Kallelse till möte för socialnämnden 2021

(1)

KALLELSE 1[1]

Socialnämnden 2021 2021-10-19 Kod: 1.1.3.1

Dnr: SN/2021:00132

Botkyrka Kommun

Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Org.nr: 212000-2882 · Bankgiro: 624-1061 Medborgarcenter: 08-530 610 00 · E-post: medborgarcenter@botkyrka.se

Hemsida: www.botkyrka.se

Kallelse till möte för socialnämnden 2021

Tid: 2021-10-19, Kl: 18:00 Plats: Munkhättevägen 49/Teams Ordförande: Elisabeth Uddén (S) Sekreterare: Anneli Sjöberg

Ärenden:

Dnr:

1. Lokalbehovsplan SN/2021:00399

2. Revidering av delegationsordning SN/2021:00058 3. Remiss – Ändring i lag om utbyte av sprutor

och kanyler

SN/2021:00352 4.

Förvaltningschefen informerar - muntlig

information

SN/2021:00019

5. Samordningsförbundet Botkyrka, Huddinge och Salem

SN/ 2021:00088

6 Anmälan av delegationsbeslut SN/2021:00016

7 Anmälningsärenden SN/2021:00008

(2)

Botkyrka Kommun

Lokalbehovsplan 2021–2030

Beslut

Socialnämnden godkänner Lokalbehovsplan 2021 - 2030 för överlämning till Tekniska förvaltningen.

Sammanfattning

Socialförvaltningens lokalbehovsplan omfattar analys, beskrivning av förändrade behov samt möjligheter till samplanering. Planen utgår från den lokal- och boendesituation som råder vid hösten 2021.

Ärendet

I samband med omvärldsanalysen ska en lokalbehovsplan tas fram av respektive förvaltning. Lokalbehovsplanen ska visa förvaltningens behov av verksamhetslokaler och boenden de kommande tio åren, år 2021 – 2030.

Förvaltningarnas lokalbehovsplan utgör underlag till lokalförsörjningsplanen som tekniska förvaltningen tar fram.

Lokalförsörjningsplanen är ett verktyg för kommunen i planeringen av det långsiktiga behovet av verksamhetslokaler och boenden. Den utgör ett viktigt led i arbetet att uppnå ett effektivt resursutnyttjande och ger input till investeringsplanen.

Socialförvaltningens lokalbehovsplan omfattar analys, beskrivning av förändrade behov samt möjligheter till samplanering. Planen utgår från den lokal- och boendesituation som råder vid hösten 2021. Redovisning av förändringar av verksamhetslokaler och boenden gäller hela tioårsperioden och innehållet är enligt anvisning från Tekniska förvaltningen.

(3)

TJÄNSTESKRIVELSE 1[2]

Socialförvaltningen Kod:1.1.4.1

Dnr: SN/2021:00399

Botkyrka Kommun

Referens Mottagare

Zaid Zakaria

zaid.zakaria@botkyrka.se

(Här anger du namnet på det politiska organet)

Tjänsteskrivelse - Lokalbehovsplan 2021–

2030

Förslag till beslut

Socialnämnden godkänner Lokalbehovsplan 2021 - 2030 för överlämning till Tekniska förvaltningen.

Sammanfattning

Socialförvaltningens lokalbehovsplan omfattar analys, beskrivning av förändrade behov samt möjligheter till samplanering. Planen utgår från den lokal- och boendesituation som råder vid hösten 2021.

Ärendet

I samband med omvärldsanalysen ska en lokalbehovsplan tas fram av respektive förvaltning. Lokalbehovsplanen ska visa förvaltningens behov av verksamhetslokaler och boenden de kommande tio åren, år 2021 – 2030.

Förvaltningarnas lokalbehovsplan utgör underlag till

lokalförsörjningsplanen som tekniska förvaltningen tar fram.

Lokalförsörjningsplanen är ett verktyg för kommunen i planeringen av det långsiktiga behovet av verksamhetslokaler och boenden. Den utgör ett viktigt led i arbetet att uppnå ett effektivt resursutnyttjande och ger input till investeringsplanen.

Socialförvaltningens lokalbehovsplan omfattar analys, beskrivning av

förändrade behov samt möjligheter till samplanering. Planen utgår från den

lokal- och boendesituation som råder vid hösten 2021. Redovisning av

förändringar av verksamhetslokaler och boenden gäller hela tioårsperioden

och innehållet är enligt anvisning från Tekniska förvaltningen.

(4)

Botkyrka Kommun

Ekonomiska konsekvenser av beslutet

Inga direkta ekonomiska konsekvenser är direkt kopplade till

lokalförsörjningsplanen. Planens utformning banar dock för effektiv framtida resurshållning på lokalkostnader.

Bilagor

Lokalbehovsplan 2021–2030 Socialnämnden Expedieras till:

Teknik- och fastighetsförvaltningen

(5)

Lokalbehovsplan 2021-2030

Socialnämnden

Dnr SN/2021:00399

(6)

1.3 Verksamhet och organisation ... 3

2 Boende... 4

2.1 Nuläget 2021 ... 4

2.1.1 Boende med särskild service ... 5

2.1.2 Tillfälligt boende ... 6

2.1.3 Kommunkontrakt ... 7

2.2 Planperioden 2022–2025 ... 7

2.3 Planperioden 2026–2030 ... 8

3 Verksamhetslokaler ... 9

3.1 Nuläge 2021 ... 9

3.1.1 Öppna förskolan ... 9

3.1.2 Utredning och behandling ... 10

3.1.3 Övriga utrednings- och behandlingslokaler ... 11

3.2 Planperioden 2022–2025 ... 12

3.3 Planperioden 2026–2030 ... 13

(7)

1 Planeringsförutsättningar

Lokalbehovsplanen tas fram i samband med kommunens omvärldsanalys 2022–2025, och beskriver lokalförsörjningsbehoven för socialförvaltningens verksamhet; boende- samt verksamhetslokaler under planperioden 2021–2030 utifrån nuläget hösten 2021.

Till grund för socialförvaltningens bedömning av lokalbehov, har hänsyn tagits till kommunens befolkningsprognos, efterfrågan från medborgare och verksamheter, lokalernas kapacitet samt tekniska skick och status samt nämndens viljeinriktning och mål.

1.1 Bakgrund

Befolkningsprognosen i kommunen har naturligtvis påverkan på socialtjänstens verksamhet men störst påverkan har främst andra faktorer, så som andel arbetslösa utan ersättning, andel

lågutbildade 20–40-åringar födda i Sverige, tätortsgrad, andel boende i flerfamiljshus byggda 1965-75 samt andel i befolkningen med ekonomiskt bistånd längre än 6 månader.

Efterfrågan från medborgare och verksamheter är något som socialtjänsten alltid väger in för att säkerställa verksamhetsnytta per skattekrona liksom att lokalbehovet återspeglar nämndens viljeinriktning och mål, där ett viktigt uppdrag är att etablera minst en familjecentral i Botkyrka.

Socialnämndens ekonomiska förutsättningar ställer höga krav på effektiv resurshållning för samtliga områden och då inte minst för lokaler. Ekonomin gör det inte möjligt för verksamheten att bedriva verksamhet i lokaler som har brister i kapacitet eller tekniska skick och status, inte är ändamålsenliga eller kostnadseffektiva. Omprioriteringar i verksamheten och kostsamma lokaler innebär avveckling av både verksamhetslokaler och boendelokaler, samtidigt som

verksamhetsbehovet behöver säkerställas.

1.2 Syfte och omfattning

Lokalbehovsplanen beskriver nuvarande boende- och verksamhetslokaler samt kommande behov och utgör underlag för tekniska nämndens beredning för investeringsplanering inom kommunen.

Sedan den 1 januari 2019 tillämpar Botkyrka kommun en internhyresmodell där gränsdragningen är definierad mellan vilka lokaler som behöver tillgodoses utifrån beställningar till teknik- och fastighetsnämnden och vilka lokaler som socialnämnden själva behöver ombesörja.

Lokalbehovsplanen utgör ett underlag för dialoger kring framtida behov kring lokaler och boenden för Socialtjänstens verksamhet.

1.3 Verksamhet och organisation

Socialnämnden är till för att möta människors skiftande behov av omsorg och stöd genom att ge service och ansvara för myndighetsutövning. Arbetet sker både för den enskilde individen och på gruppnivå. Socialförvaltningen har ett särskilt ansvar för svaga grupper i samhället.

Arbetet styrs i första hand av socialtjänstlagen (SOL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Till dessa kommer ytterligare ett antal lagar som kommunallagen, förvaltningslagen, hälso- och sjukvårdslagen (HSL), tvångslagar för barn/ungdom och

missbrukare. Utöver detta styrs verksamheten av kommunala beslut som mål, riktlinjer, planer och policyn.

Socialnämnden ansvarar för:

(8)

 serveringstillstånd

 öppna förskolor

 personliga ombud

 flyktingmottagande

Ansvaret för lokalförsörjningsfrågor inom Socialförvaltningen är fördelat enligt nedan:

Boendelokaler:

Chef för verksamhetsområde Tidiga kontakter och boende, inom IFO Vuxen har det

övergripande ansvaret för samtliga lokaler som utgör boende, det vill säga där medarbetare kan finnas och medborgare bor i någon form.

Verksamhetslokaler:

Ekonomichef har det övergripande ansvaret för samtliga lokaler som utgör verksamhetslokaler, det vill säga där medarbetare finns och där medborgare kan vistas men inte bor.

Det är dessa två funktioner som beslutar för samtliga förändringsuppdrag i avtal

(ombyggnationer, uppsägningar samt nytecknande) och som har ett internt beredningsansvar för att fånga behov och önskemål om förändringar.

Det finns två samordningsforum mellan socialförvaltningen och teknik- och fastighetsförvaltningen:

 Lokalråd – Regelbundna möten med förvaltare från teknik- och fastighetsförvaltningen, Ekonomichef, enhetschefer som ansvarar samordningen av lokalfrågor för respektive lokal/boende.

 SPUG lokalförsörjning – Regelbundna möten med lokalstrateg från teknik- och fastighetsförvaltningen samt ekonomichef.

2 Boende

Målet är alltid att klienten ska ta sig vidare till ett självständigt eget boende så snabbt som möjligt.

Definitionen på Boende: Där medborgare bor i någon form och medarbetare kan finnas.

2.1 Nuläget 2021

Socialnämnden har i dag olika typer av boenden och för olika målgrupper. Nedan beskrivs de

olika boendeformerna samt vilken kravspecifikation som ställs på respektive del, nuläge samt

bedömt behov under planperioden.

(9)

Boendeform per 30/9 2021 Antal lägenheter/platser i egen regi

Boende med särskild service - gruppboende/ satellitboende

61 lägenheter (30 gruppboende/31 satellitboende) Tillfälligt boende

- akut, tillfälligt eller träningslägenhet

166 platser

Kommunkontrakt - sociala kontrakt

206 lägenheter

Ett tryggt boende är grunden för att medborgare ska kunna ta till sig hjälp och stöd och uppnå ett självständigt liv. Bristen på bostäder skapar en utmaning för att tillgodose behovet. De som står utanför bostadsmarknaden blir sannolikt fler trots att bostadsbyggandet förväntas öka kommande år. Hyrorna för nya bostäder är höga vilket leder till att medborgare med mindre resurser fortsatt har svårt att få ett eget bostadskontrakt.

Bristen på bostäder i kombination med den ökande målgruppen gör att kommunen har utmaningar att tillgodose de behov som är direkt kopplade till boenden.

Socialförvaltningen har dessutom en utmanande ekonomisk utgångspunkt, men målet och ambitionen är att uppfylla lagkraven samtidigt som att alltid arbeta för att hitta den mest kostnadseffektiva lösningen för en familj.

Under 2020 påbörjades en översyn av samtliga boendeplatser i egen regi och behovet hos brukarna med beslutade insatser. Översynen har lett till uppsägning av flera ej ändamålsenliga boenden samtidigt som man identifierat boendeformer som är kostnadsmässigt höga vilket resulterat till alternativa strategier som är mer kostnadseffektiva,

Arbete pågår med en översyn av behoven för olika boendeinsatser som ska erbjudas Botkyrkaborna.

2.1.1 Boende med särskild service

Boende med särskild service inom socialpsykiatrin är avsedda för vuxna med psykisk funktionsnedsättning. Det kan bestå av antingen gruppboende eller satellitboende.

Gruppboende består av 5-10 fullvärdiga lägenheter (1-2 rum och kök) och gemensamhetsutrymmen samt arbetsplatser/kontor för personalen i boendet.

För boende inom socialpsykiatrin gäller Boverkets byggregler för fullvärdiga

tillgänglighetsanpassade lägenheter dvs att i en fullvärdig bostad ska det finnas rum med inredning och utrustning för hygien, rum eller avskiljbar del av rum för samvaro och sömn och vila, rum eller del av rum för matlagning etc.

I ett gruppboende behövs även tillgång till gemensamma utrymmen som kan liknas med ett

gemensamt vardags- eller allrum och kök med en matplats för 8-10 personer samt tillgång till

tvättstuga och samtalsrum. För personalen i boende med särskild service finns behov av

(10)

särskilt boende består av 5-10 fullvärdiga lägenheter (1-2 rum och kök) och

gemensamhetsutrymmen samt arbetsplatser/kontor för personalen i nära anslutning till lägenheterna. Dessa Botkyrkabor är inte i lika stort behov av stöd som de som bor i ett

gruppboende. Det finns inte personal på plats dygnet runt men boende har daglig kontakt med personal.

Samma byggregler gäller för satellitboenden som för övriga boenden inom socialpsykiatrin.

I ett satellitboende behövs även tillgång till gemensamma utrymmen som kan liknas med ett gemensamt vardags- eller allrum och kök med en matplats för 8-10 personer samt tillgång till tvättstuga. Lägenheter kan med fördel hyras i block för att utgöra satellitboende. Lägenheterna och gemensamma utrymmen ligger i nära anslutning till varandra. För personalen finns behov av utrymmen för kontor och förråd samt samtals- och konferensrum i nära anslutning till

lägenheterna.

Under 2021 har följande förändringar gjorts och planeras:

- Avveckla Lindhov och flytta klienterna till andra boenden, då lokalerna inte är ändamålsenliga eller kostnadseffektiva.

- Avetablering av Tumba Torg 5 samt 6, inga klienter bor kvar, då lokalerna har återlämnats till teknik- och fastighetsnämnden.

2.1.2 Tillfälligt boende

Tillfälligt boende är en insats där klienten tillfälligt har ett boende i kommunens regi, klienten kan vara under utredning/insats som kräver tillfälligt boende eller i avvaktan på annat

boende/insats.

Tillfälligt boende består av vanliga lägenheter i varierande storlekar som med fördel vara utspridda i kommunen. Dessa boenden i egen regi består främst av fastigheter och bostadsrätter som ägs av kommunen som klienten tillfälligt får hyra.

Hemlösa Botkyrkabor har behov av ett akut kortsiktigt boende, som Socialförvaltningen erbjuder boende i vandrarhem eller på hotell. Det akuta kortsiktiga boendet kan bestå av ett korridorboende, ett rum med toalett och dusch samt gemensamhetsutrymmen. Utrymme för personal bör finnas för arbete på dagtid. Idag finns inga platser i egen regi.

Enligt Bosättningslagstiftningen har kommunen skyldighet att tillhandahålla boende för nyanlända som är anvisade till kommunen av Migrationsverket. Anvisningsboende erbjuds ensamhushåll över 18 år. Botkyrka kommun har valt att tolka bosättningslagen generöst och erbjuder barnfamiljer permanent boende efter en prövoperiod på ca 12 månader (via

kommunkontrakt).

Då antalet anvisade nyanlända från Migrationsverket de senaste åren har minskat för Botkyrka

medan antalet kvotflyktingar ökar. Kvotflyktingarnas behov av insatser från Kommunen är långt

(11)

större än hos anvisade som kommer från Migrationsverkets anläggningar, därav lämpar sig inte detta boende generellt för kvotflyktingar som också oftast består av barnfamiljer.

Under 2021 planeras följande förändringar:

- Avveckling av tillfälliga boenden i fastigheter och bostadsrätter som inte är ändamålsenliga eller kostnadseffektiva för socialförvaltningens verksamhet.

- Behovsinventering och eventuell uppstart av akut tillfälligt boende, gärna i samarbete med andra södertörnskommuner och civilsamhället.

- Behovsinventering och eventuell uppstart av boende riktat till personer med beroendeproblematik.

2.1.3 Kommunkontrakt

Kommunkontrakt är till för dem som är helt utestängda från bostadsmarknaden och har svår social problematik. Dessa kontrakt omvandlas efter 6–12 månader till ett förstahandskontrakt om hyresgästen skött alla sina åtaganden. Det behövs lägenheter i alla storlekar och i alla delar av Botkyrka. Dessa lägenheter tillhandahålls främst av Botkyrkabyggen, där Socialnämnden enligt avtal (SN/2016:247) har en kontinuerlig kvot upp till 300 lägenheter. Avtal finns även med Hembla om 15 lägenheter och med Liljestrands och Heba om 10 lägenheter vardera.

Under 2021 planeras följande förändringar:

- Säkerställa att boende i kommunkontrakt utnyttjas så effektivt som möjligt med kortast möjliga vakanstid.

- Säkerställa rutin inom Samhällsbyggnadsförvaltningens exploateringsenhet att det vid tidiga skeden skrivs avtal för kvot för kommunkontrakt med byggherrar som förvärvar mark och/eller avser bygga hyresfastigheter.

2.2 Planperioden 2022–2025 Boende med särskild service

Behovet på längre sikt kommer att ses över under 2021–2022. Behovet av antal klienter tros inte avta under perioden, vilket gör att dagens behov av boendeplatser kvarstår. Gruppboendena vid Kantorn är tidsbegränsade, av tillfälligt bygglov. Socialförvaltningen har fortsatt behov av lokaler för gruppboende efter planperioden. Om dessa ska hyras in eller byggas i egen regi, beror på kostnadsbilden på investeringskalkyl, framtida driftskostnad samt nivån på omsorgsgraden.

Tillfälligt boende

Brukarna kommer i större utsträckning att erbjudas kommunkontrakt direkt i stället för en

träningslägenhet i kommunens regi eller kostsamma externa placeringar. Detta kommer på sikt

(12)

som ansvarar för bygglovsansökningen.

Kommunkontrakt

Vad gäller arbetet med att tillgodose behovet av kommunkontrakt krävs ökad samverkan med samhällsbyggnadsnämnden för att kunna ställa krav på fler hyresvärdar att beakta behoven av sociala kontrakt i samband med nyprojektering. En fortsatt bra samverkan med Botkyrkabyggen är viktigt där kvoten på antalet lägenheter blir betydande för att tillgodose medborgarnas behov. I de fall det är möjligt erbjuds brukarna kommunkontrakt direkt i stället för en träningslägenhet i kommunens regi eller kostsamma externa placeringar. Målet är alltid att klienten ska ta sig vidare till ett självständigt eget boende så snabbt som möjligt.

2.3 Planperioden 2026–2030 Boende med särskild service

Behovet på längre sikt kommer att ses över under 2021–2022. Behovet av antal klienter tros inte avta under perioden, vilket gör att dagens behov av boendeplatser kvarstår. Gruppboendena vid Kantorn är tidsbegränsade, av tillfälligt bygglov. Socialförvaltningen har fortsatt behov av lokaler för gruppboende efter planperioden. Om dessa ska hyras in eller byggas i egen regi, beror på kostnadsbilden på investeringskalkylen, framtida driftskostnad samt nivån på omsorgsgraden.

Tillfälligt boende

Modulbostäderna har tillfälliga bygglov, där bygglovet i Tumba går ut 2022-04-30 och behöver förlängas. Dialog med teknik- och fastighetsnämnden samt Botkyrkabyggen har förts under året med planen att förlänga bygglovet i ytterligare fem år.

Kommunkontrakt

Vad gäller arbetet med att tillgodose behovet av kommunkontrakt krävs ökad samverkan med

samhällsbyggnadsnämnden för att kunna ställa krav på fler hyresvärdar att beakta behoven av

sociala kontrakt i samband med nyprojektering. En fortsatt bra samverkan med Botkyrkabyggen

är viktigt där kvoten på antalet lägenheter blir betydande för att tillgodose medborgarnas behov. I

de fall det är möjligt erbjuds brukarna kommunkontrakt direkt i stället för en träningslägenhet i

kommunens regi eller kostsamma externa placeringar. Målet är alltid att klienten ska ta sig

vidare till ett självständigt eget boende så snabbt som möjligt.

(13)

3 Verksamhetslokaler

Målet är alltid att nyttja befintliga verksamhetslokaler ändamålsenligt och kostnadseffektivt.

Definitionen på Verksamhetslokal: Där medborgare kan vistas men inte bor och medarbetare finns.

3.1 Nuläge 2021

Socialnämnden har i dag verksamhetslokaler och för olika målgrupper. Nedan beskrivs de olika verksamhetslokalerna samt vilken kravspecifikation som ställs på respektive del, nuläge samt bedömt behov under planperioden.

3.1.1 Öppna förskolan

Nedan följer en sammanställning över inhyrda lokaler för öppna förskoleverksamhet:

Adress (Fastighetsbeteckning) Antal

medarbe tare

Area (kvm)

¹

Kvällsvägen 1-Tullinge (Banslätt 1) 3 424

Stenvägen 8 – Storvreten (Porfyren Södra) 2 436 Hallundavägen 26 – Hallunda (Vickern 5) 2 123

Fittja Torg 19 – Fittja (Forbonden 9) 3 268

Totalt: 10 1 251

Inom Botkyrka kommun ansvarar Socialnämnden för de öppna förskolorna. Lokaler som inhyser de öppna förskolorna finns på fyra platser i kommunen. Under 2021 har nämnden även etablerat en familjecentral i anslutning till en av öppna förskolorna. En familjecentral bedriver en

verksamhet som är hälsofrämjande, generell, tidigt förebyggande och stödjande samt riktar sig till föräldrar och barn. En familjecentral ska minst innehålla mödrahälsovård, barnhälsovård, öppen förskola och socialtjänst med inriktning på förebyggande arbete.

Under 2021 planeras följande förändringar:

- Etablering av familjecentral/öppen förskola i nya lokaler i Fittja och Tullinge tillsammans med Regionen.

1 Kvadratmeteryta inklusive interna och externa mötesrum samt gemensamhetsutrymmen för medarbetarna, så som lunchrum, toaletter, vilorum/ombyte mm.

(14)

Adress (Fastighetsbeteckning) Antal medarbe tare

Area (kvm)

¹

Hallundavägen 26 (Vickern 5) 14 433

Hallunda Torg 1 (Kornet 15) 27 839

Hans Stahles väg 5 (Tumba 7:150) 147 2 645

Krögarvägen 4 (Forbonden 5) 8 240

Hans Stahles väg 15 (Tumba 7:150) 73 1 505

Boställsvägen 7 (Kaplanen 9) 2 42

Munkhättevägen 45 (Kommunalhuset 1) 60 467

Munkhättevägen 49 (Hälsan 1) 92 2 440

Totalt: 423 8 611

Hallundavägen 26 (Vickern 5)

På Hallundavägen 26 har socialförvaltningen öppenvårdsverksamhet riktad till öppenvård barn och där återfinns även ungdomsmottagningen. Särskilt hyresavtal tecknas av teknik- och

fastighetsförvaltningen med Regionen om hyreskostnad för den del som ungdomsmottagningen nyttjar. Hyran tillfaller socialförvaltningen.

Hallunda Torg 1 (Kornet 15)

Hallunda torg nyttjas av boendestödsteamen samt personliga ombuden. Lokalen inhyste tidigare även daglig sysselsättningsverksamhet som under årsskiftet har övergått till arbetsmarknads- och vuxenutbildningen. Lokalen är 839 kvm och har utrymme för arbetsplatser, öppna ytor för sysselsättningsverksamhet samt mötesrum för klientbesök.

Hans Stahles väg 5 (Tumba 7:150)

Hans Stahles väg 5 utgörs av totalt 2 645 kvm som fördelas på två plan. I de här lokalerna har Familjerätten, Utredning barn, Öppenvård barn, Utredning unga, Utredning vuxen, Öppenvård vuxen, Utredning Boende och Bosättning sina arbetsplatser. Utöver arbetsplatser inrymmer lokalen en reception samt klientbesöksrum. Särskilt hyresavtal tecknas av teknik och fastighetsförvaltningen med regionen om hyreskostnad för den del som Mini Maria nyttjar.

Hyresintäkten tillfaller socialförvaltningen.

(15)

Hans Stahles väg 15 (Tumba 7:150)

Hans Stahles väg 15 har en area på 1 505 kvadratmeter och delas av Familjehem, samt teamen som arbetar med ekonomiskt bistånd. Utöver arbetsplatser inrymmer lokalen en reception samt klientbesöksrum.

Krögarvägen 4 (Forbonden 5)

Här bedriver socialtjänsten verksamhet med samordnande kontaktpersoner, lokalen är en lägenhet i två etage och är anpassad för att vara mer familjär jämfört med socialtjänstens övriga verksamhet.

Boställsvägen 7 (Kaplanen 9)

Lokalen som är en lägenhet används som utredningslägenhet för att bedriva utredningar och insatser i hemliknande förhållanden och nyttjas även av gruppverksamhet så som Klara stöd.

Munkhättevägen 45 (Kommunalhuset 1)

Socialförvaltningen har kontorsplatser på tre olika våningar i Kommunhuset i Tumba. Dessa våningar är delade med andra förvaltningar inom kommunen. På våningsplan 9 finns 9 kontor som nyttjas av socialförvaltningen. På våning 8 delar förvaltningen på 5 kontorsrum och ett öppet kontorslandskap. På våningsplan 3 finns ett öppet landskap med ca 15 arbetsplatser.

Lokalerna på dessa tre våningsplan delas främst av stödfunktioner, verksamhets- och enhetschefer samt områdessekreterare.

Under 2021 har följande förändringar planerats eller genomförts:

- Hallunda Torg 1: Lokalen har sagts upp för avflytt till årsskiftet, arbetet med att hitta en ersättningslokal är i slutskedet. Verksamheterna kommer att flytta till Tumba torgs medborgarkontor som i sin tur kommer att omlokaliseras. Flytten kommer att innebära en bättre anpassad lokal för verksamheten samt mer kostnadseffektiv.

- Hans Stahles väg 5: Enheterna som arbetar på lokalen har fått flera nya medarbetare vilket innebär att lokalerna idag är trångbodda. Ett arbete med att se över planlösningen för att säkerställa hur lokalen nyttjas på effektivast sätt har påbörjats. Det rör främst övervåningen som innehåller flera cellkontor där flera medarbetare delar arbetsplats.

- Munkhättevägen 45: Även på denna lokal har arbetet påbörjats med att se över hur ytorna på plan 8 och 9 ska nyttjas på effektivast sätt. Det finns intresse att se över möjligheterna att nyttja ytorna utifrån aktivitetsbaserade zoner alternativt som flexikontor, det vill säga neutrala arbetsplatser utan fasta arbetsplatser.

3.1.3 Övriga utrednings- och behandlingslokaler

Utöver ovannämnda lokaler bedriver socialförvaltningen verksamhet för familjebehandling samt

Barnahus där lokalerna ombesörjs av andra hyrestagare.

(16)

barnen som är inskriva på Trampolinen, Rikstenskolan.

Barnahus Huddinge - Botkyrka

På Kommunalvägen 5 i Huddinge har Botkyrka och Huddinge kommun ett gemensamt samarbete benämnt Barnahus Huddinge Botkyrka. Det är en lokal där polis, åklagare,

socialtjänst, krisstödjare, barnskyddsteam och barn- och ungdomspsykiatrin (BUP Barnahus) arbetar tillsammans med barn som blivit utsatta för fysiskt eller psykiskt våld eller övergrepp i nära relation. Lokalerna är barnanpassade och alla som träffar barnen är speciellt utbildade för det.

Under 2021 planeras följande förändringar:

- Inga förändringar är planerade på dessa lokaler.

3.2 Planperioden 2022–2025 Öppen förskola

Under planperioden finns uppdrag att etablera minst en familjecentral i Botkyrka, vilket ställer krav på samlokalisering av vårdinstanser och öppen förskola. I dagsläget finns inga planerade nyetableringar av familjecentraler utöver familjecentralen i Fittja och Tullinge.

Utredning/behandling

Antalet insatser som socialtjänsten omfattas av bedöms öka. Det innebär att antal medarbetare i förvaltningen bedöms öka under planperioden i sin tur. Det innebär i sin tur att förvaltningen behöver se över hur ytorna disponeras på ett så resurseffektivt sätt som möjligt utan att

arbetsmiljön blir lidande. Det ekonomiska läget skapar också utmaningar som leder till att hitta innovativa lösningar på hur lokalens behov och funktion ska se ut. Det finns i dagsläget inga större planerade investeringar, men sannolikt kommer en investering att behöva göras på de lokaler som inhyser många medarbetare; Hans Stahles väg 5, Munkhättevägen 45 samt 49.

Samtidigt som kartläggningen och utredningen görs beaktas även medborgarnas behov, det vill säga socialtjänstens tillgänglighet utifrån de lägen som förvaltningen hyr in sig på.

Planen framåt är att identifiera behoven, riskbedöma eventuella förändringar, utvärdera

kostnaden och sedan verkställa.

(17)

Övriga utrednings- och behandlingslokaler

Socialförvaltningen utreder behovet av att driva ett Barnahus i egen regi inom Botkyrka. Om Botkyrka beslutar om att inrätta ett Barnahus, ställer detta krav på lokal anpassade för denna verksamhet. Dessa lokaler behöver vara väldigt specifikt utformade för verksamheten som kommer att bedrivas. En kravspecifikation kommer att upprättas för att underlätta samverkan mellan beställaren (socialförvaltningen) och utföraren (teknik- och fastighetsförvaltningen).

3.3 Planperioden 2026–2030 Öppen förskola

Det finns i nuläget inga planer på nyetableringar av öppna förskolor på längre sikt, behovet kan dock förändras snabbt utifrån politiska beslut och prioriteringar.

Utredning/behandling

I tidigare lokalbehovsplan har förvaltningen bedömt att antal insatser ökar, antal medarbetare ökar vilket innebär större efterfrågan på ytor och lokaler. Detta är inte numera en självklarhet utan det som behöver prövas är nya arbetssätt efter pandemin där möjlighet till distansarbete kan öppna upp andra effektiviseringslösningar på lokaler och hur vi utnyttjar lokalerna på ett

resurseffektivt sätt. För att bedöma hur behovet ser ut på en längre sikt behöver nya arbetssätt formas, utvärderas och anpassas. Mycket beror med andra ord hur framtidens arbetsplats kommer att utformas.

Övriga utrednings- och behandlingslokaler

Hur behoven ser ut på övriga beror på de beslut som fattas. I dagsläget är det inte osannolikt

scenario att verksamheten likt trampolinen beaktas utifrån utbildningsnämndens prioriteringar

och behov medan Barnahus blir ett eventuellt behov utifrån det beslut som kommer att tas kring

drift i egen regi.

(18)

Botkyrka Kommun

2 Revidering av delegationsordning, oktober 2021 (SN 2021:00058)

Beslut

Socialnämnden beslutar att anta förslaget om revidering av delegationsordning.

Sammanfattning

Socialnämndens delegationsordning revideras som huvudregel två gånger per år. Nedan följer en sammanfattning av förslag som införts i den reviderade delegationsordningen:

 Nytt beslut om underrättelse till Skatteverket i samband med familjehemsplacering

 Nytt beslut om avslut av utredning med förslag om privatplacering

 Nytt beslut om att avge yttrande i enlighet med 6 § 2 st Lagen om särskild personutredning i brottmål

 Ändrad beslutsformulering: Beslutsnamn: Beslut i ärenden rörande serveringstillstånd rörande alkoholdrycker för visst tillfälle”

o Nytt namn: Beslut i ärenden rörande serveringstillstånd för alkoholdrycker

 Beslut om fortsatt placering i jourhem enligt SoL efter fyra månader föreslås delegeras till enhetschef i stället för utskott

 Beslut om ekonomiskt bistånd i samband med utredning, placering och utslussning delegeras till enhetschef

 Beslut om yttrande till Migrationsverket efter begäran enligt 17 kap 1 § utlänningslagen föreslås delegeras till förste socialsekreterare

 Beslut om arvode och omkostnadsersättning till kontaktfamilj föreslås delegeras från utskott till Socialsekreterare eller enhetschef beroende på kostnad

o Gäller även arvode/omkostnad till kontaktperson, samordnad kontaktperson och särskild kvalificerad kontaktperson

 Beslut om bistånd för ”bistånd för livsföring i övrigt” föreslås det att beslut om mer än 30 000 kr ska fattas av utskott (tidigare 10 000 kr)

 Beslut om akut tandvård föreslås delegeras till enhetschef från utskott

 Beslut om bistånd för hyresskuld föreslås höjas till 6 månader innan utskott ska besluta (tidigare tre månader)

 Beslut om bistånd för flyttkostnader föreslås höjas till 30 000 kr innan

det behöver beslutas av utskott (tidigare 15 000 kr)

(19)

ORDFÖRANDEFÖRSLAG

Socialnämnden 2021-10-19

Dnr: SN/2021:00058

Botkyrka Kommun

 Beslut om bistånd för sanering föreslås höjas till 20 000 kr innan det ska beslutas av utskott (tidigare samtliga ärenden om sanering)

 Beslut om bistånd till begravningskostnader utöver handläggningsrutiner föreslås höjas till 20 000 kr innan beslut fattas av utskott (tidigare

samtliga ärenden)

Förslaget bedöms vara förenligt med barnen i Botkyrka kommuns bästa.

(20)

Botkyrka Kommun

Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Org.nr: 212000-2882 · Bankgiro: 624-1061 Medborgarcenter: 08-530 610 00 · E-post: medborgarcenter@botkyrka.se Referens Mottagare

Viktor Petri Gornitzka

Viktor.petri.gornitzka@botkyrka.se

Socialnämnden i Botkyrka kommun

Revidering av delegationsordning, oktober 2021

Förslag till beslut

Socialnämnden beslutar att anta förslaget om revidering av delegationsordning.

Sammanfattning

Socialnämndens delegationsordning revideras som huvudregel två gånger per år. Nedan följer en sammanfattning av förslag som införts i den reviderade delegationsordningen:

 Nytt beslut om underrättelse till Skatteverket i samband med familjehemsplacering

 Nytt beslut om avslut av utredning med förslag om privatplacering

 Nytt beslut om att avge yttrande i enlighet med 6 § 2 st Lagen om särskild personutredning i brottmål

 Ändrad beslutsformulering: Beslutsnamn: Beslut i ärenden rörande serveringstillstånd rörande alkoholdrycker för visst tillfälle”

o Nytt namn: Beslut i ärenden rörande serveringstillstånd för alkoholdrycker

 Beslut om fortsatt placering i jourhem enligt SoL efter fyra månader föreslås delegeras till enhetschef i stället för utskott

 Beslut om ekonomiskt bistånd i samband med utredning, placering och utslussning delegeras till enhetschef

 Beslut om yttrande till Migrationsverket efter begäran enligt 17 kap 1 § utlänningslagen föreslås delegeras till förste socialsekreterare

 Beslut om arvode och omkostnadsersättning till kontaktfamilj föreslås delegeras från utskott till Socialsekreterare eller enhetschef beroende på kostnad

o Gäller även arvode/omkostnad till kontaktperson, samordnad

kontaktperson och särskild kvalificerad kontaktperson

(21)

Dnr: SN/2021:00058

Botkyrka Kommun

 Beslut om bistånd för ”bistånd för livsföring i övrigt” föreslås det att beslut om mer än 30 000 kr ska fattas av utskott (tidigare 10 000 kr)

 Beslut om akut tandvård föreslås delegeras till enhetschef från utskott

 Beslut om bistånd för hyresskuld föreslås höjas till 6 månader innan utskott ska besluta (tidigare tre månader)

 Beslut om bistånd för flyttkostnader föreslås höjas till 30 000 kr innan det behöver beslutas av utskott (tidigare 15 000 kr)

 Beslut om bistånd för sanering föreslås höjas till 20 000 kr innan det ska beslutas av utskott (tidigare samtliga ärenden om sanering)

 Beslut om bistånd till begravningskostnader utöver handläggningsrutiner föreslås höjas till 20 000 kr innan beslut fattas av utskott (tidigare

samtliga ärenden)

De förändringar som föreslås beskrivs i tjänsteskrivelsen nedan och framgår med gulmarkeringar i versionen av delegationsordningen som heter

”Delegationsordning, version med markeringar, för beslut oktober 2021”.

Förslaget bedöms vara förenligt med barnen i Botkyrka kommuns bästa.

Ärendet

Revidering av socialnämndens delegationsordning görs som huvudregel två gånger per år för att justera felaktigheter, nya lagändringar, nya rutiner eller förbättrade handläggningsåtgärder. Den senaste revideringen skedde i mars 2021. Nedan beskrivs de föreslagna förändringarna och förändringarna finns gulmarkerade i delegationsordningen.

Lagru m

Beslut Del i

delegatio nsordnin g

Förslag till beslut/Förändr ing

Motivering

9 kap.

4 § SoL

Beslut om eftergift av ersättningsskyldighet 9 kap. 4 § SoL

Tidigare B3 – nu F 2.20

Flyttat plats

8 kap.

2 § AlkL

Beslut i ärenden rörande

serveringstillstånd rörande alkoholdrycker för visst tillfälle

D 1.1 Beslut i ärenden rörande

serveringstillstå nd för

alkoholdrycker

Tidigare

formulering är en felskrivning. Har inkommit vid revidering 2018 men utan någon vidare förklaring.

Ändras tillbaka till ordinarie lydelse.

(22)

Botkyrka Kommun

11 kap 1 § SoL

Beslut om att avsluta utredning med förslag om privatplacering

E 1.8 Nytt beslut Används när en utredning

genomförts för att säkerställa att ett barn inte har ett vårdbehov och att en privatplacering kan genomföras.

Behövs för att särskilja

privatplaceringar från övriga ärenden.

6 kap 10 c FB

Beslut om att inleda utredning om entledigande av särskild förordnad vårdnadshavare

E 1.13 Nytt beslut Avser enbart beslutet om att öppna utredning.

Utredning avslutas med en ansökan om entledigande som ska beslutas av socialnämnden.

4 kap 1

§ SoL

Beslut om fortsatt placering i jourhem

E 5.5 Ändring av delegat från utskott till enhetschef

Beslutet behöver vara kvar, men det finns inte längre skäl att ta upp beslutet till utskott jourhemsplaceringa r inte längre är ett lika omfattande problem.

4 kap 1

§ SoL

Beslut om ekonomiskt bistånd i samband med utredning, placering och utslussning för summor över 6000 ska beslutas av utskott

E 6.2 Summor upp til 2 500 kr kan beslutas av förste

socialsekreterare , resterande ligger på enhetschef

Minskar

administration för utskott. Vid omvärldsbevakning fattas dessa beslut till övervägande del av ansvarig chef.

12 kap 10 § SoL

Underrättelse till Skatteverket om placering av barn i familjehem

E 8.7 Nytt beslut, administrativ sekreterare har delegation

Ska göras om familjehemsplaceri ngen är avsedd att vara längre än 6 månader och vårdnadshavarna inte genomför flyttanmälan.

17 kap 1 § UtlL

Yttrande till Migrationsverket

E 8.13 1 . Efter begäran enligt 17 kap 1

§ UtlL fattas av 1:e

socialsekreterare 2)

För de fall vi är skyldiga att yttra oss behövs inte beslutet fattas av enhetschef, men för de fall enligt 2) då vi vill yttra oss i

(23)

Dnr: SN/2021:00058

Botkyrka Kommun

Övrigt fattas av enhetschef

övriga fall ligger ansvaret på enhetschef och ska tillämpas restriktivt.

6 § 2 st Lagen om särskild person utredni ng i brottmå l

Avge yttrande i enlighet med 6 § 2 st Lagen om särskild personutredning i brottmål

E 8.15 Nytt beslut, Familjerättssekr eterare är delegat

Tillämpbart för familjerätten när de fått frågan om person som står inför utvisning kan ha ett barn i Sverige.

Beslut om arvode och omkostnadsersättning till kontaktfamilj på mer än 10.000 kr/månad

E 9.3 Beslut om arvode och omkostnadsersät tning till kontaktfamilj 1)

I enlighet med grundkostnad/gr undarvode - socialsekreterare 2)

övrigt - enhetschef

Vid

omvärldsbevakning från andra

kommuner brukar socialsekreterare ha delegation för belopp enligt SKR:S riktlinje och enhetschef över.

Minskar

administration för utskott

Beslut om arvode till kontaktperson och umgängesstöd över 7000 kr/månad

E 9.4 Beslut om arvode till kontaktperson och

umgängesstöd 1)

enligt SKR:s rekommendatio ner –

socialsekreterare /samordnare 2)

övrigt - enhetschef

Se ovan

Beslut om arvode till samordnad

kontaktperson över 12.000 kr/månad

E 9.5 Beslut om arvode till samordnad kontaktperson 1)

I enlighet med

Se ovan

(24)

Botkyrka Kommun

grundkostnad/gr undarvode - Socialsekreterar e

2) övrigt - Enhetschef

Beslut om

omkostnadsersättning till kontaktperson, samordnad kontaktperson och umgängesstöd över 4000 kr/månaden

E 9.6 Beslut om omkostnadsersät tning till kontaktperson, samordnad kontaktperson och

umgängesstöd 1)

enligt SKR:s rekommendatio ner –

Socialsekreterar e/Samordnare 2)

övrigt - Enhetschef

Se ovan

Beslut om arvode och omkostnadsersättning till särskilt kvalificerad eller kontaktperson över 10.000 kr/månad

E 9.6 Beslut om arvode och omkostnadsersät tning till särskilt kvalificerad eller

kontaktperson 1)

I enlighet med grundkostnad/gr undarvode - Socialsekreterar e

2) övrigt – Enhetschef

Se ovan

4 kap 1

§ SoL

Beslut om bistånd för livsföring i övrigt;

Övrigt – mer än 10.000 kr (Utskott)

F 2.3 Höja nivån för utskott till 30 000 kr

Utifrån

omvärldsbevakning i andra kommuner är en högre nivå vanligare. Minskar administration

(25)

Dnr: SN/2021:00058

Botkyrka Kommun

4 kap 1

§ SoL

Beslut om bistånd för livsföring i övrigt till hyresskuld- över 3 månader

F 2.6 Höja till 6 månader för beslut ut i utskott

Se ovan

4 kap 1

§ SoL

Beslut om att bevilja och avslå bistånd för livsföring i övrigt till flyttkostnader – över 15.000

F 2.8 Höja till 30 000 kr för beslut i utskott

Se ovan

4 kap 1

§

Beslut om bistånd för livsföring i övrigt till saneringskostnader

F. 2.10 Upp till 5 000 kr: förste socialsekreterare , upp till 20 000 kr enhetschef

Se ovan

4 kap 1

§ SoL

Beslut om för livsföring i övrigt till begravningskostnader – utöver

handläggningsrutiner

F 2.11 Över 20 000 kr på utskott, innan dess på

enhetschef

Se ovan

Särskilt om ändringar av ersättningsnivåer och ekonomiskt bistånd.

Under våren och sommaren 2021 har ett löpande arbete genomförts i syfte att effektivisera utskottsprocessen. Som en del av detta har det identifierats att Socialnämndens delegationsordning på vissa punkter varit striktare än många närliggande kommuner. Efter en omvärldsbevakning har det bedömts att justeringarna ovan medför en mer rimlig nivå av delegation som även skulle kunna minska antalet ärenden som beslutas av utskott med

medföljande administration.

Ekonomiska konsekvenser av beslutet

En del av de förslag som lagts fram medför inte några ekonomiska konsekvenser då de rör exempelvis rättningar av felskrivningar eller delegering av nämndens lagstadgade skyldigheter att yttra sig i vissa typer av ärenden. De förslag som tagits fram som en del av effektivisering av utskottsprocessen bedöms kort- och långsiktigt medföra en indirekt vinst i form av minskad administration och ett färre antal ärenden som måste beslutas av sittande utskott. Att enhetschefer får ökad delegation för biståndsbeslut bedöms inte medföra några ökade kostnader i sig självt utifrån att de även har det ekonomiska ansvaret för sina respektive enheter.

Detta kan dock behöva utvärderas så att förslaget inte blir kostnadsdrivande långsiktigt.

Barnkonsekvensanalys

(26)

Botkyrka Kommun

De förslag som lagts fram behandlar främst formella justeringar och inget av de nya besluten påverkar barn direkt. Inget av förslagen bedöms ha en negativ påverkan på barnets bästa.

Viktor Petri Gornitzka, Förvaltningsjurist

Bilagor

 Förslag till delegationsordning oktober 2021 med markeringar Expedieras till:

Förvaltningsjurist

(27)

Delegationsordning Socialnämnden

Beslutad 19 oktober 2021

(28)

Allmänna förutsättningar för delegation Inledning

Socialnämndens beslutanderätt framgår av kommunallagen och av socialnämndens reglemente som beslutas av kommunfullmäktige. Föreskrifter om delegering av ärenden inom en nämnds verksamhetsområde finns i kommunallagen 6 kap. 37-39 §§ samt 7 kap. 5-8 §§. Med de förbehåll som anges i kommunallagen (2017:725) delegerar socialnämnden inom ramen för nämndens förvaltningsområde beslutanderätten i denna

delegationsordning angivna ärenden.

I ärenden av principiell natur får beslutanderätten inte delegeras. Detta framgår av 6 kap. 38 § och 7 kap 5 §.

Delegeringsförbudet avser följande slag av ärenden:

1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet,

2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats,

3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt,

4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som lämnats över till nämnden, eller

5. ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras.

Att fatta beslut på delegation

Socialnämnden har enligt 6 kap. 37 § och 7 kap. 5 § kommunallagen rätt att uppdra åt presidiet, utskott, ledamot, ersättare eller anställd att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Delegering av beslutanderätt kan inte ske till någon utanför den kommunala organisationen. Detta innebär t.ex. att en

uppdragstagare eller konsult inte kan erhålla delegation av nämnden.

Med delegationsbeslut menas ett beslut som faller inom ramen för en nämnds behörighet och som nämnden har valt att överlåta till någon annan att avgöra. Beslutanderätten har följaktligen delegerats och mottagens som ska fatta beslut i nämndens ställe kallas ”delegat”.

Anställda inom socialförvaltningen ska för att erhålla rätt att fatta beslut i nämndens ställe uppvisa färdigheter och förståelse för delegationsordningen och dess innebörd. Som huvudregel ska en nyanställd ges befogenhet att fatta beslut på delegation efter tre månaders anställning. Undantag från denna huvudregel kan göras för särskilt lämpliga anställda och beslut om detta ska i så fall fattas av enhetschef och dokumenteras skriftligen. Det är ansvarig chef som ska säkerställa och ge en anställd befogenhet att fatta beslut på delegation.

Att fatta beslut med stöd av delegeringsbestämmelser innebär att besluta åt nämnden och beslutet gäller således som nämndens beslut. När beslutet är fattat med stöd av delegationsbestämmelserna är ärendet avgjort och kan endast ändras av högre instans efter ett överklagande i lagstadgad ordning. Nämnden kan dock när som helst återkalla en delegation. Det kan göras generellt eller i ett särskilt ärende. Nämnden kan även genom eget handlande föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått delegeringen genom att själv ta över och besluta i ärendet.

Det kan tänkas förekomma när ett ärende oförmodat har fått en principiell vikt och det därför är påkallat att nämnden själv beslutar i ärendet.

Ett beslut som fattats av en tjänsteman utan delegering i ärendet saknar laga verkan, vilket innebär att beslutet inte

gäller.

(29)

BOTKYRKA KOMMUN 2021-10-04 Socialförvaltningen

3 [36]

Skillnad mellan delegering och ren verkställighet

Med beslut i en delegationsordning avses endast beslut i kommunallagens mening. Kännetecknande för ett kommunalt beslut är primärt att det finns alternativa lösningar samt att beslutsfattaren måste göra vissa självständiga överväganden och bedömningar.

Avgöranden som inte är att betrakta som beslut i kommunallagens mening kategoriseras istället som ren verkställighet. Inom den kommunala verksamheten har man valt att se beslut av rutinmässig karaktär som

regelmässigt fattas av olika tjänstemän, i kraft av deras tjänsteanställning, som ren verkställighet. Vidare har stora delar av verksamheten inom den interna kommunala organisationen bedömts som verkställighet.

Gränsen mellan delegering och ren verkställighet har betydelse för frågan om beslut kan överklagas genom laglighetsprövning eller förvaltningsbesvär samt om besluten måste anmälas till nämnden eller inte.

Vidaredelegation

Enligt kommunallagen är s.k. vidaredelegation tillåten. Detta innebär att förvaltningsdirektör kan bemyndigas att uppdra åt någon annan att fatta beslut på nämndens vägnar. Vidaredelegation är dock bara tillåten i ett steg, vilket innebär att den som mottar en vidaredelegation från förvaltningsdirektör inte kan delegera vidare beslutanderätten.

Notera att endast förvaltningsdirektör kan bemyndigas att vidaredelegera beslutanderätt från nämnden och

rättigheten måste utnyttjas på ett sådant sätt att nämnden alltid har vetskap om vem som har rätt att fatta beslut i en viss kategori av ärenden. Om vidaredelegation är tillåten ska detta framgå av delegationsordningen.

Brådskande ärenden

Av 6 kap. 39 § KL följer att nämnden äger rätt att delegera brådskande ärenden till ordföranden eller annan ledamot. En förutsättning för delegation är dock att det inte går att vänta med beslutet till nämndens nästa sammanträde och att det rör sig om ärenden som absolut måste avgöras skyndsamt.

Jäv

Delegat får inte fatta beslut i sådana ärenden vari delegaten kan anses jävig. Se 6 kap. 28-32 §§ KL Beslut i ärende där delegat kan anses jävig ska av delegaten hänskjutas till överordnad.

Anmälan av delegationsbeslut

Nämnden har det yttersta ansvaret för de uppgifter som överlämnats till nämnden av kommunfullmäktige via reglemente. Beslut som fattas med stöd av delegation ska därför anmälas till nämnden. Detta framgår av 6 kap. 40

§ och 7 kap. 8 § KL. Nämnden bestämmer själv när och hur denna anmälningsskyldighet ska fullgöras.

Bestämmelsen gäller beslut som har fattats med stöd av delegation enligt 37 §. Av delegationsordningen framgår de beslut som socialnämnden bestämt ska anmälas till den.

Anmälan innebär att den tjänsteman som fattat beslut delger nämnden sitt beslut. Anmälan har ett informations- och kontrollsyfte. Vidare är det nödvändigt att beslut anmäls för att beslutet ska vinna laga kraft. Klagotiden över delegationsbeslut börjar löpa när protokoll över beslutet tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Delegater inom organisationen

Socialdirektör är den högsta delegaten. Därefter kommer IFO-chef, verksamhetschef, enhetschef, förste socialsekreterare, socialsekreterare och socialassistent. Integrationshandläggare ska i delegationsordningen

jämställas med socialsekreterare och administrativ sekreterare och administratör ska jämställas med socialassistent.

(30)

Utöver detta så finns ytterligare delegater såsom förvaltningsjurist, dataskyddsombud, handläggande jurist, registrator, kommunarkivarie, tillståndshandläggare och medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS).

Under rubriken ”delegat” i delegationsförteckningen anges alltid lägsta beslutsnivå. Detta betyder att överordnad chef upp till socialdirektör har motsvarande beslutanderätt. Rätten för viss tjänsteman (befattning) att fatta beslut med stöd av delegeringsbestämmelser omfattar även förordnad vikarie.

Delegationsordningens disposition

Avdelning E (Handläggning av enskilda ärenden – barn och unga) inkluderar utöver barn under 18 år även unga vuxna mellan 18-21 år i följande fall:

 Alla placeringsinsatser utom interna placeringar och bostad med särskild service.

 All intern och extern öppenvård (inkl. personligt stöd och strukturerad öppenvård).

I övriga ärenden tillämpas avdelning F (handläggning av enskilda ärenden - vuxna) på unga vuxna mellan 18-21 år.

Lagförteckning

Lag/förordning Förkortning Arkivlag (1990:782)

Alkohollagen (2010:1622 ) AlkL

Bidragsbrottslagen (2007:612)

Brottsbalken (1962:700) BrB

Förordning om offentligt biträde (1997:405)

Förvaltningslagen (2017:900) FL

Föräldrabalken (1949:381) FB

Hemvärnsförordningen (1997:146) HemvärnsF

Kommunallagen (2017:725) KL

Körkortsförordningen (1998:980)

Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare (1964:167)

LuL Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (1990:52)

LVU Lag om anordnande av visst automatspel

(1982:636)

Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574) Lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730)

Lag om mottagande av asylsökande m.fl.

(1004:137)

LMA Lag om offentligt biträde (1996:1620)

Lag om offentlig upphandling (2007:1091) LOU Lag om stöd och service till vissa

funktionshindrade (1993:387)

LSS Lag om vård av missbrukare i vissa fall

(1988:870)

LMA Offentlighet- och sekretesslagen (2009:400) OSL Patientsäkerhetslagen (2010:659)

Smittskyddslag (2004:168) SmittskyddsL

(31)

5 [36]

Socialförsäkringsbalken (2010:110) SFB Socialtjänstförordningen (2001:937) SoF

Socialtjänstlagen (2001:453) SoL

Spellag (2018:1138) Tobakslagen (1993:581)

Tryckfrihetsförordningen (1949:105) TF

Ärvdabalken (1958:637) ÄB

Äktenskapsbalken (1987:230) ÄktB

Begränsningar i delegationsrätten

Benämning Beskrivning

Delegationsförbud Enligt 6 kap. 38 § KL samt 10 kap. 5 § SoL råder delegationsförbud för vissa typer av enskilda ärenden. För dessa ärenden måste beslut fattas av socialnämnden.

Begränsad delegation I vissa typer av enskilda ärenden kan

beslutanderätten, enligt 6 kap. 37 § KL, 10 kap. 4

§ SoL delegeras till särskilt utskott som består av ledamöter eller ersättare i nämnden. I dessa ärenden föreligger så kallad begränsad

delegation. Beslut i dessa typer av ärenden kan således inte delegeras till tjänsteman.

Kompletterande beslutsrätt I vissa ärenden enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) finns en i lagen direkt angiven rätt för nämndens ordförande eller av nämnden förordnad ledamot att fatta beslut. I dessa fall föreligger så kallad kompletterande beslutsrätt

Delegationsförbud

Av 10 kap 5 § socialtjänstlagen e contrario råder det förbud mot delegering för vissa typer av enskilda ärenden, dvs beslut måste fattas av nämnden i sin helhet. Dessa ärenden är:

2 kap. 3 § FB Överflyttning/mottagande av faderskapsutredning

2 kap. 7 och 9 §§ FB Beslut om nedläggning av faderskapsutredning

2 kap. 9 § FB Beslut att inte påbörja faderskapsutredning

6 kap. FB Anmälan/ansökan till domstol ifråga om vårdnad

och förmyndarskap

7 kap. 7 § FB Godkännande av avtal om underhållsbidrag i

form av engångsbelopp

5 kap 2 § SoL Förbud att utan socialnämndens medgivande ta

emot andras underåriga barn för vistelse som inte

är tillfällig.

(32)

Vidare har det av praxis uttalats att det för följande beslut råder förbud mot delegering enligt 6 kap. 38 och 7 kap. 5

§:

14 § 1 p LVU Beslut om umgängesbegränsning

14 § 2 p LVU Beslut om hemlighållande av vistelseort

14 § 3 st LVU Övervägande av beslut enligt ovanstående

punkter

14 § LVU Upphörande av beslut om umgängesbegränsning

14 § LVU Upphörande av beslut om hemlighållande av

vistelseort

Begränsad delegation

Enligt 6 kap. 41 § KL får nämndens beslutanderätt delegeras till utskott. Enligt 10 kap. 4 § socialtjänstlagen kan vissa typer av ärenden delegeras till nämndens utskott. Vilka dessa ärenden är framgår nedan:

6 kap. 6 § SoL Medgivande att underårig tas emot för

stadigvarande vård och fostran i enskilt hem som inte tillhör hens föräldrar eller vårdnadshavare

6 kap. 8 § SoL Övervägande om vård fortfarande behövs för

underårig som med stöd av SoL vårdas i annat hem än det egna

6 kap. 12 § SoL Medgivande att ta emot ett utländskt barn för framtida adoption

6 kap. 13 § SoL Återkallande av medgivande enligt 6 kap. 12 §

SoL

6 kap. 14 § SoL Prövning om adoptionsförfarandet får fortsätta

9 kap. 3 § SoL Föra talan om återkrav enligt 9 kap. 1 § SoL

4 § LVU Beslut om ansökan till förvaltningsrätten om vård

enligt LVU

6 § LVU Beslut om omedelbart omhändertagande enligt

LVU

6 a § LVU Beslut om omedelbart omhändertagande enligt

LVU i ärenden där svensk domstol inte är behörig

9 a § LVU Beslut om ansökan till förvaltningsrätten om vård

enligt LVU i ärenden där svensk domstol inte är behörig

9 § 3 st LVU Upphörande av omedelbart omhändertagande då

det inte längre finns skäl

11 § 1 st LVU Beslut om hur vården ska ordnas och var den

unge ska vistas

11 § 2 st LVU Beslut om att den unge får vistas i sitt eget hem

under vårdtiden

(33)

7 [36]

13 § 2 st LVU Övervägande om vård med stöd av 2 § LVU

fortfarande behövs

21 § LVU Beslut om att vården med stöd av LVU ska

upphöra

22 § 1 st LVU Beslut om kontaktperson eller behandling i öppna

former enligt 22 § LVU

22 § 3 st LVU Prövning om beslut enligt 22 § 1 st LVU

fortfarande behövs

22 § 3 st LVU Beslut om att förebyggande insats enligt 22 § 1 st LVU ska upphöra

24 § LVU Beslut om ansökan till förvaltningsrätten om

flyttningsförbud

26 § 1 st LVU Övervägande om flyttningsförbud fortfarande

behövs

26 § 2 st LVU Beslut om att flyttningsförbud ska upphöra

27 § LVU Beslut om tillfälligt flyttningsförbud

31 b § LVU Beslut om utreseförbud

31 d § LVU Beslut om tillfälligt utreseförbud

31 i § LVU Beslut om tillfälligt undantag från utreseförbud

43 § 1 st 1 p LVU Beslut om begäran om biträde för att genomföra läkarundersökning

43 § 1 st 2 p LVU Beslut att begäran polismyndighetens biträde för att genomföra beslut om vård enligt LVU eller omhändertagande med stöd av LVU

11§ LVM Beslut att ansöka till förvaltningsrätten om vård

med stöd av LVM

13 § LVM Beslut om att omedelbart omhänderta med stöd

av LVM.

Kompletterande beslutanderätt

För att kunna fatta snabba beslut när så erfordras finns en direkt i lag angiven så kallad kompletterande

beslutanderätt (10 kap. 6 § SoL och 6 kap. 39 § KL). Detta är inte delegation utan en laglig direkt beslutanderätt om beslut vid brådskande situationer enligt LVU och LVM. Den kompletterande beslutanderätten kan utövas av ordförande eller annan ledamot eller tjänsteman som av nämnden förordnats därtill. Vid ett förordnande ges en namngiven person en beslutsrätt. Förordnade politiker och tjänstemän, se bilaga 1. För att vara behörig att fatta beslut enligt kompletterande beslutsrätt måste ledamoten vara ordinarie ledamot i socialnämnden. Vid förordnade ska den kompletterande beslutsrätten endast utövas när nämndens/utskottets beslut inte kan avvaktas. Beslutet ska anmälas vid sociala utskottets nästa sammanträde.

Kompletterande beslutsrätt gäller för följande beslut:

6 § LVU Beslut om omedelbart omhändertagande

6 a § LVU Beslut om omedelbart omhändertagande i

ärenden där svensk domstol inte är behörig

9 § LVU Beslut om upphörande av omedelbart

omhändertagande

(34)

11§ LVU Beslut om hur vården ska ordnas och var den unge ska vistas under vårdtiden samt beslut om att den unge får vistas i sitt eget hem under vårdtiden