Sida 1 av 12
GRANSKNINGSHANDLING Diarienummer PBN 2019-147 214
Detaljplan för Skene 3:16 vid Lindängsgatan, Skene, Marks kommun, Västra Götalands län
SAMRÅDSREDOGÖRELSE
2021-06-01
Planhandläggare Lena Bodén
Samhällsbyggnadsförvaltningen, Marks kommun
Sida 2 av 12 Syfte med samråd
I 2 kap 1§ PBL står att prövningen av förslaget ska ta hänsyn till både allmänna och enskilda intressen, även avvägning mellan motstående enskilda intressen skall göras. Samrådet syftar till att ge alla berörda och företrädare för olika intressen möjlighet att yttra sig över förslaget och få sina synpunkter bemötta.
Hur samråd bedrivits
Enhetschefen för Samhällsutvecklingsenheten/Samhällsbyggnadsförvaltningen har den 2020-09-30 enligt delegation från Plan- och byggnadsnämnden beslutat om samråd för planen.
Planförslaget har varit på samråd under tiden från 7 oktober till och med 12 november 2020.
Kungörelse/planhandlingar har för yttrande översänts till följande:
Statliga verk och myndigheter: Länsstyrelsen och Lantmäteriet.
Kommunala nämnder/styrelser/förvaltningar: Teknik- och servicenämnden, Miljönämnden, Barn- och utbildningsnämnden, Kultur- och fritidsnämnden, Socialnämnden,
Äldreomsorgsnämnden och Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund.
Övriga: Sakägare enligt fastighetsförteckning, Vattenfall Eldistribution AB, Skanova AB, Västtrafik AB, Marks Naturskyddskrets, Marks Hembygdskrets, Post Nord och exploatören.
Förslaget har funnits utställt på Samhällsbyggnadsförvaltningens lokaler i Kinnaström samt funnits tillgängligt via kommunens hemsida.
Yttranden utan invändningar eller synpunkter
Följande har inkommit med yttrande utan invändningar eller synpunkter på förslaget:
• Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund
Sida 3 av 12 Länsstyrelsen (LST)
Planförslaget behöver klargöra säkerställande av markstabiliteten, undersöka fyllnadsmassor, säkerställa avstånd mellan järnväg och skolgård samt beskriva konsekvenser vid ett
klimatanpassat 100-årsregn.
För att säkerställa planens förenlighet med KML behöver kommunen ansöka om en arkeologisk undersökning.
För att säkerställa planens förenlighet med PBL och MB bör kommunen beakta planområdets funktion som grönstråk ytterligare, genomföra en naturvärdesinventering, förtydliga
vattenledningsnätets kapacitet samt beakta Boverkets vägledning om storlek på friytor för förskolor.
Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till
ingripandegrundema i 11 kap 10 § PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör människors hälsa och säkerhet måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen.
Påverkan på markstabiliteten behöver klargöras och ev. regleras
Med anledning av samrådet för den aktuella detaljplanen så har Länsstyrelsen begärt ett yttrande från Statens Geotekniska Institut (SGI). SGI upplyser i sitt yttrande, daterat 2020-11-04, om att det i MSB:s
(Räddningsverkets) "Översiktlig
stabilitetskartering finkorniga jordarter"(2002) för Marks rekommenderades för södra delen av området en översyn av tidigare utredningar och stabiliserande åtgärder.
Enligt SGI:s kartläggning (http://gis.swedgeo .se/metodik kvicklera/) finns det
förutsättningar för att kvicklera kan ha bildats i
Kommentar:
Länsstyrelsens kulturmiljöenhet har meddelat att arkeologisk
undersökning inte behöver utföras.
Planbeskrivningen har kompletterats med en beskrivning av grönstråkets funktion.
Planbeskrivningen har kompletterats med ett förtydligande av
vattenledningsnätets kapacitet.
Planbeskrivningen har kompletterats gällande bedömning av friytor för förskolan.
Geoteknisk utredning har reviderats efter samråd.
Sida 4 av 12 området.
I planbeskrivningen anges att fastigheten kan anslutas till dagvattenledningar. SGI önskar dock en bedömning av att dagvattensituationen, efter planerade åtgärder och med hänsyn till framtida klimatförändring, inte kommer att orsaka fortsatt ravinbildning som kan påverka områdets stabilitet.
Flera av de glidytor som beräknats i
stabilitetsberäkningar och som redovisas i PM Geoteknik går genom befintliga jordlager under den nedre delen av planerad fyllningsslänt. I Figur 6.1 i PM Geoteknik saknas
undersökningspunkter i den delen. Om
undersökningspunkter i den delen saknas anser SGI att en kompletterande undersökning bör göras som ger bättre underlag till tolkning av jordlagren i nedre delen av planerad fyllning genom vilka dimensionerande glidytor går.
SGI saknar en utredning av stabiliteten i planområdet för befintliga förhållanden. I en sådan utredning tror vi att beräkningssektioner tvärs ravinens sträckning kommer behövas.
SGI saknar även en bedömning av stabilitetsförhållanden för området kring ravinen strax söder om planområdet. Det behöver klargöras om det finns risker för skred, som kan påverka planområdet efter planerade åtgärder är utförda.
Länsstyrelsen instämmer i SGI:s bedömning.
Om kommunens kompletterande utredningar och bedömningar visar att det finns åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa markens lämplighet för det föreslagna ändamålet så behöver dessa säkerställas i plankartan eller på annat lämpligt sätt. Den administrativa
planbestämmelse som nu har angetts i
plankartan, om att startbesked för byggnation
inte får ges innan förbelastning enligt Plankarta och planbeskrivning har
Sida 5 av 12 geoteknisk utredning utförts, bedöms inte vara
förenlig med 4 kap plan- och bygglagen.
Se SGI:s yttrande daterat 2020-11-04 för att ta del av deras synpunkter i sin helhet.
Fyllnadsmassor behöver undersökas
Det framgår att planområdet sedan tidigare är utfyllt med fyllnadsmassor. Kontrollen av fyllnadsmassor var tidigare inte lika omfattande som nu, vilket innebär att det inte är ovanligt att äldre fyllnadsmassor innehåller föroreningar.
Mot bakgrund av detta bedömer Länsstyrelsen att kommunen måste undersöka om det finns fyllnadsmassor av okänt ursprung inom området för förskolan.
Skyddsavstånd mellan järnväg och skolgård behöver säkerställas Kommunen har tagit fram en riskutredning för planområdet vilket är positivt. Planerad byggnad placeras enligt riskanalysen mer än 150 meter från
Viskadalsbanan. Detta ser också ut att stämma bra med egenskapsgränsema på plankartan.
Enligt riskanalysen accepteras skolgård på avstånd >100 m. Utifrån plankartan ser det dock ut som att planområdet sträcker sig närmare järnvägen än så. Det behöver säkerställas att ett skyddsavstånd på >100 m uppnås mellan järnvägen och skolgård.
Länsstyrelsen bedömer att kommunen tydligare behöver visa att den planerade bebyggelsen inte tar skada eller orsakar skada vid ett
klimatanpassat 100-årsregn. Detta framför allt då delar av ravinen ska fyllas ut för att tjäna som skolgård enligt planbeskrivningen, vilket innebär att befintlig naturmark hårdgörs.
Påverkan på intilliggande områden och järnvägen behöver bedömas.
Råd enligt PBL och MB
Planområdets funktion som grönstråk bör beaktas ytterligare.
reviderats gällande planbestämmelse om startbesked.
Planbeskrivningen har kompletterats med en bedömning av
fyllnadsmassor.
Plankartan har reviderats för att säkerställa skyddsavståndet till 100 meter mellan järnväg och förskola.
Planbeskrivningen har kompletterats med en bedömning av risk för översvämning och skyfall.
Sida 6 av 12 I och med att avverkan av skog i ett grönstråk
påverkar växter och djurs möjlighet att sprida sig i närområdet, vilket på sikt får konsekvenser för förutsättningarna för biologisk mångfald och ekosystemtjänster, så bör ändå kommunen ta ställning till följande frågor i samband med det fortsatta planarbetet:
• Är det möjligt att spara mer vegetation?
(företrädesvis äldre träd)
Och kan naturstråket göras bredare?
• Kan död ved sparas och läggas upp I solbelysta faunadepåer I anslutning till träd/vegetation? (företrädesvis grövre stammar)
• Om nyplantering av träd ska göras bör företrädesvis inhemska lövträd
användas.
• Tänk på att belysning stör nattaktiva djur (fladdermöss, nattfjärilar mm).
Finns det möjlighet att reglera belysning till vissa tider? Hur kan ljusspridning en i kringliggande områden minskas så långt som möjligt?
En naturvärdesinventering bör genomföras
För att säkerställa att planförslaget uppfyller 3§
2 kap, PBL om hänsyn till naturvärden så behöver kommunen låta en sakkunnig genomföra en inventering i fält samt sammanställa bedömningen i en naturvärdesinventering. Förutom en
redogörelse av planområdets naturvärden bör naturvärdesbeskrivningen även innehålla en bedömning av planens påverkan på
naturvärdena.
Förtydligande behövs om vattenledningsnätets kapacitet Kommunen behöver komplettera
planbeskrivningen med information om ledningsnätets kapacitet för att ta emot vattnet, samt vilka eventuella åtgärder som krävs inom planområdet för att den kapacitetsnivån inte ska överskridas.
En naturvärdesinventering har utförts efter samråd.
Planbeskrivningen har kompletterats.
Planbeskrivningen har kompletterats gällande ledningsnätets kapacitet.
Sida 7 av 12 Kommunen bedömer att förslaget inte innebär
betydande påverkan på miljön.
Länsstyrelsen delar kommunens åsikt, således behöver inte en miljökonsekvensbeskrivning tas fram.
Trafikverket
Trafikverket ser fram emot fortsatt deltagande i ärendet.
Kommentar:
Noteras.
Lantmäteriet (LM)
Planbestämmelse om startbesked för
nybyggnation, a1 saknar lagstöd. Lantmäteriet tolkar denna bestämmelse som en vidare utredning som ska göras efter att planen vunnit laga kraft, för att få startbesked. Bestämmelser som ställer krav på vidare utredning är inte förenligt med PBL 4 kap. Alla utredningar som behövs för att säkerställa att marken är lämplig för den användning som redovisas i planen, ska göras i planprocessen.
På sidan 17 i planbeskrivningen framgår att det ska ingå fastighetsindelningsbestämmelser i detta planförslag. Dock saknas en sådan
reglering i plankartan. Om kommunen avser att använda fastighetsindelningsbestämmelser i planförslaget, bör denna reglering framgå i plankartan som är det juridiskt bindande dokumentet. Se över detta så att plankarta och planbeskrivning stämmer överens.
Lantmäteriet anser att dessa delar av planen bör förbättras:
Aktualitetsdatum för fastighetsredovisningen respektive för övriga detaljer är något föråldrad.
Endast u-områden säkerställer inte ledningarna, ledningsrätt eller servitut behöver upplåtas.
Detta beskrivs inte i genomförandeavsnittet i planbeskrivningen.
Kommentar:
Plankartan och planbeskrivning har reviderats gällande planbestämmelse om startbesked.
Genomförandeavsnittet har reviderats gällande
fastighetsindelningsbestämmelser.
Genomförandeavsnittet har kompletterats gällande ledningsrätt/servitut.
Sida 8 av 12 Det finns inte angivet i planhandlingarna vilken
version av plan- och bygglagen (med hänvisning till SFS-nummer) som används vid
handläggningen av detaljplanen.
Plan- och bygglagen (2010:900) har använts vid handläggningen av detaljplanen.
Teknik- och servicenämnden
I linje med arbetet med den nya Avfallsplanen bör den sista meningen i stycket med rubrik
”Avfall” i planbeskrivningen omformuleras till
”Inom fastigheten ska, förutom för mat- och restavfall, plats beredas för sortering och avhämtning av alla förpackningsfraktioner samt returpapper.
Teknik- och serviceförvaltningen föreslår en djupare analys av trafiksituationen inom
detaljplan och i dess närhet. Nya rörelsemönster från flera parkeringsytor, en vändplan med tung trafik intill förskolan och eventuell parkering på angränsande gator.
Inför byggnation ska ett avtal som hanterar kostnadsfördelning för att långsiktigt säkra den befintliga dagvattenledningen som hamnar under förskolebyggnaden tecknas, och det ska även klargöra ansvarstagande för framtida kostnader som uppstår på grund av byggnation över ledning.
Exploatören ska bekosta flytt av befintlig gång- och cykelväg mellan Lindängsgatan och
Kornettgatan för att ge plats åt ny vändplan.
Teknik- och servicenämnden ställer sig positiv till förslaget till detaljplan under förutsättning att ovanstående punkter beaktas.
Kommentar:
Planbeskrivningen har reviderats gällande avfallshantering.
Planbeskrivning har kompletterats gällande trafiklösningen.
Noteras.
Noteras.
Miljönämnden
Miljönämnden anser att utformningen av
föreslagen detaljplan är olämplig då den påverkar den gröna infrastrukturen i allt för hög grad.
Kommentar:
En naturvärdesinventering har utförts.
Socialnämnden och Äldreomsorgsnämnden Socialnämnden/Äldreomsorgsnämnden ser det
Kommentar:
Noteras.
Sida 9 av 12 som positivt att antal förskoleplatser anpassas
efter behov och att dessa finns placerade strategiskt med gångavstånd till bostäder och kollektivtrafik. Nämnden är positiv till att planområdet används för bebyggelse av förskola och ser det som självklart att området bebyggs med full tillgänglighet i såväl byggnader som yttre anläggningar samt att krav enligt bygglagstiftning och Boverkets byggregler följs.
Nämnden har tagit i beaktande att planområdet ligger intill ett äldreboende och två
serviceboenden.
Byggnation av en förskola ses inte påverka miljön med en mer institutionell prägel.
Kultur- och fritidsnämnden
Kultur- och fritidsnämnden noterar att detaljplanen innebär att grönområden tas i anspråk för att möjliggöra kommande
exploateringar men ser positivt på att ett visst grönområde bevaras i planen.
Kommentar:
Noteras.
Vattenfall Eldistribution AB
Vattenfall Eldistribution önskar att ni lägger med ett E-område för befintlig nätstation i
planområdets nordvästra del.
Vattenfall Eldistribution noterar att det är utlagt ett u-område där den 12 kV markkabel som passerar genom norra delen av planområdet går samt ett u-område där de 0,4 kV markkablarna som passerar genom mellersta delen av
planområdet går.
För att ny byggnad ska kunna placeras enligt föreslagen placering måste den 12 kV markkabel som passerar inom den västra delen av
planområdet flyttas vilket måste beställas och bekostas av aktuell exploatör alternativt av kommunen.
Eventuell flytt/förändringar av befintliga elnätanläggningar utförs av Vattenfall
Eldistribution, men bekostas av exploatören.
Kommentar:
Plankartan har kompletterats med ett E-område för befintlig nätstation.
Genomförandebeskrivningen har kompletterats med informationen.
Sida 10 av 12 Befintliga elnätanläggningar måste hållas
tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet.
Någon anläggning, tex byggnad, får inte uppföras invid elnätanläggning tillhörande Vattenfall Eldistribution så att gällande säkerhetsavstånd inte hålls.
Under förutsättning att Vattenfall Eldistributions önskan om E-område uppfylls, Vattenfall
Eldistributions bedömning avseende u-område stämmer samt att exploatören beställer och bekostar flytt av 12 kV markkabel enligt ovan har Vattenfall Eldistribution inget ytterligare att erinra avseende denna detaljplan.
Skanova AB
Skanova har inget att invända mot förslaget, För eventuell undanflyttning av Skanovas ledningar önskas kontakt i god tid före byggstart för samordning och åtgärd.
Kommentar:
Noteras.
Västtrafik AB
Västtrafik ser positivt på utbyggnad i anslutning till befintlig kollektivtrafik. Genom att utveckla verksamheter i närheten av befintlig
kollektivtrafik ges förutsättningar för att resa hållbart och på så sätt bidra till en hållbar samhällsutveckling. Att planområdet ansluter till bra gång- och cykelvägar och samutnyttjande av parkeringsplatser med boende i närheten är mycket positivt.
Kommentar:
Noteras.
Post Nord Sverige AB
Vid nybyggnation placeras postlådan vid infarten till området.
Kommentar:
Synpunkterna noteras men hanteras inte inom ramen för detaljplan. Den här typen av frågor hanteras lämpligast i bygglovsskedet.
Sida 11 av 12 Fastighetsägare Skene 4:3
Jag har inga synpunkter på att kommunen bygger en förskola på angiven plats.
Jag har däremot några punkter som jag undrar om ni tagit i beaktande
• Hur påverkas närliggande fastigheter av flytt av fjärrvärmeledningen? Om så vid vilken tidpunkt?
• Har ni tagit hänsyn till att många skolbarn (låg- och mellanstadieelever) dagligen går över
Lindängsgatan i höjd med Pensionärsstigen vid de tidpunkter då lämning och hämtning på förskolan är vanliga? Planeras hastighetssänkande åtgärder för att undvika olyckor med gångtrafikanter och bilar?
I sammanhanget skulle jag vilja påtala att det på närliggande Varbergsvägen väldigt ofta på dagtid körs betydligt fortare än 50 km, dessutom buskörningar på dagtid i rondellen.
• Jag skulle också vilja betona att det finns
Parkslide (invasiv art) intill Viskadalsbanan precis i närheten av planerat byggområde.
Hur har ni tänkt ta hänsyn till det under byggnationen?
Detta eftersom grävning ofta förvärrar problemet med denna art som med sitt rotsystem riskerar att förstöra ledningar och byggnader.
Kommentar:
Marks Kraftvärme AB ansvarar projektering och flytt av
fjärrvärmeledningen.
Planbeskrivningen har kompletterats med förslag till trafiksäkerhetsåtgärder på Lindängsgatan.
En naturvärdesinventering har gjorts.
Fastighetsägare Kråkebacka 1:32
Vi värnar om parkområdet och gjorde därför en överklagan, som vi dessvärre aldrig fick svar på.
Antar att ni behandlat det eftersom ni går vidare i ärendet?
Vi känner oro över ljudnivån då förskolan planeras ligga invid vår tomtgräns och dessutom jobbar ena parten natt och behöver sova på dagtid. Vi önskar att en oberoende expert kommer hem till oss och mäter ljudnivån som motsvarar det buller som kommer bli vår vardag om förskolan byggs.
Vi har samtalat med ansvariga för planritningarna
Kommentar:
Från kommunens sida har vi förståelse för att vissa närboende upplever det som en negativ förändring av sitt närområde. I detta fall har de allmänna intressena bedömts väga tyngre än de enskilda intressena vid planerandet av ny förskola.
Sida 12 av 12 och blivit lovade någon form av bullerplank men
anser att ni går vidare så fort i ärendet att vi inte hinner fatta beslut om utformning av detta plank eller sätta oss in i dess skydd för vår del vad gäller både ljudnivå och insynsskydd.
Vi kan därför inte känna oss trygga med att lösningen blir tillräcklig för att vi ska kunna bo kvar.
Utformning av bullerplank mot fastigheten Kråkebacka 1:32 kommer ske i samråd mellan exploatör och fastighetsägare.
Efter samråd har följande ändringar gjorts i förslaget:
• Plankarta har reviderats för att säkerställa ett skyddsavstånd på 100 meter mellan järnväg och förskola.
• Plankartan har kompletterats med tekniskt område för befintlig transformatorstation.
• En naturvärdesinventering har utförts
• Komplettering av geoteknisk undersökning har utförts
• Plankartan har kompletterats med planbestämmelse för gemensamhetsanläggning för parkering
• Genomförandebeskrivningen har kompletterats beträffande avtal, fastighetsbildning, ansvar och ekonomi.
Utöver detta har endast redaktionella förändringar skett i förslaget.
Samhällsbyggnadsförvaltningen, Marks kommun
Lena Bodén Planhandläggare
