får därför göras i planarbetet.

Föreslagna åtgärder torde inte negativt påverka Natura 2000-området, då detta tydligt avgränsas av västkustbanans dragning. Tillgänglighet till detta område kan dock erhållas via en brukningsväg, vilken passerar under järnvägen, närmare Ätran. Eventuell påverkan på fågelintresset, liksom på Ätran, får dock närmare utredas i samband med ett eventuellt planarbete.

Området är idag inte planlagt, ingår i E.ONs koncessionsområde för eldistribution och ingår ej i kommunens verksamhetsområde för VA.

Ekonomi

Samtliga kostnader i samband med ett planarbete bör täckas av sökanden via tecknat avtal. Vidare får kostnader för VA-försörjning m.m. belasta

sökanden.

Ansökan från fastighetsägaren 2019-11-29 Diverse kartor, planer m.m.

(29)

Spetsen 1- Ansökan om planbesked, KS 2019/213

Beslut

1. Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att inleda planarbete för fastigheten Spetsen 1 med omgivande mark i syfte att planreglera området för bostadsändamål.

2. Utformning och omfattning av bebyggelsen skall särskilt studeras i samband med planarbetet.

3. Planarbetet skall tidsmässigt instuderas i den planprioriteringslista som två gånger per år fastställs av kommunstyrelsen.

Begäran om att gällande detaljplan för Spetsen 1 ändras har inkommit från ägarna till fastigheten. Fastigheten Spetsen 1 ligger vid korsningen

Halmstadvägen-Strandvägen i Falkenberg. På fastigheten finns idag en bilverkstad och en mindre byggnad som innehåller en pizzeria.

Halmstadvägen utgjorde tidigare en av Falkenbergs viktigaste infarter (rikstvåan, sedermera europaväg E6) och från den tiden stammar såväl planregleringen som bebyggelsen. Tidigare har det funnits en komplett bensinstation på fastigheten. Dess byggnader inrymmer idag en

bilreparationsverkstad. Vidare har det under lång tid funnits en kiosk i anslutning till Halmstadvägen och i denna byggnad finns idag en pizzeria.

I direkt anslutning till fastigheten, öster om densamma, ligger

Tullbrokyrkan. Denna består av en äldre central byggnad i klassicistisk stil med en modernare tillbyggnad på östra sidan, vilken rymmer kyrkorummet, och en mer anonym tillbyggnad på västra sidan (i direkt anslutning till Spetsen 1) som rymmer ungdomsverksamheten. Norr om Halmstadvägen ligger Tullbroskolan, något tillbaka dragen från korsningen med stora öppna gräsmattor. Söder om Spetsen 1 möter villabebyggelsen med ett antal större villor i funktionalistisk stil och väster om Strandvägen, angränsande ner mot Ätran, ligger en rad med solitära villor från 1920-talet. Längre västerut finns Kapellkyrkogården, Vallarna och Tullbron, samtliga miljöer med stor känslighet och höga värden. Spetsen 1 omges alltså på flera sidor av miljöer och bebyggelse med höga eller mycket höga värden, där kanske

Tullbroskolan med sin rena oförvanskade gestaltning samt delar av villabebyggelsen i söder/väster har högsta värden.

Detaljplanen för fastigheten är från 1974 och omfattar förutom Spetsen 1 även den bakomliggande kyrkotomten. Detaljplanen anger att Spetsen 1 skall användas för bensinförsäljning och att endast delar av fastigheten får bebyggas. Intilliggande fastighet, öster om Spetsen 1, är planlagd som samlingslokal. Parkeringen för denna, för Tullbrokyrkan, ligger på allmän plats/parkmark. Väster om Spetsen 1, området mellan fastigheten och Strandvägen, är även den planlagd som allmän plats/parkmark.

(30)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Ägarna till fastigheten vill utveckla Spetsen 1för bostadsändamål och har inkommit med en begäran om att detaljplanen ändras så att befintlig byggnad för bilverkstad kan rivas och så att byggande av ett bostadshus möjliggörs. Till begäran har man fogat ett skissförslag som visar ett bostadshus i 10 våningar, vilket skulle kunna rymma ca 40 lägenheter.

Parkering föreslås ske i ett underjordiskt garage med tillfart från söder, från Parkvägen. Skisserna visar på en slank byggnad som trappas av uppåt så att våningarna 9-10 blir allt mindre. På fastigheten har man även redovisat en mindre serveringsbyggnad vid Halmstadvägen. Denna skulle kunna vara en ombyggd lokal för restaurangverksamhet, alternativt nybyggd. I ansökan har man angivit att man är intresserad av att förvärva den kommunala mark som ligger väster om fastigheten, mellan fastigheten och korsningen.

Ett inledande internt samråd har genomförts. Flertalet kommunala förvaltningar och bolag är positiva till en ändrad markanvändning så att bostäder möjliggörs. Tydligt skilda uppfattningar kring lämplig utformning av bebyggelsen framkom dock varför denna fråga bör ägnas stor omsorg i ett planarbete.

Gällande detaljplan är otidsenlig. Detaljplanen bör ändras i syfte att få en mer ändamålsenlig användning av platsen. Bostadsbebyggelse är en lämplig markanvändning, möjligen i kombination med någon publik verksamhet i markplan. Planenheten föreslår att ett arbete inleds i syfte att en ny detaljplan för bostadsändamål antas. Utformning och omfattningen av bebyggelsen, bland annat höjden, bör noga studeras i planarbetet i syfte att väl nyttja den värdefulla platsen och så att ny bebyggelse stärker platsen.

Vidare bör påverkan på värdefulla omgivande miljöer och bebyggelse särskilt bevakas i planarbetet. Föreslagen utformning med parkering under jord och med tillfart till denna från söder bedöms initialt lämpligt. Vidare kan man med fördel pröva någon form av kommersiella lokaler i markplan, då fastigheten har en mycket framskjuten och exponerad placering.

Avgränsningen av fastigheten mot Strandvägen bör prövas i planarbetet.

Planavdelningen föreslås att uppdras inleda ett planarbete och att detta instuderas i planprioriteringslistan.

Ekonomi

Ett avtal bör träffas med sökanden rörande kostnader med mera för planarbetet.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-10-28 Orienteringskartor

Ansökan om planbesked, 2019-04-25

Bilaga till ansökan 2019-04-25, förslag till bebyggelse (sex sidor/bilder) Gällande detaljplan för området, dpl 154, laga kraftvunnen 1974-11-04

(31)

Uppdrag om att anmäla och hantera tomrättsavgäld för Strandbaden 3, KS 2020/157

Beslut

1. Ge mark- och exploateringschefen i uppdrag att anmäla och hantera ärende till domstol angående förändrad tomträttsavgäld för tomträtten Strandbaden 3.

Falkenbergs kommun och Stenkulan 7 KB har ett tomträttsavtal där kommunen är fastighetsägare. I tomträttsavtal finns med en årlig avgift, kallad avgäld, som erläggs till fastighetsägaren. Avgälden får justeras var tionde år. För att ny tomträttsavgäld ska gälla måste den antingen vara överenskommen senast ett år innan det nuvarande kontraktet löper ut, eller också ska ärendet anmälas till domstol för hantering.

Parterna i det här fallet är överens och 2020-03-31 är ett år innan avtalet löper ut, men på grund av den kommande politiska processen för att godkänna avtalet löper fristen ut om inte kommunen lämnar in en anmälan till domstolen om utökad frist/förhandlingstid. När båda parter signerat avtalet kring ny avgäld så kommer kommunen hantera ärendet genom att återkalla anmälan.

Ansöker inte kommunen hos domstol förlängs det befintliga avtalet, vilket skulle innebära stora ekonomiska avgäldsbortfall för kommunen.

Ekonomi

Beslutet kan i förlängningen påverka kommunens ekonomi positivt. Vid en förlängd frist är det troligt att tomträttsavgälden skulle höjas betydligt, varpå kommunen skulle få in en högre inkomst årligen.

(32)

Utdragsbestyrkande

1 (2)

§ 78 Svar på granskning över intern kontroll av kommunens huvudboksprocess, KS 2019/496

Beslut

1. Översända yttrandet till kommunrevisionen som kommunstyrelsens svar över granskningsrapporten.

Revisionen har lämnat en granskningsrapport över kommunens huvudboksprocess och det sakkunniga biträdet PwC har bedömt att nuvarande rutiner kan förbättras. Bland annat framgår det i rapporten rekommendationer enligt följande:

- Att införa dokumenterade rutiner i hur hanteringen av manuella och automatiska transaktioner ska ske för att minska risken vid

personalbyten,

- att dokumentera de processer som sker inom ramen för fast data och överläsning till huvudboken,

- att införa dokumenterad kontroll av logglistor för att inte riskera att körningar ändras inför en utbetalning till leverantör,

- att säkerställa att rutiner framställs för borttagande/ändring av

behörigheter i Raindance i anslutning till anställningens avslut eller vid byte av tjänst,

- att upprätta en matris för behörigheter inom Raindance samtliga moduler och portaler för att tydliggöra att en medarbetare inte har för bred

behörighet. Matrisen bör ses över årligen för att säkerställa eventuella förändringar,

- att fastställa en rutin där årets underlag för löpande avstämningar sparas för möjlighet till utredning och analys.

Ekonomiavdelningen vid kommunstyrelseförvaltningen har upprättat matriser och beskrivit rutiner enligt rekommendationer i rapporten.

Kommenterar till rekommendationerna framgår av tjänsteskrivelse, daterad 2020-02-03.

Kommunstyrelseförvaltningen förslår att ekonomiavdelningens yttrande översänds till kommunrevisionen som kommunstyrelsens svar på granskningsrapporten.

Ekonomi

Beslutet påverkar inte kommunens ekonomi.

(33)

Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2020-02-03 Bilagor 1-3

Granskningsrapport, 2019-11-21

(34)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 79 Antagande av riktlinjer för flaggning på kommunens flaggstänger, KS 2020/90

Beslut

1. Under 3.6 i föreslagen riktlinje skriva in att den avlidnes anhöriga ska godkänna flaggning på halv stång i händelse av att förtroendevald med pågående kommunala uppdrag avlider.

2. Därefter anta riktlinjer för flaggning på kommunens flaggstänger.

3. Därmed upphäva regler för officiell flaggning på kommunens flaggstänger.

Det föreligger förslag för kommunstyrelsen att anta nya riktlinjer för flaggning på kommunens flaggstänger. Nuvarande bestämmelser är regler för officiell flaggning på kommunens flaggstänger, vilka är antagna av kommunstyrelsen 2001-11-13. Reglerna är i behov av en omfattande revidering varför ett nytt förslag på styrdokument föreligger.

Syftet med föreslagen riktlinje är att tydliggöra ramarna för att kommunens flaggning på de kommunala flaggstängerna utförs på ett enhetligt och korrekt sätt. Vägledningen gäller nationsflaggor, Falkenbergs kommuns profilflaggor och övriga flaggtyper. Riktlinjen behandlar bland annat frågor om flaggstängerna vid Stadshuset, övriga kommunala flaggstänger,

allmänna svenska flaggdagar, övrig flaggning, allmänna flaggregler samt beslut om flaggning.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen antar riktlinjer för flaggning på kommunens flaggstänger. Därmed bör regler för officiell flaggning på kommunens flaggstänger upphävas.

Ekonomi

Förslaget bedöms ha en marginell påverkan på kommunens ekonomi genom ökade driftkostnader då nämnderna till berörda verksamheter genom

bestämmelserna i riktlinjen åläggs att anordna flaggning på samtliga nationella flaggdagar, vilket ej görs för närvarande.

Förslag till riktlinje för flaggning på kommunens flaggstänger, 2020-02-07 Regler för officiell kommunal flaggning på kommunens

flaggstänger, 2001-11-13

(35)

Antagande av riktlinje mot kränkande särbehandling, trakasserier och repressalier., KS 2020/82

Beslut

1. Anta föreslagen riktlinje mot kränkande särbehandling, trakasserier och repressalier.

Riktlinjen beskriver kommunens förhållningsätt gentemot kränkande särbehandling, trakasserier och repressalier. Riktlinjen definierar även dess innebörd och ger en beskrivning i hur arbetsgivaren eller

arbetstagarrepresentanten ska agera om en medarbetare upplevt sig kränkt, trakasserad eller utsatt för repressalier.

Riktlinjen är ett viktigt ställningstagande som påvisar att kommunen

fördömer all slags kränkning, trakasserier och repressalier. Det åligger även arbetsgivaren att ha en tydlig riktlinje och rutin i dessa ärenden och detta är kopplat till lagstiftning inom området.

Ekonomi

Kommunens budget påverkas inte av förslaget.

Riktlinje mot kränkande särbehandling, trakasserier och repressalier.

(36)

Utdragsbestyrkande

1 (2)

§ 81 Antagande av riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter, KS 2019/430

Beslut

Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Anta riktlinjer för nationella minoriteter.

Det föreligger förslag till riktlinjer för nationella minoriteter. Förslag på riktlinjer för nationella minoriteter skickades ut på internremiss till kultur- fritid- tekniknämnden, barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och servicenämnden. Majoriteten av remissvaren ställer sig bakom föreslagna riktlinjer. Barn- och utbildningsnämnden har synpunkter kring att tydliggöra uppföljningen av dessa riktlinjer i dokumentet. En tydligare skrivning kring uppföljning har gjorts. Samma nämnd har också synpunkter på att

tydliggöra hänvisningar till FN:s barnkonvention i riktlinjerna. I stycket om kopplingar till andra styrdokument. Barn- och utbildningsnämnden har föreslagit kompletteringar kring att tydliggöra hänvisningar till FN:s barnkonvention och särskilt artiklarna 28 och 29 som rör utbildning men också artiklarna som rör inflytande och delaktighet, artiklar 12-15.

Riktlinjerna tydliggör detta till viss del under stycke 3 under området inflytande och delaktighet.

Sedan den 1 januari 2019 kom en förstärkning av lagstiftningen kring nationella minoriteter som tydliggör kommuner och myndigheters ansvar för de nationella minoriteter som finns i vårt land. Dessa minoriteter är följande: samer, judar, romer, finlandssvenskar, sverigefinnar. Samtliga kommuner är skyldiga att informera om minoriteternas rättigheter. Det är ett krav att alla kommuner, som likt Falkenberg inte ingår i ett

förvaltningsområde, upprättar riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter. Riktlinjerna tar fasta på särskilda bestämmelser utifrån lagstiftningen såsom: Information, Skydda och främja språk och kultur, Inflytande och delaktighet samt Kontakter med kommunen.

Det finns också skyldighet att skydda minoriteternas språk och kultur och särskilt viktigt är barns och ungas rätt att få utveckla sitt språk och sin kultur. Dessutom är kommuner och andra myndigheter skyldiga att ge minoriteterna inflytande över frågor som berör dem. Genom att anta dessa riktlinjer uppfyller Falkenbergs kommun gällande lagstiftning.

Ekonomi

Ekonomin påverkas inte genom att aktuella riktlinjer antas.

(37)

Barn- och utbildningsnämnden 200131, §12 Servicenämnden 200203, §5

Socialnämnden 200224, §27

Kultur, fritid- och tekniknämnden 200226, §18

(38)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 82 Förslag till riktlinje för användande av kommunens vapen, KS 2020/132

Beslut

1. Anta Riktlinje för användande av kommunens vapen.

Kommunens vapen är registrerat hos Patent- och registreringsverket och har ett lagstadgat skydd mot att användas i kommersiella sammanhang. Enligt gällande reglementen har kommunfullmäktige delegerat till kommunstyrelsen att besluta om tillstånd att använda kommunens vapen. För att tydliggöra hur kommunens vapen ska få användas finns behov av ett inriktningsbeslut för kommunvapnets användande.

Enligt lag (1970:498) om skydd för vapen och vissa andra officiella beteckningar regleras att ett svenskt kommunalt vapen inte får användas i näringsverksamhet utan vederbörligt tillstånd. Då kommunen ibland får förfrågningar om att få använda kommunvapnet är det viktigt att ha en tydlig inriktning på hur Falkenbergs kommun vill att vapnet används. Mot bakgrund av detta föreslås kommunstyrelsen besluta att anta ”Riktlinje för användande av kommunens vapen”.

Ekonomi

Beslutet har ingen påverkan på kommunens ekonomi.

Riktlinje för användande av kommunens vapen

(39)

Antagande av ny skötselplan för Vinbergs naturreservat , KS 2019/473

Beslut

1. Anta förslag till ny skötselplan för Vinbergs naturreservat.

2. Uppdra åt kultur-, fritids- och tekniknämnden att genomföra åtgärder och sköta området enligt den nya skötselplanen.

Vinbergs naturreservat är Falkenbergs enda kommunala naturreservat och det bildades efter beslut av kommunstyrelsen år 2003. Syftet med reservatet är att ”bevara områdets höga naturvärden samtidigt som området skall kunna användas för rekreation utan att naturvärdena hotas”. Reservatet är 14 ha stort och ligger nära Vinbergs samhälle. Kommunen har genom sitt beslut att bilda Vinbergs naturreservat tagit på sig ansvaret för att förvalta området och de natur- och friluftsvärden som finns inom området.

Området har en ravinliknande topografi som sluttar ner mot Vinån och består i sydost av en alsumpskog, med mycket höga naturvärden. Den nordvästra delen består av växlande öppna och slutna partier med

blandlövskog som genomkorsas av en motionsslinga. Denna del används av närboende och skolor, samt av Falkenbergs bågskytteklubb som en längre tid haft ett nyttjanderättsavtal gällande delar av området.

Det har nu gått över 15 år sedan reservatet bildades och kvaliteten på skötseln har varierat över tid, vilket resulterat i att tidigare öppna delar av reservatet har vuxit igen. Därför har nu kommunekologerna i samarbete med kultur-, fritids- och teknikförvaltningen påbörjat ett arbete med att återskapa och utveckla värden i framförallt de nordvästra delarna av reservatet. I ett tidigare LONA-projekt (statliga bidrag till lokala naturvårdssatsningar) har en fördjupad naturvärdesinventering av reservatet genomförts och ett förslag till ny skötselplan tagits fram. Den nya skötselplanen ändrar inte reservatets övergripande syfte och föreskrifter.

Enligt förordningen om områdesskydd enligt miljöbalken (SFS 1998:1252) kan en kommun fatta beslut om skötselplan för naturreservat som den förordnat om.

Vinbergs naturreservat är ett viktigt rekreationsområde för närboende och andra besökare, då det utgör en grön oas i det annars jordbruksdominerade landskapet. Reservatets betydelse som tätortsnära grönområde kommer också öka då kommunen tänker sig att Vinberg ska utvecklas som boendeort.

(40)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Den nya skötselplanen syftar till att öka servicen till besökare, förbättra möjligheterna till rekreation i området och gynna den biologiska

mångfalden, och följer kommunens vision att vara ett föredöme inom hållbarhet och de övergripande målen att bevara den biologiska mångfalden och att förbättra folkhälsan.

Skötselplanen består av två delar: del 1 som beskriver en rad

engångsåtgärder under 2020-2022 för att restaurera och höja områdets värden, och del 2 som beskriver löpande skötsel från och med 2023 och framåt.

I del 1 av skötselplanen ingår förbättrad information och service till

besökare bl. a. genom nya skyltar vid entréerna, naturvårdsinformation, nya sittplatser och bänkar. Befintligt stigsystem utökas också med en enklare naturstig genom alsumpskogen. För att möjliggöra passage över Vinån kommer två gångbroar att anläggas. För att förbättra möjligheten till rekreation och gynna biologisk mångfald i området kommer igenväxande äldre betesmarker i reservatets nordvästra del restaureras genom röjning och naturvårdsbränning.

Den löpande ordinarie skötseln från 2023 och framåt, del 2 av

skötselplanen, omfattar framförallt slåtter och bränning av öppna gräsytor, bekämpning av invasiva främmande arter och underhåll av stigsystem och skyltar. Förslaget har förankrats hos Falkenbergs bågskytteklubb, som inte har haft något att invända mot förslaget.

Kultur-, fritids- och tekniknämnden har redan idag uppdraget att förvalta naturreservatet och sköta motionsslingan inom området. Kultur-, fritids- och tekniknämnden föreslås få i uppdrag att fortsätta att sköta Vinbergs

naturreservat med tillhörande stigsystem enligt framtagen skötselplan.

Ansvar för bekämpning av invasiva främmande arter på kommunal mark behöver dock utredas vidare.

Ekonomi

Kostnader för åtgärder under 2020-2022 beskrivna i del 1 av skötselplanen beräknas till 1 029 000 kr. Kultur-, fritids- och teknikförvaltningen och kommunekologerna har i samverkan sökt och beviljats LONA-bidrag på 500 000kr till genomförandet av del 1. Resterande del av kostnaderna för del 1 täcks av medel inom befintlig budget för kommunens natur- och miljövårdsbidrag (454 000 kr) och genom eget arbete.

Löpande skötsel fr.o.m. 2023 enligt del 2 i skötselplanen innebär en volymökning med 115 000 kr per år. Kultur-, fritids- och tekniknämnden kommer att begära kostnadstäckning för detta i kommande budgetarbete för 2023 och framåt. Utöver den löpande skötseln tillkommer kostnad för utökad bekämpning av invasiva främmande arter som uppskattas till 60 000 kr för en större första insats. Ansvaret för denna åtgärd behöver utredas Underlag för beslut

Beslutsförslag 2020-03-04

Skötselplan för Vinbergs naturreservat 2020

(41)

Svar på remiss - Skötselplan för naturreservat Morups tånge, KS 2020/45

Beslut

1. Översända yttrandet till Länsstyrelsen som Falkenbergs kommuns svar på remissen.

Falkenbergs kommun har beretts möjlighet att yttra sig över Länsstyrelsen i Hallands läns remiss om förslag till nytt beslut och skötselplan för

naturreservatet Morups tånge i Falkenbergs kommun. Kommunen äger mark som omger fyren i norr, söder och väster och är således en av markägarna inom reservatet.

Det nya beslutsförslaget har anpassats till nu gällande lagstiftning och aktuella riktlinjer för naturvårdande skötsel i öppna, hävdade miljöer.

Reservatets syfte har fått en modern utformning och har utvidgats till att även omfatta skydd av naturvärden i det marina området. Föreskrifterna har även moderniserats och utvidgats.

Vidsträckta havsstrandängar med ett myller av häckande och rastande vadare och sjöfåglar har länge varit ett av Hallands signum. Men

miljöövervakning från de senaste decennierna visar på en kraftig nedgång hos våra populationer av strandängsfåglar. Det är därför mer aktuellt än någonsin att vi säkerställer att det finns områden avsatta för våra

strandängsfåglar och annan strandnära biologisk mångfald, särskilt i skenet av att det blir allt fler intressen som skall rymmas inom vårt kustområde.

Ekonomi

Beslutet belastar inte kommuns ekonomi.

Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2020-03-04

Remiss – Förslag till nytt beslut och skötselplan för naturreservatet Morups tånge i Falkenbergs kommun

(42)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Yrkande

Rebecka Kristensson (S) och Markus Jöngren (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Anneli Andelén (C) yrkar, med instämmande av Ninni Gustavsson (M) och Sara-Lena Bjälkö (SD), att området Bredvik, hela området norr om fyren, inte ska ingå i skötselplanen.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag mot Anneli Andeléns (C) med fleras ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag.

Votering

Votering begärs och verkställs.

Ja-röst för arbetsutskottets förslag.

Nej-röst för Anneli Andeléns (C) yrkande.

Ledamot Ja Nej Avstår Ej närvarande

Per Svensson (S) X

Rebecka Kristensson (S) X

Anneli Andelén (C) X

Ninni Gustavsson (M) X

Björn Jönsson (S) X

Lars Fagerström (L) X

Kerstin Angel (C) X

Sara-Lena Bjälkö (SD) X

Georgia Ferris (KD) X

Göran Janko (M) X

Markus Jöngren (MP) X

Rie Boulund (M) X

Yen Gunnarsson (S) X

Med ett utfall om sju ja-röster mot sex nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med arbetsutskottets förslag.

Reservation

Anneli Andelén (C), Kerstin Angel (C), Ninni Gustavsson (M), Göran Janko (M), Rie Boulund (M) och Sara-Lena Bjälkö (SD) reserverar sig mot

beslutet till förmån för Anneli Andeléns (C) yrkande.

(43)

Svar på remiss - Ansökan om vattenverksamhet gällande nedläggning av ledning på fastigheten Skällentorp 1:9, KS 2020/91

Beslut

1. Översända yttrandet till Länsstyrelsen som Falkenbergs kommuns svar på remissen.

Falkenbergs kommun har beretts möjlighet att yttra sig över rubricerat ärende. Befintlig avvattningsledning med utlopp i havet ersätts med en ledning med utlopp i Billebäcken, som i sin tur mynnar i havet. Detta på grund av frekvent igenslamning med sand i den befintliga utloppsledningen som mynnar ut i stranddynskanten. Området är utpekat som riksintresse för friluftsliv (MB 3 kap 6§) – Skrea strand-Tylösand. Området är utpekat som riksintresse för rörligt friluftsliv (MB 4 kap 2§). Området är utpekat som riksintresse för naturvård (MB 3 kap 6§) – Bobergs udde–Ringenäs.

Området är utpekat som riksintresse för Högexploaterad kust (MB 4 kap 4§) – Ätradalen. Området omfattas inte av strandskyddsbestämmelserna

Kommunstyrelseförvaltningen har sammanställt en tjänsteskrivelse, daterad 2020-03-10, vilken föreslås översändas till Länsstyrelsen som Falkenbergs kommuns yttrande.

Ekonomi

Beslutet belastar inte kommunens ekonomi.

Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2020-03-10.

Anmälan om vattenverksamhet enligt 11 kap miljöbalken, 2020-02-07

(44)

Utdragsbestyrkande

1 (2)

§ 86 Utsändande av remiss - Policy och riktlinje vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet, KS 2019/329

Beslut

1. Översända kommunstyrelseförvaltningens förslag till policy vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet på remiss till

servicenämnden, socialnämnden och kultur- fritids och tekniknämnden samt till övriga kommunala nämnder och bolag för kännedom.

2. Översända kommunstyrelseförvaltningens förslag till riktlinje vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet på remiss till

servicenämnden, socialnämnden och kultur- fritids och tekniknämnden samt till övriga kommunala nämnder och bolag för kännedom.

I traditionell kommunal förvaltning ligger både huvudmannaskap och drift hos kommunen. Vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet fördelas ansvaret för verksamheten på två aktörer, kommunen såsom huvudman/beställare och utföraren. I kommunal verksamhet som bedrivs i traditionell förvaltningsform eller i kommunalt bolag har kommunen både formella och informella möjligheter att forma och styra verksamheten.

En privat utförare behöver inte rätta sig efter annat än vad som framgår av lagstiftning och av det avtal som tecknas med kommunen. Det är därför viktigt att kommunens inflytande över verksamheten regleras i förfrågningsunderlag och avtal. För att säkerställa att så sker antog kommunfullmäktige

2009-03-26 styrdokumentet ”Riktlinjer vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet”. Av dokumentet framgår vad som ska gälla vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet vad avser bland annat ansvar, personalfrågor, lokaler, lagring av information, arkivering med mera.

”Riktlinjer vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet” har bedömts vara i behov av revidering och kommunstyrelseförvaltningen har getts i uppdrag att se över dokumentet. Behovet av revidering är hänförligt både till utformningen av dokumentet, det nuvarande följer inte kommunens struktur för styrdokument, och en innehållsmässig översyn. Lagstiftningen på flertalet innefattade områden har förändrats sedan 2009 och ett antal områden som idag är aktuella har tillkommit, bland annat

informationssäkerhet och hållbarhet.

(45)

Anledning till att det tidigare dokumentet nu föreslås ersättas av två är att de delar som regleras i riktlinjen är på så detaljerad nivå att det bör vara

kommunstyrelsen, och inte kommunfullmäktige, som fattar beslut om dessa.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att föreslagen policy och riktlinje vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet ska sändas ut på remiss till servicenämnden, socialnämnden och kultur- fritids och tekniknämnden då det är dessa nämnder som framförallt är berörda. Dokumenten föreslås sändas till övriga kommunala nämnder och bolag för kännedom.

Ekonomi

Föreslaget beslut påverkar inte kommunens ekonomi.

Förslag till policy vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet, 2020-01-22

Förslag till riktlinje vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet, 2020-01-22

Riktlinjer vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet, 2009-03-26 § 22