Införa bostad först som norm i kommunens hemlöshetsarbete, SOC 2021/76

(1)

Ajournering 14:25 – 14:40

Ledamöter

Tjänstgörande ersättare

Ersättare

Övriga närvarande

Kerstin Rosell (S), ordförande

Rie Boulund (M) 2:e vice ordförande (via Teams) Andreas Engebrethsen (S) 1:e vice ordförande Shlomo Gavie (C) (via Teams) §§ 63-74 Miranda Bodiroza (S) (via Teams) Ulla Lindén (S)

Gert Persson (M)

Claës-L Ljung (SD) (via Teams) §§ 64-74 Elisabet Karlsson (L) (via Teams)

Anette Ivarsson (C)

Anita Andersson (KD) (via Teams) Emma Lindkvist (MP) (via Teams)

Monica Hansson (C) (via Teams) för Shlomo Gavie (C)

§§ 61-62

Anne-Margret Kristensson (C) (via Teams) för Claës-L Ljung (SD) §§ 61-62

Monica Hansson (C) för Claës-L Ljung (SD) § 63 Margareta Stenström (M) (via Teams) för Lars-Gunnar Perlinger (M)

Thomas Fagenheim (S) (via Teams) Helena Enqvist (S) (via Teams) §§ 61-65 Monica Hansson (C) (via Teams) §§ 64-74 Lotta Strömblad (L)

Ann-Margret Kristensson (C) (via Teams) §§ 63-74 Johan Klingborg, socialchef

Lisa Lindskog, nämndsekreterare

Daniel Johansson, bitr socialchef (via Teams) Martina Lund, verksamhetschef (via Teams) Karin Fahlman, verksamhetschef

Agneta Berge, verksamhetschef (via Teams) Birgitta Lomander Johansson, avdelningschef (via Teams)

Jessica Eliasson, kommunikatör (via Teams) Jenny Bengtsson, verksamhetsutvecklare § 63 (via Teams)

Adam Edvinsson, förvaltningsstrateg § 65 (via Teams) Emelie Karlsson, controller §§ 64-66 (via Teams) Mattias Törngren, projektledare § 67 (via Teams)

(2)

Samuel Uhrberg, Advania

Paragrafer §§ 61-74

Justering Ordföranden och Gert Persson.

Underskrifter Sekreterare ...

Lisa Lindskog

Ordförande ...

Kerstin Rosell

Justerare ...

Gert Persson

(3)

Sammanträdesdatum 2021-04-20 Datum då anslaget sätts upp 2021-04-23 Datum då anslaget tas ned

Protokollet förvaras hos 2021-05-15

Socialförvaltningen

Underskrift ………

Lisa Lindskog

___________________________________________________________________________________________________

(4)

Innehållsförteckning

§ 61 Presentation av ny verksamhetschef för

Myndighetsavdelningen 5

§ 62 Införa bostad först som norm i kommunens

hemlöshetsarbete 2021/76 6

§ 63 Remissvar - utredning om central

bemanningsenhet 2021/48 7 - 8

§ 64 Redovisning av statsbidrag 2021 2021/56 9

§ 65 Förslag till fördelning av statsbidrag:

Säkerställa en god vård och omsorg av äldre personer

2021/57 10

§ 66 Ekonomisk uppföljning 2021/55 11

§ 67 Äldreomsorgsstrategin - återkoppling och

definition seniorkvarter 2020/85 12 - 13

§ 68 Information - delrapportering LSS utredning 2021/72 14 - 15

§ 69 Förvaltningschefen informerar 2021/12 16

§ 70 Anmälningsärenden 2021/13 17 - 18

§ 71 Redovisning av delegationsbeslut 2021/10 19

§ 72 Information från samrådsorganen 2021/14 20

§ 73 Rapporter 2021/15 21

§ 74 Övriga frågor 2021/16 22

(5)

Presentation av ny verksamhetschef för Myndighetsavdelningen, KS XXXX/XXX

Beslut

Socialnämnden beslutar

1. Anteckna informationen till protokollet Beskrivning av ärendet

Agneta Berge, ny verksamhetschef på Myndighetsavdelningen, presenterar sig själv och sitt uppdrag.

Socialnämnden tackar även av Karin Fahlman som går i pension 1 maj.

(6)

§ 62 Införa bostad först som norm i kommunens hemlöshetsarbete, SOC 2021/76

Beslut

1. Ge förvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten att införa Bostad först som norm i kommunens hemlöshetsarbete

Beskrivning av ärendet

Anita Andersson (KD) har väckt frågan kring att införa Bostad först som norm i kommunens hemlöshetsarbete och presenterar förslaget.

Underlag för beslut SNAU 2021-04-06 § 30

KDFBG Nämndsinitiativ 2021 Bostad Först, 2021-03-02

Yrkande

Monica Hansson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(7)

Remissvar - utredning om central bemanningsenhet, SOC 2021/48

Beslut

1. Lämna redovisat yttrande till kommunstyrelseförvaltningen.

Socialförvaltningens bemanningsenhet ansvarar för att bemanna akut korttidsfrånvaro i socialnämndens verksamheter, och ska fungera som en resurs till de olika enheterna. Bemanningsenheten ansvarar även för all rekrytering och introduktion gällandes timanställda.

Sedan 2015 har Falkenbergs kommun undersökt möjligheten att införa en gemensam bemanningsenhet med uppdrag att hantera bemanningen av vikarier för flera av kommunens förvaltningar. Det har från socialnämndens sida vid dessa tidpunkter funnits svårigheter och en oro för att gå in i en sådan organisation bland annat utifrån att egna organisationsförändringar och processer påbörjats.

I december 2019 presenterade socialförvaltningen en översyn av bemanningsenheten så som den är organiserad i dagsläget. Utifrån översynen tog socialnämnden beslut om att rekommendera

kommunstyrelsen att uppdra åt berörda förvaltningar att organisera en gemensam central bemanningsenhet.

I februari 2020 beslutade kommunstyrelsens personalutskott att tillstyrka socialnämndens rekommendation och föreslå kommunstyrelsen att ge kommunstyrelseförvaltningen uppdraget att utreda formerna för hur en gemensam bemanningsenhet ska organiseras. Utredningen initierades av utvecklingsavdelningen i maj 2020 och har nu färdigställts. I utredningen presenteras uppdragsbeskrivning för den centrala bemanningsenheten, fysisk placering, finansieringsmodell, organisatorisk placering,

administrativ organisation och tidsplan. Representanter från

socialförvaltningen har varit med under utredningens gång och därmed varit delaktiga i processen med att ta fram de förslag som presenteras i

utredningen.

Utvecklingsavdelningen har nu skickat utredningen med förslag på organisation av en central bemanningsenhet till samtliga berörda nämnder för yttrande.

Motivering av beslut

Socialnämnden ställer sig bakom de förslag som presenteras i utredningen men vill med anledning av remissen uppmärksamma de risker och

konsekvenser som en centralisering av bemanningsenheten kan innebära för socialnämndens verksamheter. Det har under åren funnits och finns

(8)

fortfarande en oro från förvaltningens håll men även politiskt kring att en centralisering av bemanningsenheterna kan komma att påverka

socialnämndens verksamheter negativt.

I det fortsatta arbetet önskar socialnämnden att man tar hänsyn till de risker som framförs i bifogad tjänsteskrivelse och att organisationen utformas utifrån de erfarenheter som finns.

Ekonomi

Förslaget innebär ingen flytt av rambudget från socialnämnden. Eftersom bemanningsenheten i dagsläget är intäktsfinansierad kommer förslaget med en central bemanningsenhet inte innebära någon påverkan på nämndens ekonomi då kostnader och intäkter tar ut varandra. Det preliminära timpris som anges i utredningen är något lägre än nuvarande. Blir timpriset i den nya organisationen lägre än vad det är i dagsläget kan det bli en positiv effekt för socialnämndens verksamheter som kan få fler timmar för samma summa. Blir timpriset högre får verksamheterna istället betala mer än i dagsläget.

Förslaget i utredningen utgår i stort sett från befintlig organisation, för att nå den centrala bemanningsenhetens mål och ambitionsnivå kan det krävas fler resurser som i sin tur också kan påverka timpriset.

Underlag för beslut SNAU 2021-04-06 § 31 Beslutsförslag 2021-04-13

Tjänsteskrivelse remissvar utredning central bemanningsenhet, 2021-04-13 Utredning central bemanningsenhet, 2021-02-24

(9)

Redovisning av statsbidrag 2021, SOC 2021/56

Beslut

1. Anteckna informationen till protokollet Beskrivning av ärendet

Enligt antagen anvisning ska statsbidragen redovisas till socialnämnden en gång per termin. Samtliga statsbidrag som utlyses via Socialstyrelsen och är riktade till kommuner redovisas samt statsbidrag som har rekvirerats via andra myndigheter. Redovisningarna expedieras sedan även till

kommunstyrelseförvaltningen (ekonomienheten).

Statsbidragen ska enligt beslutad anvisning redovisas till socialnämnden en gång per termin.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte socialnämndens ekonomi.

Underlag för beslut SNAU 2021-04-06 § 32 Beslutsförslag 2021-03-19

Tjänsteskrivelse - Redovisning statsbidrag 2021 jan-mars

(10)

§ 65 Förslag till fördelning av statsbidrag: Säkerställa en god vård och omsorg av äldre personer, SOC 2021/57

Beslut

1. Fördela statsbidraget Säkerställa en god vård och omsorg för äldre personer i enlighet med förvaltningens förslag.

Socialstyrelsen har fått i uppdrag av regeringen att fördela statsbidrag till landets kommuner under 2021 för en äldreomsorgssatsning (regeringsbeslut 2020-12-22 nr I:14). Syftet med statsbidraget är att säkerställa en god vård och omsorg av äldre personer.

Av statsbidraget har 21 116 783kr tilldelats Falkenbergs kommun. Medlen kan rekvireras för att, med utgångspunkt i lokala behov, användas i syfte att möjliggöra förbättringar och utveckling av omsorgen av äldre personer och personer med demenssjukdom.

Socialförvaltningen har utarbetat ett förslag till fördelning av statsbidraget i tjänsteskrivelse daterad 2021-03-26.

Socialförvaltningens förslag tar avstamp i Falkenbergs kommuns vision och fullmäktigemålet att kommunen ska erbjuda en välfärd med god kvalitet.

Socialnämnden målindikatorer som berör verksamhetsområdet äldreomsorg har varit vägledande för förslaget.

De områden som statsbidraget föreslås användas till har identifierats i tidigare diskussioner mellan socialnämnd och förvaltning som har förts i samband med verksamhetsöversyner, budgetarbete och liknande.

Ekonomi

Falkenbergs kommun har tilldelats 21 116 783 kr i statsbidrag att användas för att stärka och utveckla omsorgen av äldre personer och personer med demenssjukdom.

Underlag för beslut SNAU 2021-04-06 § 33 Beslutsförslag. 2021-03-26

Tjänsteskrivelse, socialförvaltningen, 2021-03-26 Yrkande

Ulla Lindén (S) och Miranda Bodiroza (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag

(11)

Ekonomisk uppföljning, SOC 2021/55

Beslut

1. Anteckna informationen till protokollet.

Redovisning av ekonomisk uppföljning till och med mars månad.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2021-04-14 Månadsuppföljning 2103 Soc 2103 – Bilaga nyckeltal

(12)

§ 67 Äldreomsorgsstrategin - återkoppling och definition seniorkvarter, SOC 2020/85

Beslut

1. Ställa sig bakom socialförvaltningens förslag gällande strategin om seniorkvarter

2. Skicka förslaget som internremiss till berörda nämnder och bolag i kommunkoncernen

Socialförvaltningen har fått i uppdrag att ta fram en äldreomsorgsstrategi.

Strategin ska ta avstamp i socialtjänstlagen samt i Falkenbergs kommuns övergripande vision.

En komplett äldreomsorgsstrategi innehåller flera olika delar. En central del utgår dock från boendet och boendemiljön. Detta uppdrag är inriktat mot det vi kallar Seniorkvarter och utgör en delredovisning av

äldreomsorgsstrategin.

Syftet med att definiera begreppet Seniorkvarter är i första hand att ha det som en intern vägvisare i de beslut som fattas och planer som läggs avseende områdena i fråga.

Behoven som konceptet med Seniorkvarter adresserar utgår i första hand från de äldres behov och preferenser såsom de uttrycks i Socialtjänstlagens 5 kap. 4-5§. Det handlar om behov av att leva och bo självständigt under trygga förhållanden och ha en aktiv och meningsfull tillvaro i gemenskap med andra. Det handlar också om det behov av extra stöd, omvårdnad och enklare service i hemmet, som ofta kommer med ökad ålder.

Avsikten med Seniorkvarter är också att det ska underlätta för kommunen att ge den typen av service och omvårdnad som Socialtjänstlagen stipulerar och bidra till att förebygga och senarelägga mer omfattande

omvårdnadsbehov för den enskilde.

Konceptet med Seniorkvarter ligger väl i linje med kommunens hållbarhetsambition avseende social- och ekonomisk hållbarhet.

Ekonomi

Beslutet har ingen omedelbar ekonomisk inverkan

(13)

Beslutsförslag 2021-03-19

Utredningen ”Seniorkvarter – Definition och områden”

Kartorna:

Bilaga1_Mölle_Seniorkvarter Bilaga 2_Hjortsberg_Seniorkvarter Bilaga3_Furugården_Seniorkvarter Yrkande

Claës-L Ljung (SD), Ulla Lindén (S), Andreas Engebrethsen (S), Kerstin Rosell (S) och Anita Andersson (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(14)

§ 68 Information - delrapportering LSS utredning, SOC 2021/72

Beslut

1. Anteckna informationen till protokollet

2. Ge förvaltningen i uppdrag att ta fram en långsiktig plan för att tydliggöra kostnadsutvecklingen.

Kvalitetsstrategerna Nina Fjellheim och Sabina Merdanovic presenterar en delrapport av uppdraget kring att kolla närmare på LSS gällande utformning och kostnader i Falkenbergs kommun.

Presentationen innehåller två delar. En informationsdel generellt om LSS och de olika insatserna samt nationell statistik och statistik som visar Falkenberg i förhållande till övriga halländska kommuner och

jämförelsekommuner. Den andra delen ger en mer ingående bild över insatserna personlig assistans och daglig verksamhet och hur det ser ut i Falkenbergs kommun gällande dessa insatser.

Förvaltningens ambition med presentationen är att få igång en politisk diskussion kring LSS inför att socialnämnden ska fatta beslut om strategiska vägval inom området framöver.

Socialnämnden skickar med dessa aspekter för förvaltningen att belysa i planen:

- Antal ärenden personlig assistans enligt LSS och korrelationen mellan dessa och tillgången till andra insatser enligt LSS.

- Migrationsverkets kostnadsansvar

- Möjligheten att sänka à-priset för daglig verksamhet utan att sänka kvaliteten

Underlag för beslut SNAU 2021-04-06 § 35 Bildspel-LSS, 2021-04-06 Yrkande

Kerstin Rosell (S) yrkar ge förvaltningen i uppdrag att ta fram en långsiktig plan för att tydliggöra kostnadsutvecklingen.

(15)

socialnämnden beslutar i enlighet med tilläggsyrkandet.

(16)

§ 69 Förvaltningschefen informerar, SOC 2021/12

Förvaltningschefen informerar inom följande områden:

Yttrande till JO

Justitieombudsmannen (JO) har begärt in ett yttrande angående krav på utformning och formkrav för fullmakter. Socialchefen lämnar yttrandet på delegation av socialnämnden och nämnden får yttrandet till sig nästa månad.

Hemsjukvårdsöverenskommelsen

Den nya hemsjukvårdsöverenskommelsen är beslutad i samtliga kommuner och började gälla 1 april.

Solhaga 2

Förvaltningen bedömer det inträffade på Solhaga 2 som en särskild händelse. Kvalitetsstrateg tillsammans med berörda chefer kommer att inleda en granskning och ta fram en handlingsplan. Handlingsplanen kommer att tas upp i socialnämnden. Handlingsplanen kommer sedan även att återrapporteras till nämnden samt kommuniceras ut.

Kostnader för IT-licenser

Svar på frågorna som ställdes på arbetsutskottet gällande kostnader för IT- licenser till vikarier. IT-licenser behövs för att vikarierna ska få en e- postadress och tillgång till intranätet. Det rör sig om ca 120-125 vikarier.

Budgeten för dessa licenskostnader ligger på Servicenämnden.

Pandemirelaterat

Vad gäller smittoläget är det just nu endast en brukare och ett fåtal personal som är bekräftat smittade.

Förvaltningens ambition är att smyga igång verksamheter för äldre, planen är att börja med att försiktigt öppna upp för lunch på mötesplatserna för att sedan successivt öppna upp mer och mer verksamhet.

(17)

Anmälningsärenden, SOC 2021/13

Beslut

1. Anteckna följande anmälningsärenden till protokollet Beskrivning av ärendet

KOMMUNSTYRELSEN 2021-03-16 § 59

Samverkansavtal med högskolan i Halmstad, KS 2021/22 KOMMUNFULLMÄKTIGE

2021-03-30 § 56

Över- och underskott för samtliga nämnder 2020-2021, KS 2021/55 KOMMUNFULLMÄKTIGE

2021-03-30 § 64

Redovisning av uppdrag i budget -Genomlysning av kommunens resursfördelningsmodell, KS 2020/393

KOMMUNFULLMÄKTIGE 2021-03-30 § 65

Redovisning av uppdrag i budget - Externa placeringar, KS 2020/397 KOMMUNFULLMÄKTIGE

2021-03-30 § 66

Fastställande av avgifter och taxor inom socialnämndens verksamheter för 2021, KS 2021/62

Efterskänkning samt utebliven fakturering avseende avgifter för tillsyn av alkoholförsäljning för år 2020 och 2021, KS 2021/100

Revidering av mötes- och resepolicy, KS 2021/57 KOMMUNFULLMÄKTIGE

2021-03-30 § 69

Revidering av Falkenbergs kommuns beslutade politiska viljeinriktning för mandatperioden 2019-2022 gällande tillväxt, KS 2020/277

Uppdrag presentera förutsättningar för att etablera ett Communitycenter i centrala Falkenberg, KS 2019/280

(18)

Rapport - ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen SoL och lag om stöd och service till funktionshindrade LSS kvartal 4 2020, KS 2020/283

REGION HALLAND

Patientnämndens verksamhetsberättelse 2020

Underlag för beslut Beslutsförslag 2021-04-14

Anmälningsärenden april, 2021-04-14

(19)

Redovisning av delegationsbeslut, SOC 2021/10

Beslut

1. Godkänna redovisningen av delegationsbeslut.

Socialnämndens sammanställningar över delegationsbeslut redovisas.

Protokoll från arbetsutskottet 2021-04-06

Protokoll från socialutskottet 2021-03-23 och 2021-04-06 Förteckning över tillståndsbeslut under mars 2021

Delegationsbeslut från Myndighetsavdelningen enligt listor 2021-03-01 – 2021-03-31

Underlag för beslut Beslutsförslag 2021-04-13 SNAU 2021-04-06

SNSU 2021-03-23 SNSU 2021-04-06

Förteckning över tillståndsbeslut under mars 2021

(20)

§ 72 Information från samrådsorganen, SOC 2021/14

Kerstin Rosell (S)

Informerar om att kommunala pensionärsrådet (KPR) startar upp igen, nu under kommunstyrelseförvaltningens ansvar. Nästa möte äger rum den 28 april.

(21)

Rapporter, SOC 2021/15

Anita Andersson (KD)

Rapporterar från Gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel (GNHH) 2021-03-26. Protokollet bifogades även handlingarna till sammanträdet.

(22)

§ 74 Övriga frågor, SOC 2021/16

Monica Hansson (C)

Har inför sammanträdet skickat in fråga om hur socialförvaltningen arbetar med kvinnofridsarbete och våld i nära relationer.

Förvaltningen kommer att redogöra för detta på sammanträdet i maj.

Rie Boulund (M)

Framför frågor om Solhaga som förvaltningen besvarade under Förvaltningschefen informerar.

Anette Ivarsson (C)

Framför frågor om Solhaga som förvaltningen besvarade under Förvaltningschefen informerar.

Ställer fråga om personal inom omsorgen fortfarande måste ha full skyddsutrustning. Förvaltningen svarar att det fortfarande är Smittskydd Hallands rekommendation och att förvaltningen följer dessa.

Ställer fråga kring att det fortfarande endast är tre ledamöter som deltar på socialutskottet och undrar när det ska tillåtas vara fler. Ordförande svarar att presidiet tar upp frågan på beredningen nästa vecka.

Andreas Engebrehtsen (S)

Informerar om att han på nästa beredning kommer att lyfta demensteam inom hemtjänsten samt uppföljning av Funktionsrättslotsen.