SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

(1)

Sammanträdesdatum 2013-03-05

Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, kl 13.00 - 16.15

Beslutande

Bengt Petersson ordf (C) Lis Melin (M)

Gerd Berg (M) ersätter PG Risberg (M)

Anna Friman (M) ersätter Jolanta Andersson (M) Ann-Britt Larsson (C) ersätter Linda Strömblad (C) Börje Malmborg (KD)

Jacquline Lynd-Johansson (FP)

Lennart Samuelsson (M) ersätter Henrik Hjelm (MP) Ylva Samuelsson (S)

Kjell Thelin (S) Lena Åsberg (S) Thure Andersson (S) Jessica Flod Malmgren (S) Henrik Linde (S)

Övriga deltagande

Monica Svensson, socialchef

Sara Landerholm, nämnd-/utredningssekr.

Katarina Carlsson, ej tjänstgörande ersättare Mattias Svensson, förvaltningssekreterare, §

Lena Sundqvist, utvecklingsledare IFO, § 25-27, 31-34 Louise Elverlind, ekonom, § 25-26

Anders Ivar, programområdeschef individ och familjeomsorgen, § 30 Susanna Olsen, enhetschef § 28-29

Utses att justera Lena Åsberg (S)

Justeringens plats och tid Under-

skrifter Sekreterare ………. Paragrafer 23 - 42

Sara Landerholm

Ordförande ………

Bengt Petersson (C)

Justerande ...

Lena Åsberg (S)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2013-03-05 Paragrafer 23 - 42

Datum för

anslags uppsättande Datum för

anslags nedtagande Förvaringsplats

för protokollet Underskrift

……….

Utdragsbestyrkande

(2)

Justerares signatur Utdragsbestyrkande

Sn §23 Dnr: SN.2013.29 701

Rapport, kvalitetsnyckeltal 2012.

Ärendebeskrivning

Rådet för främjande av kommunala analyser - RKA, bildades 2006 i ett samarbete mellan staten och Sveriges kommuner och landsting - SKL. Uppgiften för RKA består i att underlätta för och främja uppföljning, jämförelse och analys av olika verksamheter inom och mellan kommuner och landsting.

Genom att kommunerna rapporterar in och RKA sammanställer nyckeltal från hela Sverige bidrar arbetet med kvalitetsnyckeltalen till den ackumulerade kunskapen om kvaliteten inom kommuner och landsting.

Gislaveds kommun deltog i undersökningen och sammanställningen av de aktuella kvalitetsnyckeltalen för första gången 2010. Detta innebär att resultaten för 2012 har kunnat jämföras både med resultaten för riket i stort men också med de egna resultaten över tid.

De aktuella mätområdena är:

-Hemtjänst (äldreomsorg) -Särskilt boende (äldreomsorg) -Individ- och familjeomsorg

-Verksamhet för personer med funktionsnedsättning Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 21 februari 2013 Rapport, kvalitetsnyckeltal 2012 daterad den 31 januari 2013

Socialnämnden beslutar

att lägga informationen till handlingarna.

Expedieras till:

Förvaltningssekreteraren

(3)

Sn §24 Dnr: SN.2012.82 732

Motion, angående privatiseringen av hemtjänsten. LOV.

Curt Vang (K) har lämnat in en motion om krav på villkor i upphandlingen av tjänster för hemtjänsten, baserat på LOV (Lagen om valfrihetssystem).

Kommunstyrelsen beslutade den 5 juni 2012 § 217 att remittera motionen till socialnämnden för beredning i samråd med upphandlingen. Vid socialnämndens sammanträde den 5 september 2012 antog nämnden förvaltningens förslag till svar på motionen.

Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträdet den 12 november 2012 § 47, att remittera motionen angående privatiseringen av hemtjänsten till socialnämnden för att i samråd med upphandlingsenheten ytterligare bereda ärendet enligt intentionerna i kommunfullmäktiges beslut den 22 november 2012. Det vill säga att belysa förutsättningar till krav på kollektivavtal i upphandling, att undersöka om kravet på meddelarskydd kan ställas i samband med upphandling, att

ytterligare/tydligare beskriva hur kontrollfunktionerna ska fungera när det gäller kvaliteten, samt att redovisa hur man kan få insyn i verksamheten.

Beslutsunderlag

Socialnämndens arbetsutskott den 20 februari 2013, § 20

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 7 februari 2013

Svar på återremitterad motion angående privatisering av hemtjänst daterat den 7 februari 2013

Konkurrensverkets beslut angående krav på kollektivavtal i samband med offentlig upphandling, i Botkyrka kommun, daterat den 15 april 2010. dnr. 259/2009 Svar på motion angående privatisering av hemtjänst daterat 29 juni 2012 Kommunstyrelsen den 11 december 2012, § 471

Kommunfullmäktige den 22 november 2012, § 161 Socialnämnden den 29 augusti 2012, §129

Kommunstyrelsen den 5 juni 2012, § 127

Motion angående privatiseringen av hemtjänsten, daterad den 18 maj 2012 Yrkande

Lis Melin (M) och Börje Malmborg (KD): Bifall till arbetsutskottets förslag.

att enligt upprättat svar, daterat den 7 februari 2013, svara kommunstyrelsen på motionen angående privatisering av hemtjänsten.

Kommunstyrelsen Handläggaren LOV Upphandlingsenheten

(4)

Sn §25 Dnr: SN.2013.16 042

Internkontrollplan 2013.

Socialnämnden har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom sitt ansvarsområde. Utifrån detta ansvar ska socialnämnden utarbeta en särskild plan för uppföljningen av den interna kontrollen. Tidigare internkontrollplan har reviderats och två nya kontrollmoment har tillförts. Internkontrollplanen ska årligen revideras och godkännas av socialnämnden.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 14 februari 2013 Förslag till interntrollplan 2013 daterad den 14 februari 2013

att godkänna internkontrollplanen för 2013.

Ekonomienheten kommunstyrelseförvaltningen

(5)

Sn §26 Dnr: SN.2013.28 042

Budgetuppföljning per månad 2013.

Förvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning för individ- och familjeomsorgen samt utveckling av antal hushåll som erhållit ekonomiskt bistånd per januari 2013.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 25 februari 2013 IFO uppföljning januari 2013

att lägga informationen till handlingarna

Utvecklingsledaren IFO

Ekonomnerna vid socialförvaltningen

(6)

Sn §27 Dnr: SN.2012.156 730

Rapport enligt Socialtjänstlagen (SoL) 14 kap 3 §.

Socialförvaltningen har den 2 januari 2013 gjort en anmälan till Socialstyrelsen jml 14 kap 7§ Socialtjänstlagen med anledning av inkommen rapport jml 14 kap 3§

samma lag. Utredning har nu vidtagits i syfte att kartlägga aktuell händelse och förebygga att liknande händelser återupprepas.

Beslutsunderlag

Utredning angående anmälan enligt 14 kap 7 § SoL daterad den 18 februari 2013 Anmälan till Socialstyrelsen daterad den 28 december 2012

att översända upprättad utredning till Socialstyrelsen.

Socialchefen

Socialstyrelsen region Sydöst Utvecklingsledaren IFO

Programområdeschefen äldreomsorg och vård

(7)

Sn §28 Dnr: SN.2012.5 133

Flyktingmottagning 2012, information från AMO.

Under 2012 togs sammanlagt 51 individer emot i Gislaveds kommun, samtliga omfattas av etableringsreformen.

I ett regeringsbeslut 2012 framkom att målgruppen för etableringsuppdraget ska utvidgas. Detta innebär i praktiken att de personer från Somalia som bosatt sig i Sverige under hösten på grund av familjeåterförening, kommer att tillhöra etableringsuppdraget och ha rätt till etableringsplan och etableringsersättning.

Lagen träder i kraft 1 februari 2013. I förlängningen kommer kommunen

retroaktivt att erhålla statsbidrag för dessa mottagna individer. Detaljerna för hur och när utbetalningen kommer att ske är i skrivande stund inte färdiga.

Statsbidraget

Under 2012 har totalt 4 336 940 kr utbetalats till Gislaveds kommun. Framöver erhålls schablonersättning endast för mottagna inom ramen för

etableringsuppdraget.

Organisationen

Under 2012 har Gislaveds kommun av bl.a. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Länsstyrelsen och Arbetsförmedlingen lyfts fram som ett gott föredöme för hur arbete med den lokala överenskommelsen, LÖK, ska bedrivas.

Representanter från kommunen har ingått i en referensgrupp med uppdraget att ta fram nationellt stödmaterial för framtagande av och arbete med LÖK. Samtidigt har det lokala LÖK-arbetet haft utmaningar under året som gått. Således har flyktingmottagningen under 2012 arbetat mycket med att se över sitt uppdrag och undersöka hur man på bästa sätt tar tillvara på de välutvecklade och välfungerande arbetssätten och kompetenserna som finns.

Integrationsfrämjande projekt

Under 2012 har flyktingmottagningen huvudsakligen arbetat med projekten Framtidscentrum och INFRA. Under året utvecklades projekten Välkomsten och Egenmakt som startar under 2013. Förutsättningar för att kunna ansöka EFS- medel för att finansiera ett yrkesinriktat projekt har undersökts och under 2013 kommer en mer detaljerad projektplan att utformas och i förlängningen en projektansökan.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 22 februari 2013 Årsrapport om flyktingmottagningen 2012 daterad den 25 februari 2013

att lägga informationen till handlingarna

Enhetschefen AMO

(8)

Sn §29 Dnr: SN.2013.20 701

Förlängning av projekt INFRA (Integration genom att Nyttja Föreningslivets Resurser och kontakter för att komma i Arbete).

Sedan 2010 deltar Gislaveds kommun i projektet INFRA. INFRA står för:

Integration genom att nyttja föreningslivets resurser och kontakter för att komma i arbete. Projektet upphör enligt ansökan den 30 april 2013.

Projektet är ett samverkansprojekt mellan kommunerna Vaggeryd, Gnosjö Värnamo och Gislaved. Projektet har varit väldigt framgångsrikt och därför förhandlar projektledningen för närvarande med ESF- rådet i Jönköping om en förlängning. Med en kontantinsats på 400 000 kronor skulle som längst projektet kunna förlängas t.o.m. januari 2014. Om en förlängning inte beviljas via ESF- rådet skulle projektet kunna fortgå t.o.m. augusti 2013 med ovan nämnda kontantinsats.

INFRA:s styrgrupp har diskuterat förlängningen och varit överens om att projektet har varit så positivt att en förlängning vore positivt. Detta under förutsättning att alla kommuner vill delta i förlängningen. För Gislaveds del skulle den kontanta medfinansieringen bli 133 336 kronor.

Vid sammanträdet informerar förvaltningen om att ansökan om förlängningen av projektet har blivit beviljad av ESF-rådet.

Beslutsunderlag

Skrivelse av projektledaren för INFRA-projektet, daterad den 26 september 2012

att godkänna en förlängning av projektet dock längst t.o.m. 31 januari 2014 under förutsättning att alla samverkanskommuner godkänner förlängningen, att medfinansieringen av förlängningen sker i form av kontanta medel med

133 336 kronor, samt

att förlängningen finansieras genom ett uttag ur flyktingfonden på 133 336 kronor.

Enhetschefen AMO IFO-chefen

(9)

Sn §30 Dnr: SN.2012.92 754

Uppföljning av rehabiliteringsprojekt inom försörjningsstöd.

Individ- och familjeomsorgen, enheten för försörjningsstöd, har bedrivit

rehabverksamhet sedan den 1 oktober 2010 och verksamheten permanentades den 31 mars 2012. I samband med det beslutet begärde socialnämnden en uppföljningsrapport då verksamheten varit igång ett år och en sådan presenteras nu.

Beslutsunderlag

Socialnämndens arbetsutskott den 20 februari 2013, § 17 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 8 februari 2013

Uppföljning av rehabiliteringsprojektet inom försörjningsstöd daterad den 8 februari

Socialnämnden den 29 februari 2012 § 26

Yrkande: Lis Melin (M): Förvaltningen ska fortsätta med rehabverksamheten inom enheten för örsörjningsstöd. Informationen ska läggas till handlingarna.

att lägga rapporten om rehabverksamheten till handlingarna.

Enhetschefen försörjningsstöd Socialchefen

IFO-chefen

(10)

Sn §31 Dnr: SN.2013.18 002

Revidering av delegeringsförteckning 2013.

Förvaltningen har gjort en allmän genomgång av den av socialnämnden fastställda delegeringsförteckningen. Förvaltningen föreslår förändringar med anledning av följande:

Organisationsförändring med nya nivåer och titlar.

Förändring i Socialtjänstlagen avseende insatser för barn och ungdom.

Borttagande av delegation på grund av förändrat uppdrag.

Diverse mindre justeringar för att förtydliga vilken delegation som gäller.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 14 februari 2013 Förslag till delegeringsförteckning för 2013

Yrkande

Bengt Petersson (C): Bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att summorna i punkterna 3.3 till 3.6 ska indexeras utifrån prisbasbeloppet.

Propositionsordning

Ordförande ställer Bengt Peterssons (C) yrkande mot arbetsutskottets förslag och finner att nämnden beslutar enligt Bengt Peterssons yrkande.

att anta delegeringsförteckningen för 2013 enligt förvaltningens förslag med tillägget att summorna i punkterna 3.3 till och med 3.6. ska indexeras utifrån prisbasbeloppet.

Handläggare individ och familjeomsorgen Handläggare bistånd och stöd

Socialchefen

Utvecklingsledaren IFO

Samtliga chefer inom socialförvaltningen Handläggare psykisk ohälsa

(11)

Sn §35 Dnr: SN.2013.4 730

Former för parboende i Gislaveds kommun, utifrån nya bestämmelser om rätten att få bo tillsammans.

Ny bestämmelse infördes i Socialtjänstlagen 4 kap. § 1b den 1 november 2012, vilket innebär att för den som har beviljats eller beviljas bistånd i form av boende i en sådan särskild boendeform som avses i 5 kap. 5 § ska det ingå i skälig

levnadsnivå att kunna sammanbo med make eller sambo. Lagen utgår från ”rätten att få åldras tillsammans” där man framhåller rätten för äldre att kunna få leva tillsammans även när den ene är i behov av vård och omsorg. Makar och sambor som vill åldras och bo tillsammans får genom förslaget ett ökat välbefinnande och en ökad livskvalitet, vilket påverkar hälsan positivt för berörda personer. Förslaget torde leda till mindre behov av vård och omsorg och en ökad valmöjlighet för paren och minskade kostnader för samhället.

Socialnämndes arbetsutskott diskuterade vid sammanträdet den 23 januari hur man ska förhålla sig till parboende i Gislaved kommun utifrån de områden som finns med i utredningen vad gäller hyresförhållande, mat, städ och tvätt.

Arbetsutskottet beslutade att ge förvaltningen i uppdrag att utifrån den vid sammanträdet förda diskussionen formulera färdigt förslaget till hur formerna för parboende i kommunen utifrån den utvidgade parbogarantin ska se ut, samt att ärendet ska tas upp igen vid arbetsutskottets sammanträde den 20 februari och till nämnden för beslut den 5 mars 2013.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 14 februari 2013 Socialnämndens arbetsutskott den 23 januari 2013, § 6

Utredning om utvidgad parboaranti daterad den 7 januari 2013

Cirkulär 12:51 Sveriges kommuner och landsting daterat den 1 november 2012 Meddelandeblad Nr 11/2012 Socialstyrelsen

Bilaga 1 hyreskontrakt kategoriboende Bilaga 2 hyreskontrakt parboende

(12)

Justerares signatur Utdragsbestyrkande Sn §35 forts.

att erbjuda Mariagårdens två-rumslägenheter som ett första alternativ till parboende,

att som ett andra alternativ erbjuda parboende i två lägenheter intill varandra eller i så nära anslutning till varandra som möjligt. Parboende erbjuds inte på Blomstervägens demensboende,

att möjlighet finns för medboende att få provbo under 3 månader,

att hyresavtalet av lägenhet för parboende kompletteras med ett avtal om att det avser ett kategoriboende och vad som ska gälla om behovet av en sådan lägenhet upphör (Bilaga 1 hyreskontrakt kategoriboende),

att hyresavtalet till person som erhållit lägenhet på grund av rätten till

sammanboende med make/maka kompletteras med avtal om vad som gäller om parboende inte längre föreligger (Bilaga 2 hyreskontrakt parboende), att ett boendeabonnemang tas fram för medboende i andra alternativet för

parboende, som omfattar mat, städ och tvätt och som följer de tillämpningsanvisningar som gäller för uttagande av avgifter, samt att socialnämndens beslut vad gäller parboende ska följas upp då

Socialstyrelsens vägledning för tillämpning av denna bestämmelse offentliggörs hösten 2013.

Områdeschefen biståndsenheten Äldreomsorgschefen

Områdescheferna inom äldreomsorgen

(13)

Sn §36 Dnr: SN.2013.15 211

Regional utvecklingsstrategi för Region Jönköping (RUS) Ärendebeskrivning

Regionförbundet, Jönköpings län, har överlämnat remiss av förslag till Regional utvecklingsstrategi för Region Jönköping (RUS). Den regionala utvecklingsstrategin ska fungera som en vägvisare för regionens, det vill säga Jönköpings läns, samlade utvecklings- och tillväxtarbete. Dokumentet innehåller prioriteringar och mål samt utmaningar och möjligheter som utvecklingen ställer regionen inför. Till grund för analyser och resonemang i strategin ligger bland annat resultaten av utvärdering av tidigare regionalt utvecklingsprogram, kartläggningar, enkäter och

expertutlåtanden som gjorts under de senaste åren. Genom bland annat enkät- och remissförfaranden har en bred representation säkerställts.

Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträdet den 22 januari 2013 § 47 att remittera remiss om Regional utvecklingsstrategi för Region Jönköping (RUS) till samtliga nämnder för yttrande senast den 1 mars 2013.

Socialförvaltningens förslag till yttrande har framförallt tagits fram med fokus på frågor och områden vars utveckling på ett eller annat sätt påverkar och är betydelsefulla för socialnämndens arbete, ansvarsområden eller målgrupper.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 14 februari 2013 Socialförvaltningens förslag till yttrande daterat den 20 februari 2013 Kommunstyrelsen den 22 januari 2013, § 47

Remiss, förslag till Regional utvecklingsstrategi för Region Jönköping (RUS), Regionförbundet Jönköpings län, daterat den 10 januari 2013

Remiss följebrev från kommunstyrelsen ang. Regional utvecklingsstrategi för Region Jönköping daterat den 28 januari 2013

att ställa sig bakom socialförvaltningens förslag på yttrande, med vid sammanträdet föreslagen justering, och överlämna yttrandet till kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsen

(14)

Sn §37 Dnr: SN.2011.5 002

Delegeringsbeslut.

Ärendebeskrivning Se bifogad bilaga.

att lägga delegeringsärendena till handlingarna.

(15)

Sn §38 Dnr: SN.2011.8 002

Ordförandebeslut Ärendebeskrivning Se bifogad bilaga.

att lägga ordförandebesluten till handlingarna.

(16)

Sn §39 Dnr: SN.2011.7 002

Protokoll delges nämnden.

Protokoll delges nämnden från sociala utskottet 2013-01-30, Folkhälsorådet 2013-02-07.

att att lägga protokollen till handlingarna.

(17)

Sn §40 Dnr: SN.2011.6 002

Anmälningsärenden.

Socialnämnden tar del av inkomna meddelanden från bl a:

Bygg och miljökontoret.

Socialstyrelsen Landstinget Fastighetsnämnden Personal på Solbacka PRO

att lägga meddelandena till handlingarna.

(18)

Sn §41 Dnr: SN.2011.9 701

Domar från förvaltningsdomstolar.

Socialnämnden tar del av domar från förvaltningsdomstolar under tiden 2013-02- -01 – 2013-03-01

att lägga domarna till handlingarna.

(19)

Sn §42 Dnr: SN.2011.10 709

Socialnämnden - övrigt.

Socialchefen och ordförande informerar om aktuella frågor för nämnden och förvaltningen.

att lägga informationen till handlingarna.