Remiss - Handlingsprogram för Räddningstjänsten Öland

(1)

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT

Sammanträdesdatum

2019-04-02

Paragrafer

64-78

Plats och tid Stadshuset, KS-rummet 08:30-16:00.

Beslutande ledamöter Staffan Larsson, ordförande (C)

Ilko Corkovic (S)

Carl Malgerud (M)

Övriga närvarande Marie-Louise Johansson, sekreterare Jens Odevall, kommunchef

Magnus Ståhl, socialnämndens ordförande §§ 75-77 Eddie Forsman, socialnämndens 2:e vise ordförande §§ 75-77 Ulrika Lindh, ledamot socialnämnden §§ 75-77 Anna Hasselbom-Trofast, socialchef §§ 75-77

Ann Nilsson, HR-chef §§ 75-77

Carina Lindgren, arbetsförmedlingen § 77

Representanter från NRP § 78

Maria Drott, fastighetsstrateg § 78

Anders Magnusson, tillväxtchef § 78

Justerare Carl Malgerud och Ilko Corkovic

Justeringens plats och tid Kommunledningsförvaltningen 2019-04-08

Underskrifter

Sekreterare ………...

Marie-Louise Johansson

Ordförande ………...

Staffan Larsson

Justerare ………

Carl Malgerud Ilko Corkovic § 68

ANSLAGSBEVIS

– anslås på kommunens digitala anslagstavla www.borgholm.se Protokollet anslås

Datum då anslaget sätts upp 2019-04-08 Datum då anslaget tas ned 2019-04-30

Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret

(2)

§ 65 Remiss - Straffrättsliga åtgärder mot tillgreppsbrott och vissa andra brott (Ds 2019:1)

2019/76 100 4 - 5

§ 66 Remiss - Handlingsprogram för Räddningstjänsten Öland 2019/68 015 6 - 7

§ 67 Asfalteringsarbeten 2019; ansökan om asfaltering av Skurkvarnsvägen

2018/107 311 8 - 9

§ 68 Asfalteringsarbeten 2019; ansökan om asfaltering av Furuhällsvägen

2018/107 311 10 - 11

§ 69 Begäran om anvisning av medel; beställning installation av vatten, Klinta Bodar

2019/82 423 12

§ 70 Framtagande av Hållbarhetsprogram 2019/54 430 13 - 14

§ 71 Minskad användning av engångsplast i kommunen 2019/85 409 15 - 16

§ 72 Motion (Per Lublin ÖP) - Mötesplatser för äldre 2019/31 109 17

§ 73 Motion (Per Lubin nÖP) - omvandla matsalarna på kommunens äldreboenden till måltidsrestauranger med minst två rätter på menyn

2018/19 109 18

§ 74 Information från verksamheten, verkställighet samt uppstart av plansam

2019/11 002 19

§ 75 Uppföljnings- och avstämningsmöte 2019-2022; socialnämnden 2019/25 012 20

§ 76 Återrapportering; Begäran om åtgärdsplan, socialnämndens ekonomiska situation

2018/216 007 21 - 23

§ 77 Information; arbetsförmedlingen 24

§ 78 Besök Nrep 25

(3)

Sammanträdesdatum Paragraf

2019-04-02 64

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

§ 64 Dnr 2019/77 510 KS

Gågatuperiod 2019

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i egenskap av trafiknämnd

att fastställa tiden för gågata under 2019 mellan onsdag 17 april till och med onsdag 21 augusti.

att gångfartsområdena Storgatan och Östra/Västra Kyrkogatan kan stängas av och bli gågata under evenemang och större helger.

att utvärdering ska ske under fjärde kvartalet 2019.

Ärendebeskrivning

Enligt beslut § 47/18 genomfördes 2018-09-20 en utvärdering av gågatuperioden för 2018 där närvarande representanter från näringslivet och fastighetsägare fick möjlighet att komma med synpunkter, (10 av ca 40 inbjudna närvarade). Vid mötet deltog representanter från fastighetsägare och näringsidkare med verksamheter inom handel och restaurang/café/pub. Sammanfattningsvis finns önskemål om till- gänglighet i form av biltrafik och parkeringar i nära anslutning till näringsidkares verksamhetslokaler kombinerat med aktiva uteserveringar.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse 2019-03-27 med förslag om gågatuperiod mellan 26/4-21/8.

- Uteserveringspolicy antagen kommunfullmäktige 2019-03-18.

Bedömning

Antagen Uteserveringspolicy för Borgholms stadskärna tillsammans med föresla- gen gågatuperiod kan anses tillmötesgå både möjligheten för uteserveringar under en längre period av året samt den önskade tillgängligheten för handel.

Dagens sammanträde Yrkanden

Ilko Corkovic (S) yrkar att gågatutiden för 2019 ska starta innan påskhelgen, för- slagsvis 17 april.

Ordföranden konstaterar att det finns två förslag som ska ställas under proposition.

Proposition

Vid propositionsställandet finner ordförande att arbetsutskottet stöder yrkandet.

Skickas till Tillväxtenheten Registrator ______________

(4)

§ 65 Dnr 2019/76 100 KS

Remiss - Straffrättsliga åtgärder mot tillgreppsbrott och vissa andra brott (Ds 2019:1)

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott avger följande yttrande:

Utredningen innehåller bland annat ett förslag om att möjliggöra tillträdesförbud till vissa offentliga lokaler som butiker, simhallar och bibliotek för personer som vid upprepade tillfällen begått brott och stört ordningen på sådana platser. Borgholms kommun är till skillnad från utredningen positiv till att införa en sådan möjlighet.

Borgholms kommun har inte kompetens att analysera de juridiska konsekvenserna av straffrättsliga förslag. Däremot gör kommunen bedömningen att för mindre kom- muner där personkännedomen ofta är god skulle en möjlighet att förhindra tillträde för vissa personer sannolikt vara lättare att tillämpa och därmed nå önskad effekt än i till exempel anonyma storstäder.

Borgholms kommun är formell remissinstans för Justitiedepartementets departementspromemoria Straffrättsliga åtgärder mot tillgreppsbrott och vissa andra brott Ds 2019:1.

Utredningen innehåller bland annat ett förslag om att möjliggöra tillträdesförbud till vissa offentliga lokaler som butiker, simhallar och bibliotek för personer som vid upprepade tillfällen begått brott och stört ordningen på sådana platser. Utredaren själv förespråkar inte ett sådant förbud eftersom det finns praktiskt juridiska problem med hur det skulle tillämpas i praktiken. Trots detta innehåller utredningen ett konkret förslag på lagstiftning och tillämpning av en sådan bestämmelse.

Beslutsunderlag

Justitiedepartementets departementspromemoria Straffrättsliga åtgärder mot tillgreppsbrott och vissa andra brott Ds 2019:1

Bedömning

För mindre kommuner där personkännedomen ofta är god faller delar av proble- men med att tillämpa tillträdesförbud till vissa offentliga lokaler bort. En sådan möj- lighet skulle underlätta att komma tillrätta med individer som ägnar sig åt upprepad brottslighet som till exempel skadegörelse. Borgholms kommun ställer sig därför positiv till möjligheten att kunna döma individer till tillträdesförbud till vissa offentliga lokaler.

Kommunen gör bedömningen att för mindre kommuner där personkännedomen ofta är god skulle en möjlighet att förhindra tillträde för vissa personer sannolikt vara lättare att tillämpa och därmed nå önskad effekt än i till exempel anonyma storstä- der.

(5)

2019-04-02 65

Skickas till

Justitiedepartementet ______________

(6)

§ 66 Dnr 2019/68 015 KS

Remiss - Handlingsprogram för Räddningstjänsten Öland

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar

att tillstyrka förslaget till handlingsprogram för Räddningstjänsten Öland

att genom Ölands kommunalförbund bidra till att utveckla Räddningstjänsten så att dess förmåga till insatser bibehålls långsiktigt

att kommunen gärna ser ett utökat samarbete med andra räddningstjänster, framför allt Kalmar, för att säkerställa de smala kompentenserna inom verksamheten.

Enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO 2003:778) ska alla kommuner ta fram ett handlingsprogram som visar hur Räddningstjänsten i kommunen arbetar. Nytt handlingsprogram ska antas varje mandatperiod. Syftet med handlingsprogrammet är bland annat att kommunmedborgare ska få en inblick i hur Räddningstjänsten fungerar.

På Öland är det Direktionen för Ölands kommunalförbund som tar fram handlingsprogrammet eftersom kommunerna har en gemensam Räddningstjänst i kom- munalförbundet. Handlingsprogrammet ska antas efter hörande av Borgholms- och Mörbylånga kommuner, men även av övriga närliggande kommuner som Rädd- ningstjänsten samverkar med.

Beslutsunderlag

Remiss gällande handlingsprogram för Räddningstjänsten Öland inklusive bilagor.

Tjänsteskrivelse med förslag att tillstyrka handlingsprogrammet.

Bedömning

Föreslaget handlingsprogram beskriver väl hur Räddningstjänsten arbetar idag.

Såväl i handlingsprogrammet som i bilagan Räddningstjänstens organisation - Ut- redning om framtida behov och organisation, betonas dock problem med att basen för rekrytering av deltidsbrandmän håller på att erodera. Det finns helt enkelt inte tillräckligt många boende som också arbetar på orten, vilket är ett krav för att kunna vara deltidsanställd med godtagbara inställelsetider. De rent geografiska av- stånden gör att insatstiderna blir för långa om man inte kan behålla ungefär den geografiska organisation som Räddningstjänsten har idag.

För att kompensera för brist på deltidsanställda behövs flera heltidsanställda, kom- pletterat med införande av FIP (FörstaInsatsPerson med en mindre bil som perso- nen har hemma respektive på sin arbetsplats) på några av stationerna. För att minska kostnaden för dessa åtgärder måste arbetsuppgifter identifieras och överfö- ras till anställda i Räddningstjänsten från övriga delar av den kommunala verksamheten, arbetsuppgifter som kan göras vid sidan av räddningsinsatser och övning.

(7)

2019-04-02 66

Konsekvensanalys

Att långsiktigt upprätthålla Räddningstjänstens nuvarande och lagstadgade kapaci- tet kommer att kräva ytterligare resurser. Storleken på extra resurser är avhängigt hur många och vilka arbetsuppgifter som kan föras över på Räddningstjänsten. Ju mer som kan föras dit, och som i sin tur ger besparingar i andra sektorer, ju lägre kostnad.

Dagens sammanträde

Vid dagens sammanträde framhålls att samarbetet med andra närliggande rädd- ningstjänster bör utökas för att säkerställa kompetensen inom verksamheten.

Skickas till

Ölands Kommunalförbund, Räddningstjänsten ______________

(8)

§ 67 Dnr 2018/107 311 KS

Asfalteringsarbeten 2019; ansökan om asfaltering av Skurkvarnsvägen

Beslut

att avslå begäran om toppbeläggning av Skurkvarnsvägen då åtgärden inte in- går i underhållsplan framtagen av RoSy.

att hos Borgholm Energi AB beställa lagning av akuta skador och så kallade

”potthål” inför sommarsäsongen 2019.

att kostnaden av lagningarna belastar asfalteringskontot.

att vägsträckan läggs in i RoSy för att finnas med vid prioritering i kommande underhållsprogram.

Grönhags Camping begär i skrivelse 2018-11-26 att trafiknämnden låter asfaltera Skurkvarnsvägen vid campingen. Vägen är enligt skrivelsen i stort behov av topp- beläggning. Vägsträckan är 125 meter lång och 5 meter bred.

Enligt kostnadsberäkning från Skanska uppgår kostnaden till 489 025 kronor. Åt- gärden ingår inte i tidigare redovisat underhållsprogram.

Kommunstyrelsen beslutade 2017-09-26 § 168 att anvisa medel för inköp av gatu- underhållsprogrammet RoSy vari ingår inventering och skadereglering av vägar, val av vägar för skadereglering, kontroll av vägdatabank, ekonomi- och budgetbe- räkning.

Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2018-09-11 redovisades un- derhållsprogrammet med genomförd inventering och skadereglering samt förslag på kommande åtgärder och budget för att hålla kommunens gator i acceptabelt skick. Förslaget innebär att kommunen reserverar 2,5 mkr/ år för asfaltering/be- läggningsåtgärder och att asfalteringarna sker löpande efter det framtagna försla- get.

Beslutsunderlag Skrivelse 2018-11-26.

RoSy underhållsprogram.

Tjänsteskrivelse med förslag på avslag.

Vid dagens sammanträde diskuteras ärendet och det framgår att akuta skador och så kallade ”potthål” bör lagas under 2019 samt att vägsträckan läggs in i RoSy för prioritering i kommande underhållsplan.

Det noteras att vägen ligger inom kommunens ansvarsområde som väghållare.

(9)

2019-04-02 67

Skickas till

Borgholm Energi AB Ekonomiavdelningen Grönhags Camping ______________

(10)

§ 68 Dnr 2018/107 311 KS

Asfalteringsarbeten 2019; ansökan om asfaltering av Furuhällsvägen

Beslut

att hos Borgholm Energi AB beställa lagning under 2019 av akuta skador och så kallade ”potthål” på Furuhällsvägen.

att kostnaden av lagningarna belastar asfalteringskontot.

att vägsträckan läggs in i RoSy för att finnas med vid prioritering i kommande underhållsprogram.

Furuhålls vägföreningen ansöker i skrivelse 2018-10-03 om asfaltering/lagning av Furuhällsvägen. Av skrivelsen framgår att även är i dåligt skick med mycket potthål och sprickor i vägbeläggningen.

Enligt kostnadsberäkning från Skanska uppgår kostnaden till 407 993 kronor. Åt- gärden ingår inte i tidigare redovisat underhållsprogram.

Kommunstyrelsen beslutade 2017-09-26 § 168 att anvisa medel för inköp av gatu- underhållsprogrammet RoSy vari ingår inventering och skadereglering av vägar, val av vägar för skadereglering, kontroll av vägdatabank, ekonomi- och budgetbe- räkning.

Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2018-09-11 redovisades un- derhållsprogrammet med genomförd inventering och skadereglering samt förslag på kommande åtgärder och budget för att hålla kommunens gator i acceptabelt skick. Förslaget innebär att kommunen reserverar 2,5 mkr/ år för asfaltering/be- läggningsåtgärder och att asfalteringarna sker löpande efter det framtagna försla- get.

Beslutsunderlag Skrivelse 2018-10-03.

RoSy underhållsprogram.

Tjänsteskrivelse med förslag på avslag.

Vid dagens sammanträde diskuteras ärendet och det framgår att akuta skador och så kallade ”potthål” bör lagas under 2019 samt att vägavsnittet läggs in i RoSy för prioritering i kommande underhållsplan.

Det noteras att vägen ligger inom kommunens ansvarsområde som väghållare.

Jäv

Carl Malgerud (M) anmäler jäv och deltar inte i ärendets beredning eller beslut.

(11)

2019-04-02 68

Det noteras därmed att paragrafen ska justeras av Ilko Corkovic (S).

Skickas till

Borgholm Energi AB Ekonomiavdelningen Furuhälls vägförening ______________

(12)

§ 69 Dnr 2019/82 423 KS

Begäran om anvisning av medel; beställning installation av vatten, Klin- ta Bodar

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar

att hos Borgholm Energi AB beställa installation i enlighet med Alt 2 till en kostnad om 22 300 kronor + 10 % i ÄTA, sammanlagd budget om 24 530 kronor (exklusive moms).

Anslutningen till vatten vid Klinta bodar måste åtgärdas, anslutningen täcker 30 sjöbodar och en hamnförening. Enligt arrendeavtalen ska markägare leverera sommarvatten.

Föreningen och sjöbodar står idag utan tillgång till vatten troligen beroende på att tekniska livslängden på installationen är förbrukad och kommunen inte kan leverera vatten. Två alternativ har prisbedömts av Borgholm Energi AB.

Beslutsunderlag

Kostnadsförslag från Borgholm Energi AB.

Tjänsteskrivelse 2019-03-22.

Bedömning

Alt 1- Blir en riktig spolpost 13 500 kronor + arbete 9 000 kronor + grus 1 500 kronor + mätarbrunn 9000 kronor = ca 33 000 kronor (ex moms)

Alt 2- Blir stop- och läns ventil (som sitter idag, vilket är okej efter mätarbrunn) venti- len + kopplingar ca 2 800 kronor + arbete 9 000 kronor + grus 1 500 kronor

+ mätarbrunn 9 000 kronor = ca 22 300 kronor (ex moms) Konsekvensanalys

Insatsen kommer att säkerställa vattenleverans och ha en livslängd på >20 år. Det finns inget alternativ till att utföra installation då kommunen är bundna i avtal.

Skickas till

Ekonomiavdelningen Borgholm Energi AB Tillväxtchefen ______________

(13)

2019-04-02 70

§ 70 Dnr 2019/54 430 KS

Framtagande av Hållbarhetsprogram för Borgholms kommun

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till tillväxtenheten att påbörja framtagandet av hållbarhetsprogram.

att utformningen av hållbarhetsprogrammet ska ske enligt kommunens hållbar- hetspolicy och de rekommendationer miljö- och hållbarhetsberedningen läm- nat nedan.

att i ett första skede ta fram åtgärder för följande mål:

Agenda 2030 mål 5, Jämställdhet: Att uppnå jämställdhet, och alla kvinnors och flickors egenmakt.

Agenda 2030 mål 14, Hav och marina resurser: Att bevara och nyttja haven och de marina resurserna på ett hållbart sätt i syfte att uppnå en hållbar ut- veckling.

Miljökvalitetsmål: - Hav i balans samt levande kust och skärgård.

I tjänsteskrivelse 2019-03-22 lyfts behovet att ta fram ett Hållbarhetsprogram för Borgholms kommun.

Sedan 2017-12-18 har Borgholms kommun en politiskt antagen hållbarhetspolicy, som deklarerar att Borgholm ska vara en ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbar kommun. Policyn fördelar ansvaret för framtagande, implementering, uppföljning och uppdatering av ett hållbarhetsprogram.

Ytterst ansvarig för hållbarhetsprogrammet tas fram och implementeras i verksam- heterna är kommunstyrelsen. Innan omorganisationen var samhällsbyggnadsförvalt- ningen (SBF) ansvarig för framtagandet. Övriga förvaltningar och bolag ska

bistå med kompetens och resurser.

Efter organisationsförändringarna är det lämpligt att ansvaret för hållbarhetspro- grammet flyttas över till tillväxtenheten då hållbar utveckling är starkt förknippad med kommunens förmåga att möta framtidens utmaningar.

Sveriges riksdag har antagit FNs Agenda och det svenska miljömålssystemet.

Enligt Borgholms hållbarhetspolicy skall kommunens hållbarhetsprogram formule- ras utifrån dessa mål. Att ta fram ett hållbarhetsprogram för alla mål i Agenda 2030 och miljömålssystemet samtidigt är ett tids- och resurskrävande arbete.

Av skrivelsen framgår att miljö- och hållbarhetsberedningen (MHB) anser att arbetet bör inledas genom att formulera åtgärder för några mål. För att undvika dubbelarbe- te är det strategiskt att välja mål där det redan pågår en del arbete och mål där Agenda 2030 och miljökvalitetsmålen överlappar varandra. Utgångspunkten ska vara den inventering av målen som utförts av tidigare SBF

(14)

flickors egenmakt.

- Agenda 2030 mål 14, Hav och marina resurser: Att bevara och nyttja haven och de marina resurserna på ett hållbart sätt i syfte att uppnå en hållbar utveckling.

- Miljökvalitetsmål: - Hav i balans samt levande kust och skärgård.

Beslutsunderlag

Hållbarhetspolicy för Borgholms Kommun 2017 (antagen i KF 2017-12-18 § 194).

Agenda 2030 - För att förändra vår värld.

De svenska miljömålen.

Samhällsbyggnadsförvaltningens inventering av Agenda 2030 och De svenska mil- jömålen.

Bedömning

Att inleda arbetet genom att formulera åtgärder för ett fåtal mål är rimligt av flera skäl. Ett skäl är att kommunens resurser är begränsade. Ett annat är att uppgiften kan upplevas övermäktig om man försöker lösa uppgiften för alla hållbarhetsmål samtidigt.

MHB har valt ut ett par områden att börja med. Det första är Jämställdhet vilket mot- svaras av Agenda 2030 mål nr 5. Motiveringen är att arbetet med jämställdhet är pri- oriterat och måste genomsyra hela den kommunala verksamheten. Det är en viktig signal till alla anställda inom kommunen. Det andra området är kust och hav vilket motsvarar Agenda 2030 mål nr 14 och miljökvalitetsmålet ” Hav i balans samt levande kust och skärgård”. Förslag på åtgärder för dessa hållbarhetsmål finns i SBF:s inventering. En av kommunens huvudnäringar, turismen, är beroende av att kommunen tar hand om och värnar om Östersjön. Dessutom kan vissa åtgärder för att för- bättra vattenkvaliteten utmed Ölands kuster få positiva synergieffekter på den andra huvudnäringen i kommunen, jordbruket.

Konsekvensanalys

Att påbörja framtagandet av hållbarhetsprogrammet kommer kräva resurser. Vid ge- nomförandet kommer kostnader uppstå. De kostnader som uppstår i samband med att kommunen börjar arbeta aktivt med hållbar utveckling kommer bli förhållandevis låga i relation till kostnaderna som uppstår längre fram om ingenting görs.

Hållbar utveckling handlar om tillgodose dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov. Eller i klartext, det handlar om att lämna över en hållbar planet till våra barn och barnbarn. Detta kan enkelt förstås med utgångspunkt från turismen och dess beroende av våra kustvatten. Tar vi inte hand om våra vatten kommer det att leda till sämre förutsättningar för turismen och utan den kan inte efterföljande generationer försörja sig på Öland. Samma resone- mang kan appliceras på alla tre dimensioner inom hållbar utveckling.

Skickas till Tillväxtenheten

Miljö- och hållbarhetsberedningen ______________

(15)

2019-04-02 71

§ 71 Dnr 2019/85 409 KS

Minskad användning av engångsplast i kommunen

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen

att förvaltningarna med koppling till kommunens miljömål ska begränsa inköp av engångsartiklar av plast så långt det är möjligt och enbart köpa in sådana artiklar om inget av nedanstående alternativ är möjliga:

- när det är lämpligt, byta ut engångsariklar av plast mot artiklar i andra material som kan användas flera gånger till exempel metall.

- när det är lämpligt byta ut engångsartiklar av plast mot artiklar av förnyel- sebara material, till exempel trä, papper eller liknande.

- byta ut de engångsartiklar av plast som inte går att byta ut mot andra material mot plastartiklar som är återvinningsbara eller biologiskt ned brytbara.

Inför dagens sammanträde har fråga om att minska användningen av engångs- plast i kommunen lyfts.

Beslutsunderlag

Bedömning

Plastanvändningens många baksidor är alla goda skäl för kommunen att försöka minska sin plastanvändning.

Användningen av plast ökar ständigt trots att det finns flera skäl att istället minska användningen av plast. En stor andel av all engångsplast som används hamnar i naturen. Plaster är svårnedbrytbara material och en vanlig plastkasse eller petflas- ka finns kvar i naturen i 100-1000 år innan den bryts ner och försvinner. Innan det händer kan plasten orsaka många olika problem. Plasten kan släppa ifrån sig kemi- kalier som mjukgörare (ftalater) som är giftiga och påverkar djurs och människors förmåga att föröka sig. Dessutom kan plasten orsaka mekaniska problem när djur av misstag äter plastföremål eller när mikroplaster ansamlas. Mikroplaster kan orsaka olika sjukdomstillstånd hos framförallt vattenlevande organismer och dessutom kan andra giftiga ämnen binda till mikroplasterna vilket skapar en synnerligen ohälsosam kombination.

Plast som samlas in kan antingen återvinnas för att bli nya produkter eller förbrän- nas. Vid nerbrytning i naturen eller förbränning bildas koldioxid. Eftersom plasten från början härstammar från fossila bränslen innebär detta att nedbrytning och för- bränning av plast spär på växthuseffekten och den globala uppvärmningen.

(16)

Vid dagens sammanträde föreslås att ärendet lyfts till kommunstyrelsen för beslut då det ska gälla alla nämnder och förvaltningar.

Skickas till Kommunstyrelsen ______________

(17)

2019-04-02 72

§ 72 Dnr 2019/31 109 KS

Motion (Per Lublin ÖP) - Mötesplatser för äldre

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäk- tige

att anse motionen besvarad då det redan idag finns mötesplatser för äldre och att frågan om mötesplatser behandlas av fullmäktigeberedningen Sveriges bästa äldreomsorg

Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2019-01-15

- att inrätta mötesplatser för äldre varav en minst i Borgholm och en i Löttorp.

Kommunfullmäktige lämnar 2019-02-11 § 30 till kommunstyrelsen för beredning.

Beslutsunderlag Motionen.

Tjänsteskrivelse 2019-03-13 med förslag på avslag.

Bedömning

Kommunledningsförvaltningen anser att det inte finns behov av att inrätta mötes- platser för äldre, varav en i Borgholm och en i Löttorp. Detta grundar sig på följande:

● Kommunen sponsrar i dagsläget lokalhyran för PRO och SPF i Borgholm och Köpingsvik som i sin tur möjliggör för pensionärsföreningarna att ordna verksamheter för våra äldre i kommunen.

● Träffpunkten på Åkerbohemmet har öppet tisdagar och torsdagar mellan 10:00- 15:00. Där finns aktiviteter såsom gympa, bingo, spela spel, önskemusik etc.

● Träffpunkten i Borgholm erbjuder samvaro med aktiviteter för olika intressen:

Bingo, hantverksdagar, gruppgymnastik, spel, frågestunder, musikunderhållning, temadagar etc.

Till detta kan läggas att det pågår ett arbete för att förbättra äldreomsorgen ytterligare inom ramen för den äldreberedning som tillsatts.

Skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige ______________

(18)

§ 73 Dnr 2018/19 109 KS

Motion (Per Lubin nÖP) - omvandla matsalarna på kommunens äldre- boenden till måltidsrestauranger med minst två rätter på menyn

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäk- tige

att anse motionen besvarad med att frågan behandlas i slutrapporten från beredningen Sveriges Bästa Äldreomsorg varifrån eventuell utredning måste utgå.

Per Lublin (nÖP) föreslår i motion 2018-01-06 att kommunfullmäktige beslutar - att låta omvandla matsalarna på kommunens äldreboenden till måltidsrestau-

ranger med menyer, på vilka det alltid ska finnas minst två rätter att välja mellan vid varje huvudmål, samt ett salladsbord värt namnet.

- att det ej ska tas ut någon extra avgift för detta.

Kommunfullmäktige lämnar 2018-01-15 § 10 motionen till socialnämnden för beredning.

Beslutsunderlag Motionen.

Socialnämnden 2018-10-24 § 134 med förslag att avslå.

Remissvar Borgholm Energi AB att de ser positivt på idén men att den måste utre- das.

Socialnämndens bedömning

Socialnämnden anser att förslaget i motionen är bra. Däremot ligger inte ansvaret för kosten under socialnämnden. Socialnämnden anser därför att motionen måste avslås av socialnämnden men däremot beredas av Borgholm Energi AB.

Vid dagens sammanträde föreslås att motionen ska anses besvarad med hänvis- ning till att frågan behandlas i slutrapporten från beredningen Sveriges Bästa Äldre- omsorg.

Skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige ______________

(19)

2019-04-02 74

§ 74 Dnr 2019/11 002 KS

Information från verksamheten, verkställighet samt uppstart av plan- sam

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott lägger informationen till handlingarna och uppdrar till tillväxtchefen

att sammankalla till Plansam-möte med början i maj och därefter en gång/månad.

Kommunchef Jens Odevall informerar om pågående dialog med Borgholm Energi AB gällande hamnfrågor.

Ilko Corkovic (S) påtalar behov av uppstart av Plansam, forum för diskussion gällan- de planfrågor mellan arbetsutskotten i kommunstyrelsen och miljö- och byggnads- nämnden och berörda tjänstemän. Möten bör arrangeras en gång varannan månad.

Skickas till Tillväxtchefen Kommunchefen ______________

(20)

§ 75 Dnr 2019/25 012 KS

Uppföljnings- och avstämningsmöte 2019-2022; socialnämnden

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott tackar för informationen

Till dagens sammanträde är socialnämndens arbetsutskott och socialchefen inbjudna till avstämningsmöte med anledning av kommunstyrelsens uppföljnings- ansvar av nämndens verksamhet.

Under mötet informeras om och diskuteras

- beslutet att arbetsutskotten ska träffas varje månad för avstämning av budget och åtgärdsplan. Socialnämnden ställer sig positiva till åtgärden.

- nämndens resultat efter två månader är minus 1 mkr årsprognosen är minus 5,2 mkr, detta är förbättring med 14 mkr mot samma tid 2018.

- nämndens beslut att ta fram ny åtgärdsplan med konsekvensbeskrivning utifrån utfallet i mars och årsprognosen.

- arbetsmarknadsenhetens påverkan av årsprognosen.

- vikten av att Återbruket kommer till stånd.

- avsaknad av budget centralt för extratjänster.

- svårigheten hos en del verksamheter att anpassa personella resurserna.

- behovet att verka för att alla verksamheter tar emot praktikplatser för att på så sätt indirekt minska försörjningsstödet.

- intressenter att bygga trygghetsboenden i kommunen.

- förskjutning av resurser i och med hemsjukhuset, där regionen får minskade per- sonalkostnader och kommunen ökade. Bör kunna regleras inom skatteväxling.

Ärendet får i så fall återkomma i särskild ordning.

Skickas till Socialnämnden ______________

(21)

2019-04-02 76

§ 76 Dnr 2018/216 007 KS

Återrapportering; Begäran om åtgärdsplan, socialnämndens ekonomis- ka situation

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott överlämnar åtgärdsplanen till kommunstyrelsen för beaktande.

Det noteras dels

- att de av styrelsen 2019-03-26 § 39 beslutade månadsuppföljningarna av social- nämndens ekonomi och åtgärder för att uppnå en budget i balans, redan påbör- jats, samt dels

- att socialnämnden efter februari månad visar en avvikelse om minus 1,0 mkr och att nämnden därför gett socialchefen i uppdrag att redovisa konsekvensanalys med åtgärdsplan .

Revisorerna framförde i skrivelse 2018-09-18, ställd till kommunstyrelsen och social- nämnden, önskemål om att få svar från socialnämnden och kommunstyrelsen se- nast 30 november 2018 där nämnden och styrelsen redogör för vad de avser att gö- ra för att skapa balans mellan socialnämndens ekonomiska förutsättningar och den verksamhet som ska bedrivas.

Av skrivelsen framgår att revisorerna i samband med avlämnande av revisionsbe- rättelsen för år 2017 till kommunfullmäktige bedömde bland annat att socialnämn- den inte bedrivit sin verksamhet på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt, samt att kommunstyrelsen inte bedrivit sin uppsiktsplikt tillräckligt aktivt.

Revisorerna har under innevarande år tagit del av nämndens ekonomiska uppfölj- ning. De har noterat att det prognosticerade underskottet för år 2018 uppgår till minus 18,7 mkr i uppföljningen som redovisades i nämnden 2018-08-29 § 94. I samma protokoll redovisas åtgärder som ska vidtas. Revisorerna noterar att det inte finns någon beräkning på vad dessa åtgärder ska ge för ekonomisk effekt. De bedömer att det är mer eller mindre omöjligt för nämnden att vidta åtgärder som skulle göra att nämnden klarar att hålla sig fullt ut inom den budgetram som fullmäktige beviljat för år 2018, även efter det att fullmäktige beviljat ett tilläggsanslag på 12 mkr 2018- 09-17.

Revisorerna bedömer att socialnämnden och kommunstyrelsen behöver ta fram en konkret åtgärdsplan för hur nämndens ekonomiska situation ska hanteras.

Kommunstyrelsens arbetsutskott uppmanade 2018-10-09 § 293

- socialnämnden att ta fram konkret åtgärdsplan för att få en budget i balans inför beslut i kommunstyrelsen.

- kommunchefen att sammanställa åtgärder för kommunstyrelsens del i ärendet.

(22)

Skrivelse 2018-09-18 revisorerna

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-10-09 § 293 Kommunfullmäktige 2018-11-19 § 233.

Tjänsteskrivelse 2018-11-15 från socialchefen med förslag till åtgärdsplan (behand- lad politiskt av socialnämnden och översänd till revisorerna november 2018).

Vid dagens sammanträde redovisas den framtagna och av socialnämnden antagna åtgärdsplanen varav framgår:

Individ- och familjeomsorgen Summa besparing (kr)

4 tjänster Individ- och familjeomsorgen 3 302 882

Uppsägning av avtal Markgatan 259 060

Tomhyror Markgatan och Äpplerum 121 972

Uppstartande av återbruk för att minska försörjningsstöd 3 600 000 Digitalisering av ansökan för försörjningsstöd 656 307

Översyn externa placeringskostnader 1 885 720

Översyn av egna familjehem 504 800

Avsluta sociala kontrakt 86 600

Effektivisering: 10 417 341

Omsorgen om funktionsnedsatta

Uppsägning av avtal med Äpplerum 156 000

Samlokalisera Daglig verksamhet 169 379

Uppsägning av hyresavtal på Cikorian 240 000

Flytta Klinta korttid till nya lokaler 202 412

Hemtagning/avslut extern placering 190630 1 525 153

Fördela resurser efter behov 3 800 000

Uppsägning av tidningsprenumerationer 41 000

Äldreomsorgen

Budget i balans inom hemtjänsten (baserat på behovet) 2 000 000 Särskilt boende anpassar till bemanningsnyckel 1 700 000

Sjuksköterskor inför flexklocka 250 000

Ökade intäkter för omsorgsavgifter 1 020 000

Rehab ej sommarvikarie 100 000

Övergripande socialförvaltningen

1 tjänst administrationen 446 313

Se över inköp av livsmedel och transport 200 000

Oregistrerad frånvaro 90 000

Minskad sjukfrånvaro 1,0 % 1 000 000

Totalt effektiviseringar socialförvaltningen (kr) 23 257 596

(23)

2019-04-02 76

Socialchef Anna Hasselbom-Trofast redogör för genomförandet av åtgärderna.

Av budgetuppföljningarna framgår sedan vilka besparingar som räknats in och hur åtgärderna genomförts.

Socialnämndens ordförande Magnus Ståhl (S) informerar kommunstyrelsens arbetsutskott att socialnämnden vid sitt sammanträde 2019-03-17 konstaterade en avvikelse på minus 1,0 mkr varför nämnden skickar upplysning till kommunstyrelsen om den rådande avvikelsen. Nämnden har med anledning av avvikelsen uppdragit till socialnämnden att redovisa en konsekvensanalys med en åtgärdsplan.

Vid mötet efterfrågas redovisning av utfallet för 2019.

Kommunstyrelsen har 2019-03-28 beslutat att arbetsutskotten ska träffas en gång i månaden för att utvärdera budget och åtgärdsplan i syfte att få socialnämndens budget i balans.

Skickas till Kommunstyrelsen ______________

(24)

§ 77 Dnr Klicka här för att ange text. KS

Information; Arbetsförmedlingen

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott tackar för informationen och framför förhoppningen att samarbetet mellan kommunen och arbetsförmedlingen även fortsättningsvis kommer att komma de arbetssökande till gagn.

Till dagens sammanträde har arbetsförmedlingens chef Carina Lindgren begärt före- träde för att informera om arbetsförmedlingens nuläge och redovisa uppföljning av lokala överenskommelsen med Borgholms kommun rörande nyanländas etablering.

Av informationen framgår att i och med regeringsbeslut kommer det nu endast att finnas bemannade kontor i Kalmar och Västervik. Övriga hänvisas till kontakt via telefon och digitalt, personliga möten kan arrangeras på plats om det finns tillgängli- ga lokaler.

Uppföljning av den lokala överenskommelsen visar att samarbetet mellan arbetsför- medlingen och kommunen har gett ett mycket gott resultat. Överenskommelsen har varit att tydliggöra uppdrag, ansvarsfördelning, roller och rutiner mellan parterna så att den nyanlände så snabbt som möjligt får professionellt stöd i etableringen i det nya hemlandet. 2018 ingick 77 personer i etableringsprogrammet.

Det framgår att parterna har för avsikt att fortsätta samverka för att hitta lösningar för att den nyanlände ska bli självförsörjande.

______________

(25)

2019-04-02 78

§ 78

Besök Nrep

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott tackar för informationen.

Till dagens sammanträde har representanter från fastighetsbolaget NRP begärt fö- reträde för att informera om sitt koncept för äldreboende

/

trygghetsboende.

______________