FS 2022: FOKUS: STATISTIK

(1)

KOMMUNSTYRELSENS KONTOR, UTREDNINGS- OCH UTVECKLINGSENHETEN

FOKUS: STATISTIK

Kommunalskatten 2022

 Den totala kommunala skattesatsen i Norrköping är oförändrad år 2022 och uppgår till 33,30 procent.

 I genomsnitt för riket kommer kommunalskatten att sänkas med 3 öre år 2022. Av landets 290 kommuner är det 28 stycken som sänker skatten, medan fem kommuner kommer att öka skatten till kommunen.

 Norrköping är på 132:e plats av 290 kommuner om kommunerna sorteras efter lägst skatt. Det innebär alltså att 158 kommuner i landet har en högre total kommunal skattesats än Norrköping.

 Det är drygt sex procentenheters skillnad i total kommunal skattesats mellan kommunen med högst skattesats (Dorotea) och den med lägst skattesats (Österåker). Det innebär att Österåkerbon har drygt sex kronor mer kvar i plånboken för varje intjänad 100-lapp i jämförelse med invånaren i Dorotea. Österåker hade lägst skatt även år 2021 och sänkte sin skatt ytterligare med 10 öre till år 2022.

 Skattekraften per invånare är 211 010 kronor i Norrköping och har ökat med 1,9 procent sedan föregående beräkning. I riket ökade skattekraften med 1,6 procent till 228 780 kr per invånare. Det innebär att Norrköpings skattekraft 2022 är 92 procent av riksmedelvärdet.

FS 2022:1 2022-02-08

(2)

Innehållsförteckning

Oförändrad total skattesats för norrköpingsborna 2022 ... 3

Störst sänkning av den kommunal skattesats i Knivsta ... 3

Sammanlagt fem kommuner får höjd kommunal skattesats ... 3

Kommunala skattesatser sedan 1974 ... 4

Mer om utveckling av kommunalskatten för norrköpingsborna under 2000-talet ... 5

Lägst total kommunal skattesats i Österåker och högst i Dorotea ... 5

Jämförelse med några utvalda kommuner ... 7

Avgifter till Svenska kyrkan ... 9

Skatteunderlag och skattekraft per invånare ... 10

Definitioner ... 11

Källor: Statistiska centralbyrån (SCB), www.scb.se (Underlag från Skatteverket.) Svenska Kyrkan, www.svenskakyrkan.se

Skatteverket www.skatteverket.se Ytterligare information:

På Statistiska centralbyråns hemsida finns information och tidsserier över kommunalskatter. http://scb.se/oe0101/

På Skatteverket finns mer information. http://www.skatteverket.se

Text, diagram och tabell: Charlotte Pålsson Lundberg, utrednings- och

utvecklingsenheten, Norrköpings kommun, planeringochstatistik@norrkoping.se

Tidigare publikationer i serien Fokus Statistik sedan år 2019:

 Kommunalskatten 2019 (FS 2019:1, daterad 2019-01-18)

 Preliminär befolkningsprognos för Norrköping 2019-2028 (FS 2019:2 daterad 2019-04-08)

 Övergångar till högskolestudier 2018 (FS 2019:3, daterad 2019-10-21)

 Att tänka på vid framtagande av könsuppdelad statistik (FS 2019:4, daterad 2019-11-05)

 Arbetsmarknadsstatistik för Norrköping 2018 (FS 2019:5, daterad 2019-12-03)

Länk till dessa publikationer och andra på kommunens hemsida:

https://www.norrkoping.se/organisation/statistik.html

Publikationerna finns under rubrikerna ”Fasta rapporter” under respektive ämnesområde.

(3)

Oförändrad total skattesats för norrköpingsborna 2022

För inkomståret 2022 har invånarna i Norrköping en total kommunalskatt på 33,30 procent, vilket är på samma nivå som år 2020 och 2021.

Den totala kommunala skattesatsen består av två delar, kommunal skattesats och skattesats till regioner.

Under 2022 sänks den kommunala skattesatsen i 28 av landets 290 kommuner, medan fem kommuner kommer att höja kommunalskatten. Skattesatsen till regionerna förblir oförändrad mellan 2021 och 2022.

För Norrköpings del blev det alltså ingen skatteförändring från varken kommun eller region år 2022. Senast det var en förändring var år 2020 då regionen, Region Östergötland, ökade sin skattesats med 0,85 procentenhet.

Förändringarna i landets kommuner innebär att den genomsnittliga totala

kommunalskatten i riket minskade med 0,03 procentenheter till 32,24 procent år 2022.

Skattesats i Norrköping 2022 och genomsnittlig skattesats i riket, samt förändring från år 2021

Total skattesats år 2022, %

Förändring från år 2021, pe

Därav:

Skattesats till kommun år 2022, %

Skattesats till region år 2022, %

Norrköping 33,30 0 21,75 0 11,55 0

Genomsnittlig skattesats för riket

32,24 -0,03 20,67 -0,03 11,56 0

Källa: Statistiska centralbyrån Not: pe=procentenhet.

Not: Tabellen redovisar inte begravningsavgift eller kyrkoavgift.

Förutom den totala kommunala skattesatsen tillkommer begravningsavgift och eventuell kyrkoavgift till stift och kyrklig församling. Läs mer om detta senare i dokumentet.

Störst sänkning av den kommunal skattesats i Knivsta

Av de 28 kommuner som väljer att sänka kommunala skattesatsen nästa år är det i Knivsta kommun som skatten sänks mest för invånarna. Där får invånarna en sänkning med 0,60 procentenhet, vilket innebär en sänkning med 0,60 öre för varje intjänad hundralapp.

Sänkningarna är mellan 0,10 och 0,60 procentenhet. En av de kommuner som sänker sin skattesats med 0,10 procentenhet är Österåker som redan innan denna sänkning var den kommun med lägst kommunal skattesats. Kommunen sänkte sin skattesats även år 2021 med 0,10 procentenhet.

Sammanlagt fem kommuner får höjd kommunal skattesats För invånarna i fem kommuner höjs skatten. Störst förändring blir det för

invånarna i Älmhults kommun vars skatt höjs med 0,90 procentenhet (90 öre per

(4)

hundra kronor). Övriga kommuner som höjer skatten är Filipstad, Färgelanda, Tranås och Oskarshamn. Höjningen för dessa är mellan 0,09 och 0,75

procentenhet.

Kommunala skattesatser sedan 1974

Sveriges genomsnittliga totala skattesats fördubblades under 1960- och 1970-talet.

År 1960 uppgick den för landet genomsnittliga totala kommunala skattesatsen till cirka 15 procent och år 1980 hade den stigit till drygt 29 procent.

Anledningen till dessa höjningar var främst en utbyggnad av de kommunala verksamheterna under den här perioden. Det gällde exempelvis sjukvården, skolan samt barn- och äldreomsorgen. Höjningarna av skattesatserna genomfördes alltså i hela landet. Efter år 1980 har de kommunala skattesatserna fortsatt att stiga, men i betydligt långsammare takt.

Under 1990-talet gjordes skatteväxlingar mellan landsting (numera regioner) och kommun då kommunerna övertog huvudmannaskapet för flera verksamheter från landstingen. Ett exempel är ändrat huvudmannaskap för service och vård för äldre och handikappade år 1992, som innebar att kommunerna inom Region

Östergötland ökade sin del av skattesatsen med 1,85 procentenhet medan regionen minskade sin del med samma andel. Kommunerna fick några år senare ökat ansvar för psykiskt handikappade och ersättningssystemet för gymnasieelever mellan region och kommuner förändrades, vilket även det innebar en

skatteväxling. Under senare år har skatteväxlingar kring ansvar för hemsjukvård och kollektivtrafiken påverkat nivåerna för kommun- respektive

regionsskattesatserna.

Diagrammet nedan visar skattesats till kommun respektive landsting/region åren 1974-2022 för Norrköping och riket i genomsnitt.

Källa: Statistiska centralbyrån

(5)

Mer om utveckling av kommunalskatten för norrköpingsborna under 2000-talet

En jämförelse mellan Norrköping och genomsnittet för riket för den totala kommunalskatten kan bara göras för perioden 2000-2021 på grund av att kyrkoavgiften finns med i tidigare beräkningar av riksgenomsnittet.

Under 2000-talet har den totala kommunalskattesatsen i Norrköping ökat med 2,00 procentenheter, vilket är en större ökning än i riket i genomsnitt. Den genomsnittliga totala kommunalskatten i riket ökade med 1,84 procentenheter mellan åren 2000 och 2022.

Förändringar i Norrköping

Skattesatserna till kommunen respektive region förändras antingen genom att någon part beslutar om en minskning/ökning eller genom skatteväxlingar.

För Norrköpings var den sammanlagda skatten till kommun och landsting oförändrad under åren 1990-2012, 31,30 procent. År 2013 höjdes den totala skatten till 31,95 procent på grund av att landstinget i Östergötland höjde sin skatt med 0,65 procentenhet. Höjningen gjordes för att täcka förväntade ökade

kostnader kopplade till bland annat den demografiska utvecklingen. År 2016 höjdes totala skattesatsen med 0,5 procentenhet på grund av att kommunen höjde sin del av skattesatsen av liknande orsak. År 2020 höjde regionen skattesatsen med 0,85 procentenheter för att stärka sina intäkter och angav att detta var för att bland annat möta ett ökande behov hos befolkningen och högre

pensionskostnader.

De ingående skattesatserna kan ändras utan att den totala skattesatsen ändras. Det sker till exempel vid skatteväxlingar då en av parterna övertar ansvar från den andra parten. Nedan redovisas de tre senaste skatteväxlingarna för invånarna i Norrköping. Inom parentes visas utfallet för kommunen.

 År 2012 – Landstinget övertar ansvaret för kollektivtrafiken (-0,42 procentenhet)

 År 2014 – Kommunen övertar ansvaret för hemsjukvården (+0,25 procentenhet)

 År 2015 – Region Östergötland bildades och via skatteväxlingen kompenserades regionen för ett ökat kostnadspåslag (-0,03 procentenhet)

Lägst total kommunal skattesats i Österåker och högst i Dorotea Den lägsta totala kommunala skattesatsen år 2022 har Österåkers i Stockholms län med 28,98 procent. Som tidigare har nämnts så var kommunen en av de 28

kommuner som sänkte sin skatt år 2022.

Näst lägsta skattesatsen har Solna kommun med 29,20 procent.

Dorotea i Västerbottens län har den högsta totala kommunala skattesatsen i landet med 35,15 procent. Bräcke kommun har den näst högsta, 35,09 procent.

Skillnaden mellan den lägsta och högsta skattesatsen är 6,17 procentenheter. Det vill säga att för varje intjänad hundralapp betalar boende i Dorotea kommun 6 kronor och 17 öre mer i total kommunalskatt än en person boende i Österåkers kommun.

(6)

De tio kommuner med lägst total kommunalskatt återfinns till största del i Stockholm. Några av kommunerna återfinns i Skåne.

De tio kommunerna med lägst total kommunalskatt 2022

Region Kommun Skattesats, total kommunal

Stockholm Österåker 28,98

Stockholm Solna 29,20

Stockholm Täby 29,63

Skåne Vellinge 29,68

Skåne Kävlinge 29,69

Stockholm Stockholm 29,82

Stockholm Lidingö 29,92

Stockholm Nacka 30,06

Stockholm Sollentuna 30,20

Skåne Örkelljunga 30,24

Norrköping är på plats 132 av 290 kommuner på en lista sorterad efter lägsta skattesatsen. Det är en förändring med två platser från år 2021, då kommunen låg på 134:e plats. Det är alltså 158 kommuner som har högre total kommunal

skattesats än Norrköping.

De tio kommuner med högst total kommunalskatt återfinns till största del i de mer nordliga länen. Den sydligaste kommunen i listan är Munkedals som ligger i Region Västra Götaland. Se tabell nedan.

De tio kommunerna med högst total kommunalskatt 2022

Region Kommun Skattesats, total kommunal

Västerbotten Dorotea 35,15

Jämtland Bräcke 35,09

Västerbotten Vindeln 34,95

Västerbotten Sorsele 34,95

Västerbotten Vännäs 34,95

Västerbotten Åsele 34,95

Jämtland Ragunda 34,92

Jämtland Strömsund 34,92

Västra Götaland Munkedal 34,86

Norrbotten Arjeplog 34,84

(7)

Jämförelse med några utvalda kommuner

Norrköping jämförs här med kommunerna Eskilstuna, Linköping, Jönköping, Örebro och Västerås.

Bland de jämförda kommunerna har Västerås den lägsta totala kommunala skattesatsen år 2022 med 31,24 procent. Jönköpings kommun har den högsta med 33,40 procent.

Total kommunal skattesats år 2022 för Norrköping och fem jämförda kommuner

Kommun Skattesats, total kommunal

Plats i riket (sorterat efter lägst skattesats)

Västerås 31,24 20

Linköping 31,75 41

Eskilstuna 32,85 86

Örebro 32,90 88

Norrköping 33,30 132

Jönköping 33,40 142

Not: Exklusive begravningsavgift och eventuell kyrkoavgift.

Norrköping ligger på en femteplats av de sex kommunerna och som tidigare nämnts på plats nummer 132 bland rikets samtliga 290 kommuner. Samtliga sex kommunerna ovan har bibehållit sin totala skattesats sedan 2020.

Nedan finns en tematisk karta över de totala kommunala skattesatserna för samtliga kommuner i riket. Uppgifterna är exklusive begravningsavgift och eventuell avgift till kyrkliga församlingar.

(8)

Tematisk karta – Totala kommunalskattesatser i Sveriges kommuner 2022

Källa: Statistiska centralbyrån Dorotea

Österåker

(9)

Avgifter till Svenska kyrkan

Medlemmar i Svenska kyrkan den 1 november året före inkomståret betalar en kyrkoavgift som består av en stiftavgift och en församlingsavgift. Storleken på avgifterna varierar beroende på vilket stift och vilken församling man tillhör. Om man tillhör en icke territoriell församling, till exempel amiralitetsförsamlingen eller tyska församlingen i Stockholm, betalas kyrkoavgiften till den församlingen.

Riksgenomsnittet för kyrkoavgiften 2022 är 1,04 procent av beskattningsbar inkomst. Avgiften för norrköpingsborna som är medlemmar i svenska kyrkan varierar mellan 0,97 och 1,50 procent beroende på vilken församling man tillhör.

Ett medel för kommunens sju församlingar är 1,19 procent år 2022.

Samtliga personer betalar begravningsavgift till Svenska kyrkan, vare sig man är medlem eller inte. Undantag är boende i Stockholm och Tranås kommuner på grund av att dessa kommuner själva är ansvariga för begravningsverksamheten. I övriga kommuner är det Svenska kyrkans församlingar och pastorat som är ansvariga.

Sedan 2017 gäller en enhetlig begravningsavgift för samtliga kommuner i landet med undantag för Stockholm och Tranås. Den enhetliga begravningsavgiften uppgår 2022 till 0,261 procent, eller 26,1 öre per intjänade hundra kronor. Det är en höjning från år 2021 med 0,8 procentenhet.

I Stockholm är avgiften 0,065 procent, medan den är 0,24 procent i Tranås. Dessa avgifter är oförändrade sedan år 2021.

Skattesatser och avgifter år 2022 för folkbokförda i Norrköping

Församling Skatt till kommunen

Skatt till landstinget

Kyrkoavgift (medlemmar i Svenska kyrkan)

Begravnings- avgift

Total skattesats, medlemmar i Svenska kyrkan

Total skattesats, ej medlemmar i Svenska kyrkan

Borg 21,75 11,55 0,97 0,261 34,531 33,561

Jonsberg 21,75 11,55 1,50 0,261 35,061 33,561

Kolmården 21,75 11,55 0,97 0,261 34,531 33,561

S:t Johannes 21,75 11,55 0,97 0,261 34,531 33,561

S:t Olof 21,75 11,55 0,97 0,261 34,531 33,561

Västra

Vikbolandet 21,75 11,55 1,45 0,261 35,011 33,561

Östra Husby 21,75 11,55 1,50 0,261 35,061 33,561

Källa: Statistiska centralbyrån och Svenska kyrkan

Not: Församlingarna inom Norrköping tillhör Linköpings stift och stiftavgiften är 0,05 procent av inkomsten och är inkluderad i kyrkoavgiften redovisad ovan.

Det innebär att en Norrköpingsbo som inte är medlem i Svenska kyrkan kommer att betala 33,561 procent av beskattningsbar inkomst i skatt år 2022, medan en Norrköpingsbo som är medlem i Svenska kyrkan kommer att ha en skattesats på mellan 34,531 och 35,061 procent.

(10)

Skatteunderlag och skattekraft per invånare

Enligt Statistiska centralbyrån har det totala skatteunderlaget i riket ökat med 2,1 procent mellan beskattningsåren 2019 och 2020. (Redovisningsår 2022.) I

Norrköping ökade skatteunderlaget med samma andel, 2,1 procent.

Mest ökade skatteunderlaget i Sundbyberg kommun som ökade sitt skatteunderlag med 5,0 procent. 39 kommuner minskade sitt skatteunderlag, mest minskade det i Strömstad med -3,4 procent.

Skattekraften per invånare, som bygger på beskattningsbara förvärvsinkomster och folkmängd år 2020, uppgick till 228 780 kr per invånare i riket

redovisningsåret 2022. Summan har ökat med 1,6 procent sedan året innan. I Norrköping beräknas skattekraften per invånare till 211 010 kronor per person, vilket inkluderar en ökning med 1,9 procent under året. Norrköpings skattekraft motsvarar 92 procent av rikets värde, det vill säga åtta procent lägre än riket.

Se definitioner av variablerna i slutet av dokumentet och exempel på användning av variabeln skattekraft per invånare.

Högst skattekraft i landet finns i Danderyd, 428 530 kronor per invånare, vilket var hela 87 procent över riksgenomsnittet. Eda kommun hade lägst skattekraft per invånare, 165 580 kr per invånare, 28 procent under rikssnittet.

Samtliga jämförda kommuner, Västerås, Linköping, Jönköping, Örebro, Norrköping och Eskilstuna, har en skattekraft som ligger under riket, även om Västerås har en skattekraft mycket nära riksvärdet. Se diagram nedan.

(11)

Definitioner

Med total kommunal skattesats avses sedan år 2000 summan av skattesats till kommun (primärkommunal skattesats) och skattesats till landsting. Till detta tillkommer en kyrkoavgift (om man är medlem i någon församling) och en begravningsavgift. År 2016 beslutades det om en enhetlig begravningsavgift.

Den genomsnittliga skattesatsen för riket, medelskattesatsen, beräknas genom att väga den kommunala skattesatsen med skatteunderlaget i respektive kommun.

Kyrko- och begravningsavgiften ingick till och med år 1999 som en del av rikets genomsnittliga totala kommunala skattesats.

Skattesatsen uttrycktes tidigare som kronor och ören per skattekrona. Detta tal är detsamma som nu uttrycks i form av ett procenttal.

På grund av omfördelning av ansvaret för viss verksamhet kan skatteväxling förekomma i vissa län på så sätt att kommunerna höjer skatten om landstinget sänker. Det omvända kan också gälla.

Kommunalt skatteunderlag är summan av beskattningsbar förvärvsinkomst för fysiska personer folkbokförda i respektive kommun. Skatteunderlaget redovisat för år 2022 utgörs av summa beskattningsbar förvärvsinkomst för fysiska personer enligt taxeringen, baserat på inkomsterna år 2020.

Skattekraften beräknas som skatteunderlag i kronor per invånare vid taxeringsårets ingång. Vid beräkning av skattekraften för år 2022 används skatteunderlaget enligt taxeringen avseende inkomsterna år 2020. Variabeln skattekraft används ibland som ett mått på tillväxt. I det kommunala

utjämningssystemet används skattekraften som en variabel och modellen utjämnar för stora relativa skillnader i genomsnittlig skattekraft. Syftet med utjämningen baserad på skattekraft per invånare är att ge kommunerna likvärdiga ekonomiska villkor.

(12)

Norrköpings kommun.

För dig. För alla. För det goda livet.

I Norrköpings kommun har alla rätt till jämlikhet, delaktighet och del av välfärden. Vår vision handlar om det goda livet, och uppdraget är att skapa, utveckla och leverera välfärdstjänster till medborgare och verksamheter i vårt område.

Vår framtid ser ljus ut. Vår befolkning växer, och vi har en potential som bara begränsas av oss själva. Vi brukar säga att kraften kommer ur kreativitet och våra många medarbetare.

Genom att planera och driva en ständig utveckling av miljöer, boende, näringslivsklimat och service till medborgarna skapar vi förutsättningar för ett nytt, spännande Norrköping. En kreativ mötesplats för människor och möjligheter.

Kommunstyrelsens kontor

Utvecklings- och utredningsenheten Adress: Rådhuset, 601 81 Norrköping Tel: 011-15 00 00

E-post: utredningutveckling@norrkoping.se www.norrkoping.se