Post: 185 83 Vaxholm Besök: Eriksövägen 27
Telefon: 08-541 708 00 Fax: 08-541 708 57
E-post: kansliet@vaxholm.se Webb: www.vaxholm.se
Org nr: 212000-2908 Bankgiro: 5302-9435
Strategi för det
barnrättsbaserade
arbetssättet Vaxholms stad
Kommunfullmäktige 2020/§24
Innehåll
Inledning ... 3
Syfte ... 3
Definition begreppet barn ... 4
Nyckelfaktorer ... 4
Anställda och förtroendevalda i Vaxholm har grundläggande kunskaper kring barnkonventionen och det barnrättsbaserade arbetssättet ... 4
Barnets rätt till likabehandling ska säkerställas ... 4
Styrdokument ... 4
Mål och budget ... 5
Delaktighet och inflytande bland barn och unga. ... 5
Alla beslut och åtgärder som rör barn ska föregås av en prövning av barnets bästa ... 5
Beslut och åtgärder som rör barn ska följas upp och utvärderas utifrån ett barnrättsperspektiv ... 5
Kunskap om att anmäla misstanke om barn som far illa ... 6
Implementering och uppföljning av strategin ... 6
Inledning
Den 1 januari 2020 blev FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) svensk lag.
Sverige skrev som ett av de första länderna under konventionen år 1990 och konventionen har varit bindande i Sverige sedan dess. Att barnkonventionen blivit svensk lag innebär inga nya rättigheter för barnen men barnkonventionens ställning i Sverige har stärks. Den stora skillnaden är att domstolar och myndigheter blir skyldiga att tillämpa rättigheterna i konventionen. Som lag får barnkonventionen egen bärighet som rättslig grund vilket innebär att den ensam kan ligga till grund för beslut hos både myndigheter och domstolar.
Vaxholms stad ska vara kommunen för alla, oavsett ålder. Barn och unga ska ha den bästa starten i livet och kommunen ska arbeta för att alla barn oavsett bakgrund, kön, hudfärg, sexuell läggning, språk, religion, åsikter, sociala ursprung eller funktionsnedsättning får likartade förutsättningar. I Vaxholm ska barnets rättigheter respekteras i enlighet med FN:s barnkonvention och barnets bästa ska tas i beaktande vid alla beslut och åtgärder som rör barn. Vaxholms stad ska arbeta för att barn och unga ska ha inflytande i besluts- och åtgärdsprocesser som påverkar dem.
Vaxholms stad ska genom att all verksamhet genomsyras av ett barnrättsbaserat arbetssätt och utgår från ett barnrättsperspektiv säkerställa en efterlevnad av barnkonventionen. Att arbeta barnrättsbaserat innebär att ha utgångspunkt i varje barn som rättighetsbärare. Varje beslut eller åtgärd som berör barn ska föregås av en prövning av barnets bästa utifrån rättigheterna i
konventionen. Barnets bästa i den enskilda frågan ska sedan prioriteras mot andra intressen. I de fall kommunen inte beslutar i enlighet med barnets bästa i den enskilda frågan ska detta motiveras och om det är nödvändigt ska kompensatoriska åtgärder vidtas.
Syfte
”Strategi för det barnrättsbaserade arbetssättet Vaxholms stad” är ett styrdokument för kommunens samtliga nämnder och styrelse och är gällande för såväl tjänstepersoner som
förtroendevalda. Strategin syftar till att säkerställa att barnkonventionen och det barnrättsbaserade arbetssättet är implementerat i alla verksamheter. Strategin är styrande vid beslutsfattande,
uppföljning samt i de löpande verksamheterna. Strategin syftar vidare till att tydliggöra Vaxholms övergripande inriktning och preciserar ett antal nyckelfaktorer som är av vikt för att säkerställa ett barnrättsbaserat arbetssätt och en efterlevnad av barnkonventionen.
Barnkonventionens innehåll och de fyra grundläggande principerna
Barnkonventionen består av 54 artiklar som tillsammans utgör en odelbar helhet. Fyra av artiklarna utgör de grundläggande principerna och ska ses som en tolkningsram för övriga artiklar. De fyra grundläggande principerna ska alltid beaktas i frågor som berör barn.
• Artikel 2. Alla barn är lika mycket värda. Ingen får diskrimineras.
• Artikel 3. Barnets bästa ska beaktas vid alla beslut och åtgärder som berör barn.
• Artikel 6. Varje barn har rätt till liv, överlevnad och utveckling.
• Artikel 12. Barn har rätt att uttrycka sin mening i alla frågor som berör dem.
Definition begreppet barn
Av artikel 1 barnkonventionen framgår att med barn avses varje människa under 18 år.
Begreppet barn i barnkonventionen har tre dimensioner och syftar till:
1. Det enskilda barnet.
2. Barn som grupp.
3. Barn i allmänhet, alla barn.
Begreppet barn i rubricerad strategi utgår från ovanstående definition.
Nyckelfaktorer
Nedan preciseras ett antal nyckelfaktorer som är av vikt för att säkerställa ett barnrättsbaserat arbetssätt och en efterlevnad av barnkonventionen.
Anställda och förtroendevalda i Vaxholm har grundläggande kunskaper kring barnkonventionen och det barnrättsbaserade arbetssättet
Kunskap om barnkonventionen och att arbeta barnrättsbaserat är en grundförutsättning för att i det dagliga arbetet leva upp till det lagkrav som barnkonventionen innebär.
Vaxholms stad ska kontinuerligt erbjuda nyanställda utbildning kring barnkonventionen och det barnrättsbaserade arbetssättet. Vaxholms stad ska vidare ha information tillgänglig för anställda och förtroendevalda som vill säkerställa sina kunskaper kring konventionen och det
barnrättsbaserade arbetssättet.
Barnets rätt till likabehandling ska säkerställas
Barnkonventionen slår fast att alla barn har rätt till alla rättigheter, ingen får diskrimineras. Varje barn är bärare av rättigheterna, rättighetsbärare. Vaxholms stads verksamheter ska arbeta för att säkerställa barnets rättigheter.
Åtgärder och beslut som fattas i Vaxholms stad ska bidra till att alla barn får likartade
förutsättningar att utvecklas till sin fulla potential. Särskild hänsyn ska tas till att barn som tillhör vad som brukar benämnas som sårbara grupper och som kan ha sämre möjligheter att tillgodogöra sig sina rättigheter än barn i allmänhet.
Styrdokument
Vaxholms stads styrdokument är instrument för att säkerställa kvaliteten i verksamheterna.
Styrdokument finns på olika nivåer och innehåller alltifrån övergripande inriktning till direkta direktiv på hur vi ska agera. Alla styrdokument som kan komma att påverka barn ska innefatta ett barnrättsperspektiv. Då barnrättsperspektivet ska vara implementerat i de dagliga
arbetsprocesserna ska strategin vara det enda styrdokumentet som endast behandlar barnets rättigheter och Vaxholms stads arbete kring dessa. I övrigt ska barnrättsperspektivet inkorporeras i befintliga styrdokument. Inkorporeringen ska ske löpande när befintliga styrdokument revideras och när nya styrdokument skapas.
I styrdokumenten ska det framgå vilka konsekvenser dokumentet kan komma att ha för barn, hur hänsyn har tagits till barnets bästa i styrdokumentet samt hur styrdokumentet kommer att bidra till att de beslut/åtgärder som genomförs med stöd av styrdokumentet bidrar till barnets bästa.
Mål och budget
Mål och budget är styrande för övriga beslut och åtgärder som genomförs i en kommun. Vaxholms stads mål och budgetdokument ska ha ett barnrättsperspektiv. Budgeten ska säkerställa att kommunen genomför så stor nytta för så många barn som möjligt, idag och över tid.
Vaxholms stads mål- och budgetdokument ska innehålla en förklaring till hur barnrättsperspektivet har beaktas vid utarbetandet av budgeten.
Delaktighet och inflytande bland barn och unga.
Kommunens verksamheter ska arbeta för att lyssna på barns åsikter i frågor som rör barn, både när det gäller frågor som berör barn i allmänhet, grupper av barn eller enskilda barn. Barnets åsikter, kunskaper och erfarenheter ska tillmätas betydelse och barn ska därigenom ha möjlighet till inflytande och delaktighet. Barn i Vaxholm ska ha möjlighet att komma till tals såväl i de verksamheter barn vistas t.ex. skola, förskola och ungdomsverksamhet som vid övergripande beslutsfattande.
Vaxholms stad ska ha metoder och arbetssätt för att inhämta barnets synpunkter och stärka barnets inflytande. I de fall Vaxholms stad inhämtar barnets synpunkter ska barnet få återkoppling kring hur det gick i frågan och på vilket sätt barnets åsikter tillmätes betydelse.
I beslutsunderlag ska barnets synpunkter synliggöras och det ska motiveras hur kommunen tagit åsikterna i beaktande. Inhämtas inte barnets synpunkter vid beslut som rör barn ska detta motiveras.
Alla beslut och åtgärder som rör barn ska föregås av en prövning av barnets bästa
Barnets bästa ska prövas och vara vägledande vid alla beslut och åtgärder som rör barn.Vaxholms stad ska ha utarbetade arbetssätt och metoder för att göra prövningar av barnets bästa.
Omfattningen av prövningen ska vara proportionerlig till de förväntande effekterna för barn av föreslaget beslut/åtgärd. Arbetet med prövningar av barnets bästa ska göras systematiskt inom verksamheternas ordinarie arbetsprocesser.
Det är beslutsfattaren som har det slutgiltiga ansvaret för att bedöma om ett ärende eller en åtgärd rör barn och i så fall bedöma om prövningen av barnets bästa är tillräckligt utredd.
Beslut och åtgärder som rör barn ska följas upp och utvärderas utifrån ett barnrättsperspektiv
Barnrättsperspektivet är inte enbart aktuellt vid fattande av beslut eller genomförande av åtgärder.
För att säkerställa att barnrättsperspektivet efterlevs krävs det att även uppföljningar/utvärderingar genomsyras av perspektivet. Det gäller såväl beslut eller åtgärder som rör det enskilda barnet som generella beslut och åtgärder som rör barn.
Beslut och åtgärder som rör barn och som ska följas upp ska följas upp och utvärderas ur ett barnrättsperspektiv. Uppföljningen ska visa på om beslutet fick de effekter/konsekvenser för barn
som var förväntat, om beslutet/åtgärden har bidragit till barnets rätt till likartade förutsättningar och om kommunen tog barnets åsikter i beaktande på det som sätt som uppgavs vid besluts- /åtgärdstillfället.
Vaxholms stad ska arbeta för att inhämta barnets synpunkter även vid uppföljning/utvärdering av beslut.
Kunskap om att anmäla misstanke om barn som far illa
Barnkonventionen slår likt andra överenskommelser om mänskliga rättigheter och annan nationell lagstiftning fast att barn ska skyddas mot all form av fysisk eller psykisk våld, utnyttjande, vanvård och försumlig behandling. Alla vuxna i ett samhälle har ett gemensamt ansvar att säkerställa att inget barn far illa.
Vaxholms stad ska arbeta för att alla anställda har kunskap i hur man anmäler misstanke om barn som far illa till Socialtjänsten.
Implementering och uppföljning av strategin
Strategin ska vara implementerad i Vaxholms stads samtliga verksamheter. Vaxholms stad ska ha kommungemensamma metoder och arbetssätt för att stödja implementeringen.
Kommunstyrelsen är ansvarig för att tillhandahålla metoder och arbetssätt som stödjer att
implementeringen är systematisk och långsiktigt hållbar. Kommunstyrelsen är även ansvarig för att alla anställda och förtroendevalda erbjuds grundläggande utbildning kring barnkonventionen och det barnrättsbaserade arbetssättet. Kommunstyrelsen ska vid behov utvärdera och uppdatera strategin.
Varje nämnd är sedan ansvarig för att strategin är implementerad i verksamheter inom nämndens ansvarsområde.
