Lilla Lidingöbron stadsdelarna Torsvik och Herserud

(1)

Dnr MSN/2013:683 2015-12-30

Detaljplan

Lilla Lidingöbron

stadsdelarna Torsvik och Herserud

Samrådsredogörelse

Innehåll

1. Bakgrund s. 1

2. Hur samrådet har gått till s. 2

3. Sammanfattning av inkomna synpunkter s. 4

4. Sammanfattande bedömning och förslag till vidare handläggning s. 18

1. Bakgrund

Med anledning av planering för en ny bro mellan Lidingö och Stockholm har samråd hållits om förslag till ny detaljplan (Lidingö stad) och ändring av detaljplan (Stockholms stad). Denna skrivelse sammanfattar de yttranden som kommit in till Lidingö stad under samrådet. Yttrandena bemöts med miljö- och stadsbyggnadskontorets kommentarer.

Uppdrag Lidingö stad

Lidingö stads miljö- och stadsbyggnadskontor har upprättat ett förslag till detaljplan som syftar till att möjliggöra en ny bro mellan Lidingö och Stockholm för spårtrafik samt gång- cykel och mopedtrafik. Den nya bron är avsedd att ersätta Gamla

Lidingöbron som idag fyller dessa funktioner. Kommunstyrelsen gav den 4 november 2013 i uppdrag åt miljö- och stadsbyggnadskontoret att utarbeta förslag till detaljplan för en ny bro (Lilla Lidingöbron). Planen upprättats i enlighet med plan- och bygglagen (2010:900).

(2)

Stockholm stad

Stadsbyggnadskontoret Stockholms stad har upprättat förslag till ändring genom tillägg till gällande detaljplan som syftar till att upphäva bestämmelsen om segelfri höjd i den befintliga detaljplanen. Ändringen möjliggör uppförander av en ny icke öppningsar bro.

Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 29 januari 2015 att påbörja planarbetet. Planen upprättas i enlighet med plan- och bygglagen (2010:900) i dess lydelse efter 1 januari 2015.

2. Hur samrådet har gått till

Lidingö stad och Stockholms stad har under tiden 11 maj – 15 juni 2015 hållit samråd om de respektive planförslagen. Samrådshandlingar har sänts till berörda sakägare enligt fastighetsförteckning och nedan angivna remissinstanser. Båda kommunernas planhandlingar har under samrådstiden visats på Lidingö; i miljö- och stadsbyggnadskontorets reception, i stadshusets entréhall och på biblioteket i Lidingö centrum samt i Stockholm på tekniska nämndhuset. Handlingarna har också funnits på Lidingö stads och Stockholms stads respektive webbplats. Samråden har annonserats i bland annat Mitti Lidingö/Lidingö Tidning och Mitti Östermalm. Ett för båda kommunerna gemensamt samrådsmöte hölls i form av ”öppet hus” den 28 maj 2015 i Lidingö stadshus.

Lidingö stad

I enlighet med kommunstyrelsens planutskotts beslut den 4 november 2013 har plan- samråd hållits om förslaget. Totalt har 48 yttranden inkommit under samrådstiden varav 8 utan erinran eller som tillstyrker planförslaget. Nedan förtecknas inkomna synpunkter.

Yttranden i sin helhet finns tillgängliga på miljö- och stadsbyggnadskontoret.

Remissinstanser Avstår från yttrande

Yttrande utan erinran/ med

tillstyrkan

Yttrande med synpunkter/

krav Sakägare

Lidingö stad x

Stockholms stad x

Trafikförvaltningen SLL (AB

Storstockholms lokaltrafik) x Myndigheter, organisationer

Länsstyrelsen x

Lantmäterimyndigheten i Stockholms län x Fortum Distribution AB x

Fortum Värme AB x

Stockholms hamnar x

Storstockholms brandförsvar (SSBF) x Stockholms läns museum x

Svenska Kraftnät x

Trafikverket x

Vattenfall Eldistribution AB x TeliaSonera Skanova Access AB x

Tillgänglighetsrådet x

Hyresgästföreningen i Lidingö x Kommunförbundet Stockholms län, Miljö- x

(3)

och planeringsnämnden Käppalaförbundet

Lidingö församling x

Polismyndigheten x

Stockholms Handelskammare x Tillväxt, miljö och regionplanering,

Stockholms läns landsting x Lidingö stad

Miljö- och hälsoskyddsenheten x Kultur- och fritidsförvaltningen x Mark- och exploateringsenheten x Tekniska förvaltningen x Stockholm

Miljö- och hälsoskyddsnämnden x Rådet till skydd för Stockholms skönhet x

Trafikkontoret x

Övriga

Centrala Lidingö villaägarförening x Cykelfrämjandet Storstockholm x

Folkpartiet x

Lidingö Centrums företagarförening x Lidingö Hembygdsförening x

Nacka kommun x

Näringslivsorganisationer på Lidingö x Stockholms Spårvägar AB x

Vaxholms stad x

Danderyds kommun x

Boende Grenstigen 7 x

Boende Taxgatan 7, Stockholm x

Boende Frejavägen 22 x

Boende Fogdevägen 38, Bagarmossen x Boende Larsbergsvägen 17

(2 yttranden) x

Boende Mosstorpsvägen 9 x Boende Dianavägen 13, Stockholm x Boende Trolldalsvägen 45 x

Boende Karpstigen 8 x

Okänd 1 x

Okänd 2 x

Okänd 3 x

(4)

3. Sammanfattning av inkomna synpunkter med kommentarer

Myndigheter, organisationer Länsstyrelsen

Länsstyrelsen har följande synpunkter på de områden som länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap. 10 § PBL. Synpunkterna nedan syftar till att ge kommunen råd och synpunkter innan planen förs vidare till granskning.

Hälsa och säkerhet

Staden har beaktat riskerna med transporter av farligt gods på Lidingöbron och bedömer att de inte kommer utgöra någon risk för trafikanter på Lilla Lidingöbron. Planbeskriv- ningen anger att det kommer vara cirka 70 meter mellan Lidingöbron och Lilla Lidingö- bron vilket stämmer för merparten av sträckan. För tydlighetens skull bör planbeskrivningen även ange att en del av Lilla Lidingöbron kommer att passera under Lidingöbron i den östra delen.

Länsstyrelsen ser positivt på att det kommer att finnas en skyddsbarriär mellan gång- och cykelbanor och Lidingöbanans spår samt att Lidingöbanan kommer att förses med skyddsräl. Det är lämpligt att dessa skyddsåtgärder regleras i plankartan. Till nästa skede bör staden beakta risken för suicid/suicidförsök samt fallolyckor genom att utreda om det finns några lämpliga skyddsåtgärder som kan motverka sådana olyckor.

Planbeskrivningen återger endast information om hur markförhållandena ser ut i form av ungefärliga lerdjup med mera och det nämns inget om hur detta påverkar

planförslaget. Staden behöver till nästa skede motivera och ta ställning till om placeringen av den nya bron är lämplig, med hänsyn till risken för ras och skred, och vad denna bedömning baseras på. Det behöver även framgå om de geotekniska förhållandena innebär att det behövs restriktioner eller riskreducerande åtgärder.

Förorenade områden

I närheten av planområdet finns objekt i Länsstyrelsens databas över potentiellt förorenade områden. Länsstyrelsen ser positivt på att föroreningarna har uppmärksam- mats i planarbetet. Det bör dock inom ramen för detaljplaneläggningen redogöras för hur en eventuell föroreningssituation hanteras i det fall en sådan uppstår vid

genomförandet. Utredningar och åtgärder ska ske i samråd med tillsynsmyndigheten.

Kulturmiljö

Planen berör delvis riksintresset för kulturmiljövården Stockholms innerstad med Djurgården. Länsstyrelsen bedömer att planen inte kommer att innebära påtaglig skada på riksintresset.

Planen innebär att Gamla Lidingöbron rivs. Planhandlingarna och beskrivningen av konsekvenserna för miljön som utförts i samband med planarbetet ger bron ett visst kulturhistoriskt värde. Man hänvisar där till Lidingös 25 år gamla kulturmiljöprogram där bron inte pekas ut som kulturhistoriskt värdefull. Bron är byggd i en för tidigt 1900- tal innovativ konstruktion och är den enda i sitt slag i länet. Vad som är förändrat är brons körbanor som byggdes om på 1980-talet. Därutöver har det öppningsbara spannet fixerats och en del stålpartier som varit i dåligt skick har bytts ut. I översiktsplanen

(5)

anges att förutsättningarna för att bevara den gamla Lidingöbron ska utredas och i planhandlingarna sägs att stadens utredningar visat att den gamla bron behöver ersättas av en ny bro som fyller samma funktioner. Varför det är omöjligt att bevara Gamla Lidingöbron redovisas dock inte.

De kulturhistoriska beskrivningarna av bron är kortfattade i såväl planbeskrivningen som i beskrivningen av konsekvenser för miljön. I den senare nämnds en utredning om brons kulturhistoriska värde som gjordes 2011, men resultatet av den redovisas inte.

Länsstyrelsen delar inte uppfattningen att Gamla Lidingöbron endast har ett visst kulturhistoriskt värde utan anser att bron har ett stort kultur- och teknikhistoriskt värde.

Den höj- och sänkbara broklaffen med en tung motvikt av betong liknar Danviksbron men Lidingöbron har därtill det stora bågspannet i stålkonstruktion vilket gör den unik i länet. Länsstyrelsen förordar därför att ytterligare ansträngningar görs för att bevara bron.

Behovsbedömning

Länsstyrelsen delar stadens uppfattning att planens genomförande inte kan förväntas medföra betydande miljöpåverkan.

Kommentar: Planbeskrivningen har kompletterats avseende riskfrågor och hur föroreningssituationen kan hanteras. Utgångpunkten i samrådsförslaget är att eftersom Lilla Lidingöbron planeras som en låg bro med en höjd på mindre än 11 meter behövs det inte några särskilda åtgärder för att förebygga suicid- risken. Historisk händer det ca 1 gång per år att någon hoppar från

Lidingöbron men ej från gamla Lidingöbron. Förebyggande insatser bedöms därför göra bäst nytta på den högre Lidingöbron. I det fall en högre höjd blir villkorad i tillståndet för vattenverksamhet kommer Lidingö stad att titta på frågan men i dagsläget planeras inte något högre stängsel längs det 1,4m höga räcket. Lidingö stad anser inte att plankartan behöver kompletteras med en bestämmelse om skyddsräl och skyddsräcke.

Motiv till att ersätta befintlig bro med ny bro

En renovering av den befintliga bron medför ytterligare framtida renoverings- behov, närmast om 25 år. Detta kan kräva att bron stängs av i upp till två år.

Osäkerheterna gällande brons nuvarande skick gör även att säkerheten för tredje man och renoveringsbehoven är svåröverskådliga, därmed kan renover- ingskostnaderna komma att öka. Kommunfullmäktige beslutade 2012 att staden ska bygga en ny bro istället för att reparera den gamla. Ställningstagandet är resultatet av en avvägning mellan intressena kulturmiljö, kommunikationer och ekonomi.

Kulturmiljö

Inför kommunfullmäktiges beslut om att bygga en ny bro istället för att reparera den gamla gjordes en värdering av den befintliga bron och en ekonomisk kalkyl för renovering alternativt nybyggnad togs fram. Som grund för värderingen upprättade AIX Arkitekter 2011 en kulturhistorisk värdebeskrivning.

Bedömningen i värdebeskrivningen är att bron har höga kulturhistoriska värden. Vad gäller speciella konstruktionsdelar såsom bågen och klaffen kan konstateras att det finns broar i Stockholm med motsvarande konstruktioner, Årstabron och Danvikstullsbron. I de delar den gamla bron har symbolvärden

(6)

så har Lidingö stad ambition att genom den nya bron tillskapa nya sådana värden. Den kulturhistoriskt intressanta paviljongen kommer att flyttas och bevaras. Den gamla bron kommer att dokumenteras innan demontering.

Planbeskrivningen har kompletterats med en mer utförlig redogörelse av den befintliga brons kulturhistoriska värden och med en konsekvensanalys av en rivning.

Fortum Distribution AB

Har i planområdet en 0,4 kV anslutning (via trätrumma under bron) som betjänar befintlig järnvägsbro. I övrigt har Fortum Distribution AB ingen erinran vad gäller distributionsanläggningar för el.

Fortum Värme Ingen erinran.

Lantmäterimyndigheten i Stockholms län Ingen erinran.

Storstockholms brandförsvar (SSBF)

SSBF har utifrån riskidentifiering funnit att aktuellt planområde ligger i närheten av Lidingöbron vilken är sekundär farligt gods-led. Med hänsyn till avståndet och

höjdskillnaderna mellan broarna bedömer SSBF att risknivån inom planområdet inte är förhöjd.

SSBF har även identifierat risken för suicid inom planområdet och anser att frågan bör lyftas under planarbetet. Åtgärder för att förhindra suicid kan exempelvis vara stängsel, hinder för hoppning, skyltar med nummer till hjälporganisationer med mera.

SSBF har i detta skede inga anmärkningar på planerat planområde vad gäller räddningsinsatsperspektiv. Tillgänglighet vid händelse av en räddningsinsats bör beaktas i det fortsatta planarbetet och i projekteringen.

Kommentar: Detaljplanen reglerar endast brons läge. Brons utformning kommer att hanteras i en entreprenadupphandling. Inför upphandlingen har gestaltningskriterier tagits fram vilka hanterar olika krav som kommunen ställer på utformningen av bron. Beträffande suicidrisken se kommentar under

Länsstyrelsen.

Stockholms hamnar

Stockholms hamnar bedömer att deras egen verksamhet inte kommer att påverkas av planförslaget men vill framföra några synpunkter och hänvisar till, samt bifogar, de synpunkter som framfördes i november 2014 i Lidingö stads samråd om vattenverksamhet för Lilla Lidingöbron.

Mot bakgrund av den utveckling som sker kring Ropsten samt energihamnen och Värtahamnen anser Stockholms hamnar det fördelaktigt om sjötrafiken går i mitten av vattenområdet mellan Stockholm och Lidingö, till skillnad från idag då den i huvudsak går nära Ropsten. Stockholms Hamnar föreslår därför att man i det kommande arbetet

(7)

planerar för en bro, där den högsta punkten är mitt emellan Stockholm och Lidingö, för att möjliggöra för fartyg att passera under bron i mitten av farleden.

Stockholms hamnar anser att planarbetet bör se över huruvida den nya, utbyggda Värtapiren har någon påverkan på beskrivningarna av tvärsnittet i Lilla Värtan, vattenströmningar, sjötrafik med mera.

Den nya bron med en segelfri höjd på 5,6 meter kan komma att utgöra en begränsning för framtida pendelbåtstrafik.

Det är viktigt att byggnationen av den nya bron inte stör den befintliga sjötrafiken i större utsträckning och att den skyddas från nedfallande föremål.

Kommentar: Detaljplanen reglerar endast brons läge. Brons utformning kommer att hanteras i en entreprenadupphandling. Inför upphandlingen har gestaltningskriterier tagits fram vilka hanterar olika krav som kommunen ställer på utformningen av bron. I dessa anges att brons högsta punkt ska ligga ca 400 meter från landfästet i Stockholm och 300 meter från landfästet på Lidingö. I ansökan om vattenverksamhet för den nya bron har strömningsberäkningar gjorts med hänsyn till den nya Värtapiren. För kommentar angående brons lutning, se kommentar under Trafikförvaltningen SLL. Det finns ingen utmärkt farled utsatt norr om Lidingöbron.

I entreprenaden regleras hur byggandet av bron får ske och hur sjöfart ska ske säkert under byggtiden.

Stockholms läns museum

Stockholms läns museum anser att Gamla Lidingöbrons kulturhistoriska värde inte tillräckligt redovisas i samrådsförslaget utan önskar att en utredning som presenterar alternativ till att riva Gamla Lidingöbron och där brons kulturhistoriska värden togs till vara och anpassades till eventuella nya krav.

Kommentar: Se kommentar under Länsstyrelsen.

Svenska kraftnät

Svenska kraftnät har inga invändningar men vill att nedanstående rekommendation beaktas.

Inom aktuellt område har Svenska kraftnät en 220 kV-kabel som följer Lidingöbrons sträckning. Svenska kraftnät har ledningsrätt och nyttjanderättsavtal. Arbete nära kraftledning kan innebära risker. Svenska kraftnät vill därför samverka och rådfrågas avseenden det tekniska utförandet.

Kommentar: Svenska kraftnät kommer att bjudas in för diskussion i kommande projekteringsskede.

TeliaSonera Skanova Access AB

Skanova framför att de i södra delområdet (del 3 i planbeskrivningens orienteringskarta) har en kanalisation som innehåller många betydelsefulla telekablar. Skanova önskar att kanalisationen behålls i oförändrat läge både i plan och djup samt att detta registreras i

(8)

planen. Tvingas Skanova vidta åtgärder förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Lägesinformation för denna kanalisation bifogas.

Kommentar: Planändringen för delområde 3 syftar till att anpassa detaljplanen så att den inte strider mot den nyligen framtagna järnvägsplanen för

Lidingöbanan. Uppförandet av den nya bron kommer inte att påverka detta område.

Trafikförvaltningen SLL

Förvaltningen är mycket positiv till att Lidingö stad skapar planer som gynnar gång- och cykeltrafikanter och framför följande synpunkter.

Spårväg city/Lidingöbanan

Förvaltningen anser att den framtida utvecklingen i Ropsten med fördel kan beskrivas i planbeskrivningen. Fortsatt dialog behöver föras mellan Lidingö stad, Stockholms stad och trafikförvaltningen kring den nya brons höjd och exakta läge för att undvika konflikt med övrig kollektivtrafik.

Båttrafiken

För att inte förhindra den framtida utvecklingen av pendelbåtstrafiken kring Ropsten, samt dagens trafik på båtlinje 80, krävs att Lilla Lidingöbron ges en segelfri höjd som möjliggör passage med isgående fartygstonnage (minst 8,5 meter). Oavsett vilken segelfri höjd som beslutas bör en planbestämmelse om minsta segelfria höjd införas på plankartan.

Tunnelbanan

Förvaltningen förutsätter att tunnelbanereservatet är kvar i enlighet med 1964 års detaljplan, då berörda planområdet ligger utanför det området.

Buller

Trafikförvaltningen anser att det i planbeskrivningen tydligare bör framkomma att brokonstruktionen har stor påverkan på ljudgenereringen från spårtrafiken. Om inte detta hanteras kan skillnaden mellan äldre och nyare fordonstyp överskattas.

Förvaltningen anser därför att det är viktigt att brons akustiska egenskaper kravställs vid upphandling av entreprenör för att säkerställa att bedömd ljudnivåminskning i enlighet med planförslaget erhålls.

Dagvattenhantering

Trafikförvaltningen förutsätter att spårområdet är inkluderat i det miljötillstånd som krävs för dagvattenhantering.

Genomförande

Det är viktigt att ett nära samarbete bedrivs mellan Lidingö stad, Stockholms stad och trafikförvaltningen för att samordna genomförande av brobyggnationen och projekt Spårväg city.

Kommentar: Planbeskrivningen kommer att uppdateras med mer information angående pågående förändring av Ropsten. En fortsatt dialog kommer att hållas om hur bron ska ansluta till Ropsten i höjd och läge.

(9)

Båttrafiken

I direktiven till broprojektet från Lidingö stads kommunfullmäktige från 2014 anges att bron ska utformas som en låg bro med lätt lutning samt inte vara öppningsbar. Dessa ställningstaganden har sin bakgrund i ett antal utredningar.

Att främja gång och cykeltrafiken är en mycket viktig målsättning och därför har bredden på gång och cykeldelen fördubblats jämfört med gamla bron. Att

samtidigt försämra profilen med mycket större lutningar vore att gå mot denna målsättning.

För god framkomlighet och trafiksäkerhet bör cykelbanor inte ha en lutning som överskrider 2 procent. Risken för olyckor blir större med ökad lutning. Enligt krav på vägars och gators utformning (VGU) ska största lutning på gångväg/- yta som dimensioneras för rullstol vara <=2%. Vid 2 procents lutning finns ingen möjlighet att uppnå en segelfri höjd på 8,5 meter utan att kraftigt fördyra bron. En bro med högre höjd och lutning medför att trafiken blir ojämn med höga och låga hastigheter. Med en högre bro blir väder och vind mera påtagligt och närheten till vägbrons höjd kommer också att vara negativt på grund av skugga och buller. Lidingö har valt den samhällsekonomiskt mest optimala höjden 5,6m.

I det fall pendelbåtstrafiken kan utvecklas med nya båtar så betyder det i framtiden sannolikt eldrivna sådana med lättare skrov. Att anpassa höjden på dessa efter den nya bron torde inte vara något stort problem. I den mån dessa båtar inte klarar all isbrytning kan detta ordnas med separata bogserbåtar när det krävs. På detta sätt är inte bron ett hinder för framtida pendelbåtstrafik. I dagsläget är den befintliga brons låga höjd inte något hinder för nuvarande pendelbåtstrafik och inte heller något stort problem för sjöfarten i övrigt.

Tunnelbanan

Den nya detaljplanen berör inte området som redan är planlagt för möjlig tunnelbanebro.

Buller

Planbeskrivningen har förtydligats angående buller. Brons akustiska egenskaper kommer att behandlas i entreprenadupphandlingen.

Dagvatten

Bedömningen är att dagvattnet från den nya bron är så pass rent att det inte behövs ett särskilt miljötillstånd för detta.

Genomförande

Staden delar åsikten om vikten av nära samarbete med trafikförvaltningen och Stockholms stad.

Trafikverket

Trafikverket har ingen erinran mot planförslaget. I egenskap av väghållare för riksintresset väg 277 Lidingöbron vill dock Trafikverket vara delaktiga i att granska handlingar och ritningar vid rivning av gamla spårvägsbron samt uppförandet av Lilla Lidingöbron. Detta då Lidingöbrons konstruktioner eller grundläggning kan beröras. Ett avtal behöver tecknas mellan Lidingö stad och Trafikverket för att reglera detta.

(10)

Kommentar: En dialog med Trafikverket kommer att föras angående detta.

Vattenfall Eldistribution AB

Vattenfall har inga elanläggningar inom och i närheten av planområdet och har därför ingen erinran.

Lidingö Stad

Miljö- och hälsoskyddsenheten (MHE) Enheten ställer sig positivt till planförslaget.

Representerade föreningar i Tillgänglighetsrådet

Föreningarna för Astma- och Allergi, FUB Barn och Vuxna med utvecklingsstörning, HjärtLung, Neurologiskt handikappade, RSMH Social och mental hälsa sant RTP Personskadeförbundet har kommit in med ett gemensamt yttrande där de menar att Lidingöbanan bör gå genom Centrum/Torsvik för bättre tillgänglighet.

Kommentar: Se kommentar under Centrala Lidingö villaägarförening (CLV)

Stockholms stad

Miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN)

Nämnden tillstryker planförslaget. MHN är positiva till att Lidingö stad arbetar för ett ökat antal resor med gång-, cykel- och kollektivtrafik. De anser att detta arbete främjas genom att bron planeras för en bredare gångbana än på befintlig bro och med fubbla körfält för cykel och moped.

MHN ställer sig bakom ställningstagandet om att dagvattnet från Lilla Lidingöbron bedöms vara så pass rent att det kan släppas ut direkt i Lilla Värtan. För att undvika utsläpp av zink och koppar till Lilla Värtan bör enligt MHN utvändiga metallrena material undvikas i brokonstruktionen.

Kommentar: Material kommer att väljas för att minimera miljöfarliga utsläpp.

Detta hanteras i entreprenaden för den nya bron.

Rådet till skydd för Stockholms skönhet

Rådet beklagar beslutet att riva den gamla bron som har gestaltningsmässiga kvaliteter.

Rådet anser det vara mycket viktigt att den nya bron håller samma gestaltningsmässiga nivå. För att säkerställa detta föreslår rådet att förslag på ny bro tas fram genom

parallella uppdrag eller tävling.

Skönhetsrådet månar om handlingsfrihet för en framtida anslutning av tunnelbanan till Lidingö från Ropsten. När nu en ny bro planeras över Lilla Värtan vore det idealt om den förbereddes för att kunna bära tunnelbanan framöver. Detta förutsätter att både bärighetsfrågoma och brons placering utreds vidare. Brons landfäste i Ropsten måste ta hänsyn till såväl utbyggd tunnelbana som relationen till den nya stadsfronten i Norra Djurgårdsstaden.

(11)

Kommentar: Gestaltningen av den nya bron kommer att hanteras i en entreprenadupphandling där varje anbudsgivare ska uppfylla vissa

gestaltningskriterier som arbetas fram av en erfaren broarkitekt. I förfrågan finns krav på att anbudsgivaren ska anlita en arkitekt för utformningen av bron.

Tunnelbana och spårväg är helt skilda tekniska system och den nya bron kommer inte att planeras eller dimensioneras för tunnelbana. Möjligheten att bygga tunnelbana till Lidingö i framtiden är dock av stor vikt för Lidingö stad och befintlig detaljplan där en tunnelbanebro finns utlagd kvarstår.

Frågor om kollektivtrafik och påverkan på stadsbild vid brofästet i Ropsten utreds vidare i ett nära samarbete mellan Lidingö stad, Stockholms stad och Stockholms läns landstings trafikförvaltning.

Trafikkontoret Stockholm stad

Trafikkontoret tycker det är positivt att Lidingö stad förbättrar för gång-, cykel- och kollektivtrafiken.

Förslaget om en lutning på 1procent innebär att bron landar ganska högt i Ropsten, vilket medför långa ramper och/eller branta lutningar. Detta innebär att det riskerar att bli en barriär i Ropsten, vilket vore mycket olyckligt då Stockholms stad planerar för en ny stadsmiljö i det området. Trafikkontoret anser att en högre lutning på bron är

acceptabel för att få en bra, trygg och attraktiv stadsmiljö vid brofästet i Ropsten.

Kommentar: Brons lutning hanteras inte i detaljplanen utan är en konsekvens av den föreslagna höjd som reglas i ansökan om vattenverksamhet. Föreslagen höjd har valts för att underlätta för gång- och cykeltrafiken mellan Lidingö och Stockholm. En fortsatt dialog kommer att hållas mellan Lidingö stad och Stockholms stad angående brons anslutning till Ropsten. Ambitionen är att kommunerna ska komma överens om detta innan detaljplanen antas.

Övriga

Centrala Lidingö villaägarförening (CLV)

Föreningen kräver att detaljplanen omarbetas med ett underlag som tar hänsyn till kollektivtrafikens långsiktiga utveckling, genom en omdragning av Lidingöbanan genom centrum/Torsvik. De menar att utvärderingen av Alternativstudien är undermåligt utförd samt att val av bro ska vara långsiktigt och integreras med

utvecklingen av centrum/Torsvik samt resten av Lidingö. CLV bifogar två skisser på alternativ dragning av ny bro.

Kommentar: Inför kommunfullmäktiges inriktningsbeslut för Lilla Lidingöbron från 2014 diskuterades frågan om en omdragning av Lidingöbanan genom Centrum-Torsvik. Beslutet blev att föreslagen bro ska anpassas till den

befintliga Lidingöbanan. En låg bro är också förenlig med en eventuell framtida spårvägsanslutning till centrum. I arbetet med Centrum-Torsvik togs underlag fram av konsulter 2011 som visar att det är möjligt att från en låg bro dra spårvägen antingen i tunnel eller i ytläge till centrum.

(12)

Cykelfrämjandet Storstockholm

Cykelfrämjande anser att den nya bron bör planeras så att dess lutning inte blir högre än nödvändigt samt att stigningen inte blir längre än 400 meter åt vardera hållet. Bron bör ha en kapacitet för att kunna hantera stora flöden av cyklister och utformas så att cyklister och fotgängare får separerade ytor. Detta för att minska olycksrisken. Även tydlighet i form av exempelvis markskillnader, skyltningar, markfärg eller ytbeläggning är viktigt för att markera cykelbanornas plats i stadsrummet. Standarden på drift och underhåll bör vara hög.

Kommentar: Tillgängligheten för gång- och cykeltrafikanterna har varit

utgångspunkten för utformningen av den nya bron där en låg lutning prioriteras framför den segelfria höjden och därmed båtarnas möjlighet att passera under bron. Ambitionen är att bron ska förses med breda väl definierade fält för respektive trafikslag för att säkerställa en god säkerhet.

Danderyds kommun

Kommunledningskontoret har inget att erinra mot det utsända planförslaget. Det vill dock framföra att det är av yttersta vikt att pendelbåtstrafiken även i framtiden kan passera under Lidingöbron och inte påverkas negativt. Danderyds kommun vill även framföra att det är viktigt att bron utformas så att den segelfria höjden möjliggör en modern kollektivtrafik till sjöss och att man i planförslaget även beaktar en eventuell utökning av pendelbåtstrafiken.

Kommentar: Se kommentar under Trafikförvaltningen (SLL)

Folkpartiet

Folkpartiet instämmer i planförslaget men framhåller synpunkter gällande utformningen av Knutpunkt Ropsten, utformningen av landfästet på Lidingösidan samt gestaltningen av bron. Dessa tre områden sammanfattas nedan.

Utformningen av Knutpunkt Ropsten. Partiet efterfrågar en rationell övergång från spårvägen till tunnelbanan, med korta avstånd och att röra sig och vänta i skydd för väder och vind. De menar att en strategisk fråga blir var bron landar i förhållande till T- banan och stationsbyggnadens utformning.

Utformningen av landfästet på Lidingösidan och utnyttjandet av strand och mark från Torsviks hållplats till Akvatiska. De menar att detaljplanen bör omfatta hela sträckan och innehålla illustrerade studier.

Gestaltningen av brons arkitektoniska, tekniska och funktionella utformning. Partiet menar att bron upplevs i två skalor, dels storskaligt i stadsrummet och dels småskaligt i den nära miljön där gående och cyklister och tågresenärer rör sig. Upplevelser i de två skalorna bör avspeglas i gestaltningskraven.

Kommentar: Utformningen av Ropsten hanteras i ett pågående planarbete av Stockholms stad där Lidingö stad har ambitionen att vara delaktig som sakägare i frågan. Beträffande landfästet vid Ropsten pågår en dialog med Stockholms stad om hur det ska utformas. För landfästet/brofästet på Lidingösidan är det angeläget att området utformas tillgängligt, tryggt och välkomnande. Gällande detaljplan för området kring brofästet/landfästet är flexibel och behöver inte

(13)

ändras för att detta ska kunna uppnås vilket är anledningen till att området inte tagits med i förslaget till detaljplan för den nya bron. I de framtagna gestalt- ningskriterierna som kommer att vara en del av entreprenadupphandlingen hanteras brons olika skalor.

Lidingö Centrums företagarförening

Föreningen anser att Lilla Lidingöbron ska byggas på ett sätt som möjliggör framtida tunnelbaneanslutning samt spårtrafik via Lidingö Centrum (Lidingöbana alternativt tunnelbana). Omstigning mellan tunnelbana och Lidingöbanan ska tillgänglighets- anpassas.

Lilla Lidingöbron ska byggas med ett arkitektoniskt starkt uttryck och med en segelfri höjd som möjliggör framtida båttrafik.

Kommentar: Se kommentar under Centrala Lidingö villaägarförening (CLV).

Möjligheten att förlänga tunnelbanan till Lidingö är av stor vikt för Lidingö stad och befintlig detaljplan där en tunnelbanebro finns utlagd kvarstår.

Lidingö Hembygdsförening (LHF)

Hänvisar till, och bifogar, samrådsyttrande om vattenverksamhet för Lilla Lidingöbon som angavs till Tekniska förvaltningen i december 2014. LHF beklagar att staden beslutat att riva den gamla bron. Om rivningen blir av är det mycket angeläget att en ingående kulturhistorisk dokumentation genomförs dessförinnan. Föreningen

ifrågasätter valet av enkelspår och avsaknaden av öppningsbarhet. Enligt LHF är det angeläget att krav på utformning ställs från stadens sida innan entreprenaden

upphandlas.

Kommentar: Angående rivning av den befintliga bron, se kommentar under Länsstyrelsen. Särskilda gestaltningskriterier för brons utformning har arbetats fram. Dessa kommer att vara en del av entreprenadupphandlingen.

Planförslaget medger dubbelspår på bron för Lidingöbanan. Om

spårkapaciteten på sträckan ska utökas är det en fråga för landstinget som svarar för kollektivtrafiken. Lilla Lidingöbron kommer inte att göras öppningsbar.

Nacka kommun Avstår från yttrande.

Näringslivsorganisationer på Lidingö

Företagarna, Nyföretagarcentrum, Destination Lidingö, Kvinnor & Företag,

Handelskammaren Lidingö samt Lidingö Centrum Förening är angelägna om att alla typer av kommunikationsmedel utvecklas så att man lätt kan ta sig till och från Lidingö i framtiden likväl som att man lätt kan ta sig till och från olika platser på ön. De ser gärna att bron trafikeras med dubbelspår redan i inledningsskedet. Organisationerna önskar även att man redan nu förbereder bron för att dra fram tunnelbana mellan Ropsten och Lidingö Centrum. En segelfri höjd i nivå med Lidingöbron efterfrågas för att inte begränsa utbyggd kommunikationsväg på vattnet.

(14)

Kommentar: Angående möjligheten till dubbelspår för Lidingöbanan se kommentar under Lidingö Hembygdsförening. Angående möjligheten till tunnelbana på den nya bron se kommentar under Centrala Lidingö villaägarförening (CLV). Angående båttrafik se kommentar under Trafikförvaltningen SLL

Representerade föreningar i tillgänglighetsrådet

Rådet anser det vara viktigt att Lilla Lidingöbron planeras så att Lidingöbanan kan gå genom Centrum/Torsvik i samband med utvecklingen av Centrum/Torsvik.

Stockholms Spårvägar AB

Stockholms Spårvägar förespråkar en bro som landar i högt läge på Lidingösidan och anser att planförslaget måste omarbetas. De menar att detta skulle gynna spårvägens kapacitet, tillgänglighet för både arbetsresor och serviceresor utifrån de

samhällsfunktioner som finns i Centrum-Torsvik. Ett utförligt förslag på hur Lilla Lidingöbron kan angöra Lidingö i ett högt läge och Lidingöbanan dras via centrum är bifogat.

Vaxholm stad Avstår från yttrande.

Boende Grenstigen 7

Yttrandet menar att den etableringsyta som är utpekad kommer medföra störningar för de närboende i form av ljud, ljus och luftföroreningar samt att platsen inte uppfyller kraven i MB 2:6 De menar att områden vid brons västra fäste lämpar sig bättre att använda som etableringsyta för projektet Lilla Lidingöbron. De konsekvensanalyser som har gjorts anses bristfälliga och tar inte i beräkning de störningar som de tänkta etableringsytorna bidrar med. De anser sig drabbas av ekonomisk skada till följd av dess störningar och anser att det är en direkt följd av projektet Lilla Lidingöbron.

Kommentar: Etableringsytorna hanteras inte i detaljplanen utan i ansökan om tillstånd för vattenverksamhet. De föreslagna etableringsytorna är valda utifrån läget på den nya bron. Huruvida alla de angivna etableringsytorna i ansökan om vattenverksamhet kan komma att nyttjas är innan utfallet av den kommande upphandlingen inte klart. För Lidingö stad har det dock varit en ambition att beskriva ett värsta scenario för att kunna göra en ändamålsenlig upphandling av entreprenaden. De störningar som uppkommer under byggtiden regleras inte i detaljplanen utan i miljötillståndet för vattenverksamhet.

(15)

Plan- och bygglagstiftningens grundprincip är att ersättning för så kallade planskador inte ska utgå. Värdeeffekterna ska istället prövas i planärendet inom ramen för avvägningen mellan enskilda och allmänna intressen. Om en skada är större än vad som skäligen bör tålas så utgör detta ett hinder mot att

detaljplanen antas eller vinner laga kraft. I detta fall anser Lidingö stad att det allmänna behovet av den nya bron väger över de enskilda intressena

Boende Taxgatan 7, Stockholm

Efterfrågar en konsekvensstudie angående den segelfria höjden, som menas vara för låg.

Menar att det finns ett tidigare domstolsbeslut på att bron ska ha segelfri höjd på minst 12,5 meter alternativt vara öppningsbar.

Kommentar: Enligt beslut av mark- och miljödomstolen i juli 2014 kan den gamla Lidingöbron fortsatt vara stängd under förutsättning att Stockholm stad tar bort kravet om segelfri höjd från den befintliga detaljplanen och att den befintliga bron ersätts med en ny. Lidingö stad ansökte därför om planändring hos Stockholms stad för att upphäva bestämmelsen om segelfri höjd. Arbetet med den detaljplanen löper parallellt med arbetet för detaljplanen för ny bro på Lidingö. I övrigt se kommentar under Centrala Lidingö villaägarförening (CLV).

Boende Frejavägen 22

Ifrågasätter om det är kostnadseffektivt och miljömässigt att riva istället för att renovera Gamla Lidingöbron.

Kommentar: se kommentar under Länsstyrelsen Boende Fogdevägen 38, Bagarmossen

Önskar att en tunnelbanelinje byggs över en bro i det nordligaste läget över Lilla Värtan för att sedan gå in i berget under Torsviksvägen via Lidingö Centrum till Vaxholm.

Kommentar: Planförslaget möjliggör en ny bro för Lidingöbanan samt gång-, cykel och mopedtrafik. Möjligheten att förlänga tunnelbanan till Lidingö är av stor vikt för Lidingö stad och befintlig detaljplan där en tunnelbanebro finns utlagd kvarstår.

Boende Larsbergsvägen 17

Anser att det vore dumt att inte möjliggöra för dubbelspårsutbyggnad redan från början.

Menar även att på Lidingösidan bör skapas utrymme på bron för en framtida förgrening, antingen rakt fram in i berget mot Lidingö Centrum och/eller till vänster längs Norra Lidingöbanans sträckning. På Ropstenssidan bör det skapas utrymme för framtida förändringar av spårläget.

Kommentar: Angående möjligheten till dubbelspår för Lidingöbanan se kommentar under Lidingö Hembygdsförening. Utformningen av Ropsten hanteras i ett pågående planarbete av Stockholms stad där Lidingö stad har ambitionen att vara delaktig som sakägare i frågan.

(16)

Boende Mosstorpsvägen 9

Anser att den segelfria höjden är för låg.

Boende Dianavägen 13, Stockholm

Yttrandet innehåller önskemål om att ingen pålning eller annat bullrigt arbeta utförs under kvällar och helger. Önskar plats för kajaker i närområdet.

Kommentar: I miljötillståndet regleras under vilka tider byggandet av bron får pågå.

Boende Trolldalsvägen 45

Efterfrågar en designtävling för Lilla Lidingöbron. Ifrågasätter valet av enkelspår då det anses begränsande för framtida utbyggnad. Ulfvarsson menar att planerna bör underlätta – eller åtminstone inte försvåra – för framtida tunnelbana i Lidingö. Det påstås att spårvidden är densamma för tunnelbana och Lidingöbanan. Den segelfria höjden ifrågasätts och en alternativ höjd om 7,5 meter föreslås. Ett förslag till brokoncept bifogas.

Kommentar: Angående möjligheten till dubbelspår för Lidingöbanan se

kommentar under Lidingö Hembygdsförening. Befintligt planstöd för en möjlig tunnelbanebro kvarstår i det båda kommunerna. Angående segelfri höjd se kommentar under Trafikförvaltningen SLL.

Boende Karpstigen 8

Anser att Lidingö stad kan komma att förorsaka stora merkostnader genom att lägga ned pengar på konsulter på en broutformning som kan behöva ändras till följd av mark- och miljödomstolens beslut. Menar att det inte har redovisats hur en anslutning till Lidingö centrum kan genomföras utan stora ombyggnadsarbeten av Lilla Lidingöbron. Yttrandet innehåller åsikter om att Lidingö stad måste säga nej till akvarieprojektet för att kunna erbjuda en större etableringsyta som är mindre störande, kostnadseffektivare och miljömässigt gynnsammare.

Kommentar: Till den kommande entreprenadupphandlingen har gestaltnings- kriterier tagits fram som definierar lika krav på brons utformning. I dessa ingår höjden på bron. Upphandlingen av bron kommer inte att påbörjas innan mark- och miljödomstolen yttrat sig angående höjdfrågan. I arbetet med Centrum- Torsvik togs underlag fram av konsulter 2011 som visar att det i framtiden är möjligt att från en låg bro dra spårvägen antingen i tunnel eller i ytläge till centrum om detta skulle bli aktuellt. Föreslagen detaljplan behandlar endast den nya bron. Akvarieprojektet behandlas i en annan detaljplan.

Okänd 1

Anser att föreslagen bro är snygg. Vill kunna cykla på den och åka båt under den.

Okänd 2 Ingen erinran.

(17)

Okänd 3

Önskemål framförs om att den nya bron byggs i gammal stil och att grönytor integreras på bron för att höja trivseln. Det anses viktigt att förbereda för en framtida dragning av tunnelbana eller spårvagn till Centrum. Förslag lyfts fram om att använda den gamla bron på liknande sätt som High Line i New York.

Kommentar: Gestaltningen av den nya bron kommer att hanteras inom ramen för en entreprenadupphandling. I arbetet med centrum/Torsvik togs underlag fram av konsulter 2011 som visar att det i framtiden är möjligt att från en låg bro dra spårvägen antingen i tunnel eller i ytläge till centrum om detta skulle bli aktuellt. Kommunfullmäktige har beslutat att den befintliga bron ska rivas och ersättas med en ny.

4. Vidare handläggning

En fortsatt dialog kommer att hållas mellan Lidingö stad, Stockholms stad och Stockholms läns landstings trafikförvaltning angående kollektivtrafik och landfästet i Ropsten. Med anledning av bland annat de synpunkter som framfördes under samrådet har följande förändringar gjorts i förslaget till detaljplan.

Planbeskrivningen

 har kompletterats med ett stycke om suicidrisk

 har förtydligats med en mer utförlig redogörelse av Gamla Lidingöbrons kulturhistoriska värden och med en konsekvensanalys av en rivning

 har förtydligats avseende buller

 har förtydligats avseende pågående planer

 har kompletterats med uppgifter om placering av den nya brons högsta punkt

 har kompletterats med ett stycke om grundläggning

 har förtydligats avseende geotekniska förhållanden

 har förtydligats avseende omhändertagande av förorenad mark

 har förtydligats avseende farligt gods Plankartan

 Inga förändringar har gjorts av plankartan

Därutöver har planhandlingarna generellt setts över och redaktionella ändringar utförts.

Miljö- och stadsbyggnadskontoret bedömer att planförslaget, med de revideringar som utförts, innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen.

Nästa steg i planprocessen blir granskningsskedet.



Här är vi nu



Här är vi nu

(18)

Sakägare som lämnat skriftliga synpunkter under samrådsskedet och inte fått dem tillgodosedda

Miljö- och stadsbyggnadskontoret bedömer att ingen sakägare, boende med flera, som enligt plan- och bygglagen berörs av detaljplanen och som lämnat synpunkter under plansamrådet, inte fått sina framförda synpunkter helt tillgodosedda vid utarbetande av det förslag till detaljplan som nu avses ställas ut för granskning.

Övriga som lämnat skriftliga synpunkter under samrådsskedet och inte fått dem tillgodosedda

 Folkpartiet

 Lidingö Hembygdsförening

 Näringslivsorganisationer på Lidingö

 Representerade föreningar i tillgänglighetsrådet

 Stockholms Spårvägar AB

 Boende Grenstigen 7

 Boende Taxgatan 7, Stockholm

 Boende Frejavägen 22

 Boende Fogdevägen 38, Bagarmossen

 Boende Larsbergsvägen 17

 Boende Mosstorpsvägen 9

 Boende Trolldalsvägen 45

 Boende Karpstigen 8

 Okänd 3

Miljö- och stadsbyggnadskontoret

Per Wilhelmsson Planchef

Peter Bergqvist Planhandläggare