1
Gemensam politisk plattform
för mandatperioden 2019-2022 mellan
Socialdemokraterna, Bollnäspartiet, Moderaterna och Miljöpartiet
Inledning
Vi är överens om en gemensam inriktning, där vår kommun fortsätter att växa med fler invånare, där skolresultaten och näringslivsklimatet går framåt och där människor trivs och är trygga med jämlika livsvillkor. Dit når vi genom att tillsammans genomföra innehållet i detta program.
Alla delar av vår kommun behöver utvecklas, kommunala verksamheter ska vara närvarande i alla kommundelar1. Tillgång till service som behövs nära och ofta, såsom trygga bostäder för äldre, skolor och infrastruktur är grundläggande för att öka tryggheten oavsett var i
kommunen man bor.
Det finns stora utmaningar inom Bollnäs kommun. Hög arbetslöshet, för låga skolresultat och en ekonomi i obalans, är några av dem. Att få kommunens ekonomi i balans har högst
prioritet och är en förutsättning för att kunna genomföra de satsningar vi är överens om i detta program.
Arbete och utbildning är prioriteringar. Alla som kan ska ha ett arbete att gå till. Viktiga delar för att fortsätta minska arbetslösheten i vår kommun är utbildning och näringslivets
förutsättningar till utveckling.
Resultaten i skolan behöver bli bättre. Behörigheten till gymnasiet för våra elever måste fortsätta att öka och gymnasie- och vuxenutbildningen måste finnas tillgänglig för det livslånga lärandet. Det är avgörande för att minska arbetslösheten, klara integrationen och kompetensförsörjningen för såväl kommunen som näringslivet.
Vi är beredda att tillsammans arbeta för långsiktighet, tydlighet, stabilitet och ta ansvar att göra det jobb som krävs för att skapa en hållbar utveckling, ekonomiskt och socialt såväl som ekologiskt. Dessa tre delar är förutsättningar för att kunna utveckla vår kommun. Vi behöver arbeta förebyggande och med människors behov i centrum.
1 Med ”kommundelar” som begrepp avses de tidigare kommunerna Bollnäs, Arbrå, Hanebo och Rengsjö.
2
Ekonomi
Kommunens budget ska vara i balans. De satsningar som görs ska vara finansierade och kommunens verksamhet måste anpassas till aktuell budget.
• Vi vill att kommunens resurser fördelas på ett jämställt och jämlikt sätt. Vi använder jämställdhetsintegrerad budgetfördelning av våra skattemedel.
• Utred olika möjligheter för att skapa incitament för kommunala enheter att
effektivisera genom att tillåta att enheterna får ta med sig en större del av sitt resultat till nästkommande år.
Arbete
Företagande
Arbetstillfällen skapas i företagen. Därför behövs goda förutsättningar för att driva företag i vår kommun. Vi vill öka samverkan med företag som behöver rekrytera och vidareutveckla forum för dialog och samsyn med företag i hela kommunen. Andan i projektet ”Förenkla helt enkelt” med samordnande från kommunens sida, snabb service och öppenhet mot företagens behov utvecklas och omsätts i praktiken. Det är viktigt att kommunen inte upplevs som en konkurrent till näringslivet utan som en samarbetspart. Vi behöver se över och utveckla olika stödfunktioner när det gäller företags start- och utvecklingsfaser. I Bollnäs ska de bästa förutsättningarna för att starta, driva och utveckla sitt företagande finnas.
• Bygga ut fiber för att möjliggöra företagande och studier i hela kommunen.
• Utveckla besöksnäringen och varumärket Hälsingland som en viktig del i Bollnäs turism- och näringslivsstrategi. Verka för ökad turism i vår kommun.
• Utred möjligheten till större flexibilitet i restaurangers öppettider och för uteserveringar under längre del av året.
• Inrätta ett näringslivsråd med representanter från politiken, kommunala tjänstemän, näringslivet och utbildningsanordnare.
• Säkerställ tillgänglig mark för snabb och effektiv etablering av olika typer av företag i attraktiva och efterfrågade lägen.
• Stadsutvecklingen i centrala Bollnäs fortsätter genom planeringen av Bro 4:4 (SJ- området) och ett nytt resecentrum.
• Utred en samordning av kommunens IT-drift, ansvar för kommunens digitalisering och nödvändig IT-infrastruktur inom kommunkoncernen.
Alternativa driftsformer av kommunal verksamhet handlar om valfrihet för våra invånare och möjlighet att utveckla det lokala och regionala näringslivet. Därför är det viktigt att
upphandlingar delas upp i små enheter, för att möjliggöra för små, lokala och gärna idéburna, personaldrivna eller arbetsintegrerade sociala företag att göra affärer med kommunen.
• Varje nämnd inom Bollnäs kommun får utreda vilka delar inom verksamheten som kan vara lämpliga att genomföras i alternativa driftsformer. En sådan prövning kan såklart utmynna i att verksamheten fortsatt drivs i kommunal regi.
• När vi använder alternativa driftsformer inom kommunal verksamhet så ska krav på villkor motsvarande kollektivavtal i enlighet med proposition 2016/17:1632 (som
2 https://www.upphandlingsmyndigheten.se/hallbarhet/socialt-ansvarsfull-upphandling/arbetsrattsliga-villkor/
3
trädde i kraft 170503), heltid som norm, samt i övrigt samma villkor som gäller inom verksamheten i kommunal regi, ställas. På så sätt skapar vi en sund konkurrens.
• Se över förfrågningsunderlaget vid upphandling enligt LOV i syfte att göra Bollnäs kommun till en mer attraktiv uppdragsgivare.
Kommunen som arbetsgivare
Personalen är vår viktigaste resurs och våra arbetsformer ska stödja delaktighet och inflytande för den anställde. En god arbetsmiljö med en inkluderande attityd och trygga
anställningsformer i kommunen är redskapen för att driva förändring och utveckla verksamheten. Vi ser det som prioriterat att det arbete som pågår med att ta fram en gemensam värdegrund för Bollnäs kommun fullföljs.
• Alla ska kunna leva på sin inkomst. Heltid ska vara norm i vår verksamhet. Samtidigt är det självklart att den som vill ska ha möjlighet att arbeta deltid, men beslutet av den anställde att arbeta deltid ska inte bero på otillfredsställande arbetsmiljö. Därför måste arbetsmiljön utformas så att de som vill kan arbeta heltid.
• Under mandatperioden arbeta för att avskaffa delade turer, för möjlighet till återhämtning för den anställde.
Utbildning
Vi vill att utbildning och lärande börjar i förskolan och fortsätter in i yrkeslivet. Det livslånga lärandet startar vid födseln och förskolan tar vid som en viktig del som kännetecknas av trygghet, lek och en lust till fortsatt lärande. Förskolan motverkar traditionella könsroller med ett genomtänkt genus- och normkritiskt arbetssätt. Där är personalen vår största resurs.
Varje individ behöver bli sedd och bekräftad. På så sätt får vi trygga människor.
• Barngruppernas storlek och personaltätheten utformas utifrån barnens behov.
• När arbetet med behovsanpassad personaltäthet och storlek på barngrupperna
genomförts ska ökad valfrihet för nyttjande av allmän förskola (15 timmar) prioriteras.
• Prioritera resurser för elevhälsa i förskolan för tidiga insatser och förbättra samverkan med familjecentrum.
• Underlätta för fler att kunna arbeta. Därför vill vi utveckla kommunens Nattis- verksamhet för att kunna erbjuda den på fler geografiska platser i kommunen.
• Att öppna förskolan ska finnas kvar. (KS utredning punkt 5).
Alla elever har rätt att lyckas och nå sin fulla potential. Behörigheten till gymnasiet för våra elever måste fortsätta att öka, det är avgörande för att klara kompetensförsörjningen inom både kommunala verksamheter och inom näringslivet. Varje elev som inte klarar målen med sin utbildning är ett misslyckande av samhället. Tidiga insatser är viktiga, därför behöver vi satsa på elevhälsan. Våra skolor ska präglas av öppenhet, likvärdighet och trygghet med fokus på lärande i kreativa och hälsosamma miljöer. Strategiskt arbete med kompetensförsörjning och kompetensutveckling av personal ska fortsätta och utvecklas.
• Prioritera utökning av elevhälsan, som ska vara sammanhållen kring eleven under hela skolgången.
• Alla barn och ungdomar i vår kommun erbjuds läxhjälp.
4
• En ny, sammanhållen skola byggs på Ren. I anslutning till den nya skolan undersöks möjligheten att starta en Montessoriskola.
• Skolorna i vår kommun får långsiktiga och stabila förutsättningar. Se över hur skolans behov av läsårsbudget kan koordineras med den kommunala budgetprocessen.
• Lärarna får så mycket tid som möjligt med eleverna. Utred möjligheten att införa lärarassistenter för att avlasta lärare de arbetsuppgifter som annan personal kan utföra.
• Arbeta för att fler kommuner ansluter sig till Hälsinglands utbildningsförbund.
• Arbeta för att utbildningsutbudet inom gymnasiet matchar efterfrågan på den lokala och regionala arbetsmarknaden.
Den kommunala vuxenutbildningen ger oss möjlighet till utbildning, vidareutbildning och omställning. Den skapar möjlighet för att byta yrke och komma vidare på arbetsmarknaden till ny egenförsörjning vid förändringar hos individer såväl som i samhället.
• Utveckla samarbetet med högskolorna och universiteten för att tillskapa olika platsförlagda utbildningar till högskoleenheten i Bollnäs.
• Utveckla innehåll och utbud i den kommunala vuxenutbildningen i samarbete med det lokala näringslivet.
• Utreda ett centrum för vuxenutbildning i Bollnäs, skiljt från gymnasieskolan.
Stöd och omvårdnad
Samverkan med regionens hälso- och sjukvård inom såväl äldre- och
funktionshinderomsorgen som inom individ- och familjeomsorgen för tidiga insatser, en personcentrerad och jämlik vård och stöd i livets olika situationer.
• Utbildad personal inom hemtjänst och hemsjukvård, som ger ökad trygghet för att de som vill ska kunna bo kvar i eget boende
• Demensvård med hög kvalitet. Anpassade boenden i Kilafors, Arbrå och Bollnäs.
• Mer flerspråkig personal för omsorg om äldre med annat modersmål än svenska.
• Utveckla användandet av digitala lösningar och hjälpmedel.
• Kunskapslyft i digital teknik för äldre i syfte att öka tillgängligheten till samhällsservice och möjliggöra användandet av fler digitala funktioner.
• Kommunen ska fortsatt vara ett alternativ inom personlig assistans och hemtjänst. (KS utredning punkter 11 och 16).
• Värdinneverksamhet ska finnas i matsalarna på våra trygghetsboenden. (KS utredning punkt 13).
Miljö, hälsa och hållbarhet
Framtidens Bollnäs bygger på långsiktigt hållbara grunder ekonomiskt, socialt och ekologiskt, i enlighet med Agenda 2030. Bollnäs kommun har förutsättningar att ställa om till ett mer hållbart samhälle som klarar klimat- och miljöomställningen samtidigt som framtidens jobb växer fram. Förutom kommunkoncernens egna interna omställningsarbete och miljömål, har kommunen en viktig roll att stötta såväl privatpersoner som näringslivet i att ställa om till mer hållbart.
5
Bollnäs ska alltid vara nära för boende, arbete och fritid. Därför ställs det höga krav på infrastruktur som knyter vår kommun till de regionala och nationella arbetsmarknaderna. Här är järnvägen och förbättrad standard av framför allt riksvägarna 83 och 50 viktiga. Den mest attraktiva vägen till fjällen ska vara genom Bollnäs kommun.
• Samverka med vårt lokala näringsliv och ställa sociala, närproducerade och miljömässigt hållbara principer som krav i kommunens upphandlingar. Vi styr vår konsumtion till mer lokala produkter och tjänster.
• Kommunens fordon ska drivas på fossilfria bränslen.
• Utveckla möjlighet för laddning av elbilar i vår kommun.
• Se över utsläppen av tungmetaller och mediciner i våra reningsverk samt arbeta för att minimera dem.
• Inför sopsortering i hemmet. Hushållssoporna delas upp efter material med hämtning vid hemmet på samma sätt hanteras verksamhetsavfall på arbetsplatserna. Det ska vara enkelt att göra rätt.
• Se över hastighetsbegränsningarna i kommunen.
• Arbeta för utökade och säkra cykelförbindelser, inte bara inom våra orter utan också mellan dem.
• Aktivt arbeta för att få fler att välja att resa kollektivt och utökad lokaltrafik mellan Bollnäs stad och kommundelarna, särskilt kvällar och helger.
Civilsamhället
I Bollnäs kommun finns många olika föreningar som har stor betydelse för
kommuninvånarnas fritid, hälsa och välfärd. Delaktighet och inflytande är en viktig del i föreningslivets roll i hela kommunen.
• Utveckla samverkan med föreningslivet och säkerställa en jämställd tillgång till kulturella, rekreations- och sportaktiviteter för alla. Bland annat genom att utforma föreningsstödet för att främja jämställdhet och inkludering.
• Utveckla och stärka föreningslivet genom att t ex. möjliggöra föreningsdrift av idrottsanläggningar och simhallar i kommunen.
• Inför avgiftsfri kollektivtrafik för ungdomar.
• Utreda möjligheterna att inrätta ett volontärscentrum för frivilligarbete i vår kommun.
• Utveckla formerna för medborgardialoger, delaktighet och inflytande i alla kommundelar. Stötta föreningar som vill samverka i olika former, exempelvis kommunbygderåd.
• Utveckla strukturerat forum för ungas möjlighet att påverka i alla kommundelar.
• Utveckla samverkansavtalet med polisen för ökad närvaro och upplevd trygghet i kommunen.
• Inför nollvision mot våld i nära relationer.
Kultur och fritid
Vi har en lång tradition av satsningar inom kultur- och fritidsområdet i vår kommun. Detta har varit och är fortsatt en lyckad insats som vi vill slå vakt om och göra tillgänglig för fler, framför allt riktat mot ungdomar. Där är kulturskolan och fritidsgårdarna viktiga faktorer.
6
• Öka tillgängligheten till kulturskolan genom att testa digitala verktyg i undervisningen.
• Inför utställningsplats för digitalkonst.
• Fritidsgårdsverksamhet ska finnas i Bollnäs, Arbrå och Kilafors. Utred behov och möjlighet till fritidsgårdsverksamhet i Rengsjö.
• Fritidsledarna ska vara där ungdomarna är. Därför ska möjligheten för fritidsgårdarna att under vissa säsonger förlägga sin verksamhet på andra platser utökas, samtidigt som utökade öppettider för fritidsgårdarna under kvällar och helger undersöks.
• Fortsatt utveckling av Långnäs enligt beslutad detaljplan, därefter kan vi utreda förutsättningarna för utveckling av Scandicviken.
Bostäder
Boendet en av våra viktigaste välfärds- och integrationsfrågor. Vi vill bygga fler bostäder i kommunen, i attraktiva lägen och med rimliga hyresnivåer. Det bidrar till att fler vill flytta hit och fler stannar kvar. I bostadsplaneringen beaktar vi kvinnor och män, unga och äldre i skilda socioekonomiska grupper och deras olika behov av trygga bostäder i blandade
bostadsmiljöer med olika boendeformer. Vi ser även gärna att andra aktörer bygger bostäder i vår kommun.
• Fler bostäder byggs i alla kommundelar. Nuvarande och framtida behov och efterfrågan styr kommunens bostadsbyggande tillsammans med kommunens bostadsförsörjningsprogram.
• Vi förbereder för nästa äldre generations behov av trygga och stimulerande liv, och skapar trygghetsboenden med rimlig hyresnivå i alla kommundelar.
• För att stärka den långsiktiga hållbarheten bygger vi fler bostäder i trä.
• Fler byggklara tomter i attraktiva/efterfrågade lägen.
Den gemensamma politiska plattformen ägs av respektive partiorganisation, som ansvarar för uppföljning, utvärdering och utveckling av dokumentet.
Den politiska plattformen gäller till och med den 31 maj 2022.
Bollnäs den 29/10 2018
_______________________ _______________________
Shida Kinuka, ordförande Irene Frank, ordförande
Bollnäs socialdemokratiska arbetarekommun Bollnäspartiet
_______________________ _______________________
Johan Bång, ordförande Britt-Marie Rosenqvist, ordförande
Moderata samlingspartiet i Bollnäs Miljöpartiet de gröna i Bollnäs
