YTTRANDE 1 (2) Datum 2019-01-14 Diarienummer 500-12829-2018
Miljö- och energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se
POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX E-POST INTERNET
971 86 Luleå Stationsgatan 5 010-225 50 00 norrbotten@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/norrbotten
Yttrande över remiss av promemorian Förbättrat genomförande av
miljöansvarsdirektivet
Ert ärendenummer M2018/02563/R
Bakgrund
Länsstyrelsen i Norrbottens län har beretts möjlighet att lämna synpunkter över promemorian Förbättrat genomförande av miljöansvarsdirektivet i vilken ändringar i miljöbalken och förordningen (2007:667) om allvarliga miljöskador för att förbättra genomförandet av miljöansvarsdirektivet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/35/EG av den 21 april 2004 om miljöansvar för att förebygga och avhjälpa miljöskador) föreslås.
De föreslagna ändringarna innebär dels att det vid bedömningen om en skada är en allvarlig miljöskada även ska beaktas om skadan har en betydande negativ effekt på ett havsområdes miljöstatus, dels att miljöbalkens bestämmelser om allvarliga miljöskador på vatten även ska tillämpas i Sveriges ekonomiska zon. Vidare föreslås en ändring i tillträdesbestämmelserna i 28 kap. miljöbalken som innebär att en kommun eller myndighet som ska genomföra efterbehandling i egenskap av huvudman kan ges tillträde till en fastighet, byggnad eller anläggning för att vidta åtgärderna. I förslaget görs även en hänvisning till den nya lagen (2017:1272) om Sveriges sjöterritorium och maritima zoner.
Beredning
I beredningen av ärendet har företrädare för Vattenmyndigheten för Bottenvikens distrikt vid Länsstyrelsen i Norrbottens län deltagit.
Yttrande
Sammanfattande och övergripande synpunkter
Länsstyrelsen i Norrbottens län tillstyrker förslagen i promemorian men anser att förändringar i vattendistriktens avgränsningar först kommer att kunna få genomslag i vattenförvaltningsarbetet efter 2021.
Synpunkter på promemorians förslag
Ändringen i miljöbalken 5 kap. 13 § p. 5 med hänvisning till lagen (2017:1272) om Sveriges sjöterritorium och maritima zoner har stora konsekvenser för Sveriges indelning av vattenförekomster.
YTTRANDE 2 (2) Datum 2019-01-14 Diarienummer 500-12829-2018
Den nya avgränsningslinjen gör att flera kustvattenförekomster måste ombildas eller nybildas. Detta har i sin tur följdverkningar för allt arbete i vattenförvaltningscykeln, som vilar på att dataunderlag, bedömningar och analyser sker för identifierade vattenförekomster. De fem vattenmyndigheterna i samverkan utreder just nu vilka konsekvenserna blir för de miljökvalitetsnormer som ska sättas 2021 samt vilken risk för glapp mellan vattenförvaltningens och havsmiljöförvaltningens avgränsningar som kan uppkomma. Utredningen om implementeringen av lagen (2017:1272) om Sveriges sjöterritorium och maritima zoner i sker i dialog med Havs- och vattenmyndigheten. Vattenmyndigheternas preliminära bedömning är att det är mycket svårt att hinna genomföra ändringarna inför besluten 2021. Följden blir att nuvarande ekologiska, kemiska eller kvantitativa status för de nya vattenområdena är okänd, vilket gör att miljöskada – ny eller gammal – blir svår att hantera enligt förordningen (2007:667) om allvarliga miljöskador. Resultatet för miljöansvarsdirektivet (M2018/02563/R) blir därför att ansvaret vid miljöskada i de nya vattenområdena är fortsatt oklart.
De mer redaktionella ändringarna i förordningen (2007:667) om allvarliga miljöskador är positiva.
Då åtgärder för att avhjälpa en miljöskada kan ske såväl av den som har skyldighet enligt MB 10 kap. samt av kommun eller myndighet med statliga bidrag ställer sig länsstyrelsen positiv till föreslagen ändring i tillträdesbestämmelserna. Det är viktigt att uttrycket ”vidta en åtgärd” innefattar såväl undersökning som efterbehandlingsåtgärd.
De som medverkat i ärendet
I detta ärende har länsråd Johan Antti beslutat efter föredragning av miljöhandläggare Hanna Nilsson. I yttrandets beredning och utformning har även miljödirektör Anna-Carin Ohlsson och vattensamordnare för Vattenmyndigheten för Bottenvikens vattendistrikt Susanna Andersson, medverkat.
Kopia till
