Förslag till ny ledamot och sammankallande för GRs valberedning

(1)

Göteborgsregionens kommunalförbund Dnr: 13-90.012 Styrelseärende 1 2013-05-24 Till Förbundsstyrelsen

Förslag till ny ledamot och sammankallande för

GRs valberedning

Roland Rydin (M), Göteborg, har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot och sammankallande i GRs valberedning.

Förbundsstyrelsens presidium föreslår Lisbeth Boëthius (M), Göteborg, till ny ledamot och sammankallande i valberedningen.

Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att föreslå förbundsfullmäktige att besluta

att utse Lisbeth Boëthius (M), Göteborg, till ny ledamot och sammankallande i GRs valberedning efter Roland Rydin (M), Göteborg, för återstoden av mandatperioden 2011-2014.

Göteborg 2013-05-06 Nils-Gunnar Ernstson

(2)

Val av ny ledamot i styrgruppen för

arbetsmarknad

Mats Arnsmar (S), Göteborg, har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i GRs styrgrupp för arbetsmarknad.

GRs valberedning föreslår Marina Johansson (S), Göteborg, till ny ledamot i styrgruppen.

att välja Marina Johansson (S), Göteborg, till ny ledamot i styrgruppen för arbetsmarknad istället för Mats Arnsmar (S), Göteborg.

(3)

Förslag till årsredovisning för GR avseende år

2012

Till förbundsstyrelsen har förslag till årsredovisningen 2012, daterad 2013-04-17 överlämnats.

Omsättningen i GR uppgick under 2012 till 311 mkr, varav 42 mkr

finansierats genom årsavgifter till GRs verksamhet, 27 mkr i årsavgifter för vidaretransfereringar till andra regionala organisationer och 242 mkr i övriga intäkter.

Verksamheten har under året genererat ett överskott om 14,9 mkr (efter aktieägarutdelning från Gryning Vård AB).

Den sammanställda redovisningen för GR och dotterbolagen visar ett resultat på 8,5 mkr och en omsättning på 785 mkr. För Gryning Vård AB, där GR äger 54%, var omsättningen 421 mkr och resultatet -7,2 mkr. För det helägda bolaget ISGR AB var omsättningen 92 mkr och resultatet 152 kkr. För Meritea AB var omsättningen och resultatet 0 kr. Under 2012 beslutades att bolaget skulle likvideras. Personal och verksamhet flyttades per 2012-01-01 över till GRs verksamhet och återfinns inom Sociala- och

arbetsmarknadsgrupperna under namnet GR Meritea.

Beslut om ombudgetering/tilläggsanslag 2013 togs i GRs styrelse den 12 april 2013 (Dnr:12-86.020), uppgår till 4,6 mkr och avser följande uppdrag utöver redan lagd budget 2013:

・ Utbildningsgruppen: Totalt belopp: 2 200 kkr.

・ Sociala- och Arbetsmarknadsgrupperna: Totalt belopp: 783 kkr.

・ Styrgruppen för miljö- och samhällsbyggnad: Totalt belopp: 700 kkr.

(4)

Göteborgsregionens kommunalförbund

・ Gemensam administration: Totalt belopp: 950 kkr

Förbundsstyrelsen föreslås besluta att föreslå förbundsfullmäktige att besluta

att fastställa föreliggande årsredovisning för GR för år 2012 huvudsakligen innefattande verksamhetsberättelse,

förvaltningsberättelse, resultaträkning, balansräkning och finansieringsanalys, samt

att översända årsredovisningen till medlemskommunerna för kännedom.

Göteborg den 29 april 2013

Nils-Gunnar Ernstson

(5)

(6)

PM beträffande granskning av 2012 års bokslut

(belopp i tkr där ej annat anges, belopp inom parentes avser föregående år)

1 Inledning

Efter granskning av förbundets räkenskaper sammanfattar vi i denna rapport väsentliga iakttagelser i fråga om förbundets resultat och ställning.

Vår rapport innehåller följande huvudavsnitt;  Sammanfattning av 2012 års revision,

 Väsentliga händelser under räkenskapsåret samt iakttagelser vid årets revision,  Resultaträkningen,

 Balansräkningen,  Koncernredovisningen,

 Synpunkter på bolagets löpande redovisning och interna kontroll.

2 Sammanfattning av 2012 års revision

Revisionen har genomförts enligt upprättad revisionsplan baserad på risk och väsentlighet. Några ej beaktade synpunkter av väsentlig karaktär på resultat- och balansräkningen eller på årsredovisningen i övrigt föreligger ej.

3 Väsentliga händelser/iakttagelser vid årets revision

Vi har inte noterat några väsentliga händelser eller iakttagelser i årets revision. Vi vill emellertid framhålla nedanstående iakttagelser.

3.1 Meritea AB

Beslut har tagits att likvidera det helägda dotterbolaget Meritea AB. Likvidationen beräknas vara klar i juni 2013. Per 2012-01-01 överfördes verksamheten till GR. Bolaget har därmed varit vilande under 2012.

(7)

2 av 10 RevPM GR – Göteborgsregionens kommunalförbund 2012

3.2 Projektredovisning och avsättningar

GR bedriver sin verksamhet i ett stort antal projekt. I samband med bokslutet har vi fortsatt att diskutera med GR vikten av att ytterligare förbättra rutinen för projekthantering vilket också avrapporterades i lägesrapport. Ett internt projekt har påbörjats hos GR för att förbättra rutinen för projekthantering.

4 Resultaträkningen

4.1 Resultatutveckling - koncernen 2012 2011 2010 2009 2008 Verksamhetens intäkter 785 280 848 892 761 273 619 329 643 852 Verksamhetens kostnader -776 698 -831 034 -722 835 -596 729 -615 675 8 582 17 858 38 438 22 600 28 177 Avskrivningar -5 977 -4 512 -3 634 -3791 -3 470 2 605 13 362 34 804 18 809 24 707 Finansnetto 1 613 3 282 616 294 3 935 4 218 16 644 35 420 19 103 28 642 Inkomstskatt 1 853 -4 398 -8 688 -4 427 -5 976 Minoritetsandelar 2 457 -5 625 -10 614 -5 979 -7 039 8 528 6 621 16 118 8 697 15 627 4.2 Resultatutveckling - GR Resultatutveckling GR – fem år 2012 2011 2010 2009 2008 Verksamhetens intäkter 311 183 369 001 293 396 184 088 188 478 Verksamhetens kostnader -300 123 -364 192 -289 331 -181 807 -184 442 11 060 4 809 4 065 2 281 4 036 Avskrivningar -1 023 -1 095 -1 146 -1 183 -1 161 10 037 3 714 2 919 1 098 2 875 Utdelning från dotterftg 3 629 - - - - Finansnetto 1 251 2 017 404 260 2 805 14 917 1 781 3 323 1 358 5 680

(8)

GR jämförelse av utfall 2012 med budget 2012 Utfall 2012 Budget 2012 Verksamhetens intäkter Styrgrupperna Årsavgifter 33 267 33 259 Övriga intäkter 239 021 191 526 Övrig verksamhet Årsavgifter 35 554 35 415 Övriga intäkter 3 341 8 201 Summa intäkter 311 183 268 401 Verksamhetens kostnader Styrgrupperna -265 067 -224 785 Övrig verksamhet -31 199 -43 616 Summa kostnader -296 266 -268 401 Resultat 14 917 0

(9)

GR jämförelse av utfall 2012 med budget 2012 - styrgruppsnivå Utfall 2012 Budget 2012 FoU i Väst Årsavgifter 3 715 3 707 Övriga intäkter 14 921 10 912 Kostnader -18 048 -14 619 Resultat 588 0 Miljö och samhällsbyggnad Årsavgifter 8 654 8 654 Övriga intäkter 11 159 5 867 Kostnader -18 373 -14 521 Resultat 1 440 0 Sociala- och arbetsmarknadsgruppen Årsavgifter 5 805 5 805 Övriga intäkter 44 697 23 495 Kostnader -50 125 -29 300 Resultat 377 0 Utbildningsgruppen Årsavgifter 15 093 15 093 Övriga intäkter 168 244 151 252 Kostnader -178 521 -166 345 Resultat 4 816 0 Övrigt verksamhet Årsavgifter 35 554 35 415 Övriga intäkter 3 341 8 201 Kostnader -31 199 -43 616 Resultat 7 696 0

(10)

5 Balansräkningen - GR

5.1 Immateriella anläggningstillgångar 4 674 (648) 2012-12-31 2011-12-31 Pågående nyanläggning 4 113 0 Programvara 561 648

S:a immateriella anläggningstillgångar 4 674 648

Balansposten avser pågående nyanläggningar och programvaror. Pågående nyanläggningar avser aktivering av utveckling av Indranet – gymnasieantagningen. Vid vår granskning av pågående nyanläggningar har nedlagda kostnader stickprovsvis stämts av mot underlag, Posten programvara är avstämd mot anläggsregister, skrivs av på fem alternativt tio år.

5.2 Materiella anläggningstillgångar 1 045 (1 339)

2012-12-31 2011-12-31

Inventarier 1 045 1 339

S:a materiella anläggningstillgångar 1 045 1 339

Balansposten är avstämd mot anläggningsregister, stickprov har tagits på inköp och försäljningar/utrangeringar genomförda under 2012 utan anmärkning.

Inventarierna skrivs av, beroende på typ av inventarier, på 3, 5,7 eller 10 år.

5.3 Finansiella anläggningstillgångar 19 105 (19 105)

2012-12-31 2011-12-31

Aktier i dotterbolag 19 030 19 030

Aktier övriga bolag 75 75

Fordran hos koncern - -

S:a Finansiella anläggningstillgångar 19 105 19 105

Aktier i dotterbolag avser innehav i Göteborgsregionens Internationella skola AB, ISGR (100 %) 4,6 mkr, Gryning Vård AB (54 %) 14,2 mkr samt Meritea AB (100 %) o,3 mkr.

Bedömningen är att något nedskrivningsbehov ej föreligger då bokförda värden mer än väl motsvarar substansvärdet i respektive bolag.

(11)

Akter i övriga bolag avser en mindre aktiepost (15 %) i Göteborg & Co Träffpunkt AB.

5.4 Lager & Pågående arbete 31 833 (11 295)

2012-12-31 2011-12-31

Lager avseende läromedel 257 232

Pågående arbete & pågående projekt 31 576 11 063

S:a Lager & pågående arbete 31 833 11 295

Lager avseende läromedel (skolböcker) avstämt mot lagerlistor.

Pågående arbete & pågående projekt avser de pågående projekt där per 31 december 2012 där mer kostnader är upparbetade än intäkter. Genomgång av pågående projekt har gjorts med avseende på existens, värderingsprinciper och bedömning av eventuellt nedskrivningsbehov. Såsom nämnts i pkt 3.2 kan förbundets rutiner ytterligare utvecklas avseende rutiner för projekthantering bl a när det gäller projektuppföljningar avseende nedlagda kostnader och förväntad prognos på respektive projektet.

5.5 Kortfristiga Fordringar 52 485 (44 458)

2012-12-31 2011-12-31

Kundfordringar 32 523 33 798

Förutbetalda kostnader & upplupen intäkt 18 093 9 009

Skattefordran 157 376

Övriga kortfristiga fordringar 1 712 1 276

S:a Kortfristiga fordringar 52 485 44 458

Kundfordringar är avstämda mot kundreskontran. Betalningsuppföljning, periodiseringstest samt åldersanalys genomförd utan några noteringar. Reserven för osäkra fordringar uppgår till 26 550 kr och bedöms som tillräcklig.

Avseende förutbetalda kostnader och upplupna intäkter har alla väsentliga belopp stämts av mot underlag eller fakturor. De största posterna är hyror ca 1,5 mkr, licensavgifter 0,4 mkr, samt upplupna intäkter EU- projekt om 15 mkr. Den stora förändringen jämfört med föregående år hänför sig till en ändring av redovisningsprincip då man nu klassificerar EU- projekt som interimsfordringar.

Skattefordran avser nettopost, skuld löneskatt 1 163 samt fordran betald F-skatt 1 320. Övriga kortfristiga fordringar avser i huvudsak fordran kommunmoms.

(12)

7 av 10 RevPM GR – Göteborgsregionens kommunalförbund 2012 5.6 Likvida medel 57 012 (73 827)

2012-12-31 2011-12-31

Kortfristiga placeringar 6 000 35 032

Kassa & bank 51 012 38 795

S:a Likvida medel 57 012 73 827

Kortfristiga placeringar avser Nordea deposit 6 mkr. Placeringarna har minskat med ca 29 msek från fg år. Detta beror på att löptiden enligt placeringspolicyn har gått ut och att man inte har placerat om på nytt, medlen ligger nu istället på plusgirot.

Samtliga poster har stämts av mot engagemang och eventuellt upplupna räntor har kontrollberäknats.

Kassa och bank, samtliga balansposter förutom handkassa (5 089 kr) har stämts av mot engagemang från bank eller kontoutdrag (rikskuponger och plusgiro) utan några noteringar. Ett av bankkontona är ett underkonto mot koncernbanken där Göteborgs Stad är

huvudkontoinnehavare. Saldot på detta konto har bekräftats via mail av Göteborgs Stad.

5.7 Eget Kapital 50 817 (37 681)

2012-12-31 2011-12-31

Balanserade vinstmedel 35 900 35 900

Årets resultat 14 917 1 781

S:a eget kapital 50 817 37 681

I enligt med beslut av GR:s styrelse har av 2011 års resultat 1,8 mkr används till IT relaterade investeringar på utbildningsområdet och resterande del 35,9 mkr balanserats till kommande år.

Årets resultat uppgår till 14 917 tkr.

5.8 Avsättningar 1 308 (1 308)

2012-12-31 2011-12-31

Avsättning pension 1 241 1 308

(13)

Avser pensionsavsättning enligt avtal till fd förbundsdirektör, beräkning sker utifrån beräknad avtalad pension som multipliceras med livslängdsfaktor och till detta läggs löneskatt.

5.9 Kortfristiga skulder 114 096 (111 683)

2012-12-31 2011-12-31

Leverantörsskulder 16 925 15 801

Upplupna kostnader & förutbetalda intäkter 11 549 11 664 Pågående arbete & pågående projekt 83 307 77 696

Skulder till koncernbolag 547 3 733

Övriga kortfristiga skulder 1 768 2 789

S:a Kortfristiga skulder 114 096 111 683

Leverantörsskulder har stämts av mot reskontra och periodiseringskontroll har genomförts utan anmärkning.

Upplupna kostnader & förutbetalda intäkter består av ett antal delposter bl a Förskott från kunder 3,7 Mkr

Sociala avgifter 3,2 Mkr Upplupna kostnader 0,7 Mkr Löneskulder 1,8 Mkr Upplupen semesterlön 3,7 Mkr

Samtliga väsentliga belopp har stämts mot underlag. Vid vår granskning noterades att löneskuld och semesterlöneskuld samt sociala avgifter på dessa var för högt beräknade med sammanlagt 1,4 Mkr vilket berodde på skulden var beräknad baserad på novembers lönelista. Vidare noterades felaktigheter i semesterskuldslistan avseende bland annat att personer som slutat fortfarande fanns kvar i listan. Korrigering har dock skett efter vårt påpekande. Vår rekommendation till bolaget är att göra en grundlig genomgång av listan inför varje bokslut. Pågående arbete & pågående projekt avser de pågående projekt per den 31 december 2012 där intäkterna är större än de upparbetade kostnaderna är. Genomgång av pågående projekt har gjorts med avseende på existens, värderingsprinciper och bedömning av eventuellt nedskrivningsbehov.

Såsom nämnts i pkt 3.2 kan förbundets rutiner ytterligare utvecklas när det gäller projektuppföljningar avseende nedlagda kostnader och förväntad prognos på respektive projektet.

Skulder koncernbolag avser skulder till ISGR om 942 samt fordringar på Gryning om totalt 395, nettot skuld blir 547.

Övriga kortfristiga skulder avser momsskuld samt uppbörd av källskatt och sociala avgifter och samtliga poster är avstämda mot underlag.

(14)

6 Koncernredovisningen

6.1 Dotterbolag

6.1.1 Gryning Vård AB

Gryning Vård AB bedriver verksamhet inom familjehems vård, öppenvård, LSS-boende och asylboende samt behandlingshem för barn, familjer, ungdomar och vuxna missbrukare. Bolaget ägs av GR (med 54 %) övriga delägare är kommunalförbunden i Fyrbodal, Skaraborg och Sjuhärad.

Omsättningen för år 2012 uppgick till 421 mkr och resultatet efter finansnetto -7,2 mkr.

6.1.2 ISGR

Göteborgsregionens Internationella skola AB – ISGR är en skola som idag driver en

grundskola årskurserna 1-9, fristående förskola samt fristående internationell skola. Skolan hade under året ca 880 elever. Resultatet för 2012 uppgår till 0,2 Mkr.

Till följd av lagförändring var det inte längre tillåtet att bedriva svensk skolverksamhet i ett dotterbolag till ett kommunalförbund. En omorganisation har därför skett och all

lärarpersonal på den svenska sektionen är numera anställda av GR och verksamheten bedrivs liksom tidigare av ISGR men nu på entreprenad.

Den internationella sektionen berörs inte utan kommer fortfarande att vara organiserad i bolagsform.

Administrativt och ekonomiskt har ändrade rutiner genomförts för att rent praktiskt hantera den ändrade situationen. En skolnämnd har inrättats och ett entreprenadavtal har upprättats mellan bolaget och Göteborgsregionens kommunalförbund för att på korrekt sätt reglera de ekonomiska och juridiska mellanhavandena mellan parterna. Grundtanken är att ingen organisation skall få sämre förutsättningar än före omorganisationen. Under 2013 kommer rutinerna att genomlysas och utvärderas.

6.1.3 Meritea AB

Bolaget har varit vilande under 2012. Bolaget omsättning under år 2012 uppgick till 0 mkr och resultatet – 29 tkr.

(15)

7 Synpunkter på GR:s löpande redovisning och interna

kontroll

Synpunkter på förbundets löpande redovisning och interna kontroll har lämnats i särskilt upprättat PM till hösten 2012 (bilaga 1).

Göteborg den 16 april 2013

Michael Lindengren Gunilla Lönnbratt Auktoriserad revisor Auktoriserad revisor

(16)

(17)

Förslag till verksamhetsinriktning och budget för

GR år 2014

Förbundsstyrelsen beslöt vid sammanträde 2013-02-22 att översända GRs styrgruppers förslag till verksamhetsinriktning och budget för GR år 2014 till medlemskommunerna med hemställan om synpunkter senast 2013-04-04.

Förslaget innebär en oförändrad avgiftsnivå om totalt 74,11 kr/invånare och år, baserat på befolkningsmängden per 2012-12-31.

Alla kommuner har inkommit med svar. De yttranden som inkommit tillstyrker förslag till budget. Några kommuner lämnar synpunkter, bl.a. med avseende på transfereringar till andra organisationer, se bilaga. Förbundsstyrelsen bör beakta de synpunkter som framkommit från kommunerna i den fortsatta verksamheten inom GR.

att fastställa föreliggande verksamhetsinriktning och budget för år 2014, att fastställa kommunernas avgift till GR för år 2014 till 74,11 kr per

invånare, med fördelning på kommunerna i förhållande till befolkningsunderlaget per 2012-12-31, samt

att uppdra åt förbundsstyrelsen att i den fortsatta verksamheten beakta de synpunkter som kommunerna framfört under budgetsamrådet, samt att omedelbart justera denna protokollsparagraf.

Göteborg den 23 april 2013 Nils-Gunnar Ernstson

(18)

2012-04-16 Gunnel Rydberg

Sammanfattning av medlemskommunernas

yttranden i budgetsamrådet inför 2014

Kommun Ställningstaganden

Ale kommun Kommunen ställer sig positiv till

verksamhetsinriktning och budget för GR 2014 och poängterar vikten av att GR

fortlöpande ser över sin organisation, roll och uppdrag samt de transfereringar som sker till andra organisationer.(KS)

Alingsås kommun Förslag till verksamhetsinriktning och budget för GR 2014 tillstyrks. (KS)

Göteborgs stad Kommunstyrelsen tillstyrker förslag till verksamhetsinriktning och budget för GR år

2014 (KS). Kommenteras att

jämställdhetsperspektivet i större utsträckning kunde ha varit belyst i underlaget. Kommenteras i särskilt yttrande

(MP, S och V) att styrgruppernas förslag inte tillräckligt tydligt betonar att utgångspunkten

för arbetet är hållbar utveckling i dess tre dimensioner.

Härryda kommun Kommunen ställer sig bakom

verksamhetsinriktning och budget för GR år 2014. Poängteras vikten av utvecklingen österut och ett stationssamhälle på stråket till Landvetter samt en välutbildad och frisk befolkning oavsett ålder i Göteborgsregionen. (KS ekonomiutskott)

Kungsbacka kommun Kommunen har inget att erinra mot förslaget (KS).

(19)

Kungälvs kommun Kommunen har inga synpunkter på förslaget (KS).

Lerums kommun Kommunen vill precis som förra året uppmana styrgruppen för arbetsmarknad att tydligare arbeta med hållbar tillväxt. Kommunen välkomnar satsningar på strategisk

bostadsplanering, tillgänglighet, alternativa äldreboenden, ungas hälsa samt utveckling av Västra Stambanan.(KS)

Lilla Edets kommun Lilla Edets kommun har inget att erinra mot budgetförslaget (KS).

Mölndals stad Förslaget tillstyrks (KS).

Partille kommun Kommunen har inget att erinra mot förslaget. Betonas vikten av att arbeta med

effektiviseringar och tydliga strukturer (KS).. Stenungsunds kommun Kommunen lämnar inga synpunkter på

förslaget. (KS)

Tjörns kommun Kommunen ställer sig bakom förslaget. Kommenteras att i en kärv ekonomi bör GR ytterligare förstärka strategisk och operativ samverkan med medlemskommunerna och andra. GR bör anpassa sin organisation till behov av framtida lösningar, bl.a. för stöd till barn och ungdomar som far illa. Dessutom bör andelen elever som fullföljer sin utbildning öka KS).

Öckerö kommun Kommunstyrelsen ställer sig bakom förslag till budget för GR år 2014. (KS)

(20)

Dnr: 13-84.015 Styrelseärende 6 2013-05-24 Till Förbundsstyrelsen

Instruktioner för verksamheten och för

hanteringen av delegations- och attestfrågor

Nuvarande riktlinjer

Nuvarande instruktioner antogs av förbundsfullmäktige i juni 2004.

Redaktionella revideringar av dokumentet gjordes i maj 2009. Föreliggande dokument har setts över och vissa revideringar har gjorts, bl.a. med

avseende på förtydligande av kontroll och attest

Riktlinjer för medelsförvaltning samt attest- och utanordningsreglemente ska fastställas av förbundsfullmäktige.

Instruktioner för verksamheten och för hanteringen av delegations- och attestfrågor, inklusive därtill hörande bilagor, ska årligen ses över och godkännas av GRs förbundsstyrelse. Förbundsstyrelsen föreslås få i uppdrag att vid behov utfärda kompletterande anvisningar till de av

förbundsfullmäktige antagna riktlinjerna för medelsförvaltningen samt attest- och utanordningsreglemente.

att anta bilagda förslag till riktlinjer för medelsförvaltningen inom GR samt attest- och utanordningsreglemente, samt

att uppdra åt förbundsstyrelsen att vid behov utfärda kompletterande anvisningar,

samt

att anta bilagda förslag till arbetsordning för förbundsstyrelsen, instruktion för förbundsdirektören och delegationsordning samt, under

förutsättning av fullmäktiges bifall till förslaget till attest- och utanordningsreglemente, bilagt förslag till attestinstruktion.

(21)

Göteborg den 2013-04-29

Nils-Gunnar Ernstson

/Gunnel Rydberg

Bilaga: Instruktioner för verksamheten och för hanteringen av delegations- och attestfrågor

(22)

Avtal om genomförande av block 2 i Västvenska

paketet

Det för 2010-2013 gällande genomförandeavtalet i Västsvenska paketet ”Avtal om genomförande av block 1 med tillägg till avtal om

medfinansiering av transportslagsövergripande infrastrukturåtgärder i Västsverige” skall enligt medfinansieringsavtalet för Västsvenska paketet följas av fortsatta genomförandeavtal.

Bakgrund

Efter beslut i såväl förbundsstyrelsen i oktober 2009, som i

förbundsfullmäktige i november 2009, undertecknade förbundsstyrelsens ordförande i november 2009 ”Avtal om medfinansiering av

transportslagsövergripande infrastrukturåtgärder i Västsverige”. Enligt detta avtal ska det Västsvenska paketet, med föreslagna

infrastrukturåtgärder för 30 miljarder, finansieras med 50% i statliga anslag och 50% i form av medfinansiering från lokala och regionala intressenter (dvs trängselskatt och regionala och lokala bidrag).

Vid ett extra förbundsstyrelsemöte i oktober 2009 noterades motiven och förutsättningarna för att GR skall vara avtalspart: ”GR medverkar inte som finansierande part och kan inte heller gå i medlemskommunernas ställe. Som avtalspart bekräftar förbundsfullmäktige att ett genomförande av paketet är i linje med de mål och strategier som genom rådslagen lagts fast för Göteborgsregionens utveckling (Uthållig tillväxt, Strukturbild och K2020).”

I förbundsfullmäktiges beslut från november 2009 uppdrogs också åt förbundsstyrelsen ”att verka för ett fullföljande av paketet och att trängselskattesystemet kommer till stånd”.

Det undertecknade medfinansieringsavtalet är övergripande och förutsätter precisering av och följdavtal avseende ingående objekt. Parterna träffade

(23)

därefter avtal om vilka projekt som ska utföras under tidsperioden 2010-2013 ”Avtal om genomförande av block 1 med tillägg till avtal om medfinansiering av transportslagsövergripande infrastrukturåtgärder i Västsverige”. Avtalet behandlades i förbundsstyrelsen i maj 2011 och i förbundsfullmäktige i juni 2011. Förbundsstyrelsens ordförande fick i uppdrag att underteckna avtalet.

I fortsättningen av arbetet med att genomföra Västsvenska paketet kommer fortsatta genomförandeavtal att tas fram och arbete med att ta fram ett förslag till ”Avtal om genomförande av block 2” i Västsvenska paketet pågår. Förslaget är att förbundsfullmäktige ger förbundsstyrelsen i uppdrag att besluta om avtalet samt uppdrar åt förbundsstyrelsens ordförande att efter beslut underteckna avtal.

att förbundsstyrelsen får i uppdrag att besluta om fortsatta avtal inom ramen för tecknat ”Avtal om medfinansiering av

transportslagsövergripande infrastrukturåtgärder i Västsverige”, samt

att uppdra åt förbundsstyrelsens ordförande att underteckna dessa avtal efter beslut i förbundsstyrelsen

Göteborg 2013-05-06

Nils-Gunnar Ernstson/Ylva Löf

(24)

Förslag till yttrande över ”Betänkande

Trängselskatt-delegation, sanktion och utländska

fordon (SOU 2013:3)”

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Regeringskansliet daterad 2013-03-07 beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss.

Förslag till yttrande, daterat 2013-04-22, har upprättats. Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att godkänna förslag till yttrande, daterat 2013-04-22

(25)

Dnr: 13-55.21/1 2013-04-22 Per Kristersson

Yttrande över ”Betänkande

Trängselskatt-delegation, sanktion och utländska fordon

(SOU 2013:3)”

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Regeringskansliet daterad 2013-03-07 beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss.

Bakgrund

Trängselskatt infördes i Göteborg 1 januari 2013 efter beslut i riksdagen. Parterna inom det västsvenska paketet bistod med utredningar inför beslutet. Frågor som utreddes var t ex trängselskattezonens geografiska avgränsning, när på dygnet och av vilka fordon trängselskatt skulle tas ut och effekter och konsekvenser av alternativa utformningar.

Trängselskatten regleras i Lagen om trängselskatt (2004:629) med bilaga för Göteborg och Stockholm. I lagen finns idag ingen möjlighet att delegera beslut om förändringar av trängselskatten, vilket innebär att varje förändring kräver nytt riksdagsbeslut.

Utredningar visar att det i huvudsak är fordonsägare i Göteborg och dess kranskommuner som kör över trängselskattezonen vilket beror på att det är i arbetspendlingsrelationer som relativt flest resor uppstår. Dessutom görs en del resor över trängselskattezonen av fordonsägare bosatta i andra delar av landet eller i utlandet.

Sammanfattning av ”Betänkande Trängselskatt - delegation, sanktion och utländska fordon (SOU 2013:3)”

Utredningens uppdrag har varit att:

‐ analysera förutsättningarna för och lämna förslag till vilka villkor som bör gälla för riksdagens delegation av föreskriftsrätt till kommuner när det gäller trängselskatt,

‐ analysera utformningen av påminnelse- och sanktionsavgifter vid utebliven betalning,

(26)

‐ ta ställning till hur framtida höjningar av trängselskatten kan utformas för att bibehålla skattens förmåga att begränsa trängsel samt

‐ överväga vilken eller vilka förvaltningsrätter som ska pröva mål om trängselskatt.

Vid en avvägning mellan fördelar och nackdelar med en delegation av föreskriftsrätten till kommuner bedömer utredningen att övervägande skäl talar emot en delegation av föreskriftsrätten i de områden som för

närvarande omfattas av trängselskatt. I enlighet med direktiven har

utredningen dock lämnat ett förslag till utformningen av bestämmelser om delegation.

Utredningen föreslår vidare att fordon som inte är registrerade i Sverige ska omfattas av trängselskatt. Utländska fordonsägare ska betala med stöd av transponder eller på internet.

Utredningen föreslår också att en förseningsavgift om 100 kr ska tas ut om trängselskatten inte har betalats i tid. Om tilläggsavgiften tagits ut men pålagorna ändå inte betalas i tid ska en tilläggsavgift om 500 kr tas ut. Kansliets kommentarer

GR välkomnar betänkandet. Nuvarande lag om trängselskatt har uppfattats som alltför stel och med brister i vilka fordon som är beskattningsbara. Delegation av föreskriftsrätt

Förändringar och justeringar av trängselskattezonens geografiska placering inom kommunen kräver kunskap om lokala förhållanden. Justeringar av trängselskatten avseende planering av stationer, tider för skatteuttag eller skattebelopp kommer att bli aktuellt tillexempel med anledning av förändrad markanvändning, ett förändrat trafikbeteende eller för att upprätthålla trängselskattens trafikstyrande effekt. I betänkandet utreds möjligheten att delegera beslut om t ex betalstationernas placering, mindre förändringar av skattebeloppet, förändring av tidpunkter för skatteuttaget samt förändringar i flerpassageregeln samt ett förslag lämnas på hur en sådan delegering kan utformas. Utredingen konstaterar att det finns flera starka skäl som talar emot att utnyttja möjligheten att delegera föreskriftsrätten till kommuner, men också skäl som talar för. Dock anser utredningen att skälen mot att delegera föreskriftsrätter överväger.

I förslaget för hur en delegation kan utformas lämnar utredningen ett antal förslag vilka GR anser vara rimliga, och skulle vid en delegering ge den

(27)

önskvärda flexibiliteten. Det som föreslås ska kunna inrymmas i en delegering är: föreskriftsrätten om trängselskattens belopp (inom spannet 8-30 kronor), vid vilka tider skatten ska tas ut, betalstationernas placering inom ett visst angivet geografiskt område samt fler-passageregler. Utredningen föreslår dock att föreskriftsrätt avseende differentiering mellan olika fordon utifrån utsläppsklass och liknande miljöhänsyn bör inte ges i detta skede. GR anser att även här bör det vara möjligt att delegera föreskriftsrätten för att kunna optimera trängselskattens effekter.

Utredningen konstaterar att det inte finns några konstitutionella hinder för att delegera föreskriftsrätten till kommuner. Om delegation ska ges föreslår utredningen att delegation ska ges till Stockholms kommun och till Göteborgs kommun med krav på samråd med närliggande kommuner, Trafikverket, Transportstyrelsen och Skatteverket. För att inte förlora den önskvärda

flexibiliteten i beslut enligt den föreslaga delegationen är utredningens förslag att sådana beslut inte ska kunna överklagas.

Utredningen konstaterar att Landstingen inte kan tillvarata samtliga de intressen som berörs av problematiken och konstaterar att det inte är mest lämpligt att delegera föreskriftsrätten till landstingen.

Betänkandet öppnar för möjligheten att delegationsrätten ges till fler kommuner då detta är lämpligt. Dock konstateras att det är oklart om bestämmelserna i regeringsformen medger att delegation kan ges direkt till ett kommunalförbund. Det är också oklart om kommunalförbund har föreskriftsrätt enligt regeringsformen. Mot bakgrund av detta föreslår utredningen inget om delegation till kommunalförbund.

Mellan kommunerna i Göteborgsregionen finns sedan lång tid en

överenskommelse att trafikbeslut som berör två eller fler kommuner skall hanteras av GR, i samråd med kommunerna. GR är även en av parterna i avtalet om det Västsvenska paketet. GR är vidare utsett som

regionplaneorgan och har ansvar för den regionala

markanvändningsplaneringen enligt PBL. Trängselskattens effekter berör flera kommuner, trots att den geografiskt är placerad i en kommun, och frågor kring förändringar i placeringar av portaler, belopp, tider etc är en fråga som berör flera kommuner och det är önskvärt att sådana beslut ska vara möjlig att tas av flera kommuner i samverkan inom ett

kommunalförbund. GR anser därför att möjligheten att delegera föreskriftsrätten till ett kommunalförbund bör utredas vidare. Utländska fordon

(28)

Utredningen föreslår vidare att fordon som inte är registrerade i Sverige ska omfattas av trängselskatt. För utländska fordon föreslås att betalning sker via transponder. För Göteborgsregionen, där en relativt stor andel av särskilt den tunga trafiken är utlandsregistrerade fordon, är ändringen väsentlig att genomföra och GR välkomnar förslaget att utländska fordon ska omfattas av trängselskatt och att detta börjar gälla så snart som möjligt.

Sanktioner och betalningsformer

Utredningen föreslår att trängselskatt som huvudregel betalas kvartalsvis. Vidare föreslås att en förseningsavgift om 100 kr ska tas ut om inte trängselskatten har betalats i tid. Tilläggsavgift med nuvarande belopp tas då ut senare om

pålagorna inte betalas, trots påminnelse. Tilläggsavgiften är idag 500 kr och ingen förändring föreslås. GR välkomnar förändringen, både avseende

kvartalsbetalning och införandet av en förseningsavgift. Konsekvenser

Förslagen bedöms av betänkandet som marginella för kommunerna och berörda statliga myndigheter. Det finns även kostnadsbesparingar genom att introducera transpondrar och kvartalsbetalning.

Betänkandets förslag om delegation skapar flexibilitet vid smärre förändringar av utformningen av trängselskatten.

(29)

Kommungemensam plattform för att främja

nyanlända vuxna flyktingars etablering på

arbetsmarknaden – lägesrapport

Tjänsteskrivelsen avser en lägesrapport över det kommungemsamma arbetet kring främst nyanlända vuxna flyktingar i Göteborgsregionen.

Bakgrund

GR har sedan i december 2010 haft i uppdrag att arbeta med kommungemensamma med frågor som rör vuxna nyanlända flyktingar (18-65 år) utifrån fyra definierade områden: sfi, samhällsorientering, boende och rehabilitering. Kommungemensam plattform syftar till att främja nyanländas etablering på arbetsmarknaden och i samhällslivet.

Under denna period har det skett en markant ökning av antalet asylsökande och prognosen för 2013 visar på ett fortsatt högt inflöde. Det ställer höga krav på de olika samhällsaktörerna och inte minst på kommunerna. Det är ett högt prioriterat område i det kommungemensamma arbetet – att gemensamt planera och rusta för ett bra mottagande som främjar etableringen på arbetsmarknaden i Göteborgsregionen.

Förslag

Styrgruppen för arbetsmarknad har i sin budget och viljeinriktning för 2014 föreslagit att GR med sina medlemmar ska fortsätta det gemensamma arbetet kring nyanlända, vuxna flyktingar. Förslaget innehåller inte någon utvidgning av nuvarande uppdrag och ligger nu ute på remiss hos medlemskommunerna. Förbundsfullmäktige tar ställning till GR:s budget och viljeinriktning för 2014 i juni i år.

Om förbundsfullmäktige beslutar enligt föreslagen viljeinriktning är nästa steg att konkretisera det fortsatta arbetet samt bestämma var fokus ska ligga.

(30)

Den representation som finns i det kommungemensamma forumet, som utgörs av tjänstemän, behöver samtidigt ses över så att mandat och kompetens motsvarar det framtida uppdraget och inriktningen på arbetet. Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att godkänna lägesrapporten avseende kommungemensam plattform för att främja nyanländas etablering på arbetsmarknaden, daterat 2013-03-19.

(31)

Dnr: 08-161.67

2013-03-19 Ulrica Furby

Kommungemensam plattform för att främja

nyanländas etablering på arbetsmarknaden –

lägesrapport

Här ges en kortfattad en lägesrapport över det kommungemsamma arbetet kring främst nyanlända vuxna flyktingar i Göteborgsregionen

Bakgrund

Sedan december 2010 har GR haft i uppdrag att arbeta kommungemensamt med frågor som rör vuxna nyanlända flyktingar (18-65 år) utifrån fyra områden: SFI, samhällsorientering, boende och rehabilitering. Kommun-gemensam plattform syftar till att främja nyanländas etablering på arbetsmarknaden och i samhällslivet.

Flyktingmottagandet igår och idag

Antalet asylsökande har sedan hösten 2012 ökat markant och Migrationsverkets senaste prognos för 2013 visar att ca 54 000 personer kommer söka asyl i Sverige under året.

Detta ställer höga krav på flyktingmottagandet för alla samhällsaktörer och inte minst för kommunerna. Det råder stor brist på kommunplatser och Migrationsverkets anläggningar är överbelagda. Detta är ett högt prioriterat tema i det kommungemensamma arbetet – att gemensamt planera och rusta för ett bra mottagande som främjar etableringen på arbetsmarknaden i Göteborgsregionen.

Utmaningen för Göteborgsregionen kan illustreras enligt tabell nedan: Andel (och antal) mottagna i procent Göteborg, krans och totalt

Göteborg Kransen Totalt

2011 70 % (646) 30 % (271) 100% (917) 2012 74 % (1112) 26 % (390) 100% (1502)

(32)

Plattformens forum

Under 2012 har det kommungemensamma arbetet fortsatt. Representanter från samtliga GR:s medlemskommuner, Länsstyrelsen, Arbetsförmedlingen och Migrationsverket har träffats kontinuerligt i det gemensamma forum som drivs av GR. Forumet syftar till informationsspridning, erfarenhetsutbyte samt möjligheten att lyfta gemensamma och aktuella frågor. Till det gemensamma forumet har det funnits arbetsgrupper knutna för de fyra områden som definierats enligt nedan. Justering av gruppers sammansättning sker efter hand.

SFI

Det bakomliggande syftet med regional SFI är att genomföra regionala kurser som inte varje kommun har underlag till att genomföra själva. Deltagandet för regional SFI har hittills varit lågt. Det största hindret är resorna, både vad gäller kostnaden (för dem som inte ingår i Arbetsförmedlingens etableringsplan) och tidsaspekten.

Den arbetsgrupp som driver och planerar organiserandet av regional SFI har tagit fram förslag till ett mer individanpassat utbud. Under våren 2013 startar tre pilotutbildningar i form av yrkesutbildning med språkstöd. Nyanlända kan genom dessa utbildningar starta en yrkesutbildning trots att man inte har kommit upp i den språknivå som krävs för de ordinarie yrkesutbildningarna. Arbetet leds av GR Utbildning.

Samhällsorientering

Sedan maj 2011 bedrivs en kommungemensam samhällsorientering i Göteborgsregionen. Göteborgs stad, Enheten för samhällsorientering, driver verksamheten för samtliga nyanlända vuxna flyktingar inom GR:s medlemskommuner. Samarbetet utvärderades våren 2012 och samtliga kranskommuner var i stort nöjda med verksamheten. Sedan starten har ca 1250 personer anmälts till samhällsorientering, varav drygt 250 personer är från kranskommunerna. Samverkansmöjligheterna är juridiskt begränsade och har inneburit utmaningar både vad gäller långsiktigheten och formerna för kommunsamverkan. Samverkansavtal för 2013 är undertecknade och bygger på en kapacitet på att kunna genomföra utbildningen/orienteringen för 1200 personer. Under våren kommer GR att undersöka möjligheten till en mer långsiktig kommunsamverkan och redovisa alternativen för styrgruppen för arbetsmarknad samt förbundsstyrelsen under september. Målgruppen för samhällsorientering kommer att utvidgas i maj 2013 till att gälla samtliga invandrare mellan 18-64 år, förutom gäststudenter, arbetskraftsinvandrare eller medborgare från EES-land eller Schweiz. Den

(33)

utvidgade målgruppen kommer att ge ett ökat antal deltagare och ett större språkutbud till samhällsorienteringen. Kommunerna behöver planera och mobilisera arbetet för att nå den utvidgade målgruppen. Genom kommungemensam plattform har kommunerna kommit överens om att tillsammans med GR och enheten för samhällsorientering ta fram förslag på bland annat gemensamma informationssatsningar. Eftersom samhälls-orientering är ett frivilligt erbjudande till den utvidgade målgruppen är det svårt att prognostisera hur stor gruppen kommer att bli.

Boende

Ett av uppdragen som GR fick av förbundsstyrelsen i december 2010 var att ta sig an boendefrågan för nyanlända från tre olika perspektiv:

- Vidareflytt inom regionen

- Tillgången till bostäder i det befintliga bostadsbeståndet.

- Bostadsbyggandet – var och för vilka målgrupper byggs det bostäder i Göteborgsregionen idag och vilka planeras det för i framtiden? Vidareflytt inom regionen

Den första punkten; vidareflytt inom regionen, syftar i första hand till att hjälpa bostadslösa nyanlända familjer till ett bättre boende i regionen. Målet är att ca 100 personer ska få hjälp att flytta från Göteborg till kranskommunerna. Hittills har 28 personer flyttat. Orsaken till det förhållandevis låga antalet beror framför allt på bristen på lediga lägenheter. Inom projektet, som operativt startade i augusti 2012, medverkar sju kommuner som mottagarkommuner och Göteborg medverkar som avflyttningskommun.

Hittills har 8 familjer flyttat. Fyra hushåll har tackat nej till erbjudande, med motivering att lägenheten har legat för långt bort från Göteborg. Ytterligare familjer har varit aktuella för vidareflytt men har inte kunnat erbjudas lägenhet. I flera fall har familjen varit för stor eller haft särskilda behov som inte mottagarkommunen har kunnat tillgodose. Den främsta orsaken handlar dock om att familjer har varit kommunplacerade längre än sex månader, och då är de inte längre aktuella för projektet. På grund av kommunersättningssystemet är målgruppen för projektet avgränsad till att gälla flyktingfamiljer som har varit kommunplacerade kortare tid än sex månader.

Syftet med projektet är också att studera vilka effekter ett regionalt bostadsarbete kan ge. Att arbeta regionalt medför möjligheter att arbeta mer kvalitativt med informationsutbytet mellan berörda parter samt att familj och kommun kan träffas innan beslut för flytt tas. Projektet är ännu så pass småskaligt att slutsatser bör dras först efter ytterligare en tid.

(34)

Arbetet med vidareflytts bedöms av deltagande kommuner som strategiskt viktigt och angeläget att fortsätta med. Berörda familjer ges betydligt större förutsättningar att etablera sig.

Tillgång till bostäder idag och framöver

När riksdagen tog beslutet om att etableringsreformen skulle genomföras innebar detta att arbetsförmedlingen tog över kommunernas ansvar för vuxna flyktingars etablering på arbetsmarknaden. Strategin var och är att arbetsförmedlingen i första hand ska bistå så att flyktingar ges möjlighet att bosätta sig där störst möjlighet ges till att få ett fotfäste på arbetsmarknaden. Storstadsområdena har de starkare arbetsmarknaderna med en stor variation av branscher. Inflyttningen till storstadsområdena är hög - och så även till Göteborgsregionen. Dilemmat är att det inte finns tillräckligt med bostäder och det byggs inte nytt i den omfattning som är önskvärd. Många grupper konkurrerar på bostadsmarknaden. Svårast är det för de personer som inte har etablerat sig på arbetsmarknaden och har en svag ekonomi. Flyktingarna delar denna situation med flera andra grupper i Göteborgsområdet.

Rehabilitering

Uppdraget som GR fick var att undersöka förutsättningarna för samverkan inom rehabilitering för nyanlända inom Göteborgsregionen. Etableringsreformen, som trädde i kraft december 2010, innebar strukturella förändringar som påverkade bland annat området hälsa och rehabilitering. För att få en bild över läget, och definiera vilka utmaningar som finns har GR kartlagt nyanländas rehabiliteringsmöjligheter i regionen. Vad man generellt kan säga om läget är att det råder brister när det kommer till samverkan mellan berörda myndigheter. Det råder också brister i de lokala överenskommelserna (LÖK) som Arbetsförmedlingen ansvarar för att teckna tillsammans med berörda parter i varje kommun. De flesta kommuner inom GR har en överenskommelse tecknad från 2010. De är i behov att revideras. Dessutom saknas ofta hälso- och sjukvården som part i de lokala överenskommelserna. GR har tagit upp frågan med Arbetsförmedlingen som har meddelat att revidering av LÖK:arna ska göras under våren 2013.

Det har också skett förbättringar inom området. Bland annat har vårdcentralen Enheten för vuxna flyktingar, utökat sin målgrupp till att gälla samtliga personer under etablering från hela Göteborgsregionen. Tidigare var den endast tillgänglig för nyanlända från Göteborg.

De utmaningar som finns inom området hälsa och rehabilitering grundas till stor del på samverkan och ligger framför allt i händerna på

(35)

Arbetsförmedlingen och hälso- och sjukvården. Sedan etableringsreformen trädde i kraft äger inte längre kommunen det samordnandet ansvaret för nyanlända vilket innebär att kommunen saknar en överblick över vilka insatser som de nyanlända behöver.

Hälsoundersökning

Som asylsökande i Sverige erbjuds man en kostnadsfri hälsoundersökning, som hälso- och sjukvården ska kalla till och genomföra. Det är dock endast 54 procent1 som genomgår undersökningen. För att tidigt kunna identifiera ohälsa och rehabiliteringsbehov är det viktigt att så många som möjligt genomgår hälsoundersökningen, inte minst på grund av smittorisk. Erbjudandet berör asylsökande och deras anhöriga som kommer inom två år, och kan utnyttjas fram till ett år efter att man har fått uppehållstillstånd. Erbjudandet gäller inte övriga invandrare som kommer till Sverige, t.ex. arbetskraftsinvandrare eller äktenskapsinvandrare, trots att man kan komma från samma länder och bära på samma slags hälsoproblematik som de asylsökande.

Sedan januari 2012 pågår ett större projekt som syftar till att öka antalet hälsoundersökningar. Projektet, som ska pågå fram till halvårsskiftet 2014, leds av Smittskyddsinstitutet, tillsammans med bland annat Migrations-verket, Socialstyrelsen och SKL. Projektets långsiktiga mål är att utöka antalet hälsoundersökningar till 90 procent. För att nå ett förbättrat resultat krävs ökad samverkan mellan berörda parter, såsom hälso- och sjukvården, Migrationsverket och kommunerna. Det fordras också effektivare kommunikation och överlämning av information mellan parterna.

Förslag

Styrgruppen för arbetsmarknad har i sin budget och viljeinriktning för 2014 föreslagit att GR med sina medlemmar ska fortsätta det gemensamma arbetet kring nyanlända, vuxna flyktingar. Förslaget innehåller inte någon utvidgning av nuvarande uppdrag och ligger nu ute på remiss hos medlemskommunerna. Förbundsfullmäktige tar ställning till GR:s budget och viljeinriktning för 2014 i juni i år.

Om förbundsfullmäktige beslutar enligt föreslagen viljeinriktning är nästa steg att konkretisera det fortsatta arbetet samt bestämma var fokus ska ligga. Den representation som finns i det kommungemensamma forumet, som

1

http://www.skl.se/press/nyheter_2/nyheter-2012/allt-fler-asylsokande-far-halsan-undersokt

(36)

utgörs av tjänstemän, behöver samtidigt ses över så att mandat och kompetens motsvarar det framtida uppdraget och inriktningen på arbetet.

(37)

Utdrag från Styrgruppen för Arbetsmarknads protokoll, 130409 6. Kommungemensam plattformen för nyanlända, Bilaga 2 och 3 I tjänsteskrivelsen finns en beskrivning av hur arbetet inom den kommungemensamma plattformen pågått sedan projektet startade. En grupp bestående att tjänstemän och chefer har träffats regelbundet och fokus i arbetet har varit de fyra prioriterade områden; sfi, samhällsorientering, rehabilitering och bostäder. Tjänsteskriveslen, som biläggs, ger en fördjupning i det arbete som genomförts inom respektive område. GRs verksamhetsinriktningen för 2014 är för närvarande är på remiss till GR‐kommunerna. I den föreslås att det gemensamma arbetet med nyanlända ska fortsätta inom ramen för GRs uppdrag. Beviljas förslag kommer det att ske en omstart för arbetet utifrån eventuellt nya förutsättningar och inriktningar. En aktuell fråga är bostadssituationen för de nyanlända och kommunernas möjlighet att tillhandahålla lägenheter för att uppnå det antal kommun‐placerade som anges i överenskommelserna med länsstyrelsen. En diskussion förs i styrgruppen om möjligheten för GR att agera gentemot Migrationsverket vad gäller tillvägagångssättet när anläggningsboenden planeras och etableras i kommunerna via privata intressenter. Finns möjlighet för kommunerna att i rimlig tid få information från Migrationsverket innan etableringen sker? Vidare ges information om mottagandet i GR‐kommunerna för 2011 och 2012. Antalet mottagna i överenskommelserna är i huvudsak detsamma för både 2011 och 2012. Prognosen för 2013 års behov av kommunplatser inom GR‐kommunerna är 2 600, vilket är betydligt fler än 2012. Det finns många kommuner som inte uppnår sina överenskommelser år från år. Flera representanter i styrgruppen anser att det inte är rimligt att ha överenskommelser som inte kan uppnås och bristen på bostäder är det främsta skälet. Mölndals representant i styrgruppen påtalar att det stora inflödet av ensamkommande barn i Mölndal ställer krav på kommunen och att det är angeläget att fler kommuner tar emot ensamkommande barn. GR får i uppdrag att förtydliga statistiken avseende kommunernas mottagande. Föredragande. Gustav Höjer, GR och Elisabeth Lind (praktikant), GR. Styrgruppen för arbetsmarknad beslutar att godkänna rapporten, att sända den vidare till GRs förbundsstyrelsen.

(38)

Göteborgsregionens kommunalförbund Dnr: 13-89.020 Styrelseärende 11 2013-05-24 Till Förbundsstyrelsen

Ekonomisk rapport för GR Jan-Mars år 2013

Det ekonomiska resultatet för GR per 31 mars 2013 är 1 333 kkr. Resultatet för samma period föregående år är 1 429 kkr.

Omsättningen för GR under årets tre första månader är 64,5 mkr. 2012 års omsättning för samma period var 59,3 mkr.

Dotterbolagen

Gryning Vård AB uppvisar per 31 mars 2013 ett negativt resultat på -3 262 kkr och en omsättning på 106,4 mkr.

ISGR uppvisar per 31 mars 2013 ett resultat på 102,7 kkr och en omsättning på 23,8 mkr.

(39)

År 2012 beslutades att Meritea AB skulle likvideras därav ingen omsättning eller resultat.

att anteckna mottagandet av ekonomisk rapport för GR för perioden januari – mars 2013.

Göteborg 30 april 2013 Nils-Gunnar Ernstson

(40)

Styrelseärende 12 2013-05-24

Förteckning (ärenderubrik och beslut) över beslut

fattade av GRs styrgrupper under tiden januari –

februari 2013

(Informationsärenden har inte tagits med i

förteckningen)

SAMMANTRÄDE I STYRGRUPPEN FÖR ARBETSMARKNAD 7 februari 2013

5. Information om Vinna-vinna processen Styrgruppen för Arbetsmarknad beslutar

att godkänna informationen om en modell för att korta vägen till anställning. att ge GR i uppdrag att tillsammans med Arbetsförmedlingen arbeta vidare med modellen.

6. Årsredovisning avseende Styrgruppens verksamhet 2012 Styrgruppen för arbetsmarknad beslutar

att godkänna redovisningen. 7. Handlingsplan 2013

Styrgruppen för arbetsmarknad beslutar

att godkänna handlingsplanen och antar den som sin egen.

8. Information om FoU-plattform för arbetsmarknadsverksamhet Styrgruppen för arbetsmarknad beslutar

att anteckna informationen.

att Dennis Jeryd och Eva Borg representerar styrgruppen vid workshopen den 22 mars.

(41)

Styrgruppen för arbetsmarknad beslutar

att rapporten om arbetet med den kommungemensamma plattformen även ska ske till GRs förbundsstyrelse.

SAMMANTRÄDE I STYRGRUPPEN FÖR MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNAD 9 februari 2013

§ 2. Information om Smart Energi

Styrgruppen beslöt

att till protokollet anteckna informationen, samt

att uppdra åt kansliet att till nästa styrgruppsmöte utreda eventuella

samordningsvinster om GR blir koordinator för kommunernas genomförande av överenskommelser, i enlighet med VGR:s erbjudande.

§ 11. Förslag till yttrande över Program för Kållereds köpstad

Styrgruppen beslöt

att godkänna förslag till yttrande, daterat 2013-01-21, samt att till protokollet anteckna att GR saknar de egna omfattande regionala handelsutredningar som krävs i sammanhanget för att göra en regional helhetsbedömning av

programmet, samt

förtydliga att Kållereds köpstad har en god potential att utveckla kollektivtrafiktillgängligheten.

Kajsa Hamnén (M) deltog inte i beslutet.

§ 13. Övriga frågor

Styrgruppen beslöt

att uppdra åt kansliet att skicka ut en fråga till styrgruppen gällande önskemål om förbättringar i styrgruppens arbetsformer. Svaren skall presenteras vid nästkommande styrgruppssammanträde.

SAMMANTRÄDE I SOCIALA STYRGRUPPEN 7 februari 2013 2. Harmonisering av färdtjänstregler

(42)

Beslut:

- En förfrågan sänds ut till medlemskommunerna om hur man ser på

förutsättningarna för en harmonisering av färdtjänstreglerna, framför allt när det gäller reseområde, antal resor och taxa.

3. Köp - och säljavtal Äldreboende – revidering Beslut:

- Beslutet från 2012-12-12, punkt 6, att rekommendera

medlemskommunerna att anta reviderade avtalsmallar om ”köp- och sälj” av äldreboendeplatser upphävs.

- De reviderade avtalsmallarna sänds ut till medlemskommunerna för att respektive kommun själva ska ta ställning till användandet av mallarna.

SAMMANTRÄDE I UTBILDNINGSGRUPPEN 7 februari 2013 §134 Tidplan avseende gymnasieantagningen 2013

Utbildningsgruppen beslöt efter överläggning

att ställa sig bakom förslaget till tidplan för arbetet med antagning till gymnasieskolan i Göteborgsregionen 2013, daterat

2012-12-19.

§135 Utbildningsgruppens verksamhet 2012 Utbildningsgruppen beslöt efter överläggning

att godkänna förslag till verksamhetsberättelse avseende Utbildningsgruppens verksamhet 2012.

§136 Prolongering av samverkansavtalet för svenska för invandrare (SFI) avs hösten 2013

att föreslå Förbundsstyrelsen att rekommendera kommunerna att prolongera gällande samverkansavtal för regional SFI att

(43)

gälla även hösten 2013,

att kommunernas svar ska vara GR tillhanda senast 31 maj, samt

att förklara Utbildningsgruppens beslut omedelbart justerat. §137 Uppdrag om att ta fram ett nytt samverkansavtal för yrkesvux fr o m 2014

att uppdra åt Utbildningschefen att ta fram förslag till

samverkansavtal kring yrkesinriktad vuxenutbildning att gälla fr o m 1 januari 2014, samt

att förklara Utbildningsgruppens beslut omedelbart justerat. §138 Arbete med att ta fram ett nytt upphandlingsavtal

att bemyndiga Utbildningschefen på GR, att, avseende ett eventuellt nytt samverkansavtal från 2014, i

Utbildningsgruppens ställe ansvara för följande uppgifter vilka i avtalet förväntas tilldelas Utbildningsgruppen: ”besluta om de kriterier och andra villkor som ska ligga till grund för de utbildningssatsningar som avses genomföras inom ramen för avtalet och godkänna förfrågningsunderlagen”, samt

att förklara Utbildningsgruppens beslut vara omedelbart justerat.

§143 Övrig fråga: Finansiering av utvecklat antagningssystem för gymnasieskolan

att bemyndiga Utbildningsgruppens presidium att för

Utbildningsgruppens räkning hantera frågan om finansieringen av det pågående arbetet med att utveckla datasystemet för gymnasieantagningen.

(44)

Göteborgsregionens kommunalförbund Styrelseärende 13 2013-05-24 Till Förbundsstyrelsen

Anmälningsärenden från presidiet

Från sammanträde 2013-03-25 § 213 Förbundsdirektörsfrågor - Förfrågan medfinansiering E20

Presidiet beslöt att svara nej på denna förfrågan. - Destinationsutveckling

Presidiet beslöt att hänvisa frågor om medfinansiering kring destinationsutveckling till Göteborg & Co.

§ 219 Skolkort i GR

Presidiet beslöt att som ett nästa steg ta fram ett underlag som beräknar kostnaderna för att alla medlemskommuner ansluter sig till Göteborgs stads tillköp av skolkort inom Västtrafik.

§ 221 Representation

Presidiet beslöt att återkomma till frågan vid kommande sammanträde. § 222 Gemensamt möte mellan förbundsstyrelsen och styrgrupperna Presidiet beslöt att ett gemensamt möte mellan förbundsstyrelsen och styrgrupperna ska hållas i Göteborg, i samband med första styrelsemötet 2014.

(45)

att anteckna anmälningsärendena till protokollet

(46)

Bestämmande av tid för förbundsfullmäktiges

sammanträden 2014

att fullmäktiges sammanträden 2014 äger rum tisdagen den 10 juni (godkännande av verksamhetsinriktning och budget samt årsredovisning) samt tisdagen den 16 december (för förrättning av val för åren 2015-2018)

(47)

Kungörelse av förbundsfullmäktiges

sammanträden under år 2014

att kungörelser om fullmäktiges sammanträden, innefattande uppgifter om de ärenden som ska behandlas, under år 2014 ska införas i

Göteborgs-Posten och Metro.