Mona Olin (SD)

(1)

Utses att justera

Kristina Hansen (KD)

Paragrafer

191–206

Justeringens plats och tid

Socialförvaltningen, Ringsjövägen 4, den 22 augusti 2019 kl. 08:00.

Sekreterare

Frida Runeson

Ordförande

Mona Olin (SD)

Justerande

Kristina Hansen (KD)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd

Socialnämndens arbetsutskott

Sammanträdesdatum

2019-08-15

Datum för anslags uppsättande

2019-08-22

Datum för anslags nedtagande

2019-09-13

Förvaringsplats för protokollet

Socialförvaltningen, Ringsjövägen 4, Hörby

Underskrift

Frida Runeson

Plats och tid

Christian Kruse

Torsdagen den 15 augusti 2019 kl 08:00–12:00

Beslutande

Mona Olin (SD), ordförande

Kristina Hansen (KD), vice ordförande Gunvor Håkansson (C)

Christina Nilsson (SD) Lillemor Widh (S)

Övriga deltagande

Eva Klang Vänerklint, Socialchef

Kristin Obad, Myndighetschef, §§ 191-195 Andreas Bruce, Ekonom

Frida Runeson, Nämndsekreterare

(2)

Ärende Sida

§ 191 Upprop och val av justerare... 3

§ 192 Godkännande av föredragningslistan... 4

§ 193 Anmälan om jäv... 5

§ 194 Initiering av ärenden... 6

§ 195 Revidering: Socialförvaltningens riktlinjer bistånd och myndighetsinsatser... 8

§ 196 Socialchef informerar 2019... 10

§ 197 Utredning avseende vad som är lagstadgat avseende hemsjukvård och hemtjänst (2019- 05-23 SN §115)... 11

§ 198 Redovisning Synpunkter och klagomål 2019... 12

§ 199 Intern kontroll 2019, uppföljning 2... 13

§ 200 Statistik beslut och avslag enligt socialtjänstlagen... 14

§ 201 Budget 2020 och planer 2021-2022... 15

§ 202 Återremittering: Folkhälsostrategi för Hörby kommun... 16

§ 203 Initierat ärende från Mona Olin (SD) om brytpunkten mellan hemtjänst och särskilt boende... 17

§ 204 Skriftligt yrkande från Gunvor Håkansson (C) och Yvonne Kulstad (C) till socialnämnden 2019-06-20, § 130... 18

§ 205 Svar på initierat ärende, Fråga till den styrande majoriteten Mona Olin (SD)... 19

§ 206 Ordförande informerar 2019... 20

(3)

Justerande Utdragsbestyrkande

§ 191Upprop och val av justerare

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott beslutar att jämte ordförande Mona Olin (SD) justera protokollet utses Kristina Hansen (KD).

Justeringen äger rum på Socialförvaltningen torsdagen den 22 augusti kl.

8:00.

_____

(4)

§ 192Godkännande av föredragningslistan

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott beslutar att godkänna föredragningslistan.

_____

(5)

§ 193Anmälan om jäv

Beslut

Ingen anmälan om jäv anmäls.

_____

(6)

§ 194Initiering av ärenden

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott beslutar

- Att avslå det initierade ärendet 2019-07-31 från Gunvor Håkansson (C).

- Att överlämna det initierade ärendet 2019-08-05 från Yvonne Kulstad (C) och Gunvor Håkansson (C) till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige för beredning och beslut.

Reservation mot beslutet

Gunvor Håkansson reserverar sig mot beslutet.

Sammanfattning av ärendet

Gunvor Håkansson (C) initierade följande ärende 2019-07-31:

”Enkät till sommarvikarier/timvikarier Hemtjänst/Hemsjukvården Hörby kommun

Gunvor Håkansson (C) initierar att en enkät skall sändas till alla som varit timvikarie/sommarvikarie inom Hemtjänst/Hemsjukvården mellan 1 juni 2019 - 30 augusti 2019. Detta för att ta tillvaro deras synpunkter och göra förbättringar i framtiden.”

Yvonne Kulstad (C) och Gunvor Håkansson (C) initierade följande ärende 2019-08-05:

”Angående Reglemente för socialnämnden, KF 2019-02-25, § 37.

15 § första stycket andra meningen i reglementet lyder: ”Styrelsens ordförande får delta i överläggningarna då nämndens ordförande godkänner det men får ej delta i beslutet”. Detta är i strid med

kommunallagen då nämndens ordförande inte enväldigt får fatta ett sådant beslut.

Vi föreslår att reglementet för socialnämnden 15 § första stycket andra meningen ändras till: ”Styrelsens ordförande får delta i överläggningarna då nämnden godkänner det men får ej delta i beslutet.” samt att följande mening tillförs som sista mening i första stycket: ”Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild.”

15 § första stycket kommer därvid i sin helhet att lyda: ”15 § Styrelsens ordförande har rätt att närvara vid nämndens sammanträde. Styrelsens ordförande får delta i överläggningarna då nämnden godkänner det men får ej delta i beslutet. Nämnden får därutöver besluta, om särskilda skäl

föreligger för detta, medge ledamot av styrelsen denna rätt. Den

förtroendevalde har i den utsträckning nämnden beslutar rätt att få sin

mening antecknad i protokollet. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör

(7)

myndighetsutövning mot någon enskild.”

Yrkanden

Gunvor Håkansson (C) yrkar skriftligen att ta hjälp av HR-avdelningen och sända ut en enkät.

Mona Olin (SD) yrkar muntligen avslag på det initierade ärendet 2019-07- 31 från Gunvor Håkansson (C). Kristina Hansen (KD) instämmer i Mona Olins (SD) yrkande.

Mona Olin (SD) yrkar muntligen att överlämna det initierade ärendet 2019- 08-05 från Yvonne Kulstad (C) och Gunvor Håkansson (C) till

kommunstyrelsen/kommunfullmäktige för beredning och beslut.

Beslutsordning

Efter avslutad överläggning ställer ordförande proposition på Gunvor Håkanssons (C) yrkande om att skriftligen ta hjälp av HR-avdelningen och sända ut en enkät och Mona Olins (SD) yrkande om avslag på det

initierade ärendet 2019-07-31 från Gunvor Håkansson (C) och finner att socialnämndens arbetsutskott har beslutat i enlighet Mona Olins

(SD) yrkande.

Beslutsunderlag DOC190 731.pdf

Initiering av ärende_SNs reglemente.docx

_____

(8)

§ 195Revidering: Socialförvaltningens riktlinjer bistånd och myndighetsinsatser

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att anta revideringen av Socialförvaltningens riktlinjer bistånd och

myndighetsinsatser.

Reservation mot beslutet

Gunvor Håkansson (C) reserverar sig skriftligen mot beslutet.

”Jag och Centern reserverar oss mot beslutet att försämra och avveckla stöd inom bland annat hemtjänsten för äldre- och handikappomsorgens brukare i Hörby kommun. Angående till exempel övergång till städning var 3:e vecka (tidigare var 2:e vecka) är det en fara för hälsan och försämrar även arbetsmiljön för personalen. Det är hälsovådligt för alla och smutsen blir ingrodd. Speciellt toaletter och kök.

Det är inte rimligt att de äldre, sjuka och funktionshindrade skall få kraftigt försämrad livskvalitet.

Hjälpen till dessa målgrupper behöver utvecklas och inte minska för att ge stöd i en svår situation.

Det finns andra besparingsförslag som vi i Centern inte fått gehör för.”

Sammanfattning av ärendet

Socialförvaltningens riktlinjer för bistånd och myndighetsinsatser utgör ett stöd för hur handläggning av olika ärenden ska utföras samt ska ge stöd och vägledning för all berörd personal. Syftet med riktlinjerna är

rättssäkerhet och likabehandling när det gäller utredning, bedömning och tillgång till de insatser som erbjuds från socialtjänsten. Kontinuerlig översyn är av yttersta vikt för att tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå.

Ett behov av revidering av riktlinjerna föreligger med anledning av införandet av digital tillsyn, därtill har en generell översyn gjorts av riktlinjerna inom vård och omsorg.

Förslag till beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att anta revideringen av Socialförvaltningens riktlinjer bistånd och

myndighetsinsatser.

(9)

Yrkanden

Gunvor Håkansson (C) yrkar skriftligen:

- Avslag på städning var 3:e vecka, yrkar att städning sker var 14:e dag (avseende städning)

- Att förarbete och efterarbete inte ingår (avseende social samvaro) - Att 2 veckor skall vara kvar (avseende insats med husdjur)

- Att meningen ”Den enskilde måste fungera i grupp och klara av en hel dag 9-15” (avseende dagverksamhet)

- Avslag på ”Sökande skall ha ork och vilja att delta i aktiviteterna som erbjuds på Trygghetsboende” (avseende trygghetsboende)

Mona Olin (SD) yrkar bifall till förslag till beslut i enlighet med föreliggande tjänsteskrivelse.

Beslutsordning

Efter avslutad överläggning ställer ordförande proposition på Gunvor Håkanssons (C) yrkande och Mona Olins (SD) yrkande om bifall till förslag till beslut i enlighet med föreliggande tjänsteskrivelse och finner att socialnämndens arbetsutskott har beslutat i enlighet med Mona Olins (SD) yrkande.

Beslutsunderlag

TS 190806 rev riktlinjer.docx

REVIDERING Socialförvaltningens riktlinjer bistånd och myndighetsinsatser (2019-05-31).docx

Socialförvaltningens riktlinjer bistånd och myndighetsinsatser (2019-01- 31).pdf

_____

(10)

§ 196Socialchef informerar 2019

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott tackar för informationen.

Sammanfattning av ärendet

Socialchef informerar:

- Arbetsmiljöverket tillsyn, äldreomsorg, hur gick det? Uppföljning den 22/8.

- Arbetsmiljöverket, avskrivning 6 kap. 6 a § AML.

- Resultat: Enkät ny organisation inom hemvården.

- Personalförändringar

Fasta punkter i enlighet med uppdrag från nämnden:

- Information om eventuellt extern konsult till socialnämndens workshop.

- Information om vakanta tjänster på socialförvaltningen.

- Information om fyllnad, övertid och timvikarie, april-juni (i ekonomisk rapport).

Beslutsunderlag

TS 190806 socialchef info.docx

_____

(11)

Dnr SN 2019/108

§ 197Utredning avseende vad som är lagstadgat avseende hemsjukvård och hemtjänst

(2019-05-23 SN §115)

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott tackar för informationen.

Sammanfattning av ärendet

Socialnämnden beslutade 2019-05-23 att ge socialförvaltningen i uppdrag att utreda vad som är lagstadgat som ska ingå i kommunal hemtjänst (2019- 05-23 SN §115). Socialnämndens arbetsutskott beslutade 2019-06-05 att ärendet skulle redovisas på arbetsutskottets möte i augusti månad.

Socialförvaltningen har gjort en utredning avseende vad som är lagstadgat inom hemsjukvård och hemtjänst, i enlighet med det givna uppdraget.

Hälso- och sjukvårdsverksamhet ska enligt hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) bedrivas så att kraven på en god vård uppfylls.

Ansvarsfördelningen mellan Region Skåne och de skånska kommunerna när det gäller hemsjukvård i ordinärt boende definieras utifrån

tröskelprincipen och gäller dygnet runt.

Den enskildas rätt till hemtjänstinsatser prövas i enlighet med bestämmelsen i 4 kap. 1 § SoL.

Utöver vad som regleras i lagstiftning och förarbeten sätts även ramarna för vad som omfattas genom ett antal domar från framför allt

förvaltningsrätten.

Beslutsunderlag

Utredning lagstadgat avseende hemsjukvård hemtjänst (ver 2019-06- 05).docx

Socialnämndens arbetsutskott 2019-06-05 (2019-06-05 SNAU §181).doc

_____

(12)

§ 198Redovisning Synpunkter och klagomål 2019

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att godkänna rapporteringen och lägga den till handlingarna.

Sammanfattning av ärendet

Synpunkter och klagomål sammanställs och rapporteras till socialnämnden i januari (helår) och i augusti (halvår) vart år.

Målet med rapporten är att utifrån inkomna synpunkter och klagomål stödja och hjälpa medborgare samt bidra till kvalitetsutveckling i socialförvaltningens verksamheter.

Beslutsunderlag

TS synpunkter och klagomål halvår 1 2019 190806.docx

Förteckning över synpunkter och klagomål jan-juni 2019.docx

_____

(13)

Dnr SN 2018/382

§ 199Intern kontroll 2019, uppföljning 2

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att godkänna redovisningen av den interna kontrollen.

Sammanfattning av ärendet

Socialnämnden har fastställt en intern kontrollplan där uppföljning och granskning för 2019 skall omfatta om genomförandeplaner är upprättade och om målen uppfylls inom hemvården, antal placerade barn och

ungdomar samt antal bidragstagare och antal hushåll med försörjningsstöd.

Redovisning sker tre gånger per år och denna är den andra för 2019.

Beslutsunderlag

Uppföljning intern kontroll 2019 (ver 2019-08-07).docx Socialnämnden (2018-11-29 SN §230).doc

Reglemente intern kontroll.pdf

_____

(14)

§ 200Statistik beslut och avslag enligt socialtjänstlagen

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott tackar för informationen.

Sammanfattning av ärendet

Statistik över beslut och avslag enligt socialtjänstlagen redovisas var månad för socialnämnden.

Beslutsunderlag

voms statistik till nämnden aug.xlsx

TS statistik socialtjänstlagen.docx

_____

(15)

Dnr SN 2019/030

§ 201Budget 2020 och planer 2021-2022

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott tackar för informationen.

Sammanfattning av ärendet

Socialnämnden beslutade 2019-04-25 om budgetskrivelse med förslag till budget 2020 och planer för 2021-2022 (2019-04-25 SN §96). Reviderad budgetskrivelse ska lämnas till ekonomiavdelningen den 17 september 2019.

Ekonom Andreas Bruce redogör för ekonomin samt ger information om generella och riktade statsbidrag.

Förslag till reviderad budgetsskrivelse kommer att presenteras på socialnämndens sammanträde i augusti.

Beslutsunderlag

Budgetskrivelse Budget 2020 SN.docx

_____

(16)

§ 202Återremittering: Folkhälsostrategi för Hörby kommun

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott beslutar att hänskjuta till socialnämnden att fatta beslut i ärendet.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att ge socialnämnden i uppdrag att före 2019-03-31 inkomma till kommunstyrelsen med ett omarbetat förslag till folkhälsopolitiskt program med ett förtydligande av vad som avses med ”rökfritt Sverige” samt att de angivna målen i stället skulle formuleras som visioner (2019-02-27 KSAU §82). Socialförvaltningen justerade det folkhälsopolitiska programmet utifrån ovan.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade sedan att, med ändring av sitt beslut 2019-02-27 §82, ge socialnämnden i uppdrag att utarbeta ett nytt förslag till folkhälsopolitiskt program (2019-04-24 KSAU §197).

Socialförvaltningen har därefter utarbetat ett nytt förslag till folkhälsopolitiskt program.

Förslag till beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att överlämna det omarbetade förslaget till folkhälsopolitiskt program till

kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

TS 190806 folkhälsopolitiskt program.docx Hörbys folkhälsopolitiska program 190806.pdf

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-02-27 (2019-02-27 KSAU §82) Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-04-24 (2019-04-24 KSAU §197) Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen.

_____

(17)

Dnr SN 2019/114

§ 203Initierat ärende från Mona Olin (SD) om brytpunkten mellan hemtjänst och särskilt boende

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott beslutar att hänskjuta till socialnämnden att fatta beslut i ärendet.

Sammanfattning av ärendet

Mona Olin (SD) initierade 2019-06-05 följande ärende (2019-06-05 SNAU

§176):

”Att se över kostnaderna för hemtjänst. Var brytpunkten är för om det är ekonomiskt försvarbart jämfört med särskilt boende och vilka förändringar som kan göras.”

Socialförvaltningen har gjort en utredning i enlighet med uppdraget.

Ärendet redovisas tillsammans med §204 Skriftligt yrkande från Gunvor Håkansson (C) och Yvonne Kulstad (C) till socialnämnden 2019-06-20, § 130.

Förslag till beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att anse det initierade ärendet besvarat.

Beslutsunderlag

TS 190806 initierat ärende SNAU §176.docx

Analys brytpunkt hemtj - SÄBO inkl beviljade bistånd för brukare i kö till SÄBO (2019-08-01).pptx

Socialnämndens arbetsutskott 2019-06-05 (2019-06-05 SNAU §176).doc

_____

(18)

§ 204Skriftligt yrkande från Gunvor Håkansson (C) och Yvonne Kulstad (C) till

socialnämnden 2019-06-20, § 130

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott beslutar att hänskjuta till socialnämnden att fatta beslut i ärendet.

Sammanfattning av ärendet

Socialnämnden beslutade 2019-06-20 att förvaltningen skulle

sammanställa vad de personerna som står i kö till särskilt boende (somatik och demens) kostar i hemtjänst/hemsjukvård och larm inklusive restid (2019-06-20 SN §130).

Socialförvaltningen har gjort en utredning i enlighet med uppdraget.

Ärendet redovisas tillsammans med §203 Initierat ärende från Mona Olin (SD) om brytpunkten mellan hemtjänst och särskilt boende.

Förslag till beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att godkänna sammanställningen.

Beslutsunderlag DOC190 625.pdf

Socialnämnden 2019-06-20 (2019-06-20 SN §130).doc

_____

(19)

Dnr SN 2019/118

§ 205Svar på initierat ärende, Fråga till den styrande majoriteten Mona Olin (SD)

Beslut

Socialnämndens arbetsutskott beslutar att hänskjuta till socialnämnden att fatta beslut i ärendet.

Sammanfattning av ärendet

Lillemor Widh (S), Pia Carlson (S) och Josefin Sandell (L) initierade 2019- 06-20 följande ärende (2019-06-20 SN §126):

”Fråga till den styrande majoriteten Mona Olin (SD)

Initierar ärendet att diskutera i Socialnämnden

Socialförvaltningens budget för 2019 kommer inte att vara i balans 2019- 12-31 med de få sparkrav som Socialnämnden hittills har tagit beslut om.

Socialnämnden är ålagda av Kommunstyrelsen att få budgeten i balans.

Det är viktigt att den politiska majoriteten kommer med förslag som gör att Socialchefen och hennes medarbetare har realistiska beslut att jobba med.

Vår fråga till den styrande majoriteten i nämnden är hur ni tänker hantera underskottet i Socialnämnden.

Vi vet att ni gärna vill skylla underskottet på den styrande majoriteten under förra mandatperioden. Det löser dock inte de problem som vi står för under 2019. Om inte budgeten är i balans under 2019 blir problemet med budgeten under 2020 ännu värre. Vi vet att de kommande åren blir svåra år vad gäller budgeten.

Slutligen ser vi fram emot den sittande majoritetens förslag till att få budgeten i balans.”

Förslag till beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att anse det initierade ärendet besvarat.