Ptotokoll ASN 21 april 2020

LJUSDALSflK0MMUN

PROTOKOLL 1(26)

Arbetsrnarknads och socialnninden

Pbts och tid Ljusdaissalen, tisdag 21 april 2020 klockan 08:30-10:00

Beslutande Ledamöter

Ove Schönning (S), Ordförande

Maria Fernmalrn (S), 1:e vice ordförande Kennet Hedman (M), 2:e vice ordförande Margareta Bergkvist (MP)

Ann Eriksson (S), ersättare för Suzanne Blomqvist (L)

Roger Kastman (KD), ersättare för Barbro Andin Mattsson (C) Waldemar Olsson (V)

Marie Miii (LB) Kurt Ljung (SD)

Örigadeltagande Kenneth Forssell, förvaitningschef

Anna-Sara Karinsdotter,

§

Anna Hjelm Forselius, familjerättssekretera

§

Nora Selin, socialsekreterare ungdom

§

Sofia Larsson, enhetschef

Lennart Diamant, enhetschef, 75-80 Ulrica S wärd B Litikofer, nämndsekreterare

Utses att justera IVlarie Miii

Justeringens plats och tid Kommunkansliet, plan 5 i Kommunhuset, Ljusdal, 2020-04-23

1

1nder’krzfjr 7

(

Sekreterare

t

§

UIricaSwärdBUtjfer_/

/

Ordrande

Ove Schönning

ii 4eq

Justerare (fl)i( ^{j/ Lt} )

?Xarie Mil!

flerandess 9 na t ur

LJUSDALSrKOMMUN

PROTOKOLL 1(11)

Arbetsmarknads- och socialnämnden

2020-04-21

Plats och tid Ljusdaissalen, tisdag 21 april 2020 klockan 08:30-09:30

Beslutande Ledamöter

Ove Schönning (S), Ordförande

Maria Fernmalm (S), 1:e vice ordförande Kennet Hedman (M), 2:e vice ordförande Margareta Bergkvist (MP)

Ann Eriksson (S), ersättare för Suzanne Blomqvist (L)

Roger Kastman (KD), ersättare för Barbro Andin Mattsson (C) Waldemar Olsson (V)

Marie Mill (LB) Kurt Ljung (SD)

Övriga deltagande Kenneth Forssell, förvaltningschef

Anna-Sara Karinsdotter, familjerättssekreterare

§

Anna Hjelm Forselius, familjerättssekreterare

§

Nora Selin, socialsekreterare ungdom

§

Marie Larsson, enhetschef Sofia Larsson, enhetschef

Ulrica Swärd Bötikofer, nämndsekreterare

Utses att justera Marie Mill

Justeringens plats och tid Kommunkansliet, plan5 i Kommunhuset, Ljusdal,

Underskrifter

Sekreterare ^_- Paragrafer

§

Ulrica Swärd Bjitikofer

Ordrande L

Ove Schönnincr

Justerare

...e4&t/

Marie Miii

flrandessinaIurUdrasbes t Yrkande

LJUSDALSKOMMUN

PROTOKOLL 2(26)

Arbetsmarknads- och socialnämnden

20200421

ANSLAGSBEVIS

Protokollet ärjusterat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Forum Arbetsmarknads- och socialnämnden

Sammanträdesdatum 20200421

Datum för anslags uppsättande 20200423

Datum för anslags nedtagande 2020-05-15

Förvaringspiats för protokollet Kommunkansliet, plan 5 i Kommunhuset, Ljusdal

/

/,:

—

/ L j

Underskrift JV 4 /1

Ulrica Swärd Biitikofer

LJUSDALSKOMMUN

PROTOKOLL 2(11)

Arbetsmarknads- och socialnämnden

042 1

ANSLAGSBEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Forum Arbetsmarknads- och socialnämnden

Sammanträdesdatum 2000421

Datum för anslags uppsättande 20200421

Datum för anslags nedtagande 20200513

Förvaringspiats för protokollet Kommunkansliet, plan 5 i Kommunhuset, Ljusdal

1

(

/

Underskrzft ‘

42L

Ulrica Swärd Btitikofer

flrdess T äna t urU t drasbes t Yrkande

LJUSDALSKOMMUN

PROTOKOLL 3(26)

Arbetsmarknads- och socialnämnden

O42 1

NNEHÅLLSFÖRTECKMNG

§67 DnrOOlO3/2020

Adoption 4

§68 DnrOOlO5/2020

Adoption 6

§69 DnrOOlO8/2020

Vård med stöd av LVU 8

§70 DnrOOlO9/2020

Vård med stöd av LVU 9

§71 Dnr00093!2020

Begäran om yttrande och handlingar som gäller ej verkställt beslut

Dnr 8.8,1-37632/2019-3 10

§72 Dnr00035/2020

Information om omedelbara om händertaganden och andra

ordförandebeslut 2020 12

§73 Dnr00032/2020

Domar för kännedom 2020 14

§74 Dnr00004/2020

Budget 2021 samt ELP 2022-2023 16

§75 Dnr00027/2020

Förvaltningschefen informerar 2020 18

§76 Dnr0004112020

Månadsuppföljning 2020 19

§77 Dnr00089/2020

Föreningsbidrag 2020 20

§78 Dnr0005O/2020

Placeringar för barn och ungdom ^- riktlinje 22

§79 Dnr000l9/2020

Redovisning av delegeringsbeslut arbetsmarknads- och

socialförvaltningen 2020 23

§80 Dnr0003l/2020

Arenden för kännedom 2020 25

Justerandes sgnatur Utdragsbestyrkande

0rJ0

m0

00

0

o

s

-J

c

0

0

Lf0

00

II

1

-J

c

0

0

000

00

0

z

o

-:0

Lfl

If)cl)

E

DocU

-J>

I 1

PI

zJ

-J)100

ID

viID

C > c,3r di —. Z (fl 0 D 0 0 w (D (D‘- .0 0 0 cD0 0 0

LJUSDALSKQMMUN

PROTOKOLL ¹²⁽²⁶⁾

Arbetsmarknads- och socialnämnden

2020-04-21

§72 Dnr00035/2020

nformaton om omed&bara omhändertaganden och andra ordförandebesut 2020

Arbetsmarknads- och socialnänmden beslutar 1. Informationen noteras till protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Enligt socialtjänstlagen (SoL) ska arbetsmarknads- och socialnämnden informeras om de beslut som tas av ordförande eller annan av nämnden förordnad person gällande omedelbara omhändertaganden.

Även omplaceringsbeslut är att betrakta somomedelbara omhändertaganden enligt definition i socialtjänstlagen. Dessutom ska nämnden informeras om andra ordförandebeslut.

Den 27 februari 2020 skedde ett omplaceringsbeslut enligt 11

§

särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU).

Den 19 mars 2020 skedde ett omplaceringsbeslut enligt il

§

särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU).

Den 23 mars 2020 skedde ett ordförandebeslut om förlängd placering på skyddat boende enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen (SoL) i väntan på kommande sammanträde. Beslut om förlängd placering fattades av arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott WO den 7 april 2020.

Den 27 mars 2020 skedde ett omedelbart omhändertagande enligt 13

§

om vård av missbrukare i vissa fall (LVM).

Den 30 mars 2020 skedde ett omedelbart omhändertagande enligt 6

§

med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU).

Den 30 mars 2020 skedde ett placeringsbeslut enligt 11

§

särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU).

Den 1 april 2020 skedde ett ordförandebeslutom förlängd placering enligt 4 kap 1

§

fJJterandes signatur Utdragsbestyrid

J /Å

LJUSDALS KOMMUN

PROTOKOLL 13(26)

Arbetsmarknads och socialnämnden

1

om förlängd placering fattas av arbetsmarknads och socialnämnden den 21 april 2020.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 18 februari 2020

Kopior på omedelbara omhändertaganden och omplaceringar daterade i februari till april 2020

Beslutsexpediering 2020-04-23

Akt

ragsbesyrkande

LJUSDALS KOMMUN

PROTOKOLL 14(26)

Arbetsmarknads- och socialnämnden

04-2 1

§73 Dnr00032!2020

Domar för kännedom 2020

Arbetsmarknads- och socialnämnden beslutar 1. Informationen noteras till protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Till arbetsmarknads- och socialnämndens sammanträde den 21 april 2020 finns följande domar för kännedom:

Förvaltningsrätten i Falun har meddelat beslut i mål 1064-20.

Förvaltningsrätten fastställer det omedelbara omhändertagandet enligt LVU i väntan på förhandling i målet.

Förvaltningsrätten i Falun har meddelat dom i mål 4784-19 gällande överklagan om vård enligt LVU och umgängesbegränsning.

Förvaltningsrätten avslår överklagandet och dömer i enlighet med arbetsmarknads- och socialnämndens beslut.

Förvaltningsrätten i Falun har meddelat dom i mål 4785-19 gällande överklagan om vård enligt LVU och umgärigesbegränsning samt hemlighållande av vistelseort.

Förvaltningsrätten avslår överklagandet gällande värd enligt LVU och umgängesbegränsning och domer i enlighet med arbetsmarknads- och socialnämndens beslut. Gällande beslutet om hemlighållande lämnas överklagandet över till arbetsmarknads- och socialnämnden för handläggning.

Förvaltningsrätten i Falun har meddelat beslut i mål 1485-20.

Förvaltningsrätten fastställer det omedelbara omhändertagandet enligt LVM i väntan på förhandling i målet.

Justitieomhudsmannen (JO) har meddelat beslut gällande anmälan som berör tre individärenden. JO finner inte att det finns något att gå vidare med, men däremot påminns arbetsmarknads- och socialnämnden om att enbart

ordförandebeslut eller beslut från arbetsutskott räcker för att upprätthålla en

sbestyrkard

LJUSDALS KOMMUN

PROTOKOLL 15(26)

Arbetsmarknads- och socialnämnden

O42 1

umgängesbegränsning. Ordförandebeslut kan göras fram tills nästkommande nämndsammanträde,

Kammarrätten i Sundsvall har meddelat dom i mål 190-20 gällande överklagan om vård enligt LVU. Kammarrätten avslår överklagandet och dömer i enlighet med arbetsmarknads- och socialnämndens beslut.

Förvaltningsrätten i Falun har meddelat dom i mål 1485-20.

Förvaltningsrätten fastställer vården enligt LVM och dömer i enlighet med arbetsmarknads- och socialnämndens beslut.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 14 april 2020 Domar daterade i mars och april 2020

Beslutsexpediering 2020-04-23

Akt

LJUSDALS fl ^KOMMUN

PROTOKOLL 16(26)

Arbetsmarknads och socialnämnden

§74 Dnr00004/2020

Budget 2021 samt ELP 20222023

Arbetsmarknads- och socialnämnden beslutar 1. Informationen noteras till protokollet.

2. Förvaltningen får i uppdrag att undersöka en avveckling av Team

Q.

3. Uppdraget återrapporteras till arbetsmarknads- och socialnämnden på nämndsammanträdet den 16 juni 2020.

4. Förvaltningen får i uppdrag att marknadsföra tomma platser på stödboendet till de andra kommunerna i Gävleborgs län.

Sammanfattning av ärendet

På kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 25 mars 2025 beslutades det om förändrade budgetdirektiv för budgetarbetet inför 2021.

Gällande särskilda direktiv för budget 202 1-2023 föreslås att beslut om budget tas i oktober vilket är efter det att regeringen lämnat sin budget proposition. Eventuella tillskott till den kommunala sektorn kommer bli nödvändiga och kommer då att presenteras i budgetpropositionen.

Nämndernas förslag skall vara beslutade i nämnd senast i augusti 2020.

Utgångspunkten för nämndernas förslag är beslutad ELP 2021-2022 minus 5 procent.

Det är fullmäktige som slutgiltigt beslutar om dessa särskilda budgetdirektiv, men då det finns en majoritet för detta kan man utgå från att det blir beslutat.

De nya budgetdirektiven innebär att beslut om nämndens rambudget skjuts upp från arbetsmarknads- och socialnämndens sammanträde den 21 april 2020 till sammanträdet den 25 augusti 2020,

Då utgångspunkten enligt liggande förslag ska vara beslutad ELP minus 5 procent behöver åtgärder vidtas för att nå en budget i balans.

MMUN

LJUSDALS KO

PROTOKOLL 17(26)

Arbetsmarknads och socialnämnden ^Datum 2020-04-21

Beslutsexpediering 2O2O-O423

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen Akt

Justerandes signe

ragsbestyrkande

LJUSDALSKOMMUN

PROTOKOLL 18(26)

Arbetsmarknads- och socialnämnden

1

§75 Dnr00027/2020

Förv&tnngschefen nformerar 2020

Arbetsmarknads- och socialnämnden beslutar 1. Informationen noteras till protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Förvaltningschef Kenneth Forssell informerar nämnden om vad som är aktuellt inom förvaltningen.

Med anledning av coronapandemin har förvaltningen tagit fram en krisplan.

• Förvaltningen har tittat på vilken lägsta bemanning man måste ha i fall att många blir sjuka.

• Man har också tittat på hur skulle gå till om alla måste jobba hemifrån och kommit fram till att det inte skulle fungera fullt ut.

• Kenneth Forssell sitter med i krisledningsstaben vilket innebr en del extra arbete med möten och utredningsuppdrag.

• Cheferna på förvaltningen har hållit en egen budgetdag.

• Sjukfrånvaron på förvaltningen ser relativt bra ut. Den är något förhöjd, men man klarar av jobbet.

Beslutsexpediering 2020-04-23

Akt

de

LJUSDALSrKOMMUN

PROTOKOLL 19(26)

Arbetsmarknads- och socialnämnden

042

§76 Dnr0004l/2020

Månadsuppföjnng 2020

Arbetsmarknads. och socialnämnden beslutar 1. Informationen noteras till protokollet

Sammanfattning av ärendet

Förvaltningschef Kenneth Forssell presenterar månadsuppföljning för mars 2020.

Förvaltningens analys:

Högt antal aktualiseringar gällande barn och unga i mars

• Ökat antal ärenden gällande försörjningsstöd under 2020

• De totala kostnaderna är åter uppe i alltför hög nivå för att klara att nå budgeterad nivå^—cirka 1,5 miljoner kronor högre än önskad nivå

Den goda trenden för januari-februari har brutits

• Kostnaderna förHVB, Stödboende och egna familjehern har ökat relativt kraftigt i mars

• Konsuitstödda familjehem^- fortsatt minskning enligt plan

• Kostnader för Försörjningsstöd har ökat kraftigt i mars ^—fler inkommande sökanden

Vuxenheten har en fortsatt god trend med rejält minskade kostnader

• Förvaltningen har tidigare varnat för att Covid-19 kommer att ställa allt på huvudet^—

gällande antal aktualiseringar

• kvalitet

• ekonomi ^—

• och våra möjligheter att tillämpa nya arbetssätt^— som t.ex, Signs of safety.

• Förvaltningen tror att april och maj kommer att medföra ännu större störningar i verksamheten

• De långsiktiga effekterna är svåra att överblicka Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 14 april 2020 Beslutsexpediering

2020-04-23 Akt

tdragsbestyrkande

LJUSDALS fl ^KOMMUN

PROTOKOLL 20(26)

Arbetsmarknads.. och socialnämnden ^Datum

§77 Dnr00089/2020

Föreningsbicjrag 2020

Arbetsmarknads.. och sociaJflnrnden beslutar

1. Kvinnojouren Viljan beviljas 305 820 kronor i föreningsbidrag för 2020.

2. Brottsofferjouren beviljas 56 847 kronor i föreningsbidrag för 2020.

Sammanfattning av ärendet

Info att den tidigare omsorgsnämnden skulle delas ijanuari 2019 hade nämnden tagit beslut om att föreningsbidraget ograverat skulle hanteras av den nya omsorgsnämnden även fortsättningsvis. 1 april 2019 begärde arbetsmarknads och socialnämnden hos ornsorgsnämnden att

föreningsbidragen skulle delas mellan de två nämnderna då kvinnojourens och brottsoffeijourens verksamheter har direkt beröring på arbetsmarknads och socialnämndens verksamheter. Något beslut om detta togs aldrig av omsorgsnämnden, vilket resulterade i att de beviljade samtliga avtal och ansökningar gällande föreningsbidrag 2019.

Inför fördelningen av 2020 års föreningsbidrag kom arbetsmarknads och socialförvaltningen och ornsorgsförvaftningen överens om att flytta över den budgeterade delen av föreningsbidraget för brottsoffeijouren och

kvinnojouren Viljan samt deras avtal till arbetsmarknads och socialnämnden.

J(vilznojouren Viljan

Kvinnojouren Viljan fick ett minskat föreningsbidrag för 2019 enligt beslut i omsorgsnämnden. Beslutet innebar att bidraget minskades från 305 820 kronor (2018) till 265 000 kronor (2019). Viljan har aviserat att de kommer att få svårt att upprätthålla den nivå på sin verksamhet ^somde har idag med det minskade bidraget, vilket är olyckligt ur flera aspekter. De avlastar förvaltningen som de facto har ansvar för våld i nära relationer. En ny parameter i sammanhanget är attmånga bedömare ^—inklusive WHO och FN

—bedömer och är ganska säkra på att våld i nära relationer kommer att öka i spåren av covid -19. Ur det perspektivet är det extra olyckligt om

kvinnojouren Viljan behöver minska ner på sin verksamhet. Därför föreslås föreningsbidraget återgå till 2018 års nivå. Den del som inte är budgeterad kan konteras som extra omkostnader relaterad till covid ^-19.

ragsbestyrkande

LJUSDALSKOMMUN

PROTOKOLL 2 1(26)

Arbetsmarknads- och socialnämnden

2020-04-21

Brottsofferjouren

Genom avtal har brottsofferjouren rätt till tre kronor per kommuninnevånare i föreningsbidrag. Enligt befolkningsstatistik från SCB har Ljusdals kommun

18 949 invånare 2019 och det är utifrån denna statistik summan på bidraget är framräknad,

Både Brottsofferjouren och Kvinnojouren Viljan har löpande avtal som kan komma att behöva ses över ur den aspekten att omsorgsnämnden är

avtalspart och ansvaret nu har tagits över av arbetsmarknads- och socialnämnden.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 9 april 2020

Verksamhetsberättelse Kvinnojouren Viljan Verks amhetsplan Kvinnoj ouren Viljan Verksamhetsberättelse Brottsofferj ouren

Beslutsexpediering 2020-04-23

Kvinnojouren Viljan Brottsofferj ouren Akt

LJUSDALS KOMMUN

PROTOKOLL 22(26)

Arbetsmarknads- och socialnämnden

042 1

§78 Dnr0005O/2020

Pacerngar för barn och ungdom rktNnje

Arbetsmarknads- och socialnämnden beslutar

1. Riktlinjen för placeringar gällande barn och unga antas.

Sammanfattning av ärendet

På arbetsmarknads- och socialnämndens sammanträde den 19 november 2019 togs beslut om att revidera två riktlinjer. Det gällde den tidigare omsorgsnämndens beslutade Riktlinjer för Idéburet offentligt partnerskap (TOP) och Handläggning för barn och ungdom. Det fanns ett behov av revidering för de båda riktlinjerna. Beslutet blev att de båda revideringarna skulle presenteras på nämndssammanträdet den 24 mars 2020.

Revideringarna behöver sedan fastställas av arbetsmarknads- och socialnämnden.

Framför allt fanns behovet av uppdatering så att riktlinjerna blir applicerbara på arbetsmarknads- och socialnämndens arbetssätt och också på

förvaltningens. Efter sammanträdet den 19 november 2019 har dessa båda riktlinjer delats i två separata ärenden.

Gällande riktlinjer för placeringar gällande barn och ungdom blev arbetet försenat och riktlinjen presenteras för beslut under arbetsmarknads- och socialnämndens sammanträde den 21 april 2020.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 14 april 2020 Riktlinje för placeringar barn och unga

Beslutsexpediering 2020-04-23

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen Akt

nde

b

LJUSDALSKOMMUN

PROTOKOLL 23(26)

Arbetsmarknads- och socialnämnden

042

§ 79 Dnr 00019/2020

Redovisnng av d&egerngsbesut arbetsmarknads och soc&förv&tningen 2020

Arbetsmarknads- och socialnämnden beslutar 1 Informationen noteras till protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Listor redovisas, daterade den 8 april 2020, över delegeringsbeslut inom individ- och familj eomsorgen i februari 2020 avseende utredning och behandling, ekonomiskt bistånd/försörjningsstöd enligt SoL, lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) och lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU).

Förutom dessa listor har delegeringsbeslut enligt arbetsmarknads- och socialnämndens delegationsordning punkt 3.1 fattats:

Beslut möjliga att överklaga genom laglighetsprövning (Kommunallagen kap. 10):

Offentlighet och sekretess, tryckfrihet

Besluta att inte lämna ut handling, uppställa villkor för dess utlämnande eller avge yttrande över överklagande av sådant beslut. 6 kap 3

§

§14-l5 i TF.

Beslut av förvaltningschef 25 mars 2020. Beslut att inte lämna ut delar av journalanteckningar då det inte står klart att uppgifterna kan röjas utan att

den enskilde eller någon honom eller henne närstående lider men. Dnr ASN 49/2019, 50/2019 samt 5 1/2019.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 6 april 2020

Delegeringsbeslut mars ^- översikt daterad 8 april 2020 Beslut om utlämnande av handling 49-51

L/

LJUSDALS KOMMUN

PROTOKOLL 24(26)

Arbetsmarknads- och socialnämnden

O42 1

Beslutsexpediering 2020-04-23

Akt

LJUSDALS KOMMUN

PROTOKOLL 25(26)

Arbetsmarknads- och socialnämnden

§80 Dnr0003l/2020

Ärenden för kännedom 2020

Arbetsmarknads- och socialnämnden beslutar 1, Informationen ^noterastill protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Under ett par veckor har SKR:s Uppdrag psykisk hälsa samlat myndigheter och organisationer för “Psykisk hälsa i kristider” ^se nedanstående text. Sidan kommer att uppdateras kontinuerligt. Här finns många exempel på hur civilsamhället kliver in och tar ett stort ansvar i kristider. Här finns också länkar till Foikhälsomyndigheten och 1177 som båda har uppdaterat sina sidor nu.

Stödlista: Psykisk hälsa i kristid^—

https ://www.uppdragpsykiskhalsa. se/verktyg-stod-och-metoder/stodlista psyki sk-halsa-i-kristid/

1 kristider måste vi värna både den fysiska och psykiska hälsan! 1 stödlistan finns kontaktuppgifter till stödlinjer, information och råd för alla

åldersgrupper^—exempelvis kring att möta oro, stärka social gemenskap och upprätthålla hälsosamma rutiner. Listan har tagits fram i gemensamt arbete med ett stort antal andra organisationer och uppdateras löpande.

Länsstyrelserna i Sverige har gjorten rapport om uppföljningen av implementeringen av lag (20 18:2088) om tobak och liknande produkter.

För att följa upp kommunernas arbete med implementeringen av den nya lagen har län sstyrelserna gemensamt genomfört en enkätundersökning, med fokus på tillståndsplikten vid försäljning av tobaksvaror. Syftet med enkäten och denna rapport är att fånga upp hur kommunerna upplever

länsstyrelsernas och Folkhälsomyndighetens råd och stöd med lagen om tobak och liknande produkter, skapa en lägesbild över hur många

verksamheter som har ansökt om tillstånd, hur kommunernas organisation och avgiftsuttag ser ut samt vilka informations- och utbildningsinsatser det finns behov av framöver i kommunerna. Rapporten finns att få på mail för den som vill läsa mer.

Jierarde;sigu Utdragsbestyrkande

1

tt

tt

tttt

tttt

D

z

1

Lf ____

1