Minnesanteckningar från GNS Järnvägs möte nr 13

(1)

TMALL 0423 PM v 1.0

Minnesanteckningar från GNS Järnvägs möte nr 13

Tid: 2016-05-11 kl. 09:30-15:00

Plats: Sheraton Stockholm hotel, Tegelbacken 6, 111 52 Stockholm, lokal: Hagasalongen 3

Närvarande:

Carl-Axel Sundström, Arbetsmiljöverket

Bengt Ohlin, Branschföreningen Tågoperatörerna Hans-Åke Gustavsson, Branschföreningen Tågoperatörerna Niklas Andersson, Föreningen Sveriges Järnvägsentreprenörer Ronny Fredriksson, Föreningen Sveriges Järnvägsentreprenörer Christer Ångström, Riksförbundet Enskilda vägar

Ann-Charlotte Annerberg, Transportstyrelsen Eva Linmalm, Transportstyrelsen

Irene Sellin, Trygg-Hansa Björn Frid, Trafikverket Helena Höök, Trafikverket Erik Norrgård, Trafikverket

Inbjudna/föredragande:

Ylva Berg, Näringsdepartementet Peter Johansson, Trafikverket Helena Rådbo, Trafikverket

Meddelat förhinder:

Robert Röder, Föreningen Sveriges Järnvägsentreprenörer Maria Andréasson, Jernhusen

Leif Kronkvist, Riksförbundet Enskilda vägar Lars H Ericsson, Trafikförvaltningen i Stockholms län Åsa Anderzén, Trafikverket

Christian Dalin, Trafikverket Anna Lindell, Trafikverket

Öppnande, Erik Norrgård - Inledning, presentation

Erik hälsade alla välkomna och förklarade mötet för öppnat. En kort presentation genomfördes.

- Inventering av övriga frågor Till övriga frågor anmäldes:

- Regeringsuppdrag om arbete på och vid väg, Carl-Axel Sundström - Trafikverkets säkerhetsutredning

- Godkännande av dagordning

Efter tilläggen av övriga frågor godkändes dagordningen.

(2)

TMALL 0423 PM v 1.0

- Godkännande av föregående mötes minnesanteckningar. Du hittar dem här:

http://www.trafikverket.se/for-dig-i-branschen/samarbete-med-branschen/Samarbeten-for-trafiksakerhet/Gruppen-for- Nationell-Samverkan-inom-trafiksakerhetsomradet---GNS-Jarnvag/Nationell-Samverkan-Jarnvag--dokumentation/

Minnesanteckningarna godkändes.

Trafiksäkerhetsläget, Eva Linmalm

Eva informerade om de anmälningspliktiga händelserna som ska göras till Transportstyrelsen. Se mer i Transportstyrelsens föreskrifter om olycks- och säkerhetsrapportering för järnväg, TFSF 2011:86.

5 § En allvarlig olycka är en olycka som har medfört att 1. Minst en person har avlidit,

2. Minst en person har blivit så allvarligt skadad att det uppskattas leda till sjukhusvård i mer än 24 timmar, eller

3. järnvägsfordon, järnvägsinfrastruktur, miljön eller egendom som inte transporterats med järnvägsfordonet har fått sådana skador att kostnaderna för dessa uppskattas uppgå till minst 150 000 euro (1,4 milj. SEK).

Olyckor som endast av en ren tillfällighet inte medfört konsekvenser enligt första stycket ska anmälas som tillbud till allvarlig olycka.

Även väsentliga fel och brister enligt 4 § om omedelbar rapportering ska anmälas.

En diskussion fördes om när ett tillbud ska bedömas som anmälningspliktigt. Det behöver utarbetas ett stöd för samsyn i hur denna bedömning ska göras.

Eva redovisade även:

Allvarliga personkonsekvenser per olyckstyp

Andel personolyckor med allvarliga personkonsekvenser Andel plankorsningsolyckor med allvarliga personkonsekvenser Anmälningspliktiga väsentliga fel och brister, järnväg

Preliminär olycksstatistik, järnväg, tunnelbana och spårväg

Statistiken diskuterades och det bestämdes att den tas upp på nästa möte och att Eva förbereder en mer ingående redovisning och 2015 års Olycks- och säkerhetsrapport.

Se mer i den .ppt-presentation som visades på mötet och som bifogas anteckningarna.

Utökad datafångst, Eva Linmalm

Eva informerade om den utökade datafångsten med hjälp av STRADA sjukvårdsrapportörer, insamling av sjukvårdsdata om personskador för spårbunden trafik.

Officiell olycksstatistik – spårbunden trafik

- Allvarligt skadad, inskriven på sjukhus mer än 24 timmar - Avliden, inom 30 dagar till följd av åsamkade skador - Spårbundet fordon i rörelse

Analys av händelser

- Allt som indikerar risk för personskador i samband med spårbunden trafik.

(3)

TMALL 0423 PM v 1.0

Årlig olycks- och säkerhetsrapport, Eva Linmalm, Transportstyrelsen

Eva informerade kort om att Transportstyrelsen diskuterat hur en gemensam olycks- och säkerhetsrapport skulle kunna bli verklighet. Det är idag inte bestämt om den framöver kommer bli gemensam. Däremot kommer Transportstyrelsen nu att bjuda in aktörer till ett möte för att diskutera rapporten och att bidra i arbetet.

Eva bjuder in GNS Järnväg via e-post att delta i mötet som ser till att representanter utses för respektive organisation och meddelar Eva.

Säkerhetskonferensen, Erik Norrgård

Erik berättade att årets säkerhetskonferens kommer att genomföras i november och kommer arrangeras av Trafikverket. Transportstyrelsen har ambitionen att genomföra säkerhetskon- ferensen fr.o.m. nästa år.

Helena fick uppdrag att informera Maria Hedqvist om att

- Göteborgs spårvägar bör bjudas in för att berätta om deras förebyggande säkerhetsarbete.

- Managementnivån/ledningen måste vidtalas och engageras, gärna genom att intervjua

representanter om vad som skulle vara intressant för dem att ta del av för att få en högre närvaro.

- Bjuda in berörda aktörer och GNS Järnväg till programrådet.

Järnvägen - dess risker och förebyggande skadestoppsarbete, Irene Sellin

Irene informerade om Trygg-Hansas förebyggande arbete för skador. De har bland annat tagit fram information till kunder som har verksamhet inom spårområdet. Detta för att tydliggöra de krav som ställs på dem och vad som gäller vid en ev. olycka.

Nysatsning på trafiksäkerhet, Ylva Berg

Ylva redogjorde för regeringsuppdraget nysatsning på trafiksäkerhet. Från budgetpropositionen 2016:

”Regeringen kommer att intensifiera arbetet för ökad säkerhet och trygghet på vägarna…”

”…kommer regeringen att säkerställa att trafiksäkerhetsfrågor belyses grundligt och att politiken utvecklas i syfte att stärka trafiksäkerheten inom alla transportslag.”

Uppdragets mål

Arbetet ska tydliggöra regeringens inriktningar för svensk trafiksäkerhetspolitik och ge förutsättningar för att gällande trafiksäkerhetsmål uppnås, samt att utvecklingen för att uppnå nollvisionen går i tillräckligt snabb takt.

Arbetet ska också skapa förutsättningar för Sverige att fortsatt exportera svensk expertis och svenska lösningar inom trafiksäkerhet, och bidra till ett stärkt innovationsklimat.

Upplägg

 Kartläggning. Vad är genomfört inom trafiksäkerhetsområdet sedan nollvisionen? Nuläge och utmaningar? Externa avstämningar inkl. ett större gemensamt möte med berörda aktörer.

 Samla in förslag på initiativ och åtgärder. Efterfrågan på initiativ från en bred grupp aktörer.

 Bearbeta initiativ och åtgärder. Gemensamt arbete med externa aktörer i att bearbeta initiativ och åtgärder.

 Tydliggöra inriktningar. Med utgångspunkt i kartläggningen och regeringens ambitioner.

 Inriktningarna samordnas med inriktningar på andra områden, såsom cykel, och luftfart.

 Utarbeta nysatsningen och inriktningen för det fortsatta arbetet med trafiksäkerhet.

(4)

TMALL 0423 PM v 1.0

Arbetsgrupp med representanter från: Transportstyrelsen, Trafikverket, Sveriges kommuner och landsting, VTI, Sjöfartsverket, Polismyndigheten och Trafikanalys.

Inom vilka områden finns utmaningar?

• Vägtrafiksäkerhet – förändrade trafikmiljöer och ansvar

• Spårtrafik – suicid och tillsyn

• Sjöfart – bristande rapportering och alkohol

• Luftfart - Nya små avancerade obemannade luftfartyg och allmänflygets risker Övergripande inriktning

 Säkerställ och intensifiera redan fungerande arbete.

 Initiera och utveckla arbete för att inkludera alla trafikantgrupper i Nollvisionen tydligare.

 Cyklister

 Fotgängare

 Mc och moped

 Suicid, järnväg och väg

 Dra nytta av den tekniska utvecklingen!

 Institutionella förutsättningar

Ylva uppmanade alla som vill att ge inspel på mail till henne ylva.berg@regeringskansliet.se Se mer i den .ppt-presentation som visades på mötet och som bifogas anteckningarna.

Expertgrupp Plankorsningar och personpåkörningar, Helena Rådbo och Peter Johansson båda Trafikverket

Plankorsningar

Helena och Peter berättade om projektet ”Trafikverkets strategiska hantering av plankorsningar”.

Det syftar till att:

• Identifiera olycksrisker utifrån inträffade händelser.

• GAP-analys, nuläge - Riktlinje TDOK2015:0311 Plankorsningar – val av skyddsalternativ, nuläge - Förslag på minimistandard för befintliga plankorsningar.

• Ta fram planeringsunderlag för åtgärder i kommande åtgärdsplan för perioden 2018-2029.

• Ta fram en handlingsplan för prioritering av åtgärder på kort sikt 2017-2019.

Prioritering av åtgärder på kort sikt för plankorsningar

• Åtgärda oskyddade plankorsningar som har närsikt mindre än 5 sek – Röj inom/utanför spårområdet för att skapa närsikt.

– (Överväg hastighetssänkning (sth) på järnväg alternativt slopning av plankorsning).

• Åtgärda siktbrister i plankorsningar med kryssmärke och stopplikt som har närsikt mindre än 10 sek.

– Röj inom/utanför spårområdet för att skapa närsikt.

– (Överväg hastighetssänkning (sth) på järnväg alternativt slopning av plankorsning).

• Ersätt E-signal på dubbelspår med bommar, alternativt slopning av plankorsning.

• Åtgärda plankorsningar med särskilda risker där risken bedöms vara hög.

• ALEX-piloter.

(5)

TMALL 0423 PM v 1.0

Prioritering av åtgärder på meddellång sikt för plankorsningar Alternativa åtgärdsförslag med ALEX-teknik: bantyp 1 - 3

• Åtgärda plankorsningar med särskilda risker där risken bedöms vara måttlig.

• Åtgärda oskyddade plankorsningar som har närsikt 5 – 10 sek

• Ersätt ljus- och ljudanläggningar med bommar vid sth över 80 km/h.

• Lägg till hinderdetektor i helbomsanläggningar vid sth över 160 km/h.

• Ersätt E-signal på bilvägar med bommar, eller slopa korsningen.

Prioritering av åtgärder på lång sikt för plankorsningar

Åtgärder som ska göras på lång sikt inom kommande planperiod: bantyp 4 – 5

• Åtgärda oskyddade plankorsningar som inte har närsikt.

• Ersätt ljus- och ljudanläggningar med bommar vid sth över 80 km/h.

• Sätta upp kryssmärken där det saknas (åtgärd som alltid kan göras under hela planperioden).

• Åtgärda Enkel ljussignal på ägoväg.

Bengt och Hans-Åke berättade om det PM som BTO tagit fram ”PM - Plankorsningar - fortfarande en stor säkerhetsrisk, slutversion, BTO”, se bilaga.

Plankorsningar – fortfarande en stor och allvarlig säkerhetsrisk (utdrag)

• Branschföreningen Tågoperatörerna (BTO) önskar lyfta frågan om plankorsningar och dess påverkan på den generella risknivån inom såväl järnväg som väg. BTO anser inte att denna den näst största olyckskategorin, när det gäller dödade och skadade till följd av

järnvägstrafiken, hanteras på ett för säkerheten och den generella risknivån korrekt och godtagbart sätt. I backspegeln kan ses att riskområdet Plankorsningar tidigare haft större fokus och intresse från olika intressenters sida men att detta idag, sannolikt av flera skäl, inte längre är fallet.

• Riskområdet Plankorsningar har i flera olika omgångar tidigare varit föremål för riktade satsningar och dessa har i regel varit tämligen framgångsrika.(gäller plankorsningar på banor för hastigheter > 160 km/h).

• Den regionala persontrafik på järnväg är den starkast ökande trafiken på järnvägsnätet och en relativt stor del av denna regionala persontrafik sker på banor där hastigheten är under 160 km/tim och där plankorsningssäkerheten till stor del lämnar mycket i övrigt att önska.

• För vissa plankorsningar finns inte ens det mest rudimentära skyddet, kryssmärken, utan det enda som markerar spåret är de så kallade ”bondfångarna” – varningsskyltar för

kontaktledningen.

• En kollision mellan ett motorvagnståg och en tungt lastad lastbil kan innebära mycket allvarliga konsekvenser och representerar en mycket hög trafiksäkerhetsrisk för järnvägsföretagen.

• Med bakgrund i de fakta som BTO presenterar i sitt PM så finns ytterst starka skäl för GNS att hantera riskområdet Plankorsningar. Ett sådant arbete kommer med stor sannolikhet att få positiva konsekvenser på antalet döda och allvarligt skadade till följd av

plankorsningsolyckor och därmed även aktivt bidra till att nollvisionen kommer närmare ett förverkligande.

(6)

TMALL 0423 PM v 1.0

Personpåkörningar

Inträffade olyckor 2015, preliminär klassning

• Omkomna 103 stycken

– Fördelat 61 på linjen, 42 inom driftplats (varav 19 vid plattform) – Suicid 79

– Olyckor 24

• Av 103 stycken är 13 i plankorsningar (alla gående) – Suicid 7

– Olyckor 6

• Skadade

– 12 allvarligt skadade, varav 2 suicidförsök – 10 lindrigt skadade

Pågående arbete

• Stängselprojekt

• Kamerapilot Lund-Malmö

• Anti-trespass grids

• Projekt Säkerhet på järnväg, klart 1 november

Se mer i de .ppt-presentationer som visades på mötet och som bifogas anteckningarna.

Avrapportering

- Forum för gemensam riskhantering, FRI, Bengt Ohlin Bengt avrapporterade från möten i FRI, 151203 samt 160223

Inträffade händelser

 Påkörning driftplatsen Maj

 Avvattning – Skymossen Pågående frågor

 Fordon som inte detekteras av spårledning

 TTJ införandet o Regelgruppen

 Felaktig ordergivning

 Samtalsuppföljning

o Genomförd med ca 500 avlyssnade säkerhetssamtal o Mång OSPA

o Utvärdering av FRI verksamheten o Ny metod för att förhindra spårbeträde o Säkerhet vid aktiviteter i spårområde o Övriga frågor

- FSJ säkerhetschefsmöten inkl. expertgrupp Arbete i spår, Niklas Andersson Niklas berättade om FSJ säkerhetschefsmöten inkl. expertgrupp Arbete i spår.

Forumet utgör expertgrupp till GNS järnväg. Syfte med forumet är att diskutera gemensamma frågor, följa upp, analysera och överenskomma om aktiviteter och inriktningar för förbättrad säkerhet och arbetsmiljö i spår. Identifiera och skapa samsyn kring gemensamma risker och informera om egna risker.

(7)

TMALL 0423 PM v 1.0

Trafikverket representeras av säkerhetschefer inom VO Underhåll, Investering, Stora projekt och Trafikledning. FSJ representeras av säkerhetschefer från Strukton, Infranord, Infratek och VR- track. Ordförande är Niklas Andersson, Strukton. Sekreterare är Christian Dalin, TRV Underhåll.

Forumet håller fyra möten per år.

Aktuella ärenden är:

 Arbete med styrning av leverantörer för att åtgärda brister vid tillämpning av A-skydd.

 Genomgång och arbete med de mest frekventa brister som identifierats vid arbetsplatskontroller.

 Arbete pågår för att stärka upp olycks- och avvikelsehanteringen.

 Gemensamma arbetsplatskontroller.

 Förstärkt uppföljning och verifiering av behörigheter och hälsokrav.

 Stand down 2016.

Övriga frågor

- Regeringsuppdrag om arbete på och vid väg, Carl-Axel Sundström Punkten tas upp på nästa möte.

Nästa möte

Möte nr 14 – 2016-10-25, Strukton, Västberga Allé 60, Hägersten.

På agendan:

- Exptertgrupp arbete i spår

- Planeringsunderlag personpåkörningar - Planeringsunderlag plankorsningar

Avslutning

Erik tackade alla för visat intresse och avslutade mötet.

Vid datorn Helena Höök

Bilagor:

1. Trafiksäkerhetsläget, Eva Linmalm 2. Utökad datafångst, Eva Linmalm 3. Nysatsning på trafiksäkerhet, Ylva Berg

4. Plankorsningar, Helena Rådbo och Peter Johansson

5. PM - Plankorsningar - fortfarande en stor säkerhetsrisk, slutversion, BTO

6. Personpåkörningar, Helena Rådbo och Peter Johansson 7. Forum för gemensam riskhantering, FRI, Bengt Ohlin

8. FSJ säkerhetschefsmöten inkl. expertgrupp Arbete i spår, Niklas Andersson