Utdragsbestyrkande:
Plats och tid: Sammanträdesrum Biblioteket, Guldsmeden, Hudiksvall 13.00 – 16.00
Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:
Jan-Erik Jonsson (C) ordf Bengt-Åke Nilsson (C) Carina Olsson (C) Bibbi Segerbrand (M) Anders Bengtsson (M) Sven-Olov Westin (FP) Lena Husén (MP) Margareta Wästlund (S) Kent Kanon (S) Elisabeth Svedman (V) Hans Trybom (S) Dan Larsson (S) Tord Amré (S)
Bernt Jons (C)
Övriga deltagare: Räddningschef Lennart Juhlin
Miljö- och hälsoskyddschef Margareta Eiserman Utredare Erik Myrlund
Insatsledare Lars Brolin § 47
Miljö- och hälsoskyddsinspektör Lisa Sandström § 47
Utses att justera: Carina Olsson
Justeringens plats
och tid: Norrhälsinge miljökontor 2013-09-13 kl 13.00
Underskrifter: Paragrafer: 43-55
Sekreterare: Erik Myrlund
Ordförande: Jan-Erik Jonsson
Justerande: Carina Olsson
Bevis/anslag
Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.
Anslagstid, från och med till och med
2013-09-17 2013-10-09
Förvaringsplats för protokollet
Norrhälsinge miljökontor
Underskrift
Erik Myrlund
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
Innehållsförteckning
§ 43 Delårsrapport 2013 ... 4
§ 44 Ekonomisk rapport ... 5
§ 45 Revidering av oljeskyddsplan ... 6
§ 46 Yttrande över förslag till regionalt åtgärdsprogram för miljömålen 2014-2020 ... 8
§ 47 Rapporter ... 10
§ 48 Val av ny ledamot i styrgruppen ... 11
§ 49 Val av ny ledamot i styrgruppen ... 12
§ 50 XXX, beslut om miljösanktionsavgift ... 13
§ 51 Information från verksamheterna ... 15
§ 52 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret ... 16
§ 53 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten ... 17
§ 54 Kurser och konferenser ... 18
§ 55 Åtagande 2014 – fortsättning av vårens arbete ... 19
§ 43 Delårsrapport 2013
Dnr 2012.1168
Ärendebeskrivning
Lennart Juhlin och Margareta Eiserman redovisar en delårsrapport för verksamhetsåret 2013. Prognosen för perioden januari till december visar inte på någon avvikelse från budget.
För räddningstjänsten har den intäktsbudgeterade verksamheten gått bra medan per- sonalkostnaderna legat högt. Särskild uppmärksamhet riktas därför på hur personal- kostnaderna utvecklas.
För miljökontorets del följer den planerade tillsynen verksamhetsplanen. Den händel- sestyrda verksamheten är fortsatt hög.
Såväl de kvalitativa som kvantitativa åtagande bedöms kunna uppfyllas helt eller till stor del för båda verksamheterna.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att godkänna delårsrapporten.
_____
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 44 Ekonomisk rapport
Dnr 2012.1168
Ärendebeskrivning
Miljö- och räddningsnämnden
Nämnden ligger i stort sett i balans med ett mindre överskott på 28 Tkr.
Miljökontoret
Det ekonomiska läget per den 26 aug, visar ett resultat på plus på 458 kkr. Då har inte kostnaden för lönerevisionen slagit igenom. Föräldraledigheter och flera kortare sjuk- frånvarotillfällen bidrar till överkott på personalkostnaderna. I budget har medel av- satts för uppgradering av handläggarstödet miljöreda till vision. Det har inte skett ännu, då användarföreningen uppmanat sina medlemmar att avvakta tills man rätat ut vissa frågor i avtalet. Hela eller delar av den kostnaden på ca 200 000 kan därför komma att belasta 2014.
Räddningstjänsten
Det ekonomiska läget per den 26 aug, visar ett resultat på plus på 423 kkr. Då har inte kostnaden för lönerevisionen slagit igenom.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten.
_____
§ 45 Revidering av oljeskyddsplan
Dnr 2013.1981
Ärendebeskrivning
Utsläpp av olja och liknande kemikalier orsakar allvarliga skador på miljön och kan drabba flera kommuner och län samtidigt. Större utsläpp kan leda till allvarliga konse- kvenser i de drabbade områdena. Utsläpp kan vara resultat av olyckor som grundstöt- ning eller kollision, läckage eller överpumpning. För att kunna förebygga och hantera utsläpp krävs ett brett arbete som bedrivs utifrån flera perspektiv och som inbegriper ett stort antal aktörer i samhället. Aktörerna innefattar kommuner, länsstyrelser och ett flertal centrala myndigheter.
Kustbevakningen fick 1971 uppdraget att svara för oljebekämpningen till sjöss i svenska vatten. Därmed var grunden lagd för det moderna svenska marina oljeska- deskyddet. Nuvarande strategi för oljeskadeskydd är den fjärde generationens aktör- gemensamma nationella strategidokument.
Utsläpp från fartygsolyckor når i allmänhet kusten inom loppet av timmar eller fåtal dagar. Bekämpningsåtgärder inleds omedelbart till sjöss. Dock har det visat sig att det i princip är omöjligt att i praktiken samla upp all olja till sjöss och man (HELCOM) räknar idag med att i snitt hälften av den spillda oljan till slut hamnar på stränderna.
Kommunen är geografiskt områdesansvarig myndighet och skall verka för att olika aktörer i kommunen samverkar och samordnar planerings- och förberedelsearbetet, att krishanteringsåtgärder som vidtas av olika aktörer samordnas vid en händelse samt att informationen till allmänheten samordnas.
Enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor skall kommunerna svara för räddnings- tjänsten inom sitt område. Olja som hotar att nå stränder betraktas normalt som skäl för räddningstjänst. Om oljan redan nått stranden och skadan inte förvärras är insatsen en fråga om sanering. Oljesanering av stränder är inte reglerad i någon författning, men praxis är att kommunen ansvarar för saneringen inom sitt geografiska område.
Hudiksvalls kommun antog en oljeskyddsplan kf 22/9-88 § 141 och kommunstyrelsen godkände en revidering 10/2-94 § 35.
Nordanstigs kommun har en oljeskyddsplan upprättad av räddningstjänsten för eget arbete enligt Lag om skydd mot olyckor.
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
En revidering av oljeskyddsplanen har gjorts för båda kommunerna och innehåller oljeskadestrategin med förklaring till olika myndigheters ansvar, hjälp/hjälpmedel som kan begäras med nya sökvägar via nätet samt ansvarsfördelning inom kommunen.
Kommunernas interna ansvarsfördelning kvarstår oförändrad.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att föreslå kommunstyrelsen i Hudiksvall att fastställa den reviderade oljeskyddsplanen, samt
att föreslå kommunstyrelsen i Nordanstig att föreslå kommunfullmäktige att fastställa oljeskyddsplanen för Hudiksvalls och Nordanstigs kommuner.
_____
§ 46 Yttrande över förslag till regionalt åtgärdsprogram för miljömålen 2014-2020
Dnr 2013.1353
Ärendebeskrivning
Kommunen har fått remiss om regionalt åtgärdsprogram för miljömålen 2014-2020.
Miljö-och räddningsnämnden ska yttra sig till kommunstyrelsen som sammanställer de kommunla nämndernas synpunkter på åtgärdsprogrammet. Åtgärdsprogammet har tagits fram av sex arbetsgrupper bestående av representanter från näringsliv,
organisationer, kommuner och myndigheter i länet. Åtgärdsprogrammet är tänkt att fastställas under året.
Totalt 48 åtgärder har tagits fram i förslaget. Miljö- och räddningsnämnden berörs i mycket olika grad av dessa förslag. Vissa är vi direkt berörda av som tillsynsmyndighet, andra berör oss indirekt (t ex genom vår roll som naturvårdsorgan). Det finns även några åtgärder som inte alls berör vår verksamhet. De åtgärder som vi direkt berörs av är 14 stycken (mål nr 10, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 26, 39, 40, 41, 42, 43 samt 48).
Ytterligare ett 20-tal är vi indirekt berörda av.
Miljökontorets bedömning
Ser vi på de åtgärder som vi direkt skulle beröras av så ligger huvudansvaret på flera av dem på exemplevis andra kommunala nämnder (tekniska nämnden, lärande- och kulturnämnden samt kommunstyrelsen). Här har dock nämnden en mycket viktig roll som tillsynsmyndighet att driva på dessa åtgärder. De som nämnden skulle ha en huvudroll att agera inom är:
Mål 10. Förorenade småbåtshamnar Mål 19. Vägsaltanvändning
Mål 22. Enskilda avlopp
Mål 26. Minskad användning av bekämpningsmedel i offentliga miljöer Mål 43. Kemikalietillsyn
Av dessa arbetar vi idag aktivt med 22 och 43. För övriga tre bedöms de finnas goda möjligheter i vår tillsynsroll att ha möjlighet och resurser att agera.
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
Att arbeta med miljömål och ta fram åtgärder är ett mycket stort arbete som ofta är svårt att överblicka. Att komma med andra förslag till åtgärder är ofta svårt att göra utan att det tar mycket tid i anspråk. Ser vi på de förslag till åtgärder som tagits fram kommer det i vår tillsynsroll att innebära förhållandevis små förändringar i vårt arbete.
Slutsatsen blir därför att åtgärdsprogrammet i det stora hela kan tillstyrkas.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att bifalla miljökontorets förslag till yttrande.
_____
§ 47 Rapporter
Ärendebeskrivning
Föredrages och läggs till handlingarna:
1 Information om lägenhetsbrand på Håsta.
2 Utryckningsverksamhet.
3 Uppräkning av sotningsavgift i enlighet med Sveriges kommuner och landstings sotningsindex.
4 Miljökontorets synpunkter över Livsmedelsverkets övertagande av 853- anläggningar.
5 Resultat från sommarens glassprovtagningar.
6 Livsmedelstillsyn, observationsprojekt.
7 Reviderat reglemente för krisledningsnämnden i Nordanstig.
8 Överenskommelse om kommunernas krisberedskap.
9 XXX, förvaltningsrättens beslut angående överklagat beslut om egensotning.
10 Räddningstjänsten i siffror.
11 Ny ledamot i miljö- och räddningsnämnden, Margareta Wästlund.
12 Ny ersättare i miljö- och räddningsnämnden, Göran Thapper.
____
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 48 Val av ny ledamot i styrgruppen
Ärendebeskrivning
Då Sven-Åke Eriksson avsagt sig uppdraget som ledamot i miljö- och räddnings- nämnden så ska nämnden utse en ny ledamot i styrgruppen utses.
Bengt-Åke Nilsson förslår att Carina Olsson utses till ledamot i styrgruppen.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att utse Carina Olsson till ledamot i styrgruppen.
_____
§ 49 Val av ny ledamot i styrgruppen
Ärendebeskrivning
Då Bente Sandström avsagt sig uppdraget som ledamot i miljö- och räddningsnämn- den så ska nämnden utse en ny ledamot i styrgruppen utses.
Hans Trybom förslår att Kent Kanon utses till ledamot i styrgruppen.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att utse Kent Kanon till ledamot i styrgruppen.
_____
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 50 XXX, beslut om miljösanktionsavgift
Dnr 2013.1124
Ärendebeskrivning
Ärendebeskrivning
En avloppsansökan för fastigheten Idenors-Vik 9:5XXX inkom till miljökontoret 2013-05-15. Bifogat ansökan finns en skrivelse där XXX anger att han anlagt ett av- lopp med WC till sluten tank. Anläggningen färdigställdes i juli 2012.
XXX uppger att han blivit medveten om att avloppsbyggandet inte följer de instrukt- ioner som finns, att ett avlopp inte får påbörjas innan tillstånd finns. Han anför att det beror på ett missförstånd mellan honom och entreprenören.
Med skrivelsen följer också en ansökan om att få installera avlopp till sluten tank från WC, samt ritning.
Han skriver att som fastighetsägare tar han på sig hela ansvaret.
Efter detta har miljökontoret tillskrivit XXX och gett honom möjlighet att yttra sig över vårt förslag att döma ut miljösanktionsavgift. Något yttrande har inte kommit in till miljökontoret. Vidare har avloppstillstånd enligt ansökan beviljats.
Miljökontorets bedömning och motivering
I Förordningen (2012:259) 3 kap 1§ punkt 1 om miljösanktionsavgifter anges följande:
För en överträdelse av 13 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är miljösanktionsavgiften 5 000 kronor om överträdelsen är att utan till- stånd inrätta en avloppsanordning trots att ett sådant tillstånd krävs.
I ansökan uppger fastighetsägare, XXX, att avloppet är färdigställt. Något tillstånd för anläggningen fanns inte vid anläggandet. Miljökontoret bedömer därmed att det står helt klart att en avloppsanordning inrättats utan tillstånd.
I kommunikationen med XXX har inget framkommit som påverkar bedömningen i ärendet.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
med stöd av 30 kap. 3 § miljöbalken och 3 kap 1 § förordningen om miljösanktionsav- gifter
att XXX, ska betala miljösanktionsavgift om 5 000 kronor.
Avgiften ska betalas senast inom 30 dagar från att Ni har delgetts detta beslut och en- ligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet.
Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom (se 30 kap. 5 § andra stycket miljöbalken) och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogade informationsmaterial från Kam- markollegiet.
_____
Detta beslut kan överklagas hos mark- och miljödomstolen inom tre veckor från del- givning, se bilaga.
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 51 Information från verksamheterna
Ärendebeskrivning
Lennart Juhlin och Margareta Eiserman informerar nämnden om aktuella frågor inom respektive verksamhet.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att tacka för informationen.
____
§ 52 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljö- kontoret
Dnr 2013.0403
Ärendebeskrivning
Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2013-05-04– 2013-08-09.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.
____
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 53 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten
Dnr 2013.0647
Ärendebeskrivning
Lennart Juhlin redovisar delegationsbeslut under 2013.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.
____
§ 54 Kurser och konferenser
Ärendebeskrivning
Föreligger en inbjudan till konferensen ” Mångfaldsfrågor inom räddningstjänsten”
den 17 – 18 oktober.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att anmäla ordförande, vice ordförande samt andre vice ordförande till konferensen.
_____
Justerandes sign:
Utdragsbestyrkande:
Delges:
§ 55 Åtagande 2014 – fortsättning av vårens arbete
Ärendebeskrivning
Margareta Eiserman redogör för kommunernas visioner och övergripande mål och hur dessa ska brytas ned på nämndsnivå i form av åtagande gentemot kommunfullmäktige.
Nämndens ledamöter får i uppdrag att fundera över förslag till åtaganden utifrån det underlag som togs fram vid nämndens sammanträde i maj.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar
att ta upp ärendet rörande nämndsåtagande vid oktobersammanträdet.
_____
