Vid frågor om detaljplanen, kontakta kommunens servicecenter eller

(1)

Detaljplan för Balder 9 m. fl. inom Centrum i Borlänge kommun, Dalarnas län

Samrådsredogörelse

Ett förslag till detaljplan för nya bostäder och lokaler har tagits fram av plan- och markkontoret i september 2019. Planområdet är beläget i Borlänge Centrum och avser kvarteret Balder som avgränsas av Stationsgatan, Sveagatan, Målaregatan och Borganäsvägen.

Detaljplanen syftar till att ta fram byggrätter för nya bostäder och verksamhetslokaler i centrum.

Förslaget till detaljplan medger några nya byggrätter inom kvarteret, bland annat ett nytt högt hus upp till 45 meter, motsvarande 14 våningar. Det är högre än någon befintlig byggnad inom Borlänge idag. Förslaget till detaljplan innebär även att en breddad användning möjliggörs för

verksamhetslokaler inom kvarteret Balder samt skyddande av kulturmiljövärden inom vissa befintliga byggnader i kvarteret.

Samråd har genomförts om planförslaget samt om att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Samrådet pågick under tiden 21 oktober – 25 november 2019. Samrådshandlingarna, daterade september 2019, sändes ut till sakägare enligt fastighetsförteckning samt till berörda remissinstanser enligt särskild sändlista. Planhandlingarna fanns under samrådstiden tillgängliga på biblioteket vid Sveatorget, på Palladium Sveagatan 21 samt på kommunens hemsida.

Vid frågor om detaljplanen, kontakta kommunens servicecenter 0243-740 00 eller planmark@borlange.se.

(2)

1. Länsstyrelsen (2019-11-22) X X

2. Lantmäterimyndigheten (2019-11-13) X

3. Övriga, ej sakägare

3.1 Privatperson 1 (2019-11-15) och (2019-12-02) X X

3.2 Privatperson 2 (2019-11-25) X X

4. Myndigheter, sammanslutningar, kommunala nämnder, förvaltningar, bolag och övriga

4.1 Dalaflyget (2019-10-18) X

4.2 Region Dalarna (2019-10-21) X

4.3 LFV (2019-11-07) X

4.4 Kultur- och fritidsnämnden (2019-11-13) X

4.5 Gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden (2019-11-15) X

4.6 Miljönämnden (2019-11-15) X

4.7 Trafikverket (2019-11-18) X X

4.8 Hållbar utveckling (2019-11-21) ^X X

4.9 Polisen (2019-11-22) ^X

4.10 Borlänge Energi (2019-11-25) ^X

4.11 Försvarsmakten (2019-11-25) ^X

4.12 Omsorgsnämnden (2019-11-25) ^X

4.13 Räddningstjänsten (2019-11-28) ^X

4.14 Skanova (2019-12-16) ^X

Inkomna synpunkter och föreslagna justeringar med anledning av dessa framgår av nedanstående sammanställning. Planhandlingarna och inkomna skrivelser vid samrådstillfället finns tillgängliga i sin helhet hos Samhällsbyggnadssektorn, plan- och markkontoret.

Sammanfattning av yttrandena

Inkomna synpunkter vid samrådet Plan- och markkontorets kommentar

1. LÄNSSTYRELSEN (2019-11-22)

Frågor som kan leda till att planen överprövas enligt PBL 11:10

Vår granskning har inte identifierat några sådana frågor.

Synpunkten noteras.

(3)

Övrigt att beakta

Buller

Användandet av högsta tillåtna ljudnivåer bör tillämpas restriktivt. Genom att ange tydliga värden i dBA under rubriken ”Skydd mot

störningar” låser kommunen in sig i dessa värden.

För att öka tydligheten för vad som gäller för de huskroppar som är bullerpåverkade bör

kommunen i första hand bara reglera utformningen av bostäderna, och då se över paragrafhänvisningen.

Planbestämmelse för att uppfylla riktvärden vid bostäders fasad omformuleras till f5 ”I varje lägenhet mot Sveagatan ovan 24 meter över gatunivån och som är större än 35 kvadratmeter ska minst hälften av

bostadsrummen orienteras mot ljuddämpad sida” samt

b2 ”Ljuddämpad sida ska vid behov tillskapas genom indrag i fasad alternativt avskärmning”.

Planbestämmelse för att uppfylla riktvärden vid uteplats omformuleras till

f6 ”Om balkonger anordnas ovan 15 meter över gatunivån så ska en gemensam uteplats, som avskärmas mot Sveagatan, anordnas på taket”.

Förorenad mark

Det finns två potentiellt förorenade områden på angränsande fastigheter som kan ha påverkan inom planområdet. Dessa är en kemtvätt samt en grafisk industri med väldigt lång verksamhetstid (50–90 år). Då kemtvätten har brukat CFC och inte tri- eller tetrakloreten förväntas ingen större föroreningsspridning i mark, men det utesluts inte helt. Tryckeriverksamheten kan ha orsakat

föroreningar i mark inom planområdet och fordrar försiktighet vid markarbeten.

Avvikande lukt, markkomposition eller rentav en synlig förorening i samband med arbeten inom eller i anslutning till området innebär att arbetet omedelbart ska avbrytas och rapporteras till ansvarig tillsynsmyndighet.

Text enligt förslag från Länsstyrelsen har lagts till i planbeskrivningen. Tillsynsmyndighet är Miljökontoret vid Borlänge kommun.

(4)

Kulturmiljö

Området kring kvarteret Balder karaktäriseras, med några enstaka undantag, av kringbyggda slutna stadskvarter med bebyggelse uppförd i en förhållandevis jämn skala om 2–4 våningar.

Planförslaget medger inom fastigheten Balder 9 ett punkthus med högsta tillåtna byggnadshöjd om 45 meter vilket avviker markant från befintlig bebyggelse, dels genom placering i kvarterets centrum men även höjdmässigt. Denna typ av byggnad förekommer vanligtvis som solitär och inte som del av sluten kvarterbebyggelse.

Text med resonemang om kvartersstrukturen har lagts till under rubriken Konsekvenser av planens genomförande:

”Den kringbyggda kvartersformen i 2-4 våningar kompletteras genom detaljplanen med ny bebyggelse mot Målaregatan i en höjd motsvarade intilliggande befintlig bebyggelse.

Placeringen av punkthuset i kvarterets mitt avviker visserligen från den traditionella kvartersstrukturen, men bedömningen är att placeringen, som ramas in av lägre bebyggelse mot gata, bidrar till att ta ner skalan på det höga huset, och ger därmed en mindre

påverkan på närmiljön. Bedömningen är vidare att kvarterets innergård inte besitter sådana kvaliteter som gör den bevarandevärd i sig, då den redan är delvis bebyggd. Förslaget innebär en förtätning av centrum, i enlighet med kommunens fördjupade översiktsplan. Höjden på byggnaden avviker markant från andra byggnader i området, men byggnaden bedöms ändå samspela med andra närliggande

volymer.”

(5)

Det är i sammanhanget angeläget att större hänsyn tas till ursprungliga byggnadsdelar och material. Vad gäller skydd av kulturvärden, behöver kommunen i föreslagna

skyddsbestämmelser ta bort skrivningen ”till sin karaktär” då den lämnar rum för tolkning. Flera varsamhetsbestämmelser är likartade. För att öka planens tydlighet bör kommunen se över om det är möjligt att minska antal

varsamhetsplanbestämmelser med liknande skrivning, och då även nämna material och färg.

Skydds- och varsamhetsbestämmelser samt rivningsförbud har setts över och

sammanfattats så att dessa bestämmelser minskat till antal. Handelsbankenhuset är en byggnad som betraktas som särskilt värdefull utifrån kulturmiljösynpunkt, skydds- och varsamhetsbestämmelser har i

granskningsförslaget koncentrerats till att skydda värdena i denna byggnad.

De olika värdebärarna i kvarteret i övrigt som medverkar till att lyfta fram värdena

Handelsbankenhuset beskrivs mer utförligt i planbeskrivningen.

Skyddsbestämmelserna har reducerats till en:

q1 ”Fasadmaterial i liggande marmorskivor ska bevaras”, avseende Handelsbankenhuset.

Varsamhetsbestämmelser har reducerats till tre:

k1 ”Byggnadens karaktärsdrag vad gäller form och proportioner ska bibehållas”, avseende hela Handelsbankenhuset inklusive

sammanlänkningen mot hotellet, Hotell Brages högdel samt butik- och kontorsdelen i två våningar mot Stationsgatan och Sveagatan, k2 ”Detaljer och fasadpartier i koppar ska bibehållas till sin karaktär”, avseende Handelsbankenhuset,

k3 ”Fönster ska till form, indelning och

proportioner vara lika ursprungliga”, avseende Handelsbankenhuset.

Rivningsförbud har tagits bort. Bestämmelser enligt ovan bedöms skydda värdena på ett tillfredsställande sätt.

Planbestämmelser

Vid färgläggning bör samma färg som redovisats på plankartan användas även i legenden med

planbestämmelser. Kommunen behöver se över färgläggningen på bestämmelserna under rubriken Användning av mark och vatten.

Legenden har justerats enligt förslag.

(6)

Utformning

Kommunen bör bestämma vilken karaktär den nya höga byggnaden ska ha, med hänsyn till att den byggnaden blir dominant och integreras i ett kvarter med kulturhistoriskt värde.

Planbestämmelser om form, färg och material som styr utseendet på den byggnaden bör finnas, för att inte riskera att skapa ett landmärke som signalerar förortsbebyggelse.

En egenskapsbestämmelse har lagts till vid byggrätten för höghuset,

f4 ”Byggnaden ska gestaltas med hög arkitektonisk kvalitet och med hänsyn till platsen.

I granskningsförslaget har kommunen bestämt att inte ange specifika egenskapsbestämmelser för höghusets utformning. Bedömningen är att gestaltningen inte ska låsas till att efterlikna befintliga omkringliggande bebyggelse. Det finns heller inte en viss utformning avseende form, färg eller material som är avgörande för att den nya byggnaden ska kunna harmoniera med platsen.

Kommunens bedömning är att byggnadens gestaltning ska utarbetas inom

bygglovsprocessen enligt PBL (2010:900) 8:1§

med stöd av 2:6§.

Tydlighet

Länsstyrelsen anser att planbestämmelsen f1 är otydligt, gällande utformningen på den indragna våningen, därför behöver kommunen se över om den bestämmelsen ska omformuleras.

Bestämmelsen har justerats:

f1 ”Om byggnadshöjd görs högre än 9 meter över gatunivån ska översta våningen utföras indragen motsvarande angränsande

bebyggelse eller minst 1,5 meter från fasad mot gata” för påbyggnad mot Sveagatan, och f2 ”Om byggnadshöjd görs högre än 11,5 meter över gatunivån ska översta våningen utföras indragen motsvarande angränsande

bebyggelse eller minst 1,5 m från fasad mot gata” för lamellhuset mot Målaregatan.

Byggrätten begränsas av byggnadshöjd, inom vilken indragen översta våning kan medges.

Bestämmelse om högsta nockhöjd har tagits bort. Bestämmelse om största takvinkel har lagts till. Inom dessa bestämmelser är det möjligt att göra en indragen våning.

Undersökningssamråd strategisk miljöbedömning

Länsstyrelsen delar kommunens bedömning. Synpunkten noteras.

(7)

2. LANTMÄTERIET (2017-04-24)

I planbeskrivningen anges att exploateringsavtal ska upprättas, men inget ytterligare anges om innehållet.

Enligt 5 kap. 13 § 3 st. PBL ska kommunen, om avsikten är att ingå exploateringsavtal, redan i samrådsskedet redovisa avtalens huvudsakliga innehåll liksom konsekvenserna av att planen helt eller delvis genomförs med stöd av ett eller flera sådana avtal i planbeskrivningen.

Beskrivningen har kompletterats:

”Exploateringsavtalet reglerar bland annat att exploatören står för samtliga kostnader inom kvartersmark. Avtalet reglerar även de

ledningar som ska tryggas, där Borlänge Energi ansvarar för att ledningarna tryggas genom ledningsrätt. Därutöver reglerar avtalet ansvaret som exploatören har vid byggarbeten avseende etableringsytor och återställande av allmän plats.”

Ny byggnad föreslås uppföras utefter Målaregatan.

Av illustrationer verkar byggnadens hörn mot gemensam garagenedfart vara skarpt medans det i plankartan redovisas att hörnet ska vara avfasat.

Det stämmer att byggnaden i illustrationen inte följer byggrättens begränsning, men hela gaveln är snedställd, och byggnaden i

illustrationen ligger inom byggrätten.

3. ÖVRIGA, EJ SAKÄGARE

3.1 Privatperson 1 (2019-11-15) och (2019-12-02)

Skuggriktningen den 1 mars mellan kl 12-15 sveper över Sveatorget. Torget har en inbjudande miljö såsom samlingsplats och träffpunkt för

Borlängeborna. Det är därför av ett särskilt allmänintresse att dess miljövärde bibehålls och inte belastas ytterligare skugga från det planerade höghuset.

För att illustrera detta bifogas¹ en beskrivning av skuggbildningen under några timmar 1 mars.

Med detta som exempel bör en mer noggrann studie av skuggorna vid flera tidpunkter och dagar tas fram. Detta för att ge underlag för våra beslutsfattare att avväga torgmiljöns

allmänintresse gentemot värdet av en för Borlänge hög byggnad.

En skuggstudie togs fram inför samråd, och skuggor vid vårdagjämning, den 21 mars, fanns redovisat i planbeskrivningen,

samrådsversion. Byggnaden i skuggstudien i samrådsversionen var 40,7 meter hög.

Skuggstudien visade att Sveatorget inte skuggas vid denna tidpunkt.

Till granskningen har modellen justerats så att byggnaden är 45 meter hög, vilket är största totalhöjd för byggrätten. Den justerade skuggstudien visar att skuggan från höghuset inte når Sveatorget vid vårdagjämning den 21 mars. Slutsatsen är att solens vinkel på himlen förändras snabbt under mars månad, och att det anses godtagbart att Sveatorget kan komma att skuggas under början av mars månad men inte under slutet av månaden.

Planbeskrivningen har kompletterats med redovisning av skuggor sommar och höst.

1 Se bilaga 1

(8)

3.2 Privatperson 2 (2019-11-25) 1. Om ett av argumenten för att bygga högt är

att man vill skapa ett landmärke som bidrar till orienterbarheten är det stadsplaneringsmässigt tveksamt att placera det höga huset otillgängligt på en gård. Det höga huset bör placeras i gatuliv, men kan för all del fortfarande utföras

huvudsakligen med indragen våning från våning fyra för att bibehålla karaktären som finns i flera andra byggnader inom kvarteret och andra delar av centrum från den här tiden. En lägre byggnad kan placeras på gård alt kan gatuhuset förlängas med en vinkel (i 4 våningar). En publik

sockelvåning i "höghuset" skulle möjliggöra attraktiv och unik lokalyta för

centrumverksamhet och en målpunkt i staden.

Sockeln ramar in gator och tar ned skalan

anpassat till omgivningen. En sockel på det högre huset kan också verka positivt mot ev

vindproblematik.

Text med resonemang om kvartersstrukturen har lagts till under rubriken Konsekvenser av planens genomförande, se vidare under svar på Länsstyrelsens yttrande ovan.

2. Det högre husets riktning och proportioner bör utredas vidare. Att ligga med långsidan längs med gatan kan instinktiv vara rätt och det finns flera andra varianter av skivhus som har denna riktningen, men gavelmotivet från spåret behöver inte vara styrande. Tvärtom konkurrerar huset som det är ritat med Hotell Brage‐huset som man snarare ska sträva efter att komplettera. En alternativ utformning som åtminstone bör studeras om det inte har gjorts är att lägga det höga husets kortsida i liv med Målaregatan, byggt i vinkel med ett

4‐våningshus. Alltså tvärtom komplettera Galaxenhuset i sin riktning. Man får också ett slankare hus mot gatan. Alternativt att det helt enkelt inte utformas som ett högt lamellhus utan ett punkthus utan gavlar (kan vara mer positivt med avseende på skuggverkan också).

Kanske visar sig nuvarande riktning vara mest lämpad av kulturmiljöskäl och att man bör underkasta sig den äldre planeringen, men oavsett bör det högre huset inte ligga som en solitär inne på gården utan förläggas tillgängligt mot gata (enl punkt 1).

I förslaget till byggrätter har stadsbilden analyserats, detta återges i planbeskrivningen.

Kulturmiljövärden har prioriterats i bedömningen.

(9)

Roligt att satsningen görs och att man tror på en exploatering av fler bostäder i centrum. Att bygga högre än man traditionellt har gjort i Borlänge borde också vara möjligt (Även om det troligtvis inte kommer att landa i 14 våningar). Även andra delar av staden bör utredas för högre bebyggelse. Ex gamla

frälsningsarmén/parkeringen som dessutom lär få en enklare samrådsprocess.

4. MYNDIGHETER, SAMMANSLUTNINGAR,

KOMMUNALA NÄMNDER, FÖRVALTNINGAR, BOLAG OCH ÖVRIGA

4.1 Dalaflyget (2019-10-18)

Enligt flyghinderanalysen så utgör inte

uppförande av fastigheter i Borlänge kommun - Balder 4, 6, 8, 9 och 10 något

hinder för flygplatsens verksamhet.

4.2 Region Dalarna (2019-10-21)

Kollektivtrafikförvaltningen har tagit del av detaljplan för Balder 9 m.fl. inom centrum, Borlänge kommun, i Dalarnas län.

Kollektivtrafikförvaltningen ser inga problem att bedriva befintlig kollektivtrafik med den

föreslagna planbeskrivningen.

Kollektivtrafikförvaltningen vill dock påtala att framkomlighet för busstrafiken även säkras under byggtiden.

4.3 LFV (2019-11-07)

LFV har i egenskap av sakägare för CNS-

utrustning inget att erinra mot detaljplanen. Då en flyghinderanalys är utförd nyligen som inte visar på någon påverkan på civil luftfart godkänner även LFV det höga hus som skall uppföras på fastigheten. Observera dock att giltighetstiden för en flyghinderanalys är två år från utfärdandedatum. Om byggnation ej påbörjas innan giltighetstiden gått ut skall en ny flyghinderanalys beställas hos LFV

flyghinderanalys.

4.4 Kultur- och fritidsnämnden (2019-11-13)

Ingen erinran.

(10)

4.5 Gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden (2019-

11-15)

Ingen erinran.

4.6 Miljönämnden (2019-11-15)

Miljönämnden anser att det är bra att förtäta i centrum. Detaljplanen är bra ur olika

miljöperspektiv. Det gör det möjligt att nyttja befintlig kollektivtrafik och gång- och cykelvägar, och naturmark tas inte i anspråk.

Miljönämndens olika verksamheter; miljökontor, naturvård och ekologisk hållbarhet, har granskat detaljplan för Balder 8 m.fl. och har inga

synpunkter att lämna.

4.7 Trafikverket (2019-11-18)

Trafikverket Region Mitt har följande synpunkter på detaljplanen för Balder 9.

Farligt godstransporter på järnvägen

Farligt gods transporteras på järnvägen. Hänsyn till farligt gods ska beaktas enligt de

rekommendationer som Länsstyrelsen anger.

Eventuella skydds‐ eller riskreducerande åtgärder ska inte placeras på Trafikverkets fastighet. Vi hänvisar i övrigt till Länsstyrelsens bedömning.

Länsstyrelsen har i sitt yttrande inte lämnat synpunkt på den riskanalys som redovisades i planbeskrivningen, samrådsversion.

Flyg

Planområdet befinner sig inom Dala airports MSa‐yta. Vi rekommenderar därför samråd med flygplatsen. Alla nya byggnader som kommer att vara högre än 20 meter bör lokaliseringsbedömas av flygplatsen.

En flyghinderanalys (lokaliseringsbedömning) togs fram som en del i samrådshandlingarna.

Samråd har skett med flygplatsen samt med LFV, som inte har något att erinra mot förslaget.

Synpunkter på bullerutredningen:

Bullerutredningen ser ut att stämma.

Utredningen tyder på att det har gjorts en sammantagen bedömning av buller från flera källor.

(11)

Om beslutade riktvärden

Det är viktigt att alla riktvärden för trafikbuller innehålls och det är särskilt viktigt när det gäller inomhusmiljön.

Förordning (SFS 2015:216 och SFS 2017:359) om trafikbuller vid bostadsbyggnader

- 30 dBA Leq inomhus

- 45 dBA Lmax inomhus nattetid (klockan 22:00‐06:00) *

- 60 dBA Leq utomhus (vid fasad mot väg/järnväg)

- 65 dBA Leq utomhus (vid fasad mot väg/järnväg, små lägenheter < 35 m2) - 55 dBA Leq utomhus (bullerskyddad

sida)

- 70 dBA Lmax utomhus (bullerskyddad sida, klockan 22:00‐06:00)

- 50 dBA Leq samt 70 dBA Lmax (vid uteplats i anslutning till bostad) **

* Får överskridas med högst 5 dBA fem gånger per natt beräknat utifrån ett trafikårsmedeldygn.

** Bör inte överskridas med mer än 10 dBA fem ggr/timme under dag/kväll (klockan 06:00‐22:00)

Riktvärdena är redovisade i sin helhet i bullerutredningen som utgjorde del av samrådshandlingen.

Bullerriktvärden i fasad och vid uteplats klaras genom detaljplanen i enlighet med 3-5 §§

Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader, baserat på genomförd bullerutredning.

I granskningsförslaget har bestämmelser för att klara riktvärden för buller omformulerats till att styra utformning av byggnaden för att klara riktvärden, istället för att styra maximal ljudnivå.

Bullerriktvärden inomhus i bostäder bevakas i bygglovet.

4.8 Hållbar utveckling (2019-11-21) Hållbar utveckling har följande synpunkter:

Det är en spännande tanke att skapa ett landmärke och blickfång i form av ett 14-

våningshus mitt i centrum. Av planen framgår en tydlig ambition att trots formatet anpassa de nya byggnaderna till befintlig bebyggelse. Det är positivt att den högsta byggnadskroppen hamnar bakom övrig bebyggelse, vilket ökar möjligheten att upprätthålla småskaligheten i gatubilden.

Detta bedöms vara särskilt viktigt med tanke på att två av de få kvarvarande äldre

träbyggnaderna i centrum ligger i direkt anslutning till planområdet: 1896 i korsningen Målaregatan-Sveagatan och Borlänge Tidnings tidigare lokaler i korsningen Målaregatan-

Borganäsvägen. Dessa båda byggnader omnämns dock inte i samrådshandlingen.

Kulturmiljövärden som skyddas genom detaljplanen innebär hänsyn till det

modernistiska sammanhanget. Bedömningen utgår från kulturmiljöutredningen som utgör underlag till detaljplanen, där de modernistiska värdena i kvarteret bedömts som mycket höga.

Förslaget till byggnation bedöms bidra till stadsbilden i centrum som en ny årsring.

Kontrasten bidrar till att öka läsbarheten.

(12)

Området medger inga större friytor. Det är därför viktigt att lägga mycket omsorg på utformningen av gården och den friyta som kan komma att tillskapas på punkthusets tak. Det är också viktigt att säkerställa att all parkering sker i

parkeringsutrymmena under mark och att det inte finns utrymme för ”vildparkering” i anslutning till gårdsutrymmet eftersom det avsevärt skulle försämra kvalitén på friytan.

Detaljplanen möjliggör friyta på gården samt på punkthusets tak. Om balkonger anordnas på punkthuset i bullerutsatt läge så ska en gemensam uteplats anordnas på punkthusets tak, där bullerriktvärden kan klaras.

Parkering ska inte medges på gården mellan byggrätterna inom Balder 9, vilket säkerställs i granskningsversionen med bestämmelsen n1

”marken får inte användas för parkering”.

Avfallshantering föreslås enligt

samrådshandlingen ske inom garaget. Vid anläggning av avfallshanteringsutrymme bör hänsyn tas till möjligheten att införa

fastighetsnära insamling, FNI.

I granskningsförslaget har lösning för avfallshantering ändrats så att avfall istället hanteras inom egen fastighet. Inom Balder 9 bedöms erforderliga utrymmen kunna tillskapas.

I planen anges att tryggheten i centrum ökar när det blir fler bostäder och fler människor som rör sig i området och kan se vad som händer. Detta är möjligen en korrekt bedömning, men det är viktigt att förstå att trygghet är en subjektiv upplevelse och att det som några individer upplever som tryggt upplevs som otryggt av andra. Fler människor innebär inte per automatik en ökad trygghet.

För nya byggrätter föreslogs i samrådet användningen bostäder samt centrum.

Förslaget väntas innebära att fler människor rör sig i centrum, vilket tillsammans med andra åtgärder ofta anses vara förändringar som kan bidra till ökad trygghet. Blandade

verksamheter, entréer mot gata och mänsklig skala är andra exempel på utformning som anses öka tryggheten enligt TRAST, trafik för en attraktiv stad, Boverket m fl 2015.

(13)

4.9 Polisen (2019-11-22)

Förslaget till detaljplan syftar till att det bl.a. ska kunna uppföras bostäder på platsen. Borlänges Centrum saknar i stor utsträckning fast boende.

Ur perspektivet ett levande Centrum och därmed ett upplevt tryggare Centrum är detta väsentligt.

Rutinaktivitetsteorin säger att det krävs tre delar för att ett brott ska kunna ske.

- En motiverad gärningsman - Ett lämpligt offer

- Avsaknad av kapabel väktare.

Genom att fler människor vistas i Centrum utifrån ett boendeperspektiv, kan det givetvis antas att antalet kapabla väktare kommer att bli fler än de är idag.

När byggnader uppförs handlar det även om att bygga så att byggnaden uppfattas som ett olämpligt objekt av en potentiell gärningsman.

God insyn, god belysning och goda fysiska skydd i bygganden är tre väsentliga delar.

Vid planeringen är trafiksituationen värd att notera. Just i det aktuella kvarteret ut mot Målaregatan är kanske inte trafik ett stort

bekymmer, men det är ändå värt att tänka på hur oskyddade trafikanter får en så säker trafikmiljö som möjligt. God sikt, helst separata gång- och cykelbanor samt god belysning är grundläggande i detta.

Polismyndigheten deltar gärna i kommande diskussioner kring detta.

(14)

4.10 Borlänge Energi (2019-11-25) Avfall

Fördel om avfallshanteringen kan lösas i

markplan. Enligt förslaget skall avfallsbilen liksom idag parkera på garageinfarten vid tömning vilket medför att trafiken in till garaget kommer att stoppas då avfallsbilen inte kan åka in i garaget.

Tiden för tömning kommer att förlängas rejält då antalet lägenheter utökas.

Beakta att dragavståndet för kärl ej får överstiga 10 meter samt att brandmyndighetens regler för soprum i garage/källare inarbetas om

soprummets placering kvarstår.

I granskningsförslaget har lösning för avfallshantering ändrats så att avfall istället hanteras inom egen fastighet. Inom Balder 9 bedöms erforderliga utrymmen kunna tillskapas.

I övrigt ingen erinran.

4.11 Försvarsmakten (2019-11-25)

Ingen erinran.

4.12 Omsorgsnämnden (2019-11-25)

Ingen erinran.

4.13 Räddningstjänsten (2019-11-28)

Ingen erinran.

4.14 Skanova (2019-12-16)

Skanova har markförlagda kablar och önskar behålla befintligt nät som passerar i området.

Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den.

(15)

Planhandlingarna justeras i enlighet ovan. Därutöver justeras planhandlingarna enligt följande:

- Ny byggrätt för takterrass ovanpå Hotell Brage har lagts till, byggrätten bedöms vara förenlig med syftet med detaljplanen och bedöms inte stå i konflikt med kulturmiljövärdena i

kvarteret

- Omformulerade skydds-och varsamhetsbestämmelser på Handelsbankenhuset innebär att vissa åtgärder i fasaden kan medges, planbeskrivningen har kompletterats för att underlätta tolkningen av bestämmelserna

- Skyddsbestämmelse kan ge berörd fastighetsägare rätt till ersättning, men ett avtal ska upprättas för att komma överens om att sådant anspråk inte finns

- Parkeringsbehov har skrivits om i planbeskrivningen, beskrivning av gröna parkeringsköp har lagts till

- Fri höjd för markreservat för allmännyttig gångtrafik under tak utmed Stationsgatan och Sveagatan har ändrats till 2,3 meter

- Beskrivning av gatunät har justerats

- Gården inom Balder 9 behöver inte vara körbar för att kunna medge en räddningsinsats - Frågor om brandsäkerhet och utrymning handläggs i bygglovet, text tas bort ur

planbeskrivningen

- Text har lagts till i planbeskrivningen om att det är lämpligt att innergården inom Balder 9 avskils från trafiken ner till Bragegaraget, men att en sådan anordning ska kunna medge att vissa transporter ändå kan angöra gården

- Text om dagvatten i planbeskrivningen har justerats - u-område för elledningar inom Balder 6 har utvidgats

- Text om hur grönska inom exploateringen bidrar till upplevelsevärden, mikroklimat och biologisk mångfald har lagts till i planbeskrivningen

- Statistik över befolkningssammansättning har uppdaterats i planbeskrivningen - Grundkarta har lagts till i plankartan

- 3d-modell ska publiceras i samband med granskningen

Sammanfattningsvis bedömer plan- och markkontoret att detaljplanen, efter föreslagna justeringar, kan ställas ut för granskning.

SAMHÄLLSBYGGNADSSEKTORN Plan- och markkontoret, april 2020

Gabriel Barrioz Sofia Sundén

Planchef planarkitekt

(16)