Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2015-04-23
Olov Larsson Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2015/0124 KS-2 Diariekod: 115
Kommunstyrelsen
Revidering av taxa för kommunens verksamhet inom miljöbalkens område (1998:808)
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen förslå fullmäktige besluta följande:
• Fullmäktige antar ”Revidering av taxa för kommunens verksamhet inom miljöbalkens område” i enlighet med bilaga till
kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-04-23. Den nya taxan ska gälla fr.o.m. 2015-07-01.
Sammanfattning
Miljö- och byggnadsnämnden föreslår en höjning av timtaxan för miljöbalkstillsyn. Dessutom föreslås att nuvarande årliga uppräkning av taxan sker utifrån ett nytt bättre anpassat index, prisindex kommunal verksamhet (PKV).
Timtaxan är för närvarande 875 kronor/timme. Från den 1 juli 2015 föreslås timtaxan för miljöbalkstillsyn bli 975 kronor/timme. Den föreslagna
höjningen beror på flera års kostnadsökningar, främst löne- och IT-
kostnader. Förslaget till ny taxa följer de underlag som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tagit fram.
Bakgrund – Miljö- och byggnadsnämndens förslag till beslut Gällande taxa för kommunens verksamhet inom miljöbalkens område fastställdes av fullmäktige 2009. Därefter har smärre justeringar gjorts.
Taxan styr i hög grad var tillsynen ska bedrivas och omfattningen av den.
Taxan bygger på att verksamheter med störst risk utifrån miljö- och
hälsoskyddsperspektiv får mest tillsynstid och därmed högst årliga avgifter för tillsynen. Utgångspunkten är att avgifterna ska täcka myndighetens kostnader för tillsynen. Full avgiftsfinansiering av tillsynen är en
grundläggande princip enligt miljöbalken och EU-rätten, principen bygger på att det är förorenaren som ska betala.
Nivån på timtaxan, d.v.s. hur mycket verksamhetsutövaren får betala per timme tillsyn, avgör hur hög kostnadstäckningen blir för miljö- och
byggnadsnämnden. Timtaxan för miljöbalkstillsynen är för närvarande 875 kronor/timme. Nämnden har möjlighet att årligen besluta om indexhöjning av timtaxan utifrån konsumentprisindex (KPI). Sedan den senaste
indexhöjningen har konsumentprisindex legat i stort sett stilla, medan kostnaderna för löner m.m. (bl.a. IT) ökat betydligt.
Godkänt dokument, 2015-05-07, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2015-04-23
Dnr 2015/0124 KS-2 Sidan 2 av 3
Förslag till ny timtaxa
Eftersom tillsynsavgifterna ska ge full kostnadstäckning för de delar av tillsynen som är avgiftsfinansierad behöver timtaxan höjas. Vid beräkning av taxan har miljö- och byggnadskontoret följt de specifika underlag som Sveriges kommuner och landsting (SKL) har tagit fram. I underlagen tas hänsyn till lokala förutsättningar i olika kommuner. Med hjälp av underlaget för miljöbalkstillsynen har kontoret beräknat att timtaxan bör höjas till 975 kronor/timme för 2015. Den nya taxan bör gälla fr.o.m. halvårsskiftet (1/7).
Det blir då en successiv höjning av årsavgiften för verksamhetsutövarna, där endast halva höjningen tas ut på årsavgiften för 2015. Den föreslagna
höjningen skulle innebära ökade intäkter med 110 000 kronor för 2015 och med 220 000 kronor på helårsbasis för 2016.
Jämförelse av timtaxor i närliggande kommuner
Kommun Timtaxa miljöbalken 2015
Sollentuna (enligt förslaget) 975
Stockholm 1 050
Nacka 995
Solna 1 060
Järfälla 950
Täby 1 240
Upplands Väsby 964
Sigtuna 880
Miljö- och byggnadskontoret har jämfört timtaxan med några kommuner i närområdet. Skillnaderna är relativt stora mellan kommunerna. Sollentuna har för närvarande lägre timtaxa än i stort sett samtliga övriga kommuner.
Med den föreslagna höjningen bedöms taxan ligga nära genomsnittet.
Ändring av taxebestämmelsen om indexuppräkning
Taxan innehåller en paragraf om möjlighet för nämnden att årligen besluta om indexuppräkning. Uppräkningen ska utgå från konsumentprisindex. Det har visat sig att konsumentprisindex år efter år skiljer sig helt från hur kostnadsökningarna ser ut för tillsynsverksamheten. Indexet anses därför inte särskilt lämpligt att använda för uppräkning.
SKL har därför nyligen lanserat ett index som är direkt anpassat till hur kostnadsökningarna ser ut i kommunal verksamhet. Nämnden föreslår därför att taxeparagrafen ändras så att uppräkning istället kan göras utifrån prisindex kommunal verksamhet (PKV).
Godkänt dokument, 2015-05-07, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2015-04-23
Dnr 2015/0124 KS-2 Sidan 3 av 3
Kommunledningskontorets synpunkter
Miljö- och byggnadsnämndens avsikt med förändringarna i taxan är att kostnaderna för det faktiska tillsynsbehovet bättre ska överensstämma med avgifterna i taxan. D.v.s. den verksamhet som tar kontorets tid i anspråk ska betala för den.
Enligt de beräkningar som miljö- och byggnadskontoret har gjort kommer avgiftsintäkterna att öka med cirka 220 000 kronor på årsbasis med det timpris (975 kr) som föreslås i ärendet.
En övergång till SKL:s prisindex för kommunal verksamhet bör ge en mer relevant påverkan på timpriset och därigenom en stabilare kompensation för verksamhetens kostnadsökning.
Katarina Kämpe Olov Larsson
Kommundirektör
Bilaga: Utdrag ur taxa för kommunens verksamhet inom miljöbalkens område.
Godkänt dokument, 2015-05-07, Katarina Kämpe
