Mötesprotokoll Barn - och ungdomsnämnden 2015-10-20

(1)

... ... ... ... ...

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

Plats och tid Turebergsrummet, plan 13 Turebergshuset, 2015-10-20, kl. 18:30-19:45, ajournering kl. 18.33–18.55

Närvarande ledamöter Soley Aksöz Lithborn (M), ordförande Rickard Truedsson (M)

Åsa Nybacka (M)

Carlos Romero (KD), 1:e vice ordförande Ashkan Kasbi (FP)

Swen Bergling (KD)

Swapna Sharma (S), 2:e vice ordförande Juwanro Haddad (S)

Monika Wallström (MP) Qarina Ström (V) Frånvarande ledamöter Magnus Blixt (FP)

Tjänstgörande ersättare Catarina Sannergren (M), tj ers f Magnus Blixt (FP)

Närvarande, ej

tjänstgörande ersättare

Anna Ademyr (M) Marcus Hillesö (SP)

Farhiya Osman Mohamed (S) Lars Westberg (S)

Ove Nilsson (S) Agneta Garnström (MP)

Övriga Daniel Broman, förvaltningschef Manfred Holmelin, ekonomichef Katarina Jupén Morell, sekreterare Utsedda att justera Swapna Sharma (S)

Justeringens plats och tid Barn- och utbildningskontoret, plan 5 i Turebergshuset

2015-10-26, kl. 16.30

Paragrafer § 79-92

...

Sekreterare Katarina Jupén Morell

...

Ordförande Soley Aksöz Lithborn (M)

...

Justerare 1 Swapna Sharma (S)

(2)

Bevis/Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

§ 79-92

Datum för anslags uppsättande 2015-10-28

Datum för anslags nedtagande 2015-11-19

Förvaringsplats för protokollet Barn- och utbildningskontoret, plan 5, Turebergshuset

...

Underskrift Katarina Jupén Morell

(3)

... ... ... ... ...

Innehållsförteckning

Justering § 79

Beslut om deltagande i kurser och konferenser § 80

Informationsärenden och rapporter § 81

Överskridande av budget 2015 § 82

Kvalitetsredovisning fristående skolor 2015 § 83

Analysrapport grundskola 2015 § 84

Förtydligande av Villkor och köregler angående betalningsansvar för barnomsorgsavgiften

§ 85

Avstämning av kvaliteten på Futuraskolans Förskola Kvarnskogen

§ 86

Avvikelse från Villkor och köregler - Familjedaghem Tripp Trapp Trull

§ 87

Policy för tillgänglig utbildning § 88

Remiss av biblioteksplan § 89

Behörighet att underteckna handlingar - firmateckningsrätt

§ 90

Övriga frågor § 91

Nytt ärende - Möjliggör digitalisering av blanketter § 92

(4)

§ 79/2015 Dnr 2015/0009 BUN-1 Diariekod: 024

Justering

Barn- och ungdomsnämndens beslut

Swapna Sharma (S) utses att justera protokollet. Justering äger rum den 2015-10-26 kl. 16.30.

Beslutsexpediering:

Akt

Spara

(5)

... ... ... ... ...

§ 80/2015 Dnr 2015/0046 BUN-1

Diariekod: 031

Beslut om deltagande i kurser och konferenser

Barn- och ungdomsnämndens beslut

Barn- och ungdomsnämnden beslutar att arbetsutskottets ledamöter får delta i BETT-mässan 2016. Ersättning utgår enligt Sollentuna kommuns

reglemente.

Akt

Spara

(6)

Informationsärenden och rapporter

A/ Förvaltningschef: Förvaltningschefen hänvisar till AU:s protokoll från 2015-10-13.

B/Ordförande: Ärende p 11 Översyn av särskolan utgår från dagordningen och behandlas på sammanträdet i november.

C/Åsa Nybacka (M) informerar om besök som kontaktpolitiker på Edsbergsskolan och Grodans förskola I Ur och skur.

D/Ärendebalanslista läggs till handlingarna.

E/Delegationsbesluten läggs till handlingarna, bifogas protokoll.

F/Meddelanden läggs till handlingarna.

G/Övrigt: Avtackning av Henrik Thunes, tidigare ordförande i Barn – och ungdomsnämnden.

Barn- och ungdomsnämndens beslut Information och rapporter läggs till handlingarna.

Akt

Spara

(7)

... ... ... ... ...

Överskridande av budget 2015

I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2015-10-05 från barn- och utbildningskontoret.

Sammanfattning

I delårsbokslutet tertial 2 2015 informerade barn- och utbildningskontoret att budgeten för 2015 troligtvis kommer att överskridas. Det kan nu konstateras att budgeten kommer att överskridas till följd av ökat antal nyanlända. Förutsättningarna ändras varje dag vilket medför svårighet i att göra en uppskattning över omfattning av överskridandet.

Barn- och ungdomsnämnden bekräftar att de tagit del av informationen avseende överskridande av budget 2015.

Akt

Spara

(8)

Kvalitetsredovisning fristående skolor 2015

Sammanfattning

Enligt skollagen (10 kap 41 §) har den kommun där en fristående skola är belägen rätt till insyn i verksamheten. En gång per år utövar Sollentuna kommun på ett systematiskt sätt sin rätt till insyn i samtliga fristående skolor som är belägna i kommunen. Som underlag för barn- och utbildningskontorets årliga sammanställning av de fristående skolornas kvalitetsarbete används bland annat skolornas egna kvalitetsredovisningar för föregående läsår, betygsresultat, resultat från nationella ämnesprov samt resultat från kundundersökningen.

Förslaget att skjuta upp redovisningen av de fristående skolornas

kvalitetsarbete för 2015 grundar sig i att endast cirka hälften av skolornas egna kvalitetsredovisningar hade inkommit i tid för att kunna användas i sammanställningen. Detta innebar att sammanställningen inte skulle bli heltäckande. I slutet av september saknas fortfarande, efter påminnelse från barn- och utbildningskontoret, kvalitetsredovisningar från Futuraskolan Rådan, Vibyskolan, Vittra Rösjötorp samt Vittra Törnskogen.

Förslaget att justera tidpunkten för den årliga redovisningen av de fristående skolornas kvalitetsarbete till januari har sin grund i två olika faktorer. För det första har flera av de fristående skolorna tidsmässiga rutiner för sitt kvalitetsarbete som innebär att deras kvalitetsredovisningar färdigställs så sent på hösten att de inte kan ingå i barn- och utbildningskontorets

sammanställning. (Även 2014 var det flera skolor som inkom för sent med sina redovisningar, vilka därmed inte ingick i kontorets sammanställning.) För det andra publiceras Skolverkets officiella statistik för betygen i årskurs 9 i slutet av september, för årskurs 6 i slutet av oktober och för de nationella ämnesproven i början av december. Denna statistik vore betydligt mer användbar i barn- och utbildningskontorets sammanställning än skolornas egna uppgifter, dels för att alla skolor inte rapporterar in resultat till kontoret och dels för att uppgifterna från Skolverket är mer tillförlitliga.

Med tanke på att barn- och utbildningskontorets sammanställning är det enda tillfälle då Sollentuna kommun på ett systematiskt sätt utövar sin rätt till insyn i de fristående skolorna borde det vara önskvärt att den

sammanställningen blir så heltäckande och tillförlitlig som möjligt.

(9)

... ... ... ... ...

Överläggning i barn- och ungdomsnämnden

Swapna Sharma (S), Juwanro Haddad (S), Monika Wallström (MP) och Qarina Ström (V) yrkar bifall till tjänsteutlåtandet.

Barn- och ungdomsnämndens beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att

- godkänna kontorets förslag att skjuta upp redovisningen av de fristående skolornas kvalitetsarbete för 2015 samt

- godkänna kontorets förslag att justera tidpunkten för den årliga redovisningen av de fristående skolornas kvalitetsarbete till januari.

Akt

Spara

(10)

Analysrapport grundskola 2015

Sammanfattning

I bilaga 1 redovisas resultat från de kommunala grundskolorna läsåret 2014/2015. De officiella resultaten redovisas på Skolverkets webbplats SIRIS senare under hösten.

Överläggning i barn- och ungdomsnämnden Rickard Truedsson (M) yrkar för majoriteten följande:

Nämnden har tidigare fått en redogörelse av arbetet och utvecklingen av STL kopplat till skriva sig till läsning.

I ärendet, STL kopplat till Matematik yrkar majoriteten på Moderaternas initiativ att nämnden får en återrapportering på sista nämnden inför sommaren 2016 av vad arbetet med STL/Matematik dittills har gett samt vad för resultat det förväntas ge framöver.

Swapna Sharma (S), Juwanro Haddad (S), Monika Wallström (MP) och Qarina Ström (V) yrkar bifall till tilläggsyrkandet från Rickard Truedsson (M).

Proposition

Ordföranden frågar om nämnden beslutar enligt tilläggsyrkandet från Rickard Truedsson (M) och finner att så är fallet.

1. Barn- och ungdomsnämnden godkänner analysrapporten.

2. Att nämnden får en återrapportering på sista nämnden inför

sommaren 2016 av vad arbetet med STL/Matematik dittills har gett samt vad för resultat det förväntas ge framöver.

Akt

Spara

(11)

... ... ... ... ...

§ 85/2015 Dnr 2015/1150 BUN-1

Diariekod: 646

Förtydligande av Villkor och köregler angående betalningsansvar för barnomsorgsavgiften

Sammanfattning

Om en vårdnadshavare ansöker om och beviljas en barnomsorgsplats för sitt barn, är denna vårdnadshavare också betalningsansvarig för tillhörande barnomsorgsavgift eftersom det är hen som har beställt tjänsten. Om denna vårdnadshavare sedan flyttar till en annan adress ändras dock förhållandena eftersom vårdnadshavaren inte längre anses ha hand om barnets dagliga omsorg enligt gällande praxis och Skolverkets juridiska ledning. I dessa fall är det inte lämpligt att den som har ansökt om barnomsorgsplats ska

fortsätta att vara den betalningsansvariga vårdnadshavaren för barnet, detta eftersom det är den andra vårdnadshavaren som är folkbokförd på samma adress som barnet som automatiskt anses ha det huvudsakliga ansvaret för barnets dagliga omsorg och därmed även för barnets barnomsorg.

I dessa situationer anser kontoret att betalningsansvaret ska flyttas från sökande vårdnadshavare till vårdnadshavaren som har samma

folkbokföringsadress som barnet. På så sätt ligger betalningsansvaret alltid hos vårdnadshavaren som bor ihop med barnet. I nuläget saknas ett

regelmässigt stöd att flytta betalningsansvaret och därför krävs ett förtydligande i kommunens villkor.

Kontoret anser dock inte att redan gjorda inbetalningar ska betalas tillbaka om begäran om återbetalningen grundas endast på att någon annan har gjort inbetalningen.

Det är fortfarande möjligt att ange en vårdnadshavare som inte bor hos barnet som så kallad avvikande fakturamottagare för barnomsorgsavgiften.

Kontoret anser dock att det bör vara den betalningsansvariga

vårdnadshavarens skyldighet att försäkra sig om att en eventuell avvikande fakturamottagare verkligen betalar barnomsorgsavgiften. En avvikande fakturamottagare övertar således fakturorna men inte betalningsansvaret.

Detta är nödvändigt eftersom uppkommen skuld till kommunen gällande barnomsorg kan orsaka att barnet förlorar sin rätt till barnomsorgsplacering.

Med tanke på dessa eventuella konsekvenser, anser kontoret att det är lämpligt att kommunen alltid skickar ut ett informationsbrev till samtliga barnets vårdnadshavare när avvikande fakturamottagare registreras.

Kontoret anser vidare att det vore lämpligt att kontoret äger rätt att göra redaktionella ändringar samt konsekvensändringar i de delar av regelverket

(12)

för barnomsorg som nämnden beslutar om, detta för att underlätta en snabbare hantering, till exempel gällande ändringar som måste göras på grund av lagändringar och dylikt. Om ändringarna inte endast är av redaktionell karaktär, ska de anmälas till nämnden vid nästkommande sammanträde.

Barn- och ungdomsnämndens beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar följande:

 Betalningsansvaret för barnomsorgsavgiften ska alltid ligga hos den vårdnadshavare som är folkbokförd på samma adress som det barn som avgiften avser. Om den vårdnadshavare som har ansökt om placeringen får en annan folkbokföringsadress än barnet, ska detta omedelbart anmälas till kommunen, detta för att betalningsansvaret ska flyttas till vårdnadshavaren som bor på samma adress som barnet. Betalningsansvaret ska flyttas från och med datumet för den ändrade folkbokföringen för vårdnadshavaren som har flyttat.

Kommunen har också rätt att göra denna ändring på eget initiativ om kommunen upptäcker att vårdnadshavarna inte har uppfyllt sin anmälningsplikt.

Kommunen ska alltid skriftligen informera samtliga barnets vårdnadshavare när en avvikande fakturamottagare registreras.

 Kommunen betalar inte tillbaka redan gjorda inbetalningar där begäran om återbetalning grundas endast på att någon annan än den betalningsansvariga vårdnadshavaren har gjort inbetalningen.

 Barn- och utbildningskontoret får i uppdrag att genomföra ändringar i gällande kommunens villkor och köregler i enlighet med beslut.

Dessa ändringar ska träda i kraft från och med den 1 november 2015.

 Barn- och ungdomsnämnden ger kontoret i uppdrag att göra redaktionella ändringar i Sollentunas villkor och köregler för

barnomsorg samt andra delar av regelverket som styr barnomsorgen i kommunen och som kommunen beslutar om, samt att göra

ändringar i dessa i enlighet med eventuella nämndbeslut eller ändringar i lagstiftningen som sker på grund av

övergångsbestämmelser eller i ikraftträdande bestämmelser. Sådana ändringar, dock inte redaktionella ändringar, ska meddelas nämnden vid nästkommande sammanträde.

Spara

(13)

... ... ... ... ...

Avstämning av kvaliteten på Futuraskolans Förskola Kvarnskogen

Sammanfattning

Föreläggandet gavs 2014-04-24 då det under en lång period hade skett många förskolechefsbyten. Det saknades stabilitet både i ledningen och i personalgruppen. Många föräldrar valde bort förskolan som ett möjligt alternativ att välja för sitt barn.

Futuraskolan ABs ledning lyckades åtgärda delar av de brister som angavs i föreläggandet men de behövde fortsätta att tillgodose likvärdigheten mellan avdelningarna på förskolan.

Ett oanmält tillsynsbesök har utförts av barn- och utbildningskontoret för att säkerställa att även barnen på en av de yngre avdelningarna ges möjlighet till utmaning, både när det gäller inne- och utomhusmiljön men även i form av den aktivitet som ges. Kontoret att anser att Futurskolan AB har åtgärdat bristerna i förskolan Kvarnskogen och därmed kan föreläggandets samtliga punkter anses vara uppnådda.

 Futuraskolan AB har uppnått målet som angavs som en brist i föreläggandet daterat 2015-05-19.

Akt

Spara

(14)

Avvikelse från Villkor och köregler - Familjedaghem Tripp Trapp Trull

Sammanfattning

Tre familjedaghem driver Tripp Trapp Trull AB. Två av familjedaghemmen planerar att lägga ned sina familjedaghem senast till hösten 2016.

Enligt Sollentuna kommuns villkor och köregler krävs det att ett familjedaghem ska ingå i en samverkansgrupp tillsammans med andra familjedaghem. Barn- och utbildningskontoret föreslår att barn- och ungdomsnämnden frångår gällande villkor och godkänner att Ami Fröidh fortsätter att bedriva familjedaghem fram till dess barnen som är inskrivna i Tripp Trapp Trull AB idag har avslutat sina placeringar. Kravet för att Ami Fröidh ska kunna driva familjedaghemmet är att Linda Ceder, som idag ingår i AB, ska vara vikarie för Ami vid eventuell ledighet och sjukdom.

Överläggning i barn- och ungdomsnämnden Carlos Romero (KD) yrkar bifall till kontorets förslag.

 Ami Fröidh får driva familjedaghemsverksamhet med stöd av Linda Ceder fram till dess alla barn som är inskrivna i samverkansgruppens Tripp Trapp Trulls AB har slutat.

 Ami Fröidh kan inte välja att ta in nya barn i verksamheten.

 Ami Fröidh ska göra en ny ansökan, om hon önskar driva familjedaghem med nya barn, och godkännas i enlighet med gällande villkor.

Akt

Spara

(15)

... ... ... ... ...

§ 88/2015 Dnr 2015/1090 BUN-1

Diariekod: 629

Policy för tillgänglig utbildning

Sammanfattning

Sollentunas förskolor och skolor ska tillhandahålla barnomsorg och

utbildning för alla barn och elever, oavsett vilka förutsättningar dessa har att utvecklas och lära. I diskrimineringslagen, som trädde i kraft den 1 januari 2015, är bristande tillgänglighet en ny form. Detta innebär att det ställs ännu högre krav på huvudmän och skolledare att leva upp till kraven på en

tillgänglig förskola1, skola och fritidshem. Genom att arbeta inkluderande med särskilt fokus på samspelet mellan social, fysisk och pedagogisk miljö ökar vi tillgängligheten och därmed förutsättningarna för alla barn och elever att utvecklas så långt som möjligt inom reguljära verksamheter.

Ibland kan specialverksamheter inom förskola, skola och fritidshem behöva erbjudas parallellt med att tillgängligheten ses över och förbättras i alla miljöer. Visionen är att alla förskolor, skolor och fritidshem i Sollentuna ska vara tillgängliga för alla barn och elever.

Barn och ungdomsnämnden antar policyn för tillgänglighet i Sollentunas förskolor och skolor i enlighet med bilaga 1 till tjänsteutlåtandet.

Akt

Spara

(16)

Remiss av biblioteksplan

Sammanfattning

I bibliotekslagen 2014 anges att alla kommuner ska ha en biblioteksplan med syfte att tillvarata och utveckla befintliga resurser. Sollentuna kommun har inte haft en biblioteksplan sedan den som gällde mellan 2009-2011. I arbetet med att ta fram en ny biblioteksplan har kultur- och fritidsnämnden samarbetat med kommunledningskontoret, barn- och ungdomsnämnden samt utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Folkbiblioteken skall ägna särskild uppmärksamhet åt barn och unga för att främja deras

språkutveckling och stimulera till läsning, bland annat genom att erbjuda litteratur utifrån deras behov och förutsättningar.

Överläggning i barn- och ungdomsnämnden Swapna Sharma (S) yrkar bifall till kontorets förslag.

Barn- och ungdomsnämndens beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar:

 Bifaller förslag om biblioteksplan 2016-2019 för Sollentuna kommun i enlighet med bilaga 1 till tjänsteutlåtandet.

Akt

Spara

(17)

... ... ... ... ...

§ 90/2015 Dnr 2015/1251 BUN-1

Diariekod: 023

Behörighet att underteckna handlingar - firmateckningsrätt

Sammanfattning

Barn- och ungdomsnämnden beslutade vid sammanträde 2002-03-26 § 39, om behörighet för barn- och ungdomsnämndens ansvarsområde gällande firmatecknare. På sammanträdet 2005-12-06 § 134 fattades ett nytt beslut med hänvisning till att förvaltningens organisation hade förändrats och en ny nämnd tillsatts.

Beslutet om behörighet att teckna firma på nämndens vägnar är ett beslut som bör revideras varje år. Ett nytt beslut behöver därför fattas.

Barn- och ungdomsnämnden beslutar enligt följande:

 Barn- och ungdomsnämnden godkänner behörighet att underteckna handlingar enligt följande:

1. Den som av barn- och ungdomsnämnden utsetts till delegat har rätt att underteckna de avtal och andra rättshandlingar som erfordras för verkställande av delegationsbeslut.

2. Övriga handlingar som avtal och andra rättshandlingar undertecknas av förvaltningschef.

3. Kvittens av postförsändelser får göras av registrator, nämndsekreterare eller den de utser i sitt ställe.

4. Nämndens ordförande och förvaltningschef äger inträda som undertecknare av samtliga handlingar som ovan nämnts.

Akt

Spara

(18)

Övriga frågor

-Nytt ärende från majoriteten genom Ashkan Kasbi (FP):

Möjliggör digitalisering av blanketter

-Åsa Nybacka (M) efterfrågar information från kontoret om hur det fungerar med specialkost på skolorna.

Akt

Spara

(19)

... ... ... ... ...

§ 92/2015 Dnr 2015/1390 BUN-1

Diariekod: 600

Möjliggör digitalisering av blanketter

-Nytt ärende från majoriteten genom Ashkan Kasbi (FP) enligt följande:

Möjliggör digitalisering av blanketter

Vårdnadshavare till barn i skolåldern behöver vid varje terminstart fylla i ett antal blanketter till bland annat skola, fritidshem och skolhälsovården.

Dessa blanketter finns oftast enbart i pappersform något som innebär att samma information får fyllas i flera gånger. För att förenkla för föräldrarna och underlätta för skolorna så borde blanketterna digitaliseras.

Det bör även göras en översyn av hur blanketterna är formulerade. Idag är ofta utgångspunkten att en familj består av en mamma och en pappa. Det finns dock barn lever dock i familjer med samkönade föräldrar eller har en vårdnadshavare som inte är barnets biologiska mamma eller pappa.

Med hänvisning till det som anförs ovan föreslår majoriteten, på initiativ av Folkpartiet, att barn-och utbildningskontoret får i uppdrag se över möjligheten:

Att digitalisera informationen från vårdnadshavare till bland annat skola, fritidshem och skolhälsovård

Att dokumentens utformning ändras så att grammatiskt könsbestämda ord ersätts med neutrala

Ärendena ska återraporteras till barn- och ungdomsnämnden under våren 2016.

Majoriteten i barn-och ungdomsnämnden

Överläggning i barn- och ungdomsnämnden

Swapna Sharma (S), Juwanro Haddad (S), Monika Wallström (MP) och Qarina Ström (V) bifaller yrkandet från Ashkan Kasbi (FP).

Proposition

Ordföranden frågar om nämnden kan besluta enligt yrkandet från Ashkan Kasbi (FP) och finner att så är fallet.

(20)

Barn-och utbildningskontoret får i uppdrag se över möjligheten:

Att digitalisera informationen från vårdnadshavare till bland annat skola, fritidshem och skolhälsovård

Att dokumentens utformning ändras så att grammatiskt könsbestämda ord ersätts med neutrala

Ärendena ska återraporteras till barn- och ungdomsnämnden under våren 2016.

Akt

Spara