1(2)
2020-10-21 Dnr M2020/01052/R
Fortum Sverige AB Postadress Besöksadress Telefon/Fax Säte Stockholm
Org nr 556006-8230 BOX 3030
169 03 SOLNA
Rättarvägen 3, Solna Tel. +46 (0) 8 671 70 00 www.fortum.com
YTTRANDE FRÅN FORTUM SVERIGE AB
Fortum Sverige AB:s (Fortum) remissvar avseende uppdaterad förordning om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor, diarienummer M2020/01052/R.
Fortum har i remissmissiven daterad 2020-06-26 getts möjlighet att yttra sig över promemorian ”Uppdaterad förordning om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor” innehållande författningsförslag till förordning om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor (ansvarsförordningen). Med anledning därav framför Fortum följande som sitt yttrande.
Säkerhet för ersättningsansvaret
Enligt 10 § i förslaget till ansvarsförordningen skall en innehavare av en kärnkraftsreaktor i drift ha en sådan ansvarsförsäkring som avses i 30 § lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor. Försäkringen ska uppgå till ett belopp som motsvarar 1 200 miljoner euro. Motsvarande bestämmelse finns i 11 § ansvarsförordningen gällande en innehavare av en kärnteknisk anläggning som inte är en kärnkraftsreaktor i drift.
I 30 § lagen om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor (ansvarslagen) anges att en innehavare av en anläggning ska ha en ansvarsförsäkring eller se till att annan ekonomisk säkerhet ställs som vid varje tidpunkt täcker ersättningsansvaret. Fortum tolkar förslaget till 10 § i ansvarsförordningen som en begränsning av den möjlighet som ges i 30 § ansvarslagen vad gäller den form av ekonomisk säkerhet som kan ställas, då 10 § ansvarsförordningen enbart hänvisar till att en innehavare av en anläggning ska ha en ansvarsförsäkring som täcker ersättningsansvaret. Fortum anser att ersättningsansvaret bör kunna täckas även med annan form av säkerhet än enbart genom ansvarsförsäkring. Vidare är Fortums uppfattning att en dylik inskränkning som nu föreslås i 10 § ansvarsförordningen inte är möjlig att göra då överordnad lag tillåter även andra former av säkerheter.
Kärnkraftsreaktor i drift
I förslaget till 11 § ansvarsförordningen hänvisas till en innehavare av en kärnteknisk anläggning som inte är en kärnkraftsreaktor i drift. Fortum anser att det i förslaget förblir oklart vad som avses med uttrycket kärnkraftsreaktor som är i drift respektive inte är i drift. Ett klargörande till denna del efterfrågas.
Regeringskansliet Miljödepartementet Christoffer Sheats
m.remissvar@regeringskansliet.se
2 (2)
2020-10-21
Fortum Sverige AB Säte Stockholm
Org. nr 556006-8230 Fördelning av ansvar och uppgifter mellan Riksgäldskontoret och Strålsäkerhetsmyndigheten
Enligt förslaget till ansvarsförordningen flyttas ansvaret för prövning av säkerheter samt godkännande av försäkring från Strålsäkerhetsmyndigheten och Finansinspektionen till Riksgäldskontoret. Fortum ser positivt på förslaget om fördelningen av ansvar och uppgift, med hänvisning till den motivering som anges i promemorian att det inom området kärnavfallsfinansiering nyligen skett motsvarande överföring av ansvar från Strålsäkerhetsmyndigheten till Riksgäldskontoret.
Överklagande
Enligt 28 § i förslaget till ansvarsförordningen ska ärenden enligt förordningen överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Fortum kan dela en del av de motiveringar som framförs i förslaget om att överklagan ska riktas till allmän förvaltningsdomstol, och inte till regeringen. Med hänvisning till det övergripande helhetsansvar som regeringen har för finansieringssystemet för kärnkraft, ställer sig Fortum dock något frågande till om detta är en ändamålsenlig förändring från det förslag som remitterades 2011, enligt vilket beslut enligt förordningen skulle överklagas till regeringen. För det fall att ifrågavarande bestämmelse inte ändras, anser Fortum att en särskild förvaltningsdomstol ska utses som handlägger samtliga överklaganden enligt ansvarsförordningen.
Ikraftträdande
Enligt förslaget ska ansvarsförordningen träda i kraft som tidigast redan den 1 januari 2021. I motiveringen anges dock att det mest troliga datumet för ikraftträdande är 1 januari 2022 men beredskap bör finnas om det skulle bli aktuellt med ett tidigare ikraftträdande. Med hänvisning till de synpunkter som getts i samband med tidigare remittering av förslaget 2011, påpekar Fortum att det är viktigt att förordningen träder i kraft vid ett årsskifte, eftersom ansvarsförsäkringar löper per kalenderår och tecknas normalt sett inte under pågående försäkringsperiod.
Fortum Sverige AB:s handläggare i detta ärende är bolagsjuristen Karen Zilliacus, e-post: karen.zilliacus@fortum.com, tel. 073-053 12 85.
Med vänlig hälsning FORTUM SVERIGE AB
Göran Hult
